稅務局的年度工作總結

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2007年，我局堅持聚財為國、執法為民的宗旨，全面落實科學發展觀，按照省局“鞏固、完善、優化、提高”八字方針，進一步解放思想，理清思路，凝聚力量，增強活力，不斷推進稅收收入的穩定增長和隊伍素質的全面提高，全年工作呈現出以下幾個方面的亮點：

——稅收收入突破80億大關。稅源分析與稅收預測長效機制建設已完成制度設計、人員安排、工作流程等步驟，并進入實質性操作階段，稅收工作主動權得到明顯加強。

——創新稅收管理模式有重大進展。專業化分工的稅收征管理念已深入人心，體制優勢日益明顯；分類管理與專業化管理相結合的管理模式正在基層單位不斷推開；涉稅服務網絡平臺的建立與運作，將進一步改善和加強征管序列的流暢運作。

——納稅服務層次有質的提升。納稅人服務中心的統籌協調作用日益顯現，逐步向高水平、開放式、專業化的宣傳陣地和納稅服務平臺邁進；征收一線窗口服務的質量和水平進一步提高，群眾關心的“二手房稅收繳稅難”等熱點難點問題得以解決。

——稅收信息化建設成果顯著?！耙邹k稅”作為我局自主開發的辦稅服務系統，近年來在減輕前臺壓力、方便納稅人方面發揮了極其重要的作用，今年被授予2006年度珠海市自主創新促進獎。已完成各項技術測試并將投入使用的手機報稅系統，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

——隊伍建設顯現出新的面貌。制度化的科級干部輪崗激發出新的活力，稽查部門能級管理試點工作順利推進，干部培訓的覆蓋面和實效性明顯加強，地稅文化建設步入更深層次。

——黨風廉政建設有新的進展。進一步完善預警信息系統，深入開展預防職務違法違紀工作,狠抓廉政文化建設,黨風廉政建設工作進入一個新的階段。

以上成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界以及全市納稅人的大力支持，同時也凝聚著全系統800多名地稅干部的智慧、膽識和汗水，經過這一年來的發展，珠海地稅事業又邁進了一個新的里程。

回顧2007年的工作，主要有以下九個方面。

一、聚精會神抓好組織收入這一中心工作，稅收增長再創新高

2007年我局共組織稅費收入119億元，同比增長32.2%，其中稅收收入82.3億元，同比增長36.9%，社保費收入33.1億元，同比增長18.4%，綜合征繳率99.18%，稅費總收入與稅收收入增長幅度再創歷史新高。今年我局稅收收入形勢大好，一是得益于地方經濟快速增長，特別是樓市、股市兩旺，帶動了相關稅種乃至整體稅收的快速增長；二是我局堅持“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，及時落實稅收計劃，狠抓征管基礎，針對薄弱環節采取各項征管措施，規范執法，保證了稅收收入的穩步增長。

（一）努力建立稅源監控與稅收預測工作的長效機制。多年來的稅收實踐說明，要想抓住稅收工作的主動權，必須建立稅收增長的長效機制，其中，建立和完善稅收分析與稅收預測工作體系是一個重要內容。為此，今年以來我們一是按照省局要求，認真開展了稅收預警重點納稅戶核查工作，經過兩個多月的努力，掌握了稅收預警重點納稅戶的具體情況，認真分析我局稅收征管中存在的薄弱環節，為進一步加強稅收征管提供了幫助；二是稅收分析與稅收預測機制建設工作進入實質性運作階段。在制定和完善相關制度框架、明確工作方向的基礎上，今年以來，從各單位抽調業務骨干以及計財科相關人員，組成一支近20人的專業化稅收監控隊伍，制訂稅收監控管理辦法和稅收監控員制度，明確分工，落實責任，研究稅收監控的基本操作辦法，確定數據采集指標，建立稅收數據指標體系，積極推進稅收分析與稅收預測機制建設；三是切實抓好稅源調查摸底工作。早在去年年底，市局就組成工作小組，到各經濟職能部門和重點行業和納稅重點企業了解情況，基層各管理單位也結合本地情況，采取各種有效手段，做好今年稅收收入的分析預測工作，為完成今年的稅收任務爭取了主動。

（二）認真開展所得稅匯算清繳工作。精心組織，及時部署，切實開展2006年度企業所得稅匯算清繳工作，認真做好培訓輔導、發表收盤、審核錄入、稅款跟蹤入庫各階段工作，大力推行稅務。按照總局要求，從2006年7月1日起，全國統一使用新的企業所得稅納稅申報表，我局認真做好新申報表使用的宣傳培訓工作，提高納稅人依法納稅意識和辦稅能力。2006年度企業所得稅匯算清繳匯繳面達100%，匯算清繳戶數達到8000多戶，其中委托中介機構匯繳的有749戶。同時深入學習《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳管理辦法》、《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作規程》以及涉外企業所得稅的相關政策法規，嚴格、認真審核年度企業所得稅納稅申報表。在2006年度需要進行匯繳的企業共1469戶，匯繳面達100%。

