國資委半年工作總結

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同志們:

今天召開大會的目的，就是認真回顧和總結上半年的工作，進一步認清形勢和任務，梳理和安排好下步工作。

下面，我講兩個方面的問題。

一、上半年工作完成情況

今年是我市國企改革攻堅的收尾善后年，也是我市國資監管工作全面展開的第二個完整工作年。全面完成國企改革收尾工作，為我市國企改革劃上一個圓滿的句號，加快推進國資監管體系建設，既是全市重點工作，更是我們國資委義不容辭的責任。半年來，全委緊緊抓住以資產處置、職工債權償付、驗收存檔為重點的國企改革收尾工作以及國資監管等各項工作任務，在市委、市政府的正確領導下，以改革的精神創新工作思路，精神振奮，斗志昂揚，全力以赴，埋頭苦干，在國企改革、國資監管、企業領導人員管理和國企黨建等各方面都取得了較好的成績。

（一）國企改革收尾工作取得積極進展

繼去年國企改革攻堅以來，列入省、市國企改革攻堅任務的254戶企業，除虹橋電器一戶因四川長虹重組方案未定尚未批復外，已全面完成了國企改革方案的審批。到今年3月末，列入省計劃的138戶企業，已經全部完成任務。經省里驗收后，我市以全省排名第一的成績，被評為全省3家（長春、吉林、省國資委）優秀單位之一，得到省國企改革領導小組的高度肯定和贊揚。

年初以來，全市國企改革在完成了改革方案審批的基礎上，工作重心轉入到以資產處置、職工勞動債權償付及退休人員費用預留為主的收尾善后階段。半年來，針對繁重的收尾工作任務，積極采取有效措施，攻克難關，各項程序性工作取得積極進展。到目前為止，除有特別情況的10戶企業外，已全部完成了資產處置方案的審批。企業破產清算工作也取得積極進展，原在破產程序中的8戶企業，已有兩戶實現破產終結，現正積極協助法院做好剩余6戶企業的清算工作；年初計劃破產的35戶企業，已全部通過市聯審會審議，并下達了同意破產的批復，現已全部在市中法立案。國企改革驗收工作穩步推進，目前，對完成資產交割的19戶企業，已驗收完結3戶；對處在資產處置程序中的企業，已由前置審批部門驗收完結36戶；對法院已立案受理的43戶破產企業（含已終結的2戶），法院下達終結裁定即為驗收終結。廠辦大集體改革試點的各項前期準備工作已全部完成，待國家批復我市試點方案后即可轉入具體操作，此項工作已遠遠走在了東三省各試點城市的前列。

半年來，圍繞國企改革，主要做了以下工作：

1．抓住關鍵環節，提高工作效率

為加快收尾工作進度，年初在對收尾工作任務進行詳細分析的基礎上，將資產處置方案論證、審核審批、產權交割、職工勞動債權償付、退休人員托管、企業改革驗收作為重點環節，在委內明確了主管處室負總責、相關處室密切配合的操作程序，并要求相關處室主動與政府有關部門協調溝通，堅持遇到問題由市企改辦出面協調或報請政府領導專題協調，重大問題報請市企改領導小組討論的工作方法，堅持每周召開一次國資委主任辦公會，審核資產處置方案，調度各環節進度，研究遇到問題的解決意見。同時，主動與勞動、社保、土地、財政等相關部門溝通協調，力爭在市領導主持召開專題會之前達成各部門間的共識，使各個環節之間實現密切配合，提高了工作效率。

2．簡化工作程序，加快資產處置

資產處置是改革收尾工作的重要環節和難點所在，由于多數企業屬于資產和經營狀況極差的停產、半停產企業，增加了資產處置的難度。從資產處置方案論證到實際操作，每向前推進一步，都需付出極大努力。針對這一實際，為加快工作進度，結合國企改制實際，我們主動與法院等相關部門進行溝通和協調，在不違背國家法律法規和相關政策的前提下，提出了加快推進改制企業資產處置的操作意見，經市企改領導小組審議通過，明確了在保證債權人權益不因資產轉讓而懸空和逃廢的前提下，辦理國有企業資產處置、轉讓公告、簽訂產權轉讓合同等相關事宜，可不事先征得主要債權人（金融債權人）同意；向原企業職工轉讓產權可不掛牌，按評估價值協議轉讓。通過這種方式，最大限度地簡化了辦理程序，縮短了資產處置時間，取得了較為顯著的效果。截止目前，在產權交易中心辦理產權交易登記73戶，辦理了38戶企業的產權交易手續，涉及資產總額（雙向）42億元,涉及房屋535棟,涉及建筑面積31萬平方米,涉及土地71宗,所涉土地面積146萬平方米，安置職工62786人。對符合資產處置條件的48戶企業，已完成資產處置41戶（其中對39戶進行了資產審核，2戶無需審核直接可辦交割手續），另7戶企業的資產處置正在進行中，可在近期處置完畢。

