市社區團建工作現場會的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開的全市社區團建工作現場推進會，既是一次工作經驗交流會，又是一次動員部署會。會上，命名表彰了我市首批“社區團建示范區”和“團建示范社區”，交流了好的經驗和做法，市委組織部、團市委聯合下發了《關于進一步加強社區團建工作的意見》，新華同志和徐曉同志分別作了講話，對今后一個時期不斷深化我市社區團的建設工作進行了總體部署，提出了明確要求，我十分贊同。會議時間不長，但成效明顯，統一了思想，形成了思路，明確了任務。在此，我代表市委向今天受到表彰的有關區、社區表示熱烈的祝賀，向關心支持我市社區建設特別是社區團建工作的社會各界和社區干部表示衷心的感謝！下面我講三點意見。

一、不斷提高認識，進一步增強新形勢下加強社區團建工作的責任感和緊迫感

隨著我國改革開放的不斷深化和城市化進程的迅猛發展，社區在城市基礎管理和功能完善中的作用日益明顯，承擔著從政府和企事業單位分離出來的大量社會職能。20*年底，市委、市政府根據城市社區發展的需要，啟動了惠及800余萬市民的社區建設“883行動計劃”，用3年時間，在全市所有社區建立就業和社會保障、城市管理、社會治安綜合管理和社會服務四大平臺，以全面改變社區面貌，切切實實為廣大居民謀利益。目前“883行動計劃”已經到了最后的收官階段，最后一批52個社區即將通過達標驗收?！?83行動計劃”實施以來，我市共改造了6376條泥巴路和465.2千米的下水管網，新安裝了16078盞路燈，添置了體育健身器材910套，拆違153*處、97.6萬平方米，新增社區綠化面積10萬多平方米，武漢的社區面貌乃至城市面貌得到了極大改觀?！?83行動計劃”的實施是為人民群眾真正辦了一件大實事大好事。

實踐證明，社區是和諧社會的基礎。社區的建設和發展，是城市三個文明建設的基礎和載體，需要各方面的廣泛參與和共同努力。共青團組織作為國家政權的重要社會支柱，在做好社區青年工作，推進社區建設方面負有義不容辭的重要責任。社區的發展為團的工作發展提供了機遇和舞臺，社區團建工作已成為新時期新形勢下共青團工作的新領域、新任務。全市各級黨組織和團組織要充分認識到加強社區團建工作的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感。

首先，加強社區團建工作有利于鞏固黨在城市青年中的執政基礎。社區作為與人民群眾生活息息相關、調整社會利益關系的場所，其文明程度是與城市經濟社會的發達程度密切相關的，社區的建設和發展直接關系到改革、發展、穩定大局。共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，有責任、有義務配合黨和政府做好社區的青少年工作，通過不斷加強社區團組織建設，團結帶領廣大團員青年為社區三個文明建設、構建社會主義和諧社會作出積極的貢獻，不斷鞏固和加強黨在城市青年中的執政基礎。各級黨組織應當繼續發揚黨的優良傳統，切實重視社區共青團工作，支持團組織根據廣大青年的特點和社區建設發展的需要，生動活潑地、富有創造性地開展工作。

其次，加強社區團建工作有利于促進社區的建設和發展。城市社區特別是新興社區中的居民主體大多是青少年，一方面，他們的政治文化需求、成長成才需求、交友就業需求等正在不斷的增強；另一方面，在社區文明創建、社區服務、社區管理、社區治安，促進社區經濟發展，加強社區文化建設方面，也離不開團員青年的積極參與和大力支持，團組織大有用武之地。加快社區的發展建設、構建和諧社區，都需要在社區中建立一個教育管理團員青年、服務青少年成長成才的團組織，團結青年、服務青年、凝聚青年，進而發揮團員青年的生力軍、突擊隊作用，使社區團組織成為社區發展的重要支撐。