（三）扎扎實實做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。我局高度重視年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作，將其作為一項嚴肅的政治任務來抓，成立相關組織機構，及時傳達學局和省局文件，在珠海電臺的《市民熱線》以及各新聞媒體廣泛宣傳個人所得稅自行納稅申報基本政策，適時推出具體實施方案，各基層單位深入各重點企業進行動員和宣傳，現場輔導自行申報工作事項，通過全局上下三個多月的努力，至納稅申報期限實際截止日，我市共有13290人進行了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報，補繳個人所得稅1058萬元。

（四）積極推動社會綜合治稅工作。進一步完善部門協作配合機制，穩步推進實施社會綜合治稅，以點帶面、循序漸進推動構建完善社會綜合治稅網絡。一是加強與市、區、鎮三級綜治部門的協調溝通，指導基層就私房出租、私房裝修、個體工商戶等零散稅收實施綜治部門綜合治理。金灣區三灶鎮稅務協管中心的掛牌成立，標志著我市第一個由政府主導、稅務機關主管、有關部門配合組建的零星稅源專職稅務協管工作機構開始實際運轉，這對于有效加強地方零星稅源征收管理，進一步提高稅收征管質量，營造一個公平、公正、公開的依法治稅環境具有重要的意義；二是繼去年與市建設局建立溝通聯系基礎上，今年兩單位之間正式建立了信息共享機制，暢通了工程項目信息采集渠道，實現了對建設工程項目稅收的有效控管，進一步堵塞了工程項目稅收流失漏洞。2007年度，我們從市建設局共采集到214條經審批核準的建設工程項目信息，涉及金額53.5億元，已全部轉各管理基層局后續監控管理。

（五）切實抓好新稅收政策的落實。一是做好新《企業所得稅法》調研和實施前的準備工作。組織專門力量，就執行《新稅法》后對我市經濟社會發展的影響、當前我市重點發展的產業方向以及“新法”可能產生的影響等問題進行了深入分析，并對下半年將的實施條例的制定內容提出建議。同時組織認真學習和分析《企業所得稅法》,積極組織和參加有關培訓工作，廣泛收集基層分局對新法理解方面的問題，深入研究，未雨綢繆，以便在新法實施后更好地開展政策輔導工作，整理分析新法實施后將取消或過渡辦法未明朗的減免稅政策，及時知會企業盡早提出減免稅申請，從而最大限度地落實稅收優惠政策。二是做好土地使用稅開征的各項準備工作。組織各區（分）局進行稅源調查，對全市土地的等級、企業的行業分類進行調查摸底，及時和財政部門以及市政府充分溝通，反復討論，多方論證，保證制定稅率的合理性和征收方案的科學性，以保證土地使用稅的順利開征。

（六）以主動和負責的態度做好規費征繳工作。一是全力以赴組織社保費收入，確保社保費收入穩定增長。年初我局就聯合勞動保障部門，對我市的社保費的費源情況進行調查摸底，通過調查摸清我市費源總量、結構及收入潛力，為組織社保費收入打下基礎。二是繼續實施稅費“同征、同管、同查”的一體化管理，把社會保險費征管的各項職責像稅收工作一樣分解到各職能部門，從而把社會保險費征管工作融入整個稅收征管體系之中。三是建立健全社會保險費征收程序，將組織收入、征收管理、稽查等統一納入地稅系統工作目標考核方案，實施科學化、規范化、精細化管理，從而確保社保費收入穩定增長。四繼續加大清理欠費力度，努力提高征繳率。針對去年社保費在征收管理上存在的問題，通過調整管理制度、考核方案以及加強與社保部門的溝通協調，提高參保資料的準確性，使社保費能及時足額入庫，避免產生新的欠費。

二、創新稅源管理思路和管理方法，科學化、精細化管理有實質性進展

通過前幾年的努力，全局上下對于征管查三分離的專業化管理理念形成了共識，今年我局在數據集中背景下，進一步夯實征管基礎，不斷創新管理思路和管理方法，科學化、精細化管理取得了實質性進展，稅源管理水平明顯提高。

（一）抓基礎，集中清理征管登記資料。納稅人登記資料信息是整個稅收工作的基礎，也是提高征管質量和效率的關鍵。我們一是組織專項檢查清理。從7月底開始，我們從各基層局抽調人力，對全市納稅戶基礎登記資料信息進行了一次較大范圍的檢查清理，此次檢查清理，歷時近兩個月時間，檢查清理考核面達到40%，找出了當前登記資料信息管理工作中的薄弱環節，為下一步規范和加強登記資料信息管理奠定了堅實基礎。二是在全系統全面開展征管基礎資料清理、核實、修改工作。全系統各管理區分局，以極其嚴肅認真的態度和真抓實干的精神，把清查工作落實到每一個管理身上，香洲區局還編發專門戰報，通報各個稅所清查進度，把清查工作作為一場真正的戰役來對待，提出用三個月的時間對區局16000多戶征管基礎資料以及9700多戶的非正常戶進行一次嚴密、細化、規范的清查和考核驗收，力爭征管基礎資料達到資料齊全，內容完整、準確的工作目標。通過艱苦細致的工作，全市地方稅登記資料各類基礎信息真實性、完整性和準確性得到極大的提高，實現了打牢基礎、促進發展的目的。

