經貿局長在年終總結大會發言

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同志們：

春節即將來臨，今天組織大家在這里召開年度總結表彰大會，主要有三個目的：一是對各位一年來辛勤工作表示真誠感謝；二是總結2011年工作，表彰先進；三是部署2012年工作，開創新篇。縣政府對此次會議非常重視，龍縣長、楊縣長在百忙之中抽時間來參加我們的會議，下面我提議：讓我們對兩位縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！等一下，龍縣長、楊縣長還要做重要講話，請大家深刻領會，抓好貫徹落實。在會議之前，我首先向大家簡要傳達一下全省工業工作會議精神。

（一）促進了縣域經濟總量和效益全面提升。2011年，全縣中小企業實現工業總產值67.3億元，工業增加值20.6億元，上繳稅金2.11億元。同比分別增長60%、63%、25%。分別占市目標任務的121.2%、125.15%、100%。其中，規模企業生產運行情況良好，工業增加值13.5億元，主營業務收入53.7億元，實交稅金18000萬元，分別同比增長20.4%、60%、75.9%，分別占市目標任務的85.9%、119%、135.3%。新增規模企業16家，其中新增銷售收入上億元的企業2家，新增稅收超500萬元的企業2家。

（二）增強了工業經濟發展后勁。2011年，全縣工業投入預計完成25.86億元，其中項目投資20.66億元，基礎設施建設投入5.2億元；1000萬元以上新開工項目84個，目前，投資1000萬元以上在建項目13個，1000萬元以上竣工投產項目77個，1000萬元以上簽約項目31個，其中：5000萬元以上簽約項目13個，億元以上項目10個。

（三）委（局）自身在圍繞縣委、縣政府中心工作方面也成效顯著。在招商引資方面，全年共引進項目5個，其中簽約項目1個，在建項目1個，投資見效3個,完成固定資產投資1610萬元；完成合同外資和實際利用外資65萬美元，完成出口創匯175萬美元，占年任務的175%。在向上爭資方面，完成項目開發3個，共向上爭取資金988.35萬元，處于全縣領先位置。在稅源培植方面，完成協稅253.47萬元，占年任務的129%，超額完成任務。在發展貨運業方面，引進貨運車輛4輛，占年計劃任務的100%。另外，在2011年全省范圍內開展的民主評議政風行風工作中，我委（局）取得了全市中小企業系統第一名、全市經貿系統第二名的好成績，被市中小企業局推薦為全省中小企業先進縣級表彰單位。回顧一年來的工作，我們主要以“六個強化”推進六大工作。

（一）強化工業調度，全面推進“工業崛起年”活動。

1、加強工業領導，狠抓工業調度。為了推進全縣工業經濟快速發展，年初，縣委、縣政府成立了工業發展領導小組，辦公室設在經貿委，具體負責六大產業辦的工作調度和組織實施“工業崛起年”活動。為使工業辦盡快啟動，我委（局）及時調整充實人員，配齊辦公設備，建立工業分析、工業調度、調研督查、工業匯報等四項制度，并圍繞“工業崛起年”活動，突出工作重點，有計劃、有步驟地開展工業調度工作。一是加強運行監測，統一工業口徑。定期匯總各鄉鎮、部門、工口單位和產業辦的統計數據和項目建設情況，統一上報、統一公布，一年來，我委（局）組織召開了工業分析會12次，大型綜合工業調度會2次，編輯“工業崛起年”活動簡報5期、《工業快訊》12期，基本解決了原來工口部門各管一塊，數據混亂的現象。二是搞好工業調研，提供決策參考。為了使統計數據能真實反映企業運行情況，我們多次組織統計、園區等工口部門分組下到各鄉鎮和企業，具體了解企業目前狀況，并形成調研報告，供領導參閱。今年我委（局）組織大型工業調研4次，撰寫的調研報告《加強對產業發展方向的引導》等在《通訊》等內部雜志上轉載，受到領導的重視。

