法制宣傳教育工作意見

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一、強化法制宣傳教育職能，大力推進普法依法治理工作。

著力建好三支隊伍，突出五個重點對象，實現一個全覆蓋。建好三支隊伍：一是以司法行政干警和法律服務工作者為主體的常規隊伍。組織他們定期定點深入機關、社區、企業、學校，開展點對點、面對面的法律咨詢和法制宣傳教育；二是以行政執法部門行政執法人員為主體的專門隊伍。按照“誰主管，誰負責，誰執法，誰普法”的原則，協調各行政執法部門積極組織行政執法人員利用設立咨詢站、舉辦講座、開設“法律門診”等形式，宣傳部門、行業性法律法規；三是由律師、公證員、司法鑒定人員組成的“講法團”隊伍。由局領導帶隊，定期不定期組織“講法團”巡回開展“以案講法、以事說法”活動。突出五個重點對象：一是領導干部；二是公務員；三是青少年；四是企事業職工和經營管理人員；五是社區居民，主要采取分期舉辦培訓班的形式，由律師、法律服務工作者業務骨干分集中講法和討論互動“兩個時段”進行“以案講法”，先講述理論知識，再現場解答提問。實現一個全覆蓋：全市社區干部群眾和學校師生普法覆蓋面達到100%。進一步健全完善領導干部和公務員學法培訓、青少年法律知識教育、社區群眾學法、考試考核、通報獎懲等制度。繼續與電視臺聯合辦好“司法視角”欄目，繼續推行網絡普法。堅持學用結合，深入開展“法治城市”、“法治鎮街”、“法治機關”、“法治企業”、“法治學校”、“法治社區”創建活動，建立健全各項管理制度，依法理順規范各方面關系，不斷提高社會法治化管理水平。

二、強化調解職能，大力推進矛盾糾紛排查化解工作。

廣泛開展“規范化調委會”創建活動，努力實現鎮街、社區規范化調委會建設全覆蓋。進一步健全完善醫患、消費、交通事故損害賠償、勞動爭議、物業、涉校等行業性專業性人民調解委員會，不斷完善機制，確保高效運轉。積極吸納文化程度高、群眾威信高、法律政策知識水平高、適合從事調解工作的人員加入人民調解隊伍，尤其是廣泛吸納大學生村官，退休法、檢、警官，老黨員、老教師和人大代表、政協委員以及律師、基層法律工作者等參與人民調解工作。舉辦培訓班，對調委會主任和新進調解人員進行培訓。適時組織調解人員考試，對合格者，頒發人民調解員證，作為履行職務的有效證件。堅持每年對社區調解人員進行輪訓，并形成常態化工作機制。積極協調司法所、調委會和法律服務機構，不間斷地開展拉網式排查，確保矛盾糾紛及時發現，有效化解。注重將影響穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點糾紛作為重點，不斷加大排查密度和力度，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時化解在基層，消滅在萌芽狀態，努力使矛盾糾紛調處率和成功率分別達到100%和98%以上。

三、強化監管職能，大力推進安置幫教和社區矯正工作。

一方面，進一步加大安置幫教工作力度。切實加強與相關部門溝通協調配合，確保銜接及時、監管到位、幫扶有力。特別注重做好對無家可歸、無業可就、無親可投的“三無”人員的穩控工作，確保全部納入視線，并妥善安置。進一步健全完善工作機制，不斷強化對安置幫教對象的銜接和監控。進一步健全完善走訪、講法談心、安置幫教責任制、考核獎懲等制度，不斷將安置幫教工作納入制度化、規范化運行軌道，努力使刑釋解教人員的重新違法犯罪率控制在2%以內。