3．立足發展，抓好重點企業改革

一是將改革與引資工作同步進行。如對長拖集團，在補充改革成本后，提前進入破產清算、引進資本和重組資源，實現了在破產操作的同時進一步擴大生產規模。對銀龍集團，采取了不等破產終結，即開始引進外來資本實施搬遷改造的措施，保證了重組工作進度。二是妥善處理加快改革與搞好當前生產的關系。正確認識改革與發展的關系，使企業改革與發展生產相互促進。如對一機床、二機床、變壓器、永安電動工具等一些中型工業企業，采取了在資產處置方案實施前，將處置期間增加的效益留給企業的做法，進一步調動企業搞好生產的積極性。三是在改革中積極推進國有經濟布局和結構調整。我們把國企改革作為推進經濟布局和結構調整的契機，圍繞我市主導產業，促進優良資產向大企業大集團集聚，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現資源的優化配置。對仍需保持國有控投的企業，把重點放在保持國有資本的影響力、控制力和帶動力上，如旭陽集團、長鈴集團圍繞我市汽車零部件及摩托車產業，在改革中積極進行聯合重組，集聚資源，使其進一步做強做大。同時，對相同或相近的產業進行了相對集中，如對星宇、熱力、房地集團的供熱系統、對紡織品生產、勞務輸出等產業，進行了適當調整，以進一步提高科學管理水平，實現效益最大化。

4．借助國投平臺，積極籌措改革成本

在今年的國企改革收尾工作中，繼續借助國投公司這一載體，充分發揮其資本籌措、資產收購、債權清收、金融債務打折回購等資本運營功能，加快國企改革收尾工作進度。上半年，共完成改革資金籌措36,942萬元，占全年計劃的72.4%；已為73戶企業審核支付改革成本35,731萬元。通過收購使改制企業實現資產變現，已完成了通信電腦大樓、長鈴賓館、石油機械廠、物業總公司資產的收購。與長城、華融、信達三個資產管理公司簽署了債權回購協議，共回購了39戶改革企業的8.3億元債務，解除了這些企業改組改制中的債務負擔，為推進改革收尾進程創造了有利條件。

5．落實職工權益，保證和諧穩定

上半年，除繼續堅持保證職工合法權益的原則和做法外，我們突出了弱勢群體權益的落實，對退休人員的醫療保障實施了優惠參保、控制成本支付項目等措施。今年，凡是需要政府用現金補充改革成本的企業，都采取了優先用于退休人員、撥付時直接轉入醫保的辦法，對距法定退休年齡不足5年人員，也進行了相應費用的預留。由于職工權益落實到位，加上我們在政策咨詢、上訪接待等方面卓有成效的工作，基本杜絕了因近期改革而出現大規模上訪事件。目前，上訪問題主要集中在前幾年先行改革的幾戶企業中，集體訪數量明顯減少。上半年共接訪91批1500人次，受理信訪件99件，處理市長公開電話交辦件59件?，F正積極協助政府及相關部門研究解決措施，以進一步化解矛盾，維護職工利益，保證社會穩定。

6．區分不同類型，加快驗收進程

本著對歷史高度負責的態度，于去年年末成立了國企改革驗收工作指導組和工作組，圍繞資產處置、職工權益保障、改革政策落實、補充資金使用、相關權證辦理等方面內容，區分不同改革類型逐戶對企業改革進行驗收，并作為歷史性鑒證，存檔備查。除省定138戶目標任務已由省里全部驗收完外，對列入市定改革任務的企業，采取跟蹤驗收、環節驗收的辦法，既保證了驗收工作進度，同時對驗收中發現的問題，及時提出建議并協調解決，促進了改革企業盡快走出操作程序，實現終結。

