兩費征收考核會上干部講話

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剛才，區市政園林委主任和區水務局局長二位同志分別回顧總結了年垃圾處置費和污水處理費（以下簡稱“兩費”）征收工作，并就今年兩費征收工作作了具體安排。副區長通報了各鎮街年兩費征收工作目標任務，宣讀了表彰年兩費征收工作的先進單位和先進個人通報，區自來水公司、德感街道作了很好的交流發言，希望大家在總結年征收工作經驗的基礎上，按照區水務局、區市政園林委的具體要求，繼續抓好今年兩費征收工作，確保今年目標任務的圓滿完成。下面，我就抓好今年的兩費征收工作再講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好兩費征收工作的自覺性

收取污水處理費和垃圾處置費是建設、運行、維護污水處理廠和垃圾處理場的重要前提和基礎，是做好污水處理和垃圾處置工作的基本保障。從長遠角度講，這項工作事關我區經濟社會的可持續發展，事關子孫后代的生存和發展。從現實意義上說，也直接影響著廣大群眾包括在座各位的生產生活，因此兩費征收工作意義重大。

第一，兩費征收工作，是落實科學發展觀的現實需要。當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。以人為本最基本的要求就是關愛生命。人首先要有生存權，如果經濟發展了，物質豐富了，但是我們的生活環境卻惡化了，污水橫流、垃圾如山，群眾的健康受到危害，那就背離了發展的目的。因此，貫徹落實科學發展觀，從城市建設的角度講，就是要處理好城市建設與經濟發展、社會進步、環境保護的關系，走全面協調可持續發展的道路，就是要把科學發展觀這一科學理論付諸實踐，指導應用到具體工作中，破解難題，推動工作。從我區實際來講，當前，環境保護的重點、難點就是水污染問題和垃圾處置問題，解決好這兩個問題，已經成為當前落實科學發展觀的一項緊迫任務。

第二，兩費征收工作，是保護三峽庫區生態環境的迫切需要。搞好庫區生態環境保護，是黨中央、國務院交給三峽庫區的一項政治任務，市委、市政府高度重視，薄書記強調指出：“重視生態環境就是重視民生”。江津地處長江上游，三峽庫尾，有127公里長江岸線，分布在長江兩岸的就有10多個鎮（街），數十萬人的飲用水源都是長江。因此，保護長江、凈化長江、治理長江水環境污染是我們義不容辭的責任。同時，我們要保護好境內的長江各條支流和次級河流，維護良好的生態環境。近些年來，我們加大了防污、治污的力度，最早建成江津污水處理廠和雙寶生活垃圾處理場，油溪、李市、蔡家污水處理廠、白沙垃圾處理場也相繼建成并投入使用，對我區的環境改善發揮了重大作用，這些項目的建設和運行，需要巨額的資金投入，而投入的經費除上級轉移支付之外，來源之一就是我們征收的兩費。因此我們要盡最大的努力，一方面爭取國家對重慶三峽庫區污水處理和垃圾處置項目建設、運行、維護費用的支持；另一方面，要加大兩費的征管工作力度，確保兩費應收盡收，解決建設、運行、維護費用缺口問題。

第三，兩費征收工作，是確保污水處理廠和垃圾處理場正常運行之必需?！吨腥A人民共和國環境保護法》規定，防治污染的基本原則是“誰污染、誰治理”，只要是排污單位和個人，都要為治理污染承擔應盡的責任。當前，一個十分現實的問題，是我們不能要求所有居民都上污水處理和垃圾處置裝置。因生產工藝、技術水平及排污量等限制，有的企業也上不了排污處理設施。在這種情況下，只有政府組織建設污水處理廠和垃圾處置場，對污水、垃圾實行集中處理，由排放的機關、企事業單位和居民承擔相應的費用?！吨腥A人民共和國水污染防治法》：“城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用”，在這一點上，法律法規已經作了明確規定，任何單位和個人都沒有理由不交污水處理費和垃圾處置費，沒有任何理由影響我區污水處理廠和垃圾處理場建設、運行和維護，沒有任何理由危害我區的經濟發展和人民生活。

二、強化措施，履職盡責，切實做好兩費征收工作

兩費征收工作涉及我區所有企事業單位和居民的切身利益，事關重大，影響廣泛。各部門、各單位和各級干部必須以高度的事業心和責任感，創新工作方法和措施，有的放矢工作，才能收到良好效果。具體要注意把握好以下環節：

第一，強化宣傳發動。要保證兩費征收工作的順利進行，宣傳工作是關鍵。我們必須通過深入宣傳，使這項工作達到家喻戶曉、人人皆知的程度，取得機關、企事業單位、廣大群眾的理解、支持和配合。區市政園林委、區水務局要統一印制兩費征收的宣傳單，組織鎮（街道）和社區開展兩費征收宣傳活動，向社會發放宣傳單，并將宣傳單張貼到顯要位置，讓廣大群眾和企事業單位了解收費的法律依據和具體規定。江津工商分局要加強對區內個體工商戶的宣傳；區廣播電視臺、區新聞社要充分發揮媒體的輿論導向作用，開設專欄，設立專題，加強對兩費征收的目的意義、政策依據、收費標準等內容的宣傳，跟蹤宣傳收費的進展情況，動員全區所有企事業單位和居民主動繳費，為兩費征收營造良好的社會氛圍。

