全區人力資源和社會保障要點

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2013年區人力資源和社會保障工作總體目標：以黨的十八大精神為指導，以保障和改善民生為根本，以群眾滿意為標準，以建設“溫暖人社”為主題，以推行行政服務標準化為抓手，以提高就業質量、完善社會保障體系、創新人才工作、加強人事管理、構建和諧勞動關系、強化自身建設為重點，進一步強化服務意識，優化服務環境，提升服務水平，力爭各項工作走在全市前列，不斷開創人力資源社會保障事業新局面，為建設繁榮、魅力、和諧的現代化新做出積極貢獻。

一、不斷完善就業創業體系，實現更高質量就業

（一）扶持創業帶動就業。實施創業助推“1+3”行動，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。全面落實創業補貼、崗位開發補貼、小額擔保貸款等創業扶持政策。

（二）強化培訓促進就業。完善社會化的就業培訓體系，加強校企合作，拓寬就業渠道。健全和完善培訓機構、培訓對象和需求單位的三方交流平臺，實行動態管理服務。

（三）進一步加大就業援助力度。加強就業政策宣傳力度，進一步規范工作流程，全面提高就業服務水平和工作效率。加大社保補貼等援助政策落實力度，做好就業援助登記和動態管理工作。繼續做好“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等公共就業服務活動。

（四）打造“情連萬家·和諧就業”服務品牌。一是深入走訪調查，摸清人員底數。開展走訪普查，依托社區摸清轄區內需要就業幫扶的對象底數，將登記人員基本情況全部納入就業信息監測體系，實行動態管理和實名制管理。二是創新幫扶方式，全力結對幫扶。每名社區工作人員聯系多名失業人員結成幫扶對子，建立臺帳，為每個人員量身定做就業方案，通過“月、季、節”全力實施幫扶。三是抓好動態統計，進行回訪問效。各人社中心要及時對專項活動中已幫扶的對象進行回訪，聽取幫扶對象的反饋意見，對幫扶效果不理想的進一步調整完善幫扶方案，搞好幫扶后續服務。

（五）統籌做好高校畢業生就業工作。大力實施“0531”就業推進工程，積極推進公益性崗位等基層服務項目。引進專業社會組織對高校大學畢業生等重點就業群體，加強就業指導。擴大就業見習和創業孵化基地規模，最大限度地促進高校畢業生就業。同時，加大幫扶力度，確保特困家庭高校畢業生全部就業。

（六）加強就業調研。重點調研轄區內重點項目被征地農民的就業和社保情況，有針對性做好被征地農民就業培訓和就業服務。

二、統籌推進社會保障體系建設，提高社會保障能力和水平

（七）加強養老保險擴面征繳。加強與市社保局辦事處的協調溝通，進一步規范對各街道辦事處的擴面任務分配及考核評價體系，切實提升基層服務水平。以下崗失業、靈活就業人員為重點，促進擴面征繳。同時采取有效措施，結合多部門“一體執法”行動，推動擴面工作順利開展。

（八）提升醫療保險保障水平。一是加大醫療參保覆蓋范圍。加大工作力度，切實解決好城鎮居民、困難企業職工醫療保險問題。加強就醫指導，落實新生兒落地參保政策。將關破企業退休人員醫療費及居民醫保區級財政補助資金及時收繳、上解到位。二是優化工傷保險工作經辦管理模式。強化風險管理，健全內控制度，對轄區內工傷參保企業所屬工傷職工報銷待遇的發放進行檢查。三是做好藥費定期審核工作，積極配合上級部門做好機關事業單位公費醫療改革工作。

（九）推進城鄉居民社會養老保險工作開展。一是加強城鄉居民社會養老保險基金征繳和社會化發放工作。二是落實好新老農保制度銜接。三是做好政府代繳和重殘人員提前申領養老金的復核工作。四是進一步做好城鄉居民社會養老保險經辦管理示范點的建設工作，力爭轄區內辦事處達標率70%。五是根據上級有關部署，將城鄉居民養老保險基礎養老金提高到每人每月70元。

（十）加強機關事業單位社會保險稽核工作。做好社保基礎數據整合與管理，采取實地稽核和書面稽核相結合的方式，重點做好長期居住外地的離退休職工的資格認證工作。

（十一）強化社會保險基金監督管理。健全完善社?；痤A決算制度，鞏固社會保險基金專項治理成果。加強各類基金監督檢查，規范運作程序，確保各項社?；鸢踩\行。

三、優化人才服務發展環境，建設高素質人才隊伍

（十二）全面推進事業單位專業技術崗位聘用工作。扎實推進事業單位專業技術人員崗位管理改革，做好崗位設置及崗位競聘材料的審核、整理工作，及時發放聘書。組織好2013年度初級專業技術職務資格的評審、確認工作以及2013年度中、高級專業技術職務資格評審的呈報工作。按照省、市人社部門關于《省深化中小學教師職稱制度改革實施方案的通知》的要求，做好現有中小學教師職稱的過渡登記、職稱評審、崗位競聘工作。嚴格把關，認真組織好各類考試報名審核、信息采集及資格證書發放工作。

（十三）認真做好高層次人才引進服務工作。積極推進“5150”引才計劃和“百千萬人才引進工程”，爭取引進更多的高層次創新創業人才。健全和完善我區高級專家和優秀人才數據庫，實現人才動態管理。加大國外智力的引進力度，積極做好已申報項目的對接和國外專家來濟的服務工作。同時，積極做好人事工作，為各類人才提供好優質服務。