7．做好廠辦大集體改革試點準備工作

按照市政府部署，由我委負責廠辦大集體的改革操作事宜。作為主抓部門，在年初就通過摸底調查，摸清了廠辦大集體的基本情況，掌握了底數，并積極與省里溝通，會同省經委先后兩次到國務院相關部委進行請示匯報。現已做好了改革操作前的各項準備工作。一是成立了改革試點工作辦公室。為便于改革操作，經多方協調溝通，并經市企改領導小組審定后，由市編辦下達了成立全市廠辦大集體改革試點工作辦公室的批復，作為臨時機構，具體負責廠辦大改革操作事宜。二是形成了《長春市廠辦大集體改革試點實施方案》，并按國家財政部要求，在中直、省直、市直、縣區四個級次中各選擇一戶企業，分別制定了企業操作個案，已一并報送國家三部委（財政部、國務院國資委、勞動部）進行聯合審批。三是起草了《長春市廠辦大集體改革試點工作實施細則》。在認真學習國家和省里政策文件的基礎上，結合長春市實際，起草了我市廠辦大集體改革的操作政策。經廣泛征求企業、政府相關部門意見，并反復修改完善，已經市企改領導小組審議通過，待國家批復《試點方案》后，即可啟動。

（二）國資監管工作得以穩步推進

在推進國企改革過程中，不斷夯實國資監管工作基礎，是我委現階段的工作特點。半年來，在全力以赴完成國企改革收尾工作的同時，國資監管工作也取得了很大成績。

1．著眼將來，進一步加強了國資監管的基礎性工作

為進一步摸清家底，并配合國企改革，去年以來我委對改制企業和所監管企業全面開展了清產核資工作，共對128戶企業開展了清產核資，對具備條件的104戶企業，已完成報告審核89戶，已經初審需修改報告的14戶。清產核資主體工作已基本完成，進入收尾階段。在清產核資過程中，建立了清產核資數據庫，對清產核資結果進行了匯總分析，為下一步督導企業健全規章制度，規范財務管理奠定了基礎。同時，進一步規范和完善了國有企業資產損失核銷審核程序，防止國有資產在這一環節出現流失。上半年共對6戶改制企業、7戶破產企業和21戶清產核資企業計6601萬元的資產損失進行了核銷，有11戶企業的資產損失正在審核認定中。在核銷的同時，完善了殘值處理，并嚴格做好損失核銷數據統計和資料立卷歸檔工作。

2．規范操作，不斷提高產權管理水平

目前，我委的國有產權管理工作已基本形成了規范決策、進場交易、機構選擇、信息公開、規范操作的嚴格管理體系。在改革過程中嚴格產權管理，不僅有效促進了國企改革的順利進行，同時，防止了改革過程中的國有資產流失。截止目前，已全部完成列入市改革目標的158戶企業的資產評估；完成評估審核備案98項；對改制評估報告超過一年有效期的20戶企業，進行了補充審計；完成北彩集團整體產權轉讓及資產交接工作，積極協調解決君子蘭集團、北方市場集團、長糧集團、農機公司、國際合作、小汽修、蔬菜公司等企業產權轉讓及改制后續資產處置等問題；積極推進市直6戶國有控股公司股權分置改革，提出參考建議。

3．兌現獎懲，嚴格了企業經營業績考核工作

對簽訂*年《資產經營責任書》的9戶市直企業，聘請中介機構進行了專項審計，并綜合分析影響經營業績指標的各項因素，下發了兌現通知。針對我市國企改革的實際，將7戶企業納入到今年經營業績考核范疇,在對企業經營考核指標進行審核論證的基礎上，將著手簽訂*年《資產經營責任書》。結合所監管企業實際，并參照*年我市企業經營者勞動收入的市場價位，對企業類別進行了重新核定,提出了*年企業領導人員基本薪酬標準的意見，進一步規范了企業領導人員的基本薪酬，我市企業領導人員收入不合理的狀況將得到逐步改善。同時，為切實規范市直企業勞動工資調控行為，完成了市直及其所屬計53戶企業工資總額的審批，核定在崗職工人數39408人，核定工資總額61156萬元，比企業申報工資總額減少近4000萬元。