第二，健全工作體系。根據上級要求并結合我區實際，自來水用戶的污水處理費由自來水公司（自來水廠）在收取水費時一并代收，自備水源用戶的污水處理費經區水務局確認后，由企業直接交到區財政專戶。垃圾處置費的收取由各居民小區物業公司在收取物管費時一并收取，機關企事業單位的垃圾處置費由區市政園林委確認并收取。因此，區市政園林委、區水務局作為征收兩費主管部門，特別是區水務局，由于污水處理費的征收工作去年從區市政園林委劃轉到區水務局，是一項全新的工作，要精心組織好收費人員的培訓，確保這些同志明確收費目的意義，熟知收費法律依據，掌握收費標準和方法。對部分居民小區由物業公司直接向居民收取垃圾處置費這一情況，區國土房管局要密切配合區市政園林委加強對小區物業管理公司的指導和監督，保障收費工作井然有序和費用足額上解。在收費界限上，雖然文件已經就收費的征收對象、征收范圍進行了明確的界定，但一些現實問題仍需要我們相關部門、甚至是幾個部門共同把關確定。比如：有些排水戶既有自備水源，又用自來水，水量怎么核定？還有，哪些企業排放污水達標？是不是長期穩定達標？如果達標不穩定，如何適時進行收費標準的調整？等等，都是在下步工作中不可避免要出現的問題，都需要在收費工作前予以確認。所以，會后區市政園林委、區水務局要邊組織宣傳，邊組織入戶調查，根據調查結果，系統分析、研究、解決可能遇到的問題。對一些復雜情況，必要時可以會同物價、環保、國土房管等部門共同研究，列出收費對象名單，明確收費標準，做好動態管理，然后再按標準收費，堅決不允許收費人員想當然或盲目地蠻干。

第三，嚴格依法收費。區市政園林委、區水務局、區物價局、區環保局等部門要切實依照法律、法規的要求，嚴格按規定核定兩費征收標準，依法、全面、及時收取。尤其是區市政園林委、水務局兩個部門，要制定嚴格的考核獎懲辦法，加強內部監管，約束收費人員嚴守工作紀律，保障收費面和收費足額率。既不能少排多核，侵犯排污者利益；更不能多排少算，搞人情收費，從中徇私舞弊，謀取私利。另一方面，所有收費人員都要進一步強化依法收費的工作理念，做到敢于碰硬，應收盡收。對拒絕繳納兩費、經多次說服教育仍不改正的用戶，屬于自來水用戶，自來水公司要依法對其停止供水；屬于自備水源的用戶，區水務局要依法責令停止用水，由此造成的一切損失由其自行承擔。對拒不交費的“釘子戶”，收費部門要依法申請人民法院強制執行。

第四，加強資金管理。兩費征收必須使用財政部門統一印制的專用票據，及時將收取的款項存入區財政專戶，不得截留、坐支、挪用。區財政要做好資金管理，審計、監察等部門要做好對收費和資金使用情況的監督，對發現違規違紀的，嚴格按照相關規定予以查處。

三、加強領導，協同配合，確保今年兩費征收目標任務圓滿完成

一要加強領導。兩費征收涉及面寬，工作難度可想而知，面對阻力也是在所難免。因此，各部門、各單位必須對兩費征收工作高度重視，切實提上重要日程。各鎮街、各部門、各單位必須實行主要領導負總責，親自組織研究部署；并明確一名分管領導具體抓，隨時跟蹤調度情況，督促工作落實，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。對由于領導不到位、責任不明確、組織不得力等原因導致工作無法正常進行的，區委、區政府將嚴肅追究各級各部門主要領導和分管領導責任。

二要密切配合。兩費征收工作是一項系統工程，政策性強，操作復雜，各部門必須通力協作，主動協調配合工作。區市政園林委、區水務局作為收費責任主體，要切實承擔起組織協調責任，認真開展好基礎性工作，及時召集相關部門細化操作方案，明確工作責任。區環保局要做好對企業排污分類情況的指導，及時為收費單位提供必要的企業排污指標和數據，保障污水處理費核算準確。區發展改革委、區政府法制辦、區物價局要認真解釋、答復好群眾提出的收費標準、收費依據問題，減輕收費工作阻力。區財政、監察、審計等部門要嚴格資金的使用、管理和監督。各鎮街、社區必須主動配合，做好本轄區兩費征收工作。

三要注重方法。基本原則就是有利于工作，注重實效。對企事業單位、個體工商戶，區財政部門要會同區市政園林委、區水務局，在深入調研的基礎上，結合排放單位的承受能力，明確規定按月或按季收取兩費。對居民應繳納的兩費，區市政園林委、區水務局要督促自來水廠、小區物業公司按要求及時全額將所代收費用上解區財政。另外，區市政園林委、區水務局尤其要加強職工教育，約束收費人員文明用語，規范服務，耐心解答社會各界和群眾提出的問題，認真講解征收兩費目的和意義，堅決杜絕方法粗暴、態度蠻橫、語氣生冷等現象。

同志們，依法交納兩費是所有機關、企事業單位和全體居民的法定義務，做好兩費征收工作是各部門、單位義不容辭的責任。全區各級干部必須從可持續發展的戰略需要出發，認真做好兩費征收工作，努力為我區經濟社會又好又快發展創造更加優越的環境。