經貿局節能減排上半年工作總結

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節能減排是落實科學發展觀的本質要求，也是轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇，其核心是以資源能源的高效循環利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目的，為抓好節能減排，我縣切實加強組織領導，嚴格目標任務管理，強化全縣節能意識，工業節能工作初見成效。

一、20*年工作開展情況

1.設置機構，專人主抓

我縣為了搞好節能降耗工作，20*年2月12日，中共*縣縣委辦公室、*縣人民政府辦公室聯合下發了《關于切實加強節能工作的緊急通知》，成立了*縣節能調度辦公室，掛靠在*縣經濟委員會。形成了由縣經委負總責，經委主任親自抓，分管領導具體抓，電力與資源節約股具體承辦，相關職能部門全面配合的工作機制。

2.層層簽定目標責任書，確保任務到位，責任到人。

20*年3月20日，*縣人民政府與18個工業重鎮、6家重點用能企業分別簽定了*縣工業節能目標責任書。20*年4月20日，*縣經委與86家市、縣屬規模以上企業簽定了節能目標責任書，并編制了*縣重點用能企業十一五節能規劃。規模以上企業成立了節能工作領導小組，設立了能源管理崗位，明確了節能任務和責任。層層分解了節能目標任務，并將節能措施和節能考核落實到車間、班組和生產的全過程，真正把節能工作落實到實處，從而實現科學發展，又好又快發展。

3.深入企業進行督查，指導完善企業進行節能降耗基礎資料收集

20*年9月，我縣成立了*縣節能監察中心，相繼對*州市興樂化工有限公司、*州市科鼎實業有限公司、*縣國威建材有限公司、*州市福*焦化實業有限公司等33家企業開展了節能監察工作，指導企業建立建全節能管理制度和耗能設備臺賬，監察執行國家單位產品能耗限額情況，并強制性淘汰國家明令淘汰的耗能產品、設備、工藝技術及材料。

4.進一步落實差別電價和加強電力需求側管理

按照國家發改委、國家電監會《關于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關問題的通知》要求，*縣經委在縣委、縣政府的領導下，不折不扣地落實差別電價政策，嚴格在水泥、鋼鐵、鐵合金三個行業區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類，然后依法加價，導致5家高耗能企業自行淘汰，進一步改善了*縣經濟環境。與此同時，在全縣范圍內加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造，提高系統運行效率，加強電力需求側管理，在完成同樣用電功能的同時減少了電量消耗和電力需求，*到節能的目的。

5.進行節能宣傳、培訓，強化節能降耗報表統計工作。

為加強節能管理與能源統計，我縣于20*年5月23日，舉辦了節能管理與能源統計培訓班，請縣統計局的業務骨干全面仔細地講解報表，并以互動方式講解疑難問題。我縣還通過*縣有線電視舉辦了節能專題講座3期，努力營造“人人參與節能、人人知曉節能、節能從我做起”的良好社會氛圍。

當前節能降耗的重點工作仍是必須抓好統計報表，確?；鶎訑祿募皶r性、準確性，以便全面掌握節能工作的真實現狀。為此，我縣專門建立了86家規模以上企業節能統計人員檔案，并要求在3年內非特殊情況不得更換。同時要求企業盡快實現網上報表，目前，已有53家企業完成網上數據報送，其它企業硬件設置正在進行中。通過這些剛性措施的落實，我縣20*年節能報表工作實施順利，基本做到了規模以上企業月月有報表，季度、半年、年終有總結。

6.鼓勵企業進行資源綜合利用

按照管住增量，調整存量，上大壓小，扶優汰劣的工作思路，我縣除大力關閉落后生產企業和淘汰落后的耗能設備及工藝技術以外，同時積極鼓勵企業開展資源綜合利用，在可持續發展中實現經濟效益、環保效益的雙豐收。20*年，我縣成功申報了平昌百堅水泥項目、*縣茶園煤電有限公司矸磚項目的資源綜合利用，在以后的新上項目方面，我縣將積極引導企業開展資源綜合利用和清潔生產審核，同時嚴把節能評審關。

二、節能工作完成情況

近幾年來，我縣經濟社會發展總體上呈現出持續、快速、平穩、安全、優質、和諧增長的態勢。特別是去年以來，全縣上下以科學發展觀為指導，不斷加強節能減排工作，依法關閉了3座生產設施落后的小煤礦，淘汰高耗能企業3戶（*縣福*鋼廠、*縣大風鐵廠、*縣立新鐵廠）。關閉小造紙廠8家（*縣江陽紙廠、*縣南岳紙廠、*縣南岳玉藍紙廠、*縣南岳石嘴河紙廠、*縣大樹五干橋紙廠、*縣麻柳佳樂紙廠、*縣麻柳新興紙廠、*縣麻柳紙廠），5家焦煤廠（*縣木子焦煤廠、*縣大風焦煤廠、*縣葫蘆鄉焦煤廠、*縣渡市鄉焦煤廠、*縣碑高鄉焦煤廠），淘汰落后變壓器8臺，電動機34臺，工頻爐7臺，軋機4套。啟動實施了“藍天碧水”工程，對全縣重點區域、重點流域、重點企業大氣污染和水污染進行了集中治理。節能減排工作取得階段性成效，全縣規模以上工業企業萬元增加值綜合能耗同比下降18.3%。