4．不斷創新，繼續探索國有資本經營預算制度

完成了所監管企業*年國有資本經營決算的編審工作。在全面調查研究和分析的基礎上，起草編制了*年度國有資本經營預算報表及說明，所上報的國有資本經營預算收支數額已經市財政匯總后納入全市財政總預算，并已經市人大審議通過。嘗試國有資本經營預算制度是我委工作的一大亮點，這在全國國資監管工作中也是走在前列的，很多城市的國資監管部門都曾來我委調研取經。

5．建章立制，不斷完善國資監管的制度體系建設

作為新設機構，面對國資監管這項極富挑戰性的事業，我委從建章立制入手，在去年相繼出臺一批與《企業國有資產監督管理暫行條例》相配套的規章制度的基礎上，又起草完成了《企業國有資產損失領導人員責任追究暫行辦法》，明確了對國有企業領導人員決策失誤、瀆職、惡意侵吞等造成國有資產損失和流失的行為進行責任追究的原則、依據和違約責任的處置措施；制定了《長春市國有資產監督管理委員會專職董事管理暫行辦法》，把產（股）權代表納入企業法人法理結構中來，以進一步維護出資人利益、保障國有資產權益；制定了《關于規范長春市市直企業經濟責任審計工作的意見》，就審計的范圍、內容、程序，主要責任部門、委托機構等作了詳細規定，以加強對市直企業領導人員的外部監督。這些制度的實施將進一步完善我市國資監督的制度體系，為實現國有資產保值增值目標奠定堅實的制度基礎。

6、不忽視細節，切實抓好安全生產工作

企業安全生產無小事。年初以來，國資委進一步加大了安全生產工作力度。組織市直20戶企業領導和市政府簽署了《*年長春市安全生產工作目標責任狀》。組織了安全生產教育培訓，舉辦了八期培訓班，共2000余人參加了培訓。開展了重大事故隱患排查整改檢查工作。組織所監管企業參加了全省*年“安全生產月”活動，進一步推進了市直企業安全文化建設，強化了職工安全意識，促進了市直企業安全生產各項工作的落實。

（三）適應形勢需要，大力加強企業人才隊伍建設

1．進一步完善企業法人治理結構和領導人員管理體制

隨著國企改革的不斷深入，多數企業通過改革實現了投資主體多元化，原國有企業領導人員的身份逐漸退出。企業領導人員管理面臨新的情況。針對這一實際，積極研究探索新的監管方式和措施,成為燃眉之急。上半年，我們主要采取了兩項措施，一是從公司章程入手，打牢公司法人治理結構的基礎。修訂后的《公司法》將公司章程賦予了公司法人治理的“小憲法”地位。我委從履行出資人職能出發，嚴格改革后企業公司章程的制定和修改，依法制定國有控股公司的公司章程，積極參與國有參股企業的章程制定。如房地集團改制后變為國有參股企業，我委積極參與新公司章程的起草和制定，從公司章程入手，切實維護出資人利益。二是逐步完善企業領導人員管理體制。通過建立專職董事制度，把產（股）權代表納入企業法人治理結構中來，使之更具操作性。4月份，向改制后的國有參股企業房地集團選派了1名專職董事和1名專職監事。這一制度的實施是我委在國資監管方式方法上的一個新的嘗試和探索，這種大膽嘗試對進一步完善我市市直企業法人治理結構，更好地維護出資人利益、保障國有資產權益，探索新形勢下國資監管途徑都將起到積極的促進作用。

2．強化培訓，進一步提高人才隊伍素質

為進一步完善企業法人治理結構，規范公司制企業的組織和行為，結合我市市直企業實際，于3月份在市委機關禮堂舉辦了修訂后的《公司法》專題講座，聘請專家學者對《公司法》的立法背景、頒布實施的重要意義，修訂后的幾大亮點，特別是完善法人治理結構的相關問題進行了詳細講解。市直企業領導人員、后備干部及其他經營管理人員共400余人參加了講座。為企業經營管理人員解決了操作中的一些具體問題，達到了預期效果。

（四）緊貼中心，服務大局，扎實開展國企黨建工作

緊緊圍繞推進國企改革這一工作重點，繼續加強組織領導和工作力度，創新工作方式方法，不斷探索企業黨建、思想政治工作和紀檢監察工作的新思路。

1．國企黨建工作取得新進展

一是繼續開展好黨內“創先爭優”活動。召開了長春市國資委系統*-*年度黨內“創先爭優”表彰大會，總結了兩年來國企黨建工作的經驗和做法，對涌現出的45個先進黨委，90個先進基層黨支部，253名優秀共產黨員和93名優秀黨務工作者進行了表彰獎勵；“七一”建黨85周年之際，又有25個集體和55名個人受到市委表彰；4個集體和6名個人受到省委表彰；通信公司王樹明同志獲得了“全國優秀共產黨員”榮譽稱號。