（二）抓規范，重組業務流程。圍繞理清部門職責、規范業務流程、理順征納環節、強化執法監督的工作思路，按照“合法、效率、依托信息化和遵從實際”的原則，完成了《業務規程》的梳理、審核和征求意見等一系列工作。通過重組完善稅收征管業務流程，清理簡并涉稅資料和征管文書，理清明確了征收、管理以及市局業務科室等部門職責，規范了基層稅收征管行為，促進我市稅收征管體制效能的發揮。與此同時，制定出臺《<業務規程>管理規定（試行）》，建立了對《業務規程》的長效動態管理機制，以信息化技術為支撐，緊密結合最新征管法律法規規定對《業務規程》實行動態更新管理，逐步推進實現征管業務的規范化、精細化管理。我科還牽頭組織開展并派人參與省局布置的稅收征管業務流程重組工作。

（三）抓難點，構建涉稅服務網絡平臺。在歸納總結近幾年涉稅申請事項管理經驗基礎上，我們緊緊圍繞著“對內規范管理、對外優化服務”這一指導思想，按照“簡化事前審批、強化事后監督”的原則，深入探索創新涉稅申請事項管理手段，依托我局網絡資源優勢積極研究搭建“涉稅服務網絡平臺”，完善納稅人涉稅申請事項辦理渠道，以數據流輔助物流開拓我局“網上辦稅系統”新應用，目前已基本完成前期業務需求工作，下一步將進入技術研究開發階段。搭建應用“涉稅服務網絡平臺”，是便民利民、創新服務新舉措，逐步實現對涉稅管理業務從受理環節、調查環節、核批環節等過程和對各環節管理人員工作狀態的實時全面監控，將進一步促進提高我局涉稅管理效能和納稅服務水平。

（四）抓創新，建立起了分類管理與專業化管理相結合的稅源管理監控新格局。一年來我局認真貫徹落實稅收管理員制度，科學配置稅收管理資源，充分調動基層單位稅源管理改革的積極性，在全面依托“大集中”核心征管系統和稅收管理員平臺等信息技術基礎上，初步建立起了“分類管理與專業化管理相結合，強化重點稅源監控”的稅源管理監控新格局，充分發揮現行稅收征管體制效能。香洲區局對各管理所的管轄范圍及管理職能進行了調整，分別設置了重點稅源管理所、一般稅源管理所和個體稅源管理所，對稅源實施了分類管理，建立了“分類管理與專業化管理相結合，強化重點稅源監控”的管理模式；拱北分局繼續建立健全重點稅源戶和重點行業監控體系，自行開發“房地產項目和建筑安裝項目稅務管理信息系統”，充分發揮了對房地產項目和建筑安裝項目的稅源監控和分析的作用。高新區分局對重點稅源實行專業化管理、一般稅源實行分行業管理、個體稅源則依照“抓住大戶，管好中戶，規范小戶，監控散戶”的管理思路，科學劃分管戶責任。保稅區分局以30萬以上為標準確定為分局的重點監控戶，建立重點稅源戶戶籍檔案，嚴格實施臺賬管理；斗門區局對房地產業稅源實行重點控管，對全區每一個樓盆的建筑面積、銷售面積、銷售單價、預期銷售情況都進行動態的調查分析，房地產行業稅收增幅達100%；金灣區局根據轄區特點，在大力管好重點稅源的同時，加大宣傳力度、和工商、國稅等部門數據比對，著力加強個體稅源管理，個體經濟稅收增長近三成。

（五）抓實效，深入開展行業稅收納稅評估。開展實施納稅評估工作，是適應征管信息化管理變革要求，提升“數據管稅”水平和能力、加強稅源監控的重要手段。按照省局年初確定的“全面開展、三管齊下、部門聯動、健全機制”納稅評估工作思路，我們認真貫徹落實，加強組織領導，健全工作機制，深入開展納稅評估工作。一是省局統一實施的模型評估和軟件評估工作進展順利。截止目前，我局已按照上級要求完成1100戶建安、房地產和住宿酒店業納稅戶數據采集工作。二是案頭評估工作穩步實施。堅持“人機結合、兩條腿走路”的方針，積極探索科學、實用的案頭評估模式，指導建立規范的《納稅評估工作規程》，不斷豐富和完善納稅評估指標體系，在此基礎上，充分發揮基層主觀能動性，有針對性地指導基層在房地產、建筑安裝及酒店等行業中試行開展納稅評估并組織交流，為下一步全面開展行業納稅評估工作積累和創造了經驗。涉外分局充分發揮行業分類管理優勢，全面推行納稅評估。全年共成功約談評估了55戶企業，補繳地方各稅及滯納金560多萬多元。拱北分局開展納稅評估樣本數據采集工作，納入評估工作中樣本數據采集的企業共308戶，通過分析樣本業戶的基本情況，研究評估數據采集工具的填報要求和口徑，以及確定數據采集的工作方案等措施，確保了樣本數據采集工作按時按質完成。