第三，加強社區團建工作有利于推動新時期共青團工作的發展。經濟成分多樣化、社會生活多樣化、社區組織形式多樣化、就業崗位和方式多樣化，使新時期共青團工作面臨大量的新情況、新問題。一些企業團組織因企業破產或重組而削弱甚至消失，一些新興的非公經濟組織尚未建立團組織，一些基層團組織缺乏應有的活力，而社區是下崗待業青年、進城務工青年的重要集聚地，傳統的團組織網絡難以覆蓋這些團員青年。加強社區團建工作，可以擴大團組織的覆蓋面，把不同領域、不同層面的青年凝聚起來，同時使團組織由傳統的管理型向服務型轉變，成為共青團在新形勢下實現自身發展的戰略選擇。

二、以改革創新的精神推動社區團的建設

加強社區團的建設是一項長期而艱巨的工作。當前，我市社區團建工作在各級黨、團組織的共同努力下，堅持黨建帶團建的工作方針，不斷擴大建團率和工作覆蓋面，探索出了一條符合我市實際、符合青年特點的新路子，社區團的活動也日趨活躍，有力地促進了社區建設和社區青年的自我發展。但是，在工作中也存在著諸如認識程度不高、發展不平衡、活動開展不夠等一些問題。面對這些問題，我們要進一步堅定信心，提高認識，立足全局，針對社區建設和發展的實際，針對社區團建工作的實際，善于研究新情況，著力解決新問題，以改革創新的精神積極探索社區團建工作的新思路、新方法，不斷加強社區團的建設。社區團組織要在社區的發展中進一步健全，社區團的工作網絡要進一步健全，要把社區團建的功能進一步發揮出來。

一是積極探索社區青少年組織形式，不斷增強團組織的凝聚力。要充分發揮街道團工委在社區青年工作中的核心主導作用，配齊配強街道團干部；要強化社區黨支部的領導，善于整合社區內的各種社會資源；要努力提高青年中心等各類青少年組織的輻射影響，要探索新的建團模式，在堅持鞏固團在基層的基本組織形式的基礎上，積極探索社區團的組織多樣化實現形式。這次市委組織部和團市委聯合下發的《關于進一步加強社區團建工作的意見》中就提出了六種很好的社區團建新模式，如獨立建團，在團的工作基礎條件較好、團干部隊伍戰斗力較強的社區建立團組織，并堅持建立一個、鞏固一個、活躍一個，發揮其帶動和示范作用；聯合建團，以工作基礎較為薄弱，但地域相鄰、類型相近的社區建立聯合團總支或團支部，實現資源共享、優勢互補；行業建團，以社區團員為核心，吸收轄區內的中小型非公經濟組織中的團員建立社區團組織；市場建團，由熱心共青團事業、具有較強奉獻精神的社區居民、個體經營者等擔任社區團組織負責人，組織開展團的工作，等等。

二是積極探索社區青少年活動的有效方式，不斷增強團的工作影響力。隨著社會經濟基礎的一系列深刻變化，青年利益需求也日益多層次，價值觀念日益多元化，這些變化都已集中反映在社區生活中，對社區團的自身建設提出了新的課題。根據形勢的發展變化，市委對新時期青年群眾工作提出了新的要求，給社區團的事業發展帶來了更大機遇。新形勢下，社區團組織要著眼于服務社區、服務青少年、服務社會，從社區中心工作和青少年成長需求多樣化的實際出發，通過豐富活動內涵，形成社區青年工作體系，增強工作的有效性、針對性和生動性，不斷提高社區團的工作影響力。

三是積極探索社區團建工作新領域，不斷增強社區團的工作滲透力。哪里有青年，哪里就有團的工作；哪里有團員，哪里就有健全的團組織，這是新時期黨的青年工作和團的組織建設的一項基本要求。當前，在社區中沉淀了一大批新經濟組織和社會組織，特別是非公經濟組織和外資企業，再如一些新興的高檔住宅小區等等。如何結合社區團的建設，在這批組織中大力開展團建工作，探索建立適應新形勢城市團員管理新模式，值得我們深入研究。我市的一些社區已經在這方面取得了一定的新鮮經驗。在工作方法上，要善于依靠已經建立的黨組織建立團組織，發揮這些組織中的優秀青年人才的示范、滲透作用；在建團模式上，要以社區團組織為核心，探索聯合建團、單獨建團、行業建團等多種模式；在活動組織上，要服務社區建設和青年的發展，幫助解決實際問題。

