經管站工作要點

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2014年經管工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀和的十七屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委一號文件和全市農業工作會議的部署，圍繞農民增收和農村穩定，以加強土地承包管理、規范農村財務管理、指導農民專業合作社又好又快發展、減輕農民負擔、完善政策性農業保險工作為重點，創新工作方式，加大工作力度，為農村經濟發展和社會穩定做出更大貢獻。

一、認真落實農村土地承包政策，進一步穩定和完善農村土地承包關系

1、切實抓好延長土地承包期政策落實工作。對尚未開展二輪土地承包的60多個村，按照“均田制”的原則，盡快組織好延包，把承包地塊、面積、合同落實到戶。按照省市的要求搞好土地承包數據微機錄入工作，全市換發補發農村土地承包經營權證書2萬份。

2、健全和規范土地承包經營權流轉市場。加強土地流轉管理和服務，落實土地流轉合同制和備案制，指導合同履行，規范土地流轉行為；建立健全村級土地流轉服務組織，設立土地流轉信息員，及時收集和流轉信息，提供法規咨詢，開展價格評估，指導合同簽訂，調處土地流轉糾紛，為土地流轉創造條件，全市新增農村土地流轉面積2萬畝。

3、建立健全農村土地承包糾紛調處機制，妥善解決土地承包經營糾紛。切實抓好《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》學習宣傳和貫徹實施工作。依法設立農村土地承包仲裁委員會，建立仲裁庭，健全鎮村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

二、積極推進農村財務管理規范化建設，全面提升農村財務管理水平

4、規范完善農村財務托管工作。加大對鎮級財務托管中心的檢查和自查監督力度，指導其財務托管工作程序規范，服務到位，托管資金安全完整。加大對村級的財務托管力度，2014年全市村級財務托管率達到100%。

5、加強農村集體資金、資產、資源管理。建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度；在人和鎮、俚島鎮開展農村集體資產招投標制度試點工作，以鎮街經管站為依托設立農村集體資產招投標服務中心，對村集體固定資產、資源性資產的承包、租賃、出讓等由鎮級服務中心，向社會公開竟價和招投標，增加集體經濟收入，杜絕集體資產流失。

6、加大農村集體經濟審計力度。對沒有納入托管的村，要進一步規范和完善“送達”審計制度。重點做好村干部任期經濟責任審計、離任審計和土地補償費管理使用專項審計。

三、深入貫徹《農民專業合作社法》，依法指導和促進農民專業合作社規范發展

7、廣泛開展宣傳培訓活動。進一步加強《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度》及其配套法規的宣傳培訓。利用各類新聞媒體，加大對示范合作社的宣傳力度，引導廣大農民群眾加入或創辦專業合作社，全市新增合作社60個。舉辦2次合作社法人及管理人員培訓班，促進合作社健康發展。

8、依法加強業務指導，積極實施示范社創建工程。指導70%以上的合作社建立財會機構，健全會計賬目，搞好會計核算，落實財務管理制度。按照合作社產權明晰化、管理民主化、財務規范化、服務優質化、經營效益化“五化”標準，落實《市農民專業合作社管理考核辦法（試行）》，積極開展示范合作社創建工程，培育20個經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作示范社，發揮其典型引路、示范帶動作用。

四、進一步加強制度建設，構建農民負擔監管長效機制

9、規范完善“一事一議”籌資酬勞制度。嚴格執行“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準和程序，確保不超范圍和標準，做到程序合法。

10、狠抓突出問題專項治理工作。深入開展對重點領域的專項治理，集中抓好公款訂閱報刊嚴重超標、農民建房多收亂罰、農村修建道路違規收費、農村中小學亂收費、農村計劃生育違規收費、農村社會治安亂收費、村村通自來水違規收費、搞“兩田制”和多留機動地增加農民負擔方面的治理，切實維護好農民的合法權益。

11、規范和完善農民負擔監督管理制度。著力抓好五項制度的規范完善工作：涉及農民負擔收費文件“審核制”，涉農稅收、價格和收費“公示制”，農村公費訂閱報刊“限額制”，涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”，農民負擔監督卡制度。

12、加大農民負擔監督檢查力度。定期組織開展減輕農民負擔執法檢查，不斷提高檢查質量，確保農民負擔不反彈。

五、建立健全政策性農業保險工作機制，切實保障受災農民的利益

13、以經管站為依托，鎮級設立農業保險服務站，村級設立1名農業保險協管員，建立政策性農業保險工作機制，完善投保、報災、勘查和理賠等工作程序和制度，確保農業保險的投保率達到90%，出險實地勘察率達到100%以上。