二是進一步加強退出國有企業黨組織屬地化管理的工作力度。配合國企改革進度，經與市委組織部溝通，專門召開了企業黨委和相關各城區黨委的對接協調會，對已退出國有企業黨組織屬地化管理工作進行了動員和安排部署。目前，已對6戶雙退出的市直企業、5戶實現主輔分離的中省直企業和1戶完成改制的集體企業實行了屬地管理，另有22戶企業已上報市委組織部，經與各區委組織部協調后即可實行屬地化管理。同時，為加強對離退休和解除勞動關系黨員的管理，經與市委和各城區組織部門溝通后，決定對離退休和解除勞動關系黨員實行屬地管理，現正在對10897名黨員辦理屬地管理手續，截止六月末，已有近30％的黨員落戶到街道社區黨組織管理。從而避免了因企業改制而出現黨建工作和黨員管理的懸空現象。

三是積極建立國企黨建工作的長效機制。繼去年開展先進性教育活動后，按照中央提出的“繼承與創新相結合、教育和管理并重”的原則，積極探索建立黨員隊伍“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。同時，明確了建立黨員學習培訓、教育管理、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、黨建工作督導檢查等方面的制度，奠定了建立黨建工作長效機制的基礎。

2．不斷加強國有企業宣傳和思想政治工作

結合我市國企改革實際，下發了全市國有企業黨員領導干部理論學習綱要并組織有關學習，積極為改革后企業實現新的發展奠定理論基礎。積極宣傳國企改革過程中涌現出的先進典型，圍繞榮辱觀教育、企業文化建設，組織學習、講座活動，并通過拍電教片等方式，對企業進行宣傳和推介，為改革后企業實現快速發展提供輿論支持。繼續開展精神文明窗口創建活動，加強了對文明單位的日常管理，并做好了對*年度省、市級文明單位的申報、考核和推薦的前期準備工作。

3．從強化責任落實入手，繼續加強企業黨風廉政建設

一是創建黨風廉政建設的長效機制。以黨風廉政建設責任制為重點，突破“一崗雙責”中的難點，逐級簽訂“一崗雙責”責任書。制定了《長春市國有企業落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，明確了考核目標、考核內容、考核方式，將考核結果記入《廉政檔案》，并作為干部晉升與獎懲的重要依據。

二是全面開展“長春市國有企業行為安全年活動”。為進一步強化國有企業領導干部廉潔自律意識，確保領導干部在國企改制過程中的行為安全，制定下發了開展《長春市國有企業行為安全年工作方案》，要求各級紀委要充分發揮職能作用，采取有效措施，通過“安全年活動”，強化領導干部自律意識和自我約束能力。

三是繼續開展執法效能監察活動。逐步擴大監察范圍，增強監察力度，創建監察機制。進一步調動企業紀檢監察部門的積極性，整合監察力量，確立監察項目，開展對項目的全過程監察工作，特別是加大對本企業招投標活動的參與力度。長春水務集團污水工程項目、長春軌道公司輕鐵工程項目、長春城開集團城建工程項目等，被直接列入國資委紀委效能監察立項內容，并會同市檢察院共同參與招投標活動。上半年，共開展企業效能監察立項58項。

二、下步工作安排

盡得上半年各項工作進展很快，但在看到成績的同時，也要認識到下半年的工作任務仍然很艱巨。特別是在國企改革收尾工作中，一些特困企業資產債務關系比較復雜，解開債務鏈需要做大量工作；進入破產程序的企業清算工作耗時比較長，還需集中力量組織推進；改革企業退休人員的醫療保險、社會化管理問題依然突出，這項工作雖不是我委的業務范疇，但這一問題的存在將會直接影響改革企業的后續發展和社會穩定，需要我們全力配合政府相關部門，積極為市領導出謀劃策，分憂解愁。同時，面對改革后企業出現的新情況、新問題，無論是國資監管還是國企黨建工作，都必須不斷適應形勢需要，研究新方法，解決新矛盾，開辟新戰場。所以說，下半年的形勢和任務不容樂觀，不能掉以輕心，全委上下必須堅定信心，同心協力，再接再厲，努力拼搏，保證全年各項目標任務的完成。