另一方面，進一步加大社區矯正工作力度。積極爭取各級黨委政府重視支持和有關部門協作配合，形成工作合力，為社區矯正工作的健康順利開展創造良好社會環境。隨時做好回歸的社區矯正人員的接納工作，建立臺帳，明確包靠責任人員，實行跟蹤監控。做好各類執法文書的使用管理。進一步健全完善登記、接納、建檔、跟蹤監督、分類管理、組織參加社區服務、學習教育、考核獎懲等制度，不斷提高社區矯正工作質量。同時，認真落實局與相關科室和司法所簽訂的《社區矯正工作廉政建設責任書》，對違反有關規定者，實行問責追究，切實保障社區矯正工作的健康扎實有效開展，努力使社區矯正人員繼續保持“零”重新犯罪。

四、強化服務職能，大力推進法律服務工作。

繼續深入扎實地開展各項質量提升和便民活動，在全體法律服務人員中廣泛開展時事政治理論知識、社會主義法治理念和職業道德執業紀律教育，健全制度化、常態化機制，努力建設一支“嚴格執法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義”的法律服務隊伍。同時，大力加強業務培訓學習，制定培訓計劃，確保時間、內容、人員、效果“四落實”。進一步嚴把入口，暢通出口，確保法律服務隊伍的純潔性。嚴格落實重大案件報告審批制度，法律服務人員凡承辦涉及面廣、影響大、黨委政府關注、人民群眾關心的重大敏感法律事務時，要及時報告，經批準后方可受理，并隨時報告承辦情況。每年年檢注冊結束后，及時向法院等執法辦案部門通報通過年檢注冊的法律服務人員名單，同時，采取公告法律人員名單、設立舉報電話、查卷、回訪等形式，進行廣泛監督，確保繼續保持法律服務“零投訴”。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，全力提供優質高效法律服務。

五、強化法律援助職能，大力推進法律援助工作。

以爭創“省級法律援助便民服務示范窗口”為切入點，進一步完善市法律援助中心進駐市為民服務中心運行工作，不斷建立健全群團組織和社區法律援助聯絡站點，努力打造我市法律援助省級示范窗口品牌。進一步加強與民政、團委、婦聯、工會、殘聯、人社等部門溝通交流，爭取建立農村和城市的低保人群、困難職工、殘疾人員資料庫，對在庫群人員申請法律援助的案件免予審查經濟狀況，直接給予辦理法律援助手續。繼續大力推行目標化管理，將任務層層分解落實到每名律師和法律服務工作者，確保超額完成上級下達的各項任務。進一步簡化程序，降低門檻，確保弱勢群體應援盡援。

六、強化社區化服務職能，大力推進社區化發展工作。

緊緊圍繞社會管理服務創新主題，繼續深化法制宣傳、法律服務、安置幫教、社區矯正、矛盾糾紛排查化解“五進社區”工作，不斷加大社區普法力度，城鄉社區普法覆蓋面達到100%。積極探索依托社區平臺，“多對一”教育、監管、幫扶的安置幫教和社區矯正工作新機制，不斷提高工作質量。進一步強化社區的調解主陣地作用，大力開展矛盾糾紛調解工作。積極拓展社區法律服務業務，更好地滿足基層人民群眾對法律服務的需求。

七、強化隊伍建設，大力提升隊伍整體素質。

深入抓好十八大精神等時事政治學習，切實提高隊伍政治素質。不斷加大教育培訓力度，每月舉辦一期業務培訓班，由業務骨干輪流上課；每半年組織一次經驗交流會，交流先進典型經驗；大力開展學習調研活動，結合工作實際，在深入調研的基礎上，每人每季度撰寫調研報告不少于1篇，努力增強學習效果。結合開展創先爭優、作風建設年和“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育活動，全面推行“工作日志”制度，全體人員人手一本工作日志，記錄每天工作情況、工作心得、反思有哪些需要改進的地方以及下步工作計劃等內容，對工作日志堅持一日一記載、一周一抽查、一月一評比，使全體人員在“記”中強作風、在“記”中提能力、在“記”中推工作，進一步提高全體人員的工作主動性、創新性。繼續認真做好群眾工作，深入推進“民情臺帳”工作，切實為群眾辦實事、解難題。進一步完善“群眾說話屋”運行機制，不斷充實人員，更新設施，健全制度，努力將其打造成為在全省乃至全國系統有一定影響力的新品牌、新亮點。