三、嚴格稅收執法，依法治稅工作穩定推進

（一）深入開展專項檢查和整治行動。全年共執行案件43宗，組織入庫稅款479.18萬元，入庫率達99.3%；己按規定移送涉嫌犯罪案件4宗。一是與市公安經偵支隊聯合開展了打擊二手房交易中介機構專項整治行動，突擊檢查了五家大型房地產中介機構，查獲企業未申報納稅的合同1000多份、收據2000多份，共查補稅費、滯納金及罰款140.29萬元，并加大對有關二手房交易存在問題及應對措施的對外教育宣傳力度，引起較大社會反響；二是開展了房地產行業、建筑安裝行業、美容行業三項專項檢查活動，進一步規范了三大行業的稅收管理；四是按照總局稽查局的部署，對中國銀行珠海分行、中國石油化工股份有限公司珠海公司、中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司及珠海樂田超市有限公司進行了專案檢查，并均實行國地稅聯合進場，聯合檢查，資源共享。目前，對中國銀行、中國石化的檢查工作共查補稅款160.75萬元。

（二）繼續加大反避稅工作力度。涉外分局反避稅調查所以全國聯查為重點，繼續嚴格按照國家稅總《關聯企業間業務往來稅務管理規程》的規定，加強與完善了資料庫的管理工作，保證了選案工作的質量；完成3宗轉讓定價及跟蹤管理案件的調查與談判工作，共調增應納稅所得額7779.35萬元，應補企業所得稅777.94萬元，創歷年新高。同時，全國聯查案件的調查工作也取得了重大的進展，調查工作得到總局的認可。另外，通過加強政策宣傳，推動了預約定價工作，目前已完成1宗預約定價的談判工作。除了完成艱巨的轉讓定價調查調整、跟蹤管理和全國聯查案件調查外，調查所還積極協助稅務所開展納稅評估工作，共調增應納稅所得額1167.94萬元，應補企業所得稅111.65萬元。

（三）以務實的作風開展執法檢查。按照省局的要求，結合我市的實際，我科從全局的角度出發，目的明確，態度務實，迅速、詳細地制定了工作方案，聯合其他部門，成立相關檢查小組，分階段分項目地對稅收執法情況進行深入細致的檢查，如期圓滿地完成了該項工作。在檢查中，我們客觀分析了執法問題產生的原因及背景，努力探討化解稅收執法風險的方法。針對檢查發現的薄弱環節和問題，執法檢查小組向各基層局實事求是地提出規范意見、整改建議和工作要求，形成了為領導作決策參考依據的匯報材料，為我局進一步完善執法責任制建設，規范執法行為，提高風險意識，有效降低執法風險，奠定了良好的基礎。

（四）推動執法系統上線，完善執法過錯考核。根據省局部署和結合自身實際情況，積極推動我局執法責任制考核系統的上線工作，組織了系統內的業務骨干進行學習培訓；收集操作中的業務及技術疑難，客觀分析、及時解決存在問題；每月分析過錯成因、落實改進措施、提出工作建議，并向省局作意見反饋，使之通過考核規范、統一我們的執法操作。通過逐步的完善，該考核系統自今年4月1日全面上線以來，生成我局的執法過錯行為從4月份的1359宗降到了11月份的224宗。

四、不斷拓寬信息技術運用領域，稅收信息化建設成果顯著

（一）易辦稅系統榮獲珠海市自主創新促進獎。易辦稅系統作為我局自主開發的科技項目，由于技術水平先進、社會效益和經濟效益顯著，今年被珠海市政府授予2006年度珠海市自主創新促進獎?！耙邹k稅”系統服務內容涵蓋網上辦稅、社區自助辦稅和“24小時”自助辦稅，讓納稅人享受“易辦稅”帶來的“足不出戶、安步就近和全天24小時”的辦稅便利。目前網上報稅開戶數已經覆蓋了我局80.3%的企業納稅人，通過網報征收稅款比例達到70%；24小時自助辦稅點已成為全市業務量最大的自助申報點，自助申報量占全市自助申報總量的21%以上，其中約46%的業務是發生在中午、晚間或周六日等下班后的時間段。易辦稅系統在貫徹落實“兩個減負”、減輕前臺壓力和方便納稅人方面發揮著越來越重要的作用。

（二）研究開發手機報稅系統。經過一年多的培訓和研發工作，手機報稅系統目前已經完成了主要模塊的開發，具備了完整的核心，基本涵蓋了辦稅服務廳的大部分功能，目前已完成20多種機型的前期測試，絕大多數機型已成功通過測試，明年將如期投入使用。該項目可以使納稅人通過手機上網或發短信，辦理多種辦稅業務，為納稅人提供更方便快捷的服務，覆蓋包括移動、聯通、小靈通用戶在內的廣大納稅人。手機報稅系統具有良好的應用前景，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