三、切實加強領導，按照全市總體部署和要求把社區團建工作不斷引向深入

社區團建工作能否順利推進和取得實效，關鍵在于黨的領導和團組織的主觀能動性。全市各級黨組織要切實加強對社區共青團工作的領導，認真學習和領會市委組織部、團市委《關于進一步加強社區團建工作的意見》精神，按照全市總體部署和要求，落實工作責任，強化工作措施，堅持黨建帶團建，統一思想，提高認識，積極為社區團建工作提供必要的政策保障和資金扶持，幫助解決存在的問題，營造良好的工作氛圍，使社區團建工作任務真正落到實處。

一是加強領導，健全機制。要建立健全社區團建工作領導機構，各區都要形成黨委統攬全局全面抓、分管領導直接抓、黨委組織部門協助抓、團委書記具體抓，其他黨政部門配合抓的領導機制。要把社區團建工作納入黨建目標管理，積極探索目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，深化黨團捆綁考核，實現社區黨團建設的四個“同步”，即同步規劃、同步實施、同步考核、同步表彰，保證社區黨建帶團建目標任務落到實處。要落實工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，努力做到各級重視、上下聯動。要充分借鑒黨的制度建設的新經驗和新成果，積極探索有利于加強社區團建的新的工作體制，不斷完善與規范社區團的各項工作。要建立健全社區團組織工作保障機制，社區黨組織負責人要重視團的工作，經常關心、了解團組織的發展情況、活動情況及難點問題，及時給予指導和幫助，從社區的實際出發，協調解決開展團的工作所需的經費、場地等，優化團組織的工作環境。

二是“帶”“建”結合，以“帶”促“建”。目前全市的社區團建工作進展狀況參差不齊，有的區、街道工作開展得好，成效顯著，一個很重要的因素就是有黨政部門的高度重視支持和黨、團干部的積極工作。加強社區團建工作，必須堅持黨建帶團建，黨組織重在一個“帶”字，團團組織重在一個“建”字?，F在區也好、街道也好、社區也好，有一部分黨的干部認識還不到位，對推進社區團建工作缺乏積極性和創造力。當前我們還面臨許多困難，如果僅有市、區同一部署，布置下來就抓一抓，推一推就動一動外，社區團建工作是很難抓好抓實的。這就要求各級黨組織必須提高認識，端正態度；各級團組織必須增強工作主動性，發揮自身創造力。要根據全市統一部署，制定好本區社區團建工作目標任務，規劃好發展計劃。要建立責任制和實行目標管理，合理安排工作進度，責任到人，措施到位，深入推進社區團建工作。

三是結合883創建，抓好團的自身建設。社區團組織建設既是新時期團的建設的重要課題，也是社區基層組織建設的一部分。在開展883社區創建活動中，各級黨組織要積極支持團組織開展工作，加強社區團組織自身建設。按照“有組織、有制度、有隊伍、有活動、有陣地”的要求，結合社區工作特點，緊緊圍繞社區建設、管理和服務，以建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的新型社區為目標，充分發揮社區團組織的資源優勢和廣泛聯系社會的優勢，深入開展一系列工作。要維護好社區青少年的合法權益，特別關注關心弱勢和特殊青少年群體；要以組建青年志愿者服務隊伍、建設社區青年中心為主要形式，不斷拓展服務陣地，創新服務載體；要為社區青少年施展才華、有所作為提供廣闊舞臺，不斷加強社區基層組織的服務功能，深化青年示范社區創建活動；要結合社區黨組織的后備干部隊伍建設，認真做好團干部教育培訓和選拔培養工作，對德才兼備、實績突出、群眾公認的社區團干部，要大膽培養、使用。要通過加強團的自身建設，把社區團組織建設成為黨放心、青年滿意的堅強戰斗集體。

同志們，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰勝利60周年，再過幾天我們又將迎來建國56周年大慶。全面建設小康社會、大力實施中部崛起戰略為共青團組織和廣大青年提供了廣闊的舞臺，武漢經濟建設和社會發展的歷史重任也將落在青年一代的身上。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持科學發展觀，與時俱進，勇于創新，不斷加強團的基層組織建設，深入推進社區團建工作，帶領廣大團員青年為我市社區建設、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。