下半年，我們要重點抓好以下工作：

（一）改革收尾工作

總的思路是：按照年初的既定目標，在10月末前基本完成全市國企改革的收尾工作，集中精力、區別不同情況、一企一策、加快推進。

1．集中精力推進資產處置工作。上周四，主任辦公會又就部分實施改制和破產企業進行了研究，目前還剩下10戶問題較多的企業尚未進行資產批復。對這部分企業，針對障礙資產處置的問題，要盡快研究解決辦法，必要時請市領導出面協調法院及金融機構，使大多數企業在9月底前完成資產處置的審批工作；對個別確因各種客觀原因或資產關系、法律關系在短期內無法理清而難以下達批復的企業，要通過深入調研、咨詢專家、加強協調，盡快找出解決問題的途徑。對處在資產處置程序中的企業要加快處置步伐，對具備資產處置條件的企業要在10月末前全部處置完。

2．加大協調力度，使破產企業盡快走出程序。一方面，要協助法院使破產程序中的41戶企業盡快走出破產程序，實現終結。另一方面，對無法進行改制需走破產程序的企業，要加快協調審批進度，盡快立案，盡量縮短程序時間。

3．抓緊做好大型企業改革的推進。目前，有些資產質量比較好、可形成新的經濟增長點的大企業，資源整合進程不夠理想，主要是君子蘭集團，將堅持由專人抓、抓到底，針對主要矛盾，切實研究和采取有效措施，抓緊解決問題。對后進入破產程序的長拖集團、鋼鐵總廠，要作為重點，邊破產清算、邊整合資源，同時研究產品結構調整，擴大生產規模，使之盡快形成新的經濟增長點。抓緊推進虹橋電器與四川長虹的整合重組問題，在與四川長虹的合同到期前，就四川長虹是否參與重組，分別制定出方案，爭取其參與重組，如不參與重組，到期后要馬上實施改革退出。

4．適時啟動廠辦大集體改革工作。目前，廠辦大集體改革試點的準備工作已經完成。要進一步加強與省、國家的溝通協調，爭取試點方案盡快獲得通過，并即刻轉入實施操作，各相關業務處室要抓緊做好操作前的各項準備工作，搞好政策培訓、方案制定的指導等工作。

5．下力氣搞好國企改革驗收。上半年，驗收工作進展極其緩慢，當然這不是我們國資委的問題，因涉及各改革涉事部門，同時企業改制程序走的不徹底，下半年，要進一步加強與政府相關部門的協商溝通和密切配合，對驗收工作仍采取環節跟蹤的辦法，資產處置到哪里，就跟蹤驗收到哪里。對在驗收中出現的障礙驗收和推進的問題，及時向上反映以便盡快研究處理，特別是對由于證照不完備無法過戶的問題，將本著特事特辦的原則，請示市領導開綠燈放行。

（二）國資監管工作

1．進一步完善企業經營業績考核體系。繼續推行經營業績考核制度，完善考核方法，優化考核指標，加強分類指導，加強監測分析，嚴格責任追究，落實國有資產經營責任。進一步規范和完善薪酬激勵與收入分配制度，推動企業盡快建立起規范、透明、嚴格、有效的企業負責人職位消費制度的基本框架，規范企業負責人職位消費和福利標準。加強和改進對企業收入分配的調控，合理控制企業負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系。

2．加快建立經營預算制度。積極研究制定國有資本經營預算及相關配套制度文件，進一步規范和提高預算編制質量，做好*年度國有資本經營預算的編制工作。繼續做好對監管企業的收益收繳工作，按照人大批復的國有資本經營預算的要求，落實國有資本經營收益計劃，搞好再投入預算的落實工作。配合國企改革，繼續做好改制成本審核工作，杜絕國有資產在這一環節出現流失。

3．深化出資人財務審計監督工作。在清產核資基礎上，進一步嚴格資產核銷工作，并積極探索完善出資人財務監督工作體系，加強企業財務預、決算管理，做好企業重大財務事項監控和風險防范工作，強化中介機構審計和企業內部審計監督，防止國有資產流失。