（三）不斷拓寬信息技術的應用廣度。針對房地產業稅源增長加速而對企業監控力度不足的現狀，開發了一套房地產業和建筑業項目管理軟件，以信息化手段加強了對房產開發和在建工程項目稅源信息管理；采用工作流技術研究開發新版綜合辦公系統，實現對各類行政管理工作的流程化、責任化、時效化監控，以此為基礎建立和完善預警機制。此外，我局計算機技術廣泛運用于手續費管理、教育學習、業務考試、問卷調查等多個方面，都取得了良好的效果。

五、納稅服務機制日益完善，納稅服務水平不斷提高

今年以來，我局進一步轉戀觀念，整合各類有效資源，主動尋求提升納稅服務質量的途徑，積極構建社會主義和諧稅收關系，把我局的納稅服務工作推上了一個新臺階。

（一）采取具體措施提高窗口征收效率和窗口服務質量。征收一線的同志們以納稅人辦事方不方便、滿不滿意為標準，本著“是不是必須、能不能簡化、有沒有更好”的思路，針對納稅人反映最多的辦稅排隊難、申報填表難、辦事多頭找多次跑等存在問題，開展了一系列工作：一是優化窗口設置，加快辦理速度。根據納稅人的實際情況實施預約辦稅、限時辦稅、“一號一戶”等服務措施，大大地提高了辦稅效率；二是簡化業務環節，節約納稅成本。對于稅務罰款繳款、稅務登記遺失登報、一人一票的申報等復雜流程進行大刀闊斧的簡化，大大節省了納稅人的辦事時間。三是規范辦稅廳業務操作標準。對于二手房業務的設計自動稅款計算表，提高內部效率，嚴格“涉稅監控系統”的使用和涉稅回執的打印，對于辦稅指南的反饋、更新進行規范。對代開發票、領購發票、稅控裝置的推廣等等政策提出合理建議，努力減輕納稅人負擔，使納稅人辦事更加快捷、順利。四是不斷美化征收環境。金灣區局正式使用VI體系的視覺識別標示，規范征收服務廳的硬件建設，為納稅人展示了我局嶄新的辦稅環境和良好的精神風貌。

（二）集中力量為方便納稅人辦實事。針對吉大辦稅廳接辦二手房交易多、辦公條件差、納稅人辦事不方便等現狀，我們經過多方協調，克服種種困難，將吉大辦稅廳搬遷到房地產登記中心對面，占地1000多平方米，納稅人在海珠大廈二樓契稅大廳交納契稅后，直接上三樓就可辦理征稅手續，然后過馬路就可到對面的房產登記中心過戶，不需要像以前那樣來回奔波，大大縮減了市民辦事的時間和費用。同時，萬山分局實行審批前移，把原本設在分局的“減免稅審批崗”前移到吉大辦稅廳，對納稅人提交的二手房轉讓減免稅申請，在資料齊全、事實清楚、符合政策規定的前提下進行即受理即審批，大大縮短了納稅人的辦理時間。金灣區局也將二手房轉讓稅收集中在紅旗辦稅服務廳辦理，實行先契稅后地稅等舉措，方便了納稅人，得到了納稅人的一致好評。

（三）實行辦稅指引動態更新管理辦法，為納稅人提供最新、準確、長效的指引服務。制訂并了《辦稅指南工作制度（試行）》，明確了納稅人服務中心在辦稅指南立項、編寫、印刷、、修正、廢止到反饋等過程中的主導作用，同時以納稅人為視角共分十五類111種對《辦稅指南》進行統一修正，將其上掛對外網站和12366熱線自動語音系統，并隨著新政策法規和業務的推出隨時對《辦稅指南》進行修訂、更新，對其實行長期動態管理。這一辦法實施以來，統一規范了全系統的辦稅指引，從根本上破解了辦稅指引滯后、模糊不清、多頭指引相互矛盾等難題，較好地解決了以往納稅人經常跑冤枉路、辦冤枉事、打冤枉電話的問題。

（四）引入稅收宣傳事前評估制度，建立系統化稅收宣傳長效工作機制。建立《稅收宣傳工作制度（試行)》，對各部門的職責分工和工作流程做出明確的規定，規范我市地稅系統對稅收宣傳的管理，將稅收宣傳內容分為提醒類、解釋類、指引類、其它類等四大類，并創造性地建立起了稅收宣傳事前評估制度。根據分類及定級情況確定適用的稅收宣傳方式。目前全市納稅人可通過網站、12366熱線、手機短信、窗口、媒體、傳真、信函等7種途徑，方便快捷地向地稅部門查詢咨詢稅收相關資訊。