2、鼓勵技術創新，實施品牌戰略。為進一步推進企業技術進步，提高企業自主創新能力和市場競爭力，2011年我委（局）把創新、創優、創牌作為工作重點之一，指導企業開展申報工作，取得很好成效。目前，已申報新產品7個、列入計劃6個；獲得省級名牌產品1個，省級著名商標2個；獲得專利7個。同時，幫助新瑞豐生化有限公司企業技術中心于5月20日正式掛牌認定為“省省級企業技術中心”，這是我縣第一家通過省級評審的企業技術中心。

3、加強能耗監管，促進工業節能。能耗監管工作在我委（局）原來是個空白，但我委（局）克服統計報表多、涉及面廣、沒有基礎數據等困難，多次下基層、搞培訓，規范了填報程序，保證了數據來源，建立起了科學系統的統計臺帳。今年，我縣能源消耗萬元工業增加值能耗為0.68噸標煤/萬元，比上年同期下降33.5%，占完成計劃570%。

（二）強化難題破解，強勢推進產業競爭能力提升。

一是破解融資難問題，建立擔保公司。為解決企業資金不足、融資難問題，由縣領導牽頭，我委（局）會同工業園區在學習、、、等縣（區）建立信用擔保機構成功做法和經驗的基礎上，于2011年7月2日成立了縣中小企業信用擔保投資有限公司。8月6日，公司與上海浦東發展銀行南昌分行簽約合作，已向金龍銅業有限公司、新瑞豐生化有限公司、大禾機械制造有限公司授信共6300萬元。年底又為天友機械、核工業瑞豐、漢為曙天、宏達彈簧等10家企業授信1600萬元，為企業發展提供實實在在的幫助。二是破解招商難問題，全力產業招商。我委（局）今年捆綁鹽化產業招商，我委領導多次外出浙江、上海、江蘇、樟樹等地開展招商引資活動，成功引進總投資1.2億元的贛中三磷廠年產5萬噸三氯化磷、2萬噸三氯氧磷、1萬噸亞磷酸擴建項目及淦陽實業有限公司、合力混凝土有限公司、農豐化肥廠、雅樂藝術幼兒園等項目，目前，贛中三磷廠擴建項目已落戶鹽化城，正在新建廠房，預計2012年6月份竣工投產。另外，我委為促進全市銅產業和電子產業招商，參加了由市政府組織的江蘇宜興銅產業和廣東東莞電子產業合作洽談會，完成了簽約項目4個，落戶4個。三是破解市場開拓難，廣泛推介特色產業。為了擴大我縣優勢產業在國內外的影響力，積極參與市場竟爭，今年我委（局）組織企業參加了3次產品展銷洽談會。分別是2011年9月22日-27日在廣州舉辦的第五屆中國國際中小企業博覽會暨中韓中小企業博覽會、商務部和省政府10月10日-12日在南昌舉辦的2011中國綠色食品博覽會和2012年元月5日-7日在南昌舉辦的“四個一”食品博覽會，重點推介我縣箱包企業和糧油食品企業。在博覽會上，良豪集團有限公司“良豪”牌大米被評為“2011首屆中國綠色食品博覽會銅獎”。四是破解爭資難問題，鼓勵產業節能改造。今年，我委（局）通過精心包裝項目，多次跑國家部委、省經貿委、省財政廳等單位，取得了產業爭資的重大突破，為玻璃產業窯爐煤改煤氣節能技術改造項目爭取到國家、省級補貼資金合計637.5萬元。另外，我委（局）還在新瑞豐技術中心省補貼、大嶺林場災后重建及以工代賑、全省工業貢獻獎、新型墻體材料推廣、鹽化產業集群等方面分別爭取到上級資金5萬元、30萬元、38萬元、37.85萬元、40萬元、200萬元，為產業發展注入新的活力。