（十四）切實推進高技能人才隊伍建設。認真貫徹落實技能扶貧政策，完成市局下達的年度招生任務，招收技能扶貧學生免費就讀技工院校。強化企業職工技能培訓，引導、督促企業開展“技術比武”等崗位培訓活動。力爭2013年6月底前研究制定《區高技能人才選拔管理辦法》。做好首席技師、有突出貢獻技師和技術能手的選拔推薦工作，建立健全高技能人才獎勵機制，促進全區高技能人才隊伍建設。

（十五）為重點企業提供人才支持。針對我區重點發展企業，組織開展各種形式的招聘活動，采取主動上門的形式，了解企業需求，幫助企業招聘急需的各類人才，為區重點企業、重點項目提供優質人才服務，并在簽訂協議、檔案管理、人事等方面提供支持。

四、深化人事制度改革，提高科學化管理水平

（十六）強化機關事業單位科級以下人員日常管理。認真抓好全區機關事業單位科以下（含科級）在職工作人員平時考核工作。積極開展科級以下人員素質能力培訓，建立公務員日常登記制度與程序，進一步規范干部任免、調配和事業單位公開招聘工作，完善競爭上崗、公開選拔制度，認真貫徹落實《事業單位工作人員處分暫行規定》，營造立足崗位、干事創業的良好氛圍。

（十七）綜合管理全區機關、事業單位工資福利工作。嚴格執行政策，認真做好區直機關、事業單位工作人員工資審核工作，辦理退休審批審核手續。抓好機關事業單位工資收入分配制度改革。嚴格執行干部職務職級并行和工資待遇向基層傾斜的有關政策。按照省市要求，穩慎啟動和推進事業單位績效工資實施工作。

（十八）認真做好企業軍轉干部和自主擇業軍轉干部維穩工作。健全企業軍轉干部和自主擇業軍轉干部管理服務體制，積極探索自主擇業軍轉干部管理服務工作的新辦法。著力抓好解困救助工作和交流平臺建設，確保企業軍轉干部和自主擇業軍轉干部總體穩定。

五、發揮大維權格局作用，構建和諧勞動關系

（十九）提升勞動人事爭議調解仲裁辦案水平。一是規范辦案制度，嚴格辦案程序，提高案件審理質量和效率。二是建立案件審理跟蹤制度，提高案件的裁審一致性?？偨Y案件規律，實現“精確化”管理。三是推動基層調解組織規范化建設，完善調裁審銜接機制，暢通當事人維權渠道。四是強化法律制度宣傳推廣的廣度和深度，選取五家勞動爭議案件比較集中的企業，主動送法上門，督促指導用人單位規范勞動管理；舉辦兩期勞動用工法律培訓班，對轄區內企業勞資管理人員進行規范勞動用工培訓。

（二十）加大勞動監察執法力度。對各辦事處人社中心勞動保障監察工作人員和轄區企事業單位用工進行培訓。暢通快速訴求渠道，做好投訴舉報及12345轉辦案件處理工作。加大專項檢查、日常巡查和書面審查力度，建立勞動保障監察“兩網化”管理模式。進一步發揮聯席會議制度作用，建立聯動執法和信息共享模式，構建勞動維權大格局。不斷完善勞動保障監察工信評級制度。

（二十一）完善勞動關系協調工作機制。進一步貫徹落實勞動合同法，全面實施勞動合同制度。積極推進集體合同制度，認真完成企業薪酬調查工作任務和特殊工時制審批工作。加強合同備案監督管理，重點推進中小企業、私營企業和農民工勞動合同制度的實施，提高小企業和農民工勞動合同的簽訂率。

六、加強自身建設，狠抓工作落實

（二十二）抓好服務平臺建設，推進行政服務標準化。以區級經辦機構和基層服務平臺為重點，大力推進形象外觀、環境設施、工作人員行為、工作流程、管理制度、工作崗位“六個規范”。努力實現設施規范化、環境整潔化、辦理信息化、人員專業化、管理精細化、服務人性化、考評科學化、發展前瞻化。積極推行統一的業務流程，統一的服務標準，推進基層公共服務的規范化，力爭3-5處經辦大廳和基層服務平臺進入全市示范點行列。

（二十三）抓好機關文化建設，提升思想境界。以保障和改善民生為根本，以群眾滿意為標準，切實抓好機關文化建設，打造有人社特色的機關文化。廣泛發動，強化宣傳，研究確定核心文化理念，培育高尚信念，筑牢精神支柱。堅持以科學理念塑造人，以積極文化引領人，帶動全體干部職工團結奮進，積極進取，為開創人社工作新局面提供堅強的思想保證和精神動力。

（二十四）抓好隊伍建設，提高解決問題能力。注重為民意識培養，強化教育培訓，提升服務理念，做到熱情服務，盡職盡責，讓服務對象有家一樣的感覺。完善人才選拔競爭機制，形成良性發展，促進隊伍的培養發展。把學習作為提高解決實際問題能力的前提，把研究作為提高解決實際問題能力的重要途徑，加強理論學習、政策學習和業務學習，增強研究意識，營造濃厚的學習、研究氛圍，打造一支綜合素質高、有戰斗力、能打硬仗的創新型隊伍。

（二十五）抓好機關作風建設，優化服務環境。不斷改進工作作風，推進行風政風建設，筑牢宗旨意識，提高服務效率，提升服務質量。扎實落實黨風廉政建設責任制，加大對重點崗位監督檢查力度，堅決杜絕吃、拿、卡、要的不良風氣。厲行節約，勤儉辦事，控制行政成本，杜絕鋪張浪費。嚴格落實目標責任制，層層分解，責任到人，考核督促到位。深化黨務、政務公開，在重大決策和重點工作中，均做到公開公正，自覺接受社會各界和服務對象的監督，真正讓權力在陽光下運行。