（五）完善股（所）長輪值制度。認真落實完善股所長輪值制度，做好崗前培訓及業務統計等工作。今年已輪值的22名股所長，共接聽咨詢、舉報、投訴電話10924個，答復在線咨詢158條。同時加強股所長在業務交流中的參與度，讓每人主持兩次以上的業務學習，介紹基層情況及探討日常疑難問題。在已參加輪值的40多名股所長中，大多數表示，在輪值過程中強化了服務意識和理念，熟悉了納稅服務平臺，學到了平時較少接觸的知識，擴大了業務范圍。中心已然成為納稅服務干部的實戰鍛煉基地，身為基層的中層干部和業務骨干，股所長們既為中心帶來了基層的新鮮經驗和最新信息，又會把為納稅人服務的理念和技能帶回到各工作崗位，傳播到原工作單位去，實現了以點帶面，有效推進全員全程服務，達到了“雙贏”效果。

（五）開展地稅12366“專家答疑日”活動。為了滿足納稅人對一些疑難問題的咨詢需求，今年我們開展了地稅12366“專家答疑日”活動。從8月份起定于每月25日（節假日順延一天）為“專家答疑日”，把系統內稅政、征管、稽查等業務領域的專家請到服務中心，為納稅人解答各類問題。納稅人可上門、上網或撥打地稅服務熱線12366咨詢。納稅人服務中心對專家答疑進行整理后在內部、外部網，供稅務人員和納稅人參考。到目前為止，納稅人服務中心組織開展了四期專家答疑活動，解決了由納稅人服務中心收集的疑難問題32個，解決了上門、來電咨詢的納稅人的12個疑難問題，取得了良好效果。

六、努力增強干部的素質和活力，隊伍建設走上新臺階

（一）認真組織開展加強思想政治工作。針對個別單位思想政治工作比較薄弱的情況，印發了加強思想政治工作的指導意見，強調以落實領導責任為關鍵，以弘揚正氣為核心，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環節中去，充分調動各方面的積極因素。一是認真抓好十七大精神的學習和落實。今年正值黨的十七大會議召開，機關黨委根據上級統一布署，積極組織開展黨的十七大學習和落實。為此，我們通過下發文件，組織召開全系統副股以上干部十七大宣講報告會等形式，抓好各級黨員的思想政治學習，同時把學習黨的十七大同地稅工作實際結合起來，同爭先創優結合起來，同建設和諧地稅結合起來，起到了較好的效果。二是強化各級領導干部責任，保證思想政治工作落到實處。通過舉辦思政工作交流會，干群座談會，建立局長接待日等形式，提高各級領導抓好思想政治工作的能力。通過舉辦群眾測評、問卷調查等方式對所屬科、股級干部進行評估，強化對各級領導干部抓思想政治工作的考核，通過考核達到“以考促建、以考促改”的最終目的，增強各級領導干部做好思想政治工作的責任心。三是健全制度，規范管理。建立隊伍思想狀況查擺整改制度，健全思想政治工作會議制度和齊抓共管的工作機制，完善談心談話制度，加大政務公開力度，最大限度地消除系統內部不穩定因素。四是切實為干部職工解決實際困難。今年，我局醫療互助基金管理委員會審核給予系統內6名干部職工共計300548元的救濟金。對系統干部職工在校表現突出的子女進行表彰獎勵，共表彰獲獎子女130人，把組織的溫暖和關心送到每一個老干部身上。“關心照顧好老的，教育愛護好小的，培養使用好干的”成為我局“親情文化”的真實寫照，干部職工找到了歸屬感，隊伍的凝聚力大大增強。

（二）圓滿完成科級干部交流輪崗。按照黨政領導干部任用條例，我科廣泛征求意見，反復修改方案，出臺了《珠海市地方稅務局科級干部交流辦法》，對任期屆滿的科級干部進行交流輪崗。該辦法嚴格規定考核方式和工作程序，遵循“五年一小輪，十年一大輪”的核心思想，對在同一職位上任職5年以上的，連續擔任區（分）局一把手或副局長10年以上的干部分批進行交流。加大基層領導干部交流輪崗力度,堅持群體優化的原則做好基層班子調配。通過系統分析班子對其成員的政治要求和智能需求，認真考察權衡成員所具有的各方面特點，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發揮優勢。迄今為止，共有23名科級干部進行了輪崗交流，約占科級干部的35%，交流輪崗面達到33%，目前基層班子基本已達到了素質優良、專業合理、氣質互補、充分協調的結構。

（三）稽查能級管理試點工作進展順利。年今我局以稽查局為試點推進能級管理工作，選拔出首批44名稽查員，在全系統內選拔了5名中級稽查員，使稽查人才專業化水平得到進一步提升。為使能級管理推行工作更加順暢，制定出臺了《珠海市地稅局稽查局效能監察考核暫行辦法》、《稽查（審理）環節業績考評計分標準》，通過“業績評審會”進行案件量化評分。通過一年來的實施，“能級＋考核”的成效非常顯著，稽查人員的工作積極性、主動性空前提高，由過去的被動接案改為主動要求接案，全年查處的案件比去年翻了一番。