（三）強化創新意識，創造性開展黨建工作。

我委（局）的黨建頭緒多，任務重，遺留問題多，必須不斷創新，不斷突破才能將工作做好。一年來，我們創造性地開展工作，取得了一定成效。一是整合有關黨支部。今年，黨委重點抓了系統內黨支部建設工作，撤銷了五金廠、機械廠、洪鑫紙業、墻體辦、中小企業局城北直屬企業5個黨支部，成立了經貿委留守處聯合黨支部，將已改制企業的黨員按居住區域就近轉入社區。經過對原有支部的整合，現有經貿委機關、大嶺林場、二建公司、老干部、留守處5個黨支部，進一步理清了黨委與支部的關系，整合了黨建資源。二是成立駐外流動黨支部。留守處黨支部在今年9月重新組建后，配齊配強了支部班子，已按有關制度運轉，為進一步發揮我委所屬企業外出創業務工經商黨員的活力，在縣委組織部和機關工委的幫助支持下，10月底，在東莞虎門鎮成立了我縣第九個駐外流動黨支部，也是我市第一個工業口駐外黨支部。該黨支部現有黨員19名，均為經貿委所屬改制企業的黨員。此項工作得到了縣委組織部和機關工委的肯定，為在外人員返鄉創業搭建了一個平臺。

（四）強化民生工作，穩步推進國有集體企業改制。

1、創新工作思路，攻克改制難題。2011年，我委（局）班子在推進改制方面想了不少辦法，在工作上進行了創新，制定了“資產打捆、債務打捆、統一變現、統一置換、先易后難、穩步推進”的改制辦法，啟動了5家企業改制，其中：五金廠實行雙置換改制，于2月份全面完成；淀粉糖廠實行破產改制，于3月份全面完成。兩家企業置換職工243人。二建公司（印刷廠）、建安公司改制已進入資產處置階段，鑫隆公司改制已進入資產清理辦證階段，為下一步改制工作打下了基礎。

2、注重信訪工作，化解社會矛盾。經貿委是由原經委、原二輕局、中小企業局幾家合并的大系統，情況復雜，性質多樣，矛盾突出，國家出臺的一些政策無法從頭落實。經常有改制企業職工上訪，我委（局）根據實際，配合全縣“大接訪”活動，制定出信訪工作制度。一年來共接待受理來信來訪180余人次，通過對反映上來的問題進行深入調查，認真答復，因勢利導地解決了許多遺留問題，確保了系統內沒有發生重大信訪案件和越級集體上訪事件，確保了一方平安。

3、關注弱勢群體，解決后顧之憂。2011年，我委（局）為568名原集體企業退休人員解決了養老生活補助問題，加上2007年的362人，共為930人解決了養老生活補助問題。同時，為了配合縣人勞社保局2012年實施的“金保工程”，我委（局）組織人員對二建公司、三建公司、建安公司、皮革廠、絲綢廠、機械廠、電機廠等企業職工繳交養老金的情況進行了調查摸底，根據調查摸底的結果，與縣人勞局、縣社保局、縣信訪局就經貿委系統舊欠的養老金繳費基數和補繳辦法等問題進行了商談，在充分考慮本委（局）這部分職工利益的基礎上，達成了一個會議紀要：即舊欠養老保險金無臺帳部分繳費基數在1995年10月以前的按285元/月的基數補交；1995年10月至2006年12月按396元/月的基數補交；補交資金到位時間截止到2012年1月底。此舉大大減輕了這部分職工繳交養老保險金的壓力，得到了廣泛的擁護和支持，受到社會各界和企業的一致好評，并推動了全縣其他系統此項工作的開展。

（五）強化經貿執法，大力推進新型墻體材料應用。

一是拓展執法職能，加強散裝水泥監管。為進一步加強我縣散裝水泥和預拌混凝土市場的管理，保護環境，節約資源，我縣于9月份在經貿委設立散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室，負責我縣散裝水泥和預拌混凝土市場的服務和日常監督管理工作，按規定征收、管理使用散裝水泥專項基金。目前，散預辦的各項工作已全面展開，已征收到專項基金4.5萬元。二是采取靈活方式，加強墻體基金征收。今年，我委繼續加大推動新型墻體材料推廣應用的力度，繼續依規征收新型墻體材料基金。按照“外圍摸底、中心收費、特例特辦、政府抄告”的辦法，采取靈活多樣的方式，全年共征收專項基金140.5萬元，同比增長220%。同時，強化電力執法，加強成品油市場管理。今年，我委（局）協助省電力公司做好撫州-羅坊重點線路段拆遷房屋、土地征用、青苗補償等工作達6次以上。與縣供電公司一道開展反竊電專項治理活動，查處違章用電、竊電案件31起，追繳電費11.18萬元。6月份，我委（局）對全縣境內各加油站進行了年審工作，全縣15家經營成品油的加油站，全部通過了市、縣的年檢。

