軟環境和效能建設實施意見

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為進一步推進服務型機關建設，提升全委軟環境和效能建設的水平，現就2013年度全委軟環境和效能建設工作提出如下意見。

一、總體要求

按照中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委“十二項規定”的要求，進一步加強和轉變工作作風，以“轉作風提效能優環境”為主題，扎實開展助推發展101%服務專項行動，創優企業發展環境，提升機關服務效能，力爭實現全市軟環境建設十佳單位四連冠。

二、重點工作

（一）創優企業發展環境。不斷完善服務中小企業“一中心、八平臺”建設，拓展服務范圍，提升服務功能。組織開展銀企保對接月月行、中小企業BCG專業融資服務市場縣區“三進”專場對接等系列活動，有效緩解企業融資難。實行重大項目幫辦制、綠卡制、服務實績公示制，加強煤電油運等資源要素的協調保障，確保企業吃飽喝足。開展軟環境建設企業監測點活動，選聘優秀企業家擔當軟環境監測員，定期召開軟環境監測點座談會，開展企業滿意度測評，問政于企，增進政企間溝通聯系。進一步完善扶持政策，研究制定引導產業發展和扶持企業做大做強的政策措施，充分挖掘“淮九條”的“水井”效應，推動各地各部門盡快制定配套政策，加快優質資源向實體經濟集聚。開展涉企收費清理檢查，嚴肅查處自立項目收費、超標準收費等違規行為，加強與省相關部門的溝通協調，調整、取消一批涉企收費項目，切實減輕企業負擔。

（二）全力服務企業辦實事。堅決落實中央和省、市關于作風建設的各項規定，堅持工作重心下移，加強調查研究，突出掛鉤幫扶，全力扶持企業做大做強。開展“進縣區、訪百企、轉作風”活動，結合領導干部下基層“三解三促、三進三幫”活動，組織全委干部職工掛鉤聯系全市范圍內的列統企業、小微企業，上門宣傳惠企政策，調研企業發展現狀，實地檢驗政策措施的實際效果，從企業最不滿意的地方改起，從企業最需要的地方做起，用真情換真心、用服務凝信心，全力幫助企業解決一批熱點、難點問題，總結提煉出一批具有指導意義的先進經驗和創新舉措，確保全委服務企業辦實事數量及質量繼續走在全市前列。

（三）開展跨部門流程再造及非許可審批和服務事項的規范清理。貫徹落實國務院和省政府深入推進行政審批制度改革工作精神，按照工業大類做好本委非許可審批和服務事項的梳理工作，堅決清理無法定依據、無規范流程的不合理事項，明確非許可審批和服務事項的法定依據、實施主體、辦理地點、辦事流程、承諾時限和收費標準，進一步規范權力運作模式和服務行為。選擇基礎工作扎實、企業辦件量大的項目開展跨部門流程再造，通過精簡辦事流程，開通網上申請辦理，減少企業在部門間來回奔波的時間與精力。推進社會誠信體系“一網三庫”項目加快建設，以誠信建設、信用道德和職業道德為主題開展宣傳教育活動，增強全社會誠實守信意識，營造良好的誠信環境。

（四）持續開展管理創新工作。運用現代管理的方法、手段和模式，轉變服務理念，創新管理方式，推動服務提質、效能提速、工作提效。積極推行行政指導工作模式。在總結試點經驗的基礎上，對全委行政權力進行再梳理，完善行政指導工作的實施意見及相配套的工作制度，力爭將全部權力事項納入行政指導工作范疇。適時靈活采取建議、輔導、提示、警示、幫扶等方法，變管制行政為服務行政，樹立服務型機關的良好形象。提高風險管理工作的水平和效能。鞏固節能目標完成風險管理工作成果，進一步拓寬風險管理工作的覆蓋范圍，拓寬風險信息收集渠道，由重點能耗企業向列統企業、小微企業延伸，強化市縣（區）聯動，建立風險應對快速處置機制，提高風險管理系統平臺運行水平。加強績效管理工作考核力度。全員參加績效管理工作，進一步完善“年目標制定、月計劃安排、周任務分配、日績效申報”的績效考評機制，強化個人績效考核結果運用，作為干部個人評先評優、提拔任用的重要依據。推進行政權力網上公開透明運行和政府信息公開。進一步固化自由裁量權，完善行政權力網上公開透明運行工作機制，確保所有行政權力事項全程網上公開透明運行，加大電子監察的工作力度，發現問題及時預警糾錯，并啟動追責程序，確保行政權力“全上網、真上網”。按要求做好政府信息公開工作，及時將以往政府信息整理成冊，新產生信息及時上網公布，滿足社會各界查閱信息需求。

（五）深化作風效能建設。堅持把企業、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標準，定期組織服務對象、軟環境監測員和市民代表對全委服務企業辦實事情況、遵守軟環境建設規章制度情況、遵守黨風廉政各項規定情況進行現場評議，對測評成績較差、社會各界反映問題比較集中的處室及人員進行效能問責。加大對作風效能檢查的力度和頻度，不定期的開展作風效能專項檢查，嚴肅查處遲到早退、中途脫崗、去向不明等違反工作紀律的行為，堅決杜絕工作時間看電影、玩游戲、看小說等與工作無關行為，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點查處不作為、亂作為、慢作為現象，始終保持嚴懲損害軟環境建設行為的高壓態勢。

（六）做好服務品牌創建工作。開展服務品牌創新創優競賽活動，各處室、委屬各單位要結合工作職能和行業特點進行服務品牌的策劃設計，重點在服務企業、招商引資、項目推進、服務民生等方面，探索出具有個性化、實用型、契約型的服務模式，創新使用微博互動、短信評議、手機應用等交互方式，讓企業和群眾更方便地了解市經濟和信息化委的工作、更便捷地接受市經濟和信息化委的服務，爭取在全市創造出具有影響力的服務品牌。

三、保障措施

各處室、委屬各單位要大力弘揚開拓創新之風、務實高效之風、親商為民之風、清正廉潔之風，樹立務實清廉高效的新形象。要以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，做好今年軟環境和效能建設各項任務的落實。

一要加強組織領導。調整委軟環境和效能建設工作領導小組，委領導要率先垂范，靠前指揮，做好分管條線內軟環境和效能建設各項工作的部署落實，重點任務要實行項目化管理，將任務細化分解到具體處室和責任人，排定序時進度，做好跟蹤檢查。加大宣傳教育力度，進一步提高廣大干部職工踐行101%服務理念的積極性和創造性，加大懲治力度，及時處理損害軟環境建設的行為。

二要抓好制度執行。認真做好機關服務質量標準工作，制定分解年度服務質量目標，嚴格服務質量過程控制，定期開展滿意度測評和內審工作，做好表單證書的記錄整理。定期對“五辦服務制、預約服務制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”等101%服務制度執行和落實情況開展回頭看，查找存在問題，查處違反制度的人和事，真正讓制度落到實處，發揮制度管理的作用。

三是暢通投訴渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的要求，做好群眾來信來訪接待工作，確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?；做好“政（行）風熱線”、“陽光紀檢”、“信訪直通車”、“12345·陽光”等交辦件的辦理工作，所有事項必須在規定時限內辦結，辦結率100%。實行約談問責和分析預警制度，定期分析企業群眾投訴，切實解決好苗頭性、傾向性和普遍性問題。