（四）充分發揮“326”人才庫資源優勢。目前，“326”人才庫共有人員81名，總人數占系統人數的10％。對“326”人才的管理使用我局遵循“優秀人才優先使用”的原則，堅持以能為本，注重激勵。一是在選拔任用和掛職鍛煉中優先考慮“326”人才庫的人員，年內已先后安排2批共6名專門人才到基層分局或基層辦稅廳進行為期一年的掛職鍛煉。二是將專業人才劃分為經濟分析組、政策法規組、綜合管理組、征管組和稽查組5個組別，有計劃地開展分析、研討活動，充分發揮其所長。三是抽調各類別人才承擔市局的重要調研課題，為領導決策提供具有較高參考價值的依據。四是組織“326”人才為每季度舉行的網上業務知識考試編寫試題，現試題庫共有1300多道題目，內容涵蓋涉稅法律法規、相關稅收政策、稅收征管、行政管理等應知應會的知識，題庫題目還將結合稅收政策和文件按月更新和豐富。

（五）積極探索教育培訓的新思路、新方法。今年年初我局開始實施分級分類培訓計劃，把系統干部職工分為科級干部、股級干部、326專業人才、重點稅源管理員、稅收管理員、征收人員、稽查人員和計算機專業人員等11個類別，計劃用兩年時間分別對11類人員進行脫產培訓。今年已先后舉辦科級干部、房地產行業稅收管理員、計算機人員、稽查人員培訓班，稅收管理員培訓班共6期培訓班，共計273人參加了培訓，占系統總人數的33%。此外，我們還舉辦各類講座，組織征收和納服人員赴香港考察學習。制定出臺了《珠海市地方稅務局業務知識考試管理辦法》，充分利用省局在線培訓系統，每季度組織一次全員網上業務知識考試，不僅檢驗了干部的業務水平，更激發了干部學習積極性。

（六）努力建設積極向上、和諧發展的地稅文化。一是加強對地稅文化建設的整體規劃和組織，以問卷調查的形式全面掌握全系統干部的思想狀態和價值取向，面向全系統征集地稅文化核心價值觀、發展景愿，成立專門小組規劃和組織地稅文化整體發展；二是繼續辦好紅山系列文化活動，用形式多樣、內涵豐富的文化體育活動充實干部生活。三是充分發揮團委網站的“平臺”和“窗口”作用，使網站的輻射面和服務功能深入基層，成為我系統干部職工信息交流的平臺。基層各單位積極探索地稅文化建設的有效途徑，香洲區局創造性地將“積分制”引入到文化活動中來，萬山分局舉辦“感動我們的征收人”晚會，著力打造富有特色的地稅征收文化。

七、以預防職務違法違紀為重點，全面加強廉政建設

（一）大力開展勤政廉政宣傳教育。以加強作風建設為主要內容開展專題教育，先后組織稅務干部聽取了省局講師團講課，市委常委、市紀委書記王廣泉《加強作風建設，勤政廉政為民》專題報告，以及市局余振榮局長關于《加強修養，端正作風，建設和諧地稅》的專題講座。為宣傳《行政機關公務員處分條例》和《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，結合隊伍中存在的問題，對近期查處原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸受賄案等大案要案及時進行反面教育，把案中應吸取的教訓與地稅系統實際結合對照分析，查找存在問題和不足之處。在全系統掀起學習十七大熱潮的同時，組織全系統紀檢監察干部學習十七大會議精神，認真開展討論交流活動；利用網上宣傳教育渠道，及時充實更新市局廉政網內容，使改版后的廉政網進一步發揮出宣傳平臺作用。

（二）狠抓領導干部的作風建設。4月份組織各級領導班子召開作風建設專題民主生活會，圍繞胡總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣，根據各級領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在問題，認真開展對照檢查，查擺問題，并針對班子自身查擺和群眾提出的問題，切實抓好整改落實。為了解決和克服機關存在的不良傾向，在去年下大力抓好機關作風建設的基礎上，按照省局的要求，以“六治六樹立”的目標，結合市直機關開展的“三服務一促進”活動，全面開展作風整頓，認真查辦投訴舉報，落實信訪工作，通過信訪約談和誡勉談話等方式，糾正機關作風差、服務效率低等問題,今年我室共接到投訴舉報4宗，比去年減少4宗，下降100%。今年上半年，根據省局和市紀委要求，組織對配備使用小汽車、評比達標表彰活動和樓堂館所建設情況等三項工作開展專項清理，通過自查和查檢，促進了各單位對小汽車的配備與使用、基建工程的建設及裝修使用標準，以及基建工程建設中存在問題的整改落實。