（六）強化激勵機制，繼續推進經貿系統自身建設。

一是嚴格考核制度，提高工作效能。年初，制定出了針對機關工作人員、中小企業站、企業留守處、大嶺林場的考評方案和留守處管理辦法，進行考核。堅持以“激勵為主，處罰為輔”的原則，獎勵表現好的，處罰表現差的，增強了機關工作人員的工作積極性，提升了基層管理水平，提高了系統的辦事效率，提高了經貿隊伍整體素質。二是廣泛開展民評工作，增強系統服務意識。今年的民評工作時間緊、任務重、要求嚴，我委（局）高度重視，成立了工作小組，采取強硬措施，充分發揮機關工作人員和基層組織及鄉鎮中小企業服務站的作用，上下聯動，齊抓共管，全面推動民評工作的開展。通過不懈地努力，我委（局）的民主評議政風行風工作得到了上級部門的充分肯定，在全市經貿系統和中小企業局系統取得排名領先的佳績。三是調整充實基層隊伍，發揮基層站所作用。為了更好地發揮基層組織的作用，今年我委（局）對13個鄉站人員進行了調整，使一批年輕人走上了領導崗位，挑起了重擔，也為一批老同志減輕了負擔。同時為了解決基層站所的工作待遇問題，我們和各鄉鎮主要領導溝通，取得支持，使基層工作環境有了極大的改善。現在中小企業服務站已經成為各鄉鎮工業發展不可或缺的一支力量。四是加大對外宣傳力度，提高干部職工素質。為進一步擴大我委（局）在全縣的影響，今年我委（局）把宣傳工作放在重要位置，制定了宣傳報道獎勵辦法，并列入機關年終目標考評，充分調動了全體干部職工的積極性，取得非常好的效果。至年底，我委（局）共發表宣傳報道110余篇，其中在省一報兩臺上稿3篇，市兩臺上稿21篇，井岡山報上稿10篇，縣兩臺上稿30篇，縣報上稿25篇，縣政府網站上稿19篇，《工業》、《產業經濟重大項目推進簡報》等上稿10余篇。

述上成績的取得得益于縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導，得益于各相關部門的大力支持，得益于班子成員的團結拼搏，得益于全體干部職工的辛勤努力，在此，向大家表示最衷心地感謝！在2011年的工作中，涌現出了一批“肯干事、能干事、干成事”的工作典型先進人物，今天，根據考核評比辦法，我們將對6個先進集體和4個先進個人進行表彰，希望你們在新的一年里繼續發揚吃苦耐勞，積極進取的精神，開拓進取，勇爭一流，其他同志要以他們為榜樣，全力投入新一年的工作中，為經貿系統各項工作爭先進位作出新的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也發現工作中仍然存在一些不足，離市、縣領導的要求還有較大差距，如：企業調研分析還不夠深入，破解難題應對金融危機的思路和辦法還不夠多，企業改制工作仍然存在不少問題，擔保貸款難以滿足企業貸款需求等等。這些問題，都有待于我們在新的一年里切實有效地加以改進。2012年，國內外經濟形勢將發生巨大變化，金融危機對實體經濟影響可能進一步深入，經濟發展環境可能進一步惡化。為此，如何保證全縣工業經濟穩定增長，中小企業平穩渡過危機，將成為我委（局）工作的首要任務。2012年，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅定信心，創新思路，團結奮進，確保各項工作走在全縣前列。具體工作目標如下：全年爭取上級資金300萬元以上，征收墻改資金100萬元以上，實現出口創匯150萬美元以上，完成企業改制2戶以上，全面完成縣下達的招商引資目標任務。圍繞上述目標我們應具體抓好以下五項工作。