（三）企業領導人員管理工作

1．繼續研究和探索新形勢下企業領導人員管理體制。建立市場化擇人與組織委派相結合的選任機制，拿出一定比例的崗位，采取內部競爭上崗的方式選拔市直企業經營管理者，實現企業領導人員任用從“組織配置”向“組織配置與市場配置相結合”轉變。建立符合投資主體多元化的企業領導人員管理機制，針對改革后企業組織形式及領導人員身份的變化，推行崗位身份制度，分類制定規則，實行科學規范管理，實現企業領導人員管理從“身份管理”向“崗位管理”轉變。建立與國有資產監督管理相配套的企業領導人員監督約束機制，加強對企業領導人員的經濟責任審計，實現監督約束從“外部監督”向“外部監督和內部制衡相結合”的轉變。進一步開展外派監事會及外派監事的試點工作，在總結經驗的基礎上，全面推開。進一步加強企業領導班子建設，切實把市直企業領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”班子。

2．加大培訓力度，進一步加強人才隊伍建設。抓好工商管理和現代經濟理論的培訓，通過系統學習企業經營管理、宏觀經濟、國際經濟等方面的基本理論和國內外成功企業的管理經驗，增強企業經營管理人才運用市場經濟規律科學管理企業的能力。一是選拔重點培養的20名企業經營管理人才赴境外培訓，學習WTO與國際慣例、外國國有資產的監督管理與運營方式、外國國有企業管理、企業投融資、人力資源開發與管理等內容培訓。二是組織境內培訓，學習借鑒外地企業經營管理的成功經驗；繼續做好與長春稅務學院合辦的MBA培訓班的管理工作，使110人順利完成學業；舉辦企業經營管理人才更新知識培訓，著重提高企業經營管理人才依法治企、科技創新和企業文化建設能力。

（四）國企黨建工作

1．積極探索黨建工作新機制。加大對改制后企業黨建工作的探索力度，深入開展調查研究，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制與運行機制。改進企業黨組織發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，進一步完善企業黨組織參與企業重大問題決策的程序和機制，更好地發揮政治核心作用。繼續抓好先進性教育活動的鞏固和擴大成果工作，建立和完善保持共產黨員先進性長效機制，不斷增強企業黨組織在新形勢下的活力，充分發揮“三個作用”，努力實現教育黨員更有效、服務經濟更直接、推動發展更有力。

2．大力加強宣傳思想政治工作。繼續開展理論武裝工作，在開拓創新、力求實效上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展。繼續加強企業文化建設，采取走出去引進來的辦法，研究推進企業文化建設的理論和實踐，不斷提升我市企業文化建設的整體水平。繼續開展文明單位創建活動，創新管理，充實內容，改進方法，進一步做好省、市級文明單位的申報、考核、推薦和評比工作，通過總結表彰，推動國有企業精神文明建設再上新水平。

3．繼續開創紀檢監察工作新局面。圍繞國有資產保值增值和國有企業改革發展穩定，繼續建立和完善與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制，通過有效的監督約束機制，從源頭治理和預防腐敗。繼續加強執法效能監察工作，逐步擴大監察范圍，對所立項目，從項目負責人、項目決策程序、資金額度、資金來源等方面進行監察，把黨風廉政建設和監察工作落到實處，確保國有資產不流失。

（五）圍繞全委中心工作，全面提高機關自身建設水平

面對下步繁重的工作任務，我們要繼續發揚團結奮斗、敢打敢拼的精神，進一步樹立良好的機關形象。一要努力加強學習，提高整體素質。結合全委工作任務和特點，堅持把武裝頭腦、指導實踐與推動工作有機結合起來，增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步提高分析問題解決問題的能力。二要強化團結意識，堅持服務基層的理念。要從思想和組織建設入手，搞好團結協作，加強溝通配合，杜絕磨擦和內耗，轉變作風，提高效率，主動熱情地幫助企業研究和解決改革發展中的難題，切實為基層服好務。三要加強紀律觀念，嚴格依法辦事。委機關黨委已將委內各項規章制度匯編成冊，大家要在嚴守黨紀國法的同時，也要遵守我們自己的規章制度，堅持按程序和規則辦事，凡事要依法合規，堅決杜絕違規違紀行為。

總之，我們要克服重重困難，以飽滿的精神狀態全身心的投入到工作中，高質、高效地完成好全年各項工作任務。