（三）進一步抓好預防職務違法違紀工作。先后多次組織召開了推進稅務預警工作座談會，對稅務預警系統進一步修改和完善。為配合省局開發監控軟件工作需要，四月份進行集中業務骨干開展研究有關預警需求工作，專門召開了專項工作會議；最近還組織有關人員到南海信息中心配合省局進行研發工作，為省局稅務預警監控系統的開發奠定了基層。為加強對預防預警課題調研，12月初，組織深圳、珠海、東莞三個市紀檢監察部門有關人員在召開了研討會，重點就稽查、預防預警和效能監察等幾個方面工作開展討論交流。同時，認真組織開展不正當交易行為自查自糾工作，在進行廣泛宣傳發動基礎上，利用黨風廉政建設會議和局務會議進行動員和部署，深入開展教育引導、調查研究、自查自糾和整改工作，重點對照市治賄辦的要求，反復進行對照檢查，查找薄弱環節和不廉隱患，使防治商業賄賂工作較好的落實，順利通過了檢查驗收，工作得到市府治賄辦的好評。

（四）嚴格進行內部審計和經濟責任審計。配合我局科級領導干部交流工作的開展，組織審計小組對稽查局和8個基層（區）分局開展領導干部任期經濟責任審計和內部審計工作。堅持事前預防和事后監督相結合，對照市局“四個嚴禁”要求，對有關單位稅收執法、財務收支和內部管理的真實性、合法性和規范性開展檢查，著重就執行稅收政策、落實民主集中制、貫徹基建和大宗物品采購管理辦法情況，以及辦公費、接待費、福利費等經費開支項目進行重點檢查和監督，對個別超出經費支出標準和規模等違反經費管理情況提出整改建議，通過審計加強了財務管理和“兩權”監督，較好防止了在人事變動的關鍵時候出現濫用、濫發財物和送錢送物跑官要官等不廉行為。

（五）認真落實基建工程招投標和大宗物品采購制度。按照政府招投標辦法和采購辦法的有關規定和程序進行政府招投標采購，做到了單單有批復。2007年，全局基建工程共7項，預算金額180多萬，實際中標金額159萬，節省建設資金約20萬，大宗物品采購24宗，采購金額282萬元，實際中標金額247萬元，節約資金約35萬元。

八、盡心盡責做好機關服務工作

一是不斷完善各項規章制度。制定了《珠海市地方稅務局建設工程招標投標管理辦法》、《珠海市地方稅務局大宗物品采購管理辦法》、《珠海市地方稅務局固定資產管理辦法》、《珠海市地方稅務局房產管理辦法》，并完善了車輛管理等各項制度。通過“全面、標準、量化”的原則，將以上工作事項納入制度化管理內容，并且對每項工作的規定也全面實現了標準化管理和量化管理；二是為干部職工生活做好服務。10月份市局機關飯堂代表我局參加省局組織的“全省地稅系統干部職工滿意飯堂”比賽，獲得金獎之后，12月初，我們組織對各區（分）局飯堂進行了一次檢查評比和廚藝比賽，重點檢查了飯堂消防安全、食品安全和各項管理制度，并組織用餐人員進行了民意測評，進一步提高了各單位飯堂的管理和服務水平，獲得了領導和干部職工的一致好評。三是加快車輛更新速度，嚴格落實各項車輛管理制度，全年車輛維修費同比去年下降10%，車輛用油比計劃用油節約53萬元，同比去年節約5.4萬元；四是以熱情周到、勤儉節約為指導，做好會議服務和后勤接待工作。嚴格按照接待工作各項管理制度，不大手大腳，不鋪張浪費，而是從細處著手，堅持以人為本的接待原則，以較高的工作水平和積極主動、熱情周到的態度，做好各項服務工作。

九、深入開展稅收調研，為稅收工作服務

為了增強稅收工作的前瞻性和科學性，今年以來，我局進一步加大了稅收調研工作，并產生了一批能對稅收實踐產生指導作用的調研成果。一是圍繞市局班子的決策和全局中心工作，研究改革與發展的熱點、難點問題，為我局工作獻計獻策。市局領導班子成員每人策劃一個課題，研究分析我局目前稅收工作中遇到的突出問題。經過半年多的努力，幾大課題基本完成，所作分析和研究結論為我局下一步做好相關工作提供了較有價值的指引。二是充分調動全系統的力量共同開展稅收調研。根據各基層分局和機關科室的工作實際，向全系統下發2007年度調研課題共21個，由于組織得力，調查深入，各調研課題完成良好，調研文章的科學性、可參考性有明顯提高；三是調研水平不斷提高，對外影響力進一步增加。各科局稅務人員對日常稅收工作進行認真調研，探討工作中遇到的新情況、新問題，特別是敢于挖掘深層次的問題，分析問題的來龍去脈，采寫出較高水平的調研文章，對實際工作有積極的指導意義，并在《涉外稅務》、《廣東地方稅務》、省局《地稅內參》、《珠海特區報》等各類報刊上發表了一系列理論性較強的文章，對稅收工作進行深入探討，產生了良好的影響。

過去一年來，我們在組織收入、稅收征管、隊伍建設、納稅服務、稅收信息化等方面做了大量工作，取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，我們在深化稅源管理、優化崗責能體系、加強人力資源管理、工作重心向基層轉移特別是解決征收一線遇到的具體問題等方面，我們還要做更細致的工作。在新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，在省局、市委市政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，搶抓機遇，創新發展，以更加優良的發展業績，努力開創珠海地稅工作新局面。