三、存在的問題

從工作層面看，推進節能減排的工作措施和工作力度等還不夠理想。節能減排方面的政策和制度還不夠健全嚴密，制約了管理工作到位；一些重點行業節能減排技術的研發和推廣力度不夠，影響節能減排任務的落實；部門之間協調配合不夠，全社會重視搞好節能減排的合力尚未形成；適應市場經濟的節能減排機制不夠健全，探索和創新的力度不夠；全縣計量、監控、統計、考核等節能減排的基礎工作薄弱，監控手段和統計考核的指標體系、方式方法等尚不健全完善，對企業的權威性和約束力不強。更進一步講，要徹底扭轉目前我縣能耗、污染較高的局面，認真實施節能減排各項政策措施，不僅會觸及當事企業和當事人的既得利益，還會影響一些近期GDP增長和財政收入。

四、20*年工作思路

當前和今后一個時期，我縣推進節能減排工作的總體思路是：從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度出發，著眼于維護和增進地區可持續發展和人民根本利益，形成以企業為主體，全社會共同參與的節能減排新機制，堅持走新型工業化道路。為實現上述目標，任務艱巨、困難很大。為此，要全力抓好以下五個方面的工作：

第一，嚴格控制準入，管住增量。強化能耗方面的審批管理。今后新建項目凡*不到環評和節能要求的，一律不準上馬；在建項目凡環保和節能設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不*標的，堅決關閉。要嚴肅查處超標排污企業，對擅自停運污染防治設施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運自動監測系統或篡改數據的行為，一經發現，從嚴處罰，直至停產整頓，屢教不改的依法關閉。

第二，創新發展模式，削減存量。一要大力開發和推廣先進適用的節能減排工藝技術和裝備。在煤炭、冶金、化工、電力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行業廣泛開展節能減排技術改造。加快實施余熱利用工程、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程，大力推廣節能減排的新型燃煤鍋爐。二要大力推進生態經濟園區建設，逐步搭建起相對完整的產業循環體系。三要大力發展低能耗、低排放產業。逐步提高我縣低能耗、低排放產業在國民經濟中的比重。

第三，淘汰落后產能，騰出容量。落后生產能力是資源能源浪費、環境污染的源頭。淘汰落后生產能力是實現節能減排目標的重要途徑和有力手段，是解決我縣能源消耗和污染物排放結構性矛盾的關鍵。一是科學制定淘汰落后產能的規劃和實施方案。堅決淘汰關閉小冶煉、小化工、小水泥等落后生產能力。同時，要按照全面清理、突出重點、分步實施的原則，逐年關閉污染嚴重企業及設施。二是堅決落實關閉淘汰落后產能任務。要把市下*的淘汰關閉落后生產能力的規劃和實施方案落實到具體的項目上，列出關閉淘汰的時間進度，明確實施主體和責任人。三是不斷探索建立落后產能退出機制。對非法開辦或節能環保審批手續不全的企業和項目，要堅決依法強制淘汰。對過去經政府合法批準，手續完備，但根據目前國家產業政策規定需要淘汰的企業和項目，則要引導幫助企業技改或轉產，盡量爭取“上大”與“關小”同步實施。

第四，實施清潔生產，降耗減量。一是，大力推進和實施煤矸石和粉煤灰等工業固體廢棄物綜合利用、再生利用項目。按國家規劃和產業政策發展煤矸石和洗中煤電廠，積極開發煤矸石下游產業和粉煤灰綜合利用項目，力爭把煤炭“吃干榨盡”。二是，大力培育循環經濟型企業。要逐步啟動列入省規劃和市規劃的循環經濟試點企業，三是，按照新型工業化道路和清潔生產的要求，全力培育現代煤化工和材料工業。

第五，實施配套工程，控制總量。

節能減排是一項社會性系統工程，工業等重點領域固然重要，但其它領域也不能留下死角，必須動員全社會力量，全面推進，才能有效控制我縣能耗和排放總量。要推動黨政機關、社會公共場所、商業和民用節能。黨政機關要帶頭節能降耗，重點抓好空調、照明系統節能產品的推廣應用，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣應用高效節電照明器具等節能產品。在全社會倡導文明、環保、節約的生活方式。要積極發展新能源和可再生能源。

第六，廣泛宣傳，全民動員，強化社會節能減排意識

節能減排是全社會的共同責任，需要動員社會各方力量積極參與，充分利用報刊、廣播、電視、等媒體，大力宣傳節能減排工作的重要性和法規政策以及政府重大舉措、工作要求部署等，使公眾知曉節能減排的基本知識和途徑，宣傳資源節能先進典型，曝光批評消費資源、污染環境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節約意識和環境保護意識。形成“節能環保光榮、浪費污染可恥”的社會風尚，營造全縣推進節能減排的良好社會氛圍。