（一）大力開展“工業攻堅年”活動，推進全縣工業平穩較快發展。

根據縣委、縣政府工作部署，把2012年定為“工業攻堅年”，為此，我委（局）要切實肩負“工業攻堅年”活動重任，把“工業攻堅年”活動作為一項重中之重的工作來抓。一要在調研分析的基礎上，制定切實可行的活動方案，并圍繞方案全面落實活動目標任務。二要進一步發揮工業發展領導小組辦公室的作用，繼續堅持工業經濟運行分析制度和通報制度，做好工業經濟運行的動態分析、預警監測、統一調度工作，要繼續定期編輯《“工業攻堅年”活動簡報》和《工業月度快訊》，通報工業動態，推介工業發展典型；要通過各種規模、各種級別的調度會、協調會、座談會等形式靈活多樣地搞好工業調度。三要建立健全項目推進機制和協調機制，確保一批重點項目投產見效，為應對金融危機，渡過發展難關提供強大支持。

（二）全面落實國家和地方的扶持政策，加大對企業的資金支持。一是要抓住機遇，瞄準國家投資方向，認真包裝好項目，緊緊咬住爭資口，為產業（企業）發展牽線搭橋，力爭更多產業（企業）從國家政策中獲益。二是要爭取縣財政加大工業投入，與上級資金配套扶持工業發展，建立工業發展專項資金。三是要爭取用好中小企業科技創新專項資金，鼓勵企業通過技術改造、開發新產品、創優創牌和節能降耗等途徑，轉變經濟增長方式，提升企業核心競爭力，參與市場競爭，進一步做大做強。四是要繼續做大做強擔保公司。要采取政府注資和吸納民間資金的辦法，做大擔保公司的規模，符合國家扶持擔保公司的準入規模，爭取國家資金扶持。要抓住國家金融政策放寬的機遇，廣泛和各種金融機構協作，為地方經濟吸納更多資金。要創新擔保方式，降低貸款的準入門檻，把小額貸款作為扶持企業發展的主要方向，讓更多的企業受益。五是要根據國家和省、市有關政策，制定應對金融危機扶持企業的措施，切實幫扶企業度過難關。

（三）繼續推進企業改制工作，化解各類矛盾。一是要在國家宏觀經濟好轉，土地市場價格提升的環境下，適時推進企業改革，爭取在2012年完成二建公司（印刷廠）、建安公司的改制；啟動絲毯廠、機械廠的企業改制。二是要妥善解決改制中出現的各種問題，防止矛盾激化，確保改制平穩過渡。三是要加大與勞動保障部門銜接力度，強化企業檔案管理，完善檔案使用程序，要用足、用好、用活省市有關企業改革政策，維護職工利益，積極為企業職工妥善處理好勞動關系，逐步解決企業職工社保問題。同時，進一步加大對留守企業資產的監管和利用，確保國有（集體）資產不流失。

（四）強化能源監測，整合散預辦和墻辦。為了加強工業能源的監管，實施科學發展，市經貿委已設立了節能監察中心，負責全市的節能降耗監察工作，并要求各縣（市、區）成立相應的機構，以加強能源監管。根據市里的要求，爭取于2012年成立縣節能監察中心，全面履行職責，深入開展節能普查、節能統計、節能監察工作。另外，進一步整合人力資源，把散裝水泥辦與墻革辦人員合并，職能合并，兩塊牌子一套人馬，加大力度推進新墻材推廣和散裝水泥管理兩項工作的開展，重點搞好新型墻體材料的推廣應用工作，嚴禁城區使用實心粘土磚，嚴禁城區現場攪拌散裝水泥，確保組建新型墻體企業1家以上，組建散裝水泥攪拌站1個。

（五）強化工作管理機制，提升機關效能。一是要進一步完善考核制度，強化激勵機制，激發全系統干部職工的熱情，在全系統形成和諧共事，共謀發展，共建經貿大系統的良好氛圍。二是要以我縣開展“機關效能建設深化年”活動為契機，全力推進我委（局）的機關效能。通過完善機關效能建設工作機制、推進政務公開、改進管理方式、提高服務水平等各項工作的開展，切實轉變工作作風，樹立經貿委高效、務實的對外形象。

同志們，在新的一年里，我們面臨新機遇，充滿新的希望。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持正確的發展思路不動搖，咬定確立的工作目標不放松，堅定信心，開拓進取，真抓實干，狠抓落實，為促進我縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

還有幾天傳統節日春節就要到了，在這里，我向關心支持我委（局）工作的領導、全體干部職工及家屬拜個早年，祝大家過個開開心心、和和美美、團團圓圓的幸福年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！