市安監局工作總結范文

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一、主要工作情況

（一）認真落實安全生產責任制，嚴格兌現獎罰

一是牽頭組織安全生產目標考核，獎罰兌現。根據市政府安排，我局牽頭組織對全市11個區（市、縣）、19個行業、部門2008年安全生產目標及工作任務完成情況進行考核，經市政府批準后在2009年全市安全生產工作會議上對29家考核單位、30家先進單位、36家先進協作單位、98家先進集體、260名先進個人進行表彰獎勵，兌現獎金280多萬元，收繳安全生產責任金3萬元。

二是牽頭制定《2009年度安全生產工作責任書》，落實安全生產工作任務和責任。根據今年安全生產控制指標及工作任務，修訂完善了11個（區、市、縣）、19個行業部門的《2009年安全生產工作責任書》，分解下達省的控制指標。在全市安全生產工作會議上由市政府領導與30個單位進行了簽訂。并及時對省安委下達的四項相對考核指標進行分解下達，明確和落實全年安全生產目標和工作任務。

三是根據市政府辦公廳《*市國有及國有控股企業負責人經營業績考核實施意見》（筑府辦發[2005]122號）和市國資委的委托，牽頭組織對市國資委15戶重點企業安全生產工作考核，對考核結果進行回復，督促落實企業安全生產主體責任。

（二）強化措施，扎實推進安全生產“三項行動”

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009]32號）和省政府辦公廳關于印發《貴州省推進安全生產“三項行動”具體實施方案的通知》（黔府辦發[2009]39號）等文件精神，我局牽頭成立了以市政府分管領導任組長，市政府副秘長、市安監局局長等部門負責人任副組長，相關單位為成員的“三項行動”工作領導小組，制定了《*市開展安全生產“三項行動”具體實施方案》，將各項工作任務逐項分解落實，明確責任單位、責任人及工作目標和要求，推進工作有序開展。

1、以嚴打非法違法生產經營行為為主要內容，全面開展安全生產執法行動

一是成立機構，制定方案，落實責任。牽頭成立了“打非”工作協調機構，制定了工作方案，明確了工作任務和責任。同時積極協調國土、公安、交通、建設、工商等部門加強配合，形成合力，不斷提高執法效率。其中，我局專門制訂了本系統“安全生產執法行動實施方案”，明確了執法行動的范圍和9個重點，1—10月，共出動執法人員1546人次，對652家企業進行執法檢查，下達執法文書982份，其中《現場檢查記錄》428份，《整改指令書》244份，《整改復查意見書》194份，《詢問筆錄》38份，《強制措施決定書》24份，《處罰告知書》22份。查出事故隱患1550條，已督促整改1341條，對21家有嚴重違法行為的生產經營單位依法實施處罰，共罰款64.5萬元，有力地打擊了安全生產違法行為。

二是依法嚴打各類非法違法行為，著力規范安全生產法治秩序。除國家和省明確規定的6類行為（無證無照和證照不全的；依法關閉取締之后又死灰復燃的；存在超層越界、尾礦庫違規排放的；瞞報事故的；拒不執行安全監管指令、抗拒執法的；違背建設項目安全生產“三同時”規定的行為）外，我局增加了打非內容，加大打擊力度。如煤礦方面還要嚴打違章指揮、冒險作業、超能力、超定員、超強度生產等行為。非煤礦山方面，要嚴打非法開采和亂采亂挖等行為。危險化學品和煙花爆竹方面，要嚴打“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）等行為。目前，已下達執法文書3197份，打擊非法違法違規行為5971次，已掌握“三非”企業或項目3299個，已取締3282個，正在打擊的17個，成效明顯。

三是在元旦、春節、“兩會”“國慶”等重要時段，組織開展全市或區域性安全生產大檢查、綜合及專項督查，促進各項安全生產措施真正落實。截至10月底，共開展全市綜合安全生產大檢查10余次，專項督查20余次，確保安全生產形勢持續穩定。

四是按照“四不放過”原則，嚴肅查處責任事故。對1—10月份發生的6起較大事故及時進行立案查處，并對相關責任人和責任單位進行了追究，堅決維護安全生產法紀權威，提高震攝力，推動安全生產工作。

2、以煤礦、道路交通等行業和領域的隱患排查治理為重點，深入開展安全生產治理行動

今年以來，我局按照國家、省、市安排部署，緊緊抓住預防較大及以上事故這個核心，以煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業的隱患排查治理為重點，著力打好專項整治攻堅戰。

煤礦方面。一是認真貫徹落實國務院、省政府關于煤礦關閉整頓和資源整合相關政策，繼續鞏固煤礦關閉整頓成果，加強組織協調，加快資源整合和技改礦建設進度。二是以瓦斯治理為重點，開展“雨季三防”、節后復產等專項治理。三是開展安全質量標準化工作，要求每區（市、縣）在年內完成2對以上（白云區、烏當區各1個）安全基礎管理示范礦井建設，督促煤礦至少各配備1名采煤、通風、機電、地質專業技術人員，大力推廣壁式采煤法、刮板運輸機和皮帶運輸機、電法探水法、井下人員定位系統和視頻監控系統等新設備、工藝和技術，全面淘汰木支柱支護和金屬摩擦支柱支護。四是繼續強化駐礦監督員和“一科三員”（一名科級干部和三名工作人員駐礦監督）等制度，加大檢查力度，排除治理隱患。今年以來，我局已開展市級煤礦安全生產專項檢查4次，集中大檢查3次，共檢查產煤區（市、縣）32個（次），產煤鄉（鎮）94個（次），煤礦128家（次），下達了《現場檢查記錄》118份、《責令改正指令書》118份、《強制措施決定書》6份，查出安全隱患625條，已整改623條，整改率達99.5%。向產煤區（市、縣）政府及其安監局發出書面情況通報13份，提出改進工作建議61條，及時解決了煤礦安全生產存在的突出問題。到目前，全市煤礦共發生事故9起，死亡11人，同比分別減少5起、5人，未發生較大以上事故。

道路交通方面。針對我市2008年道路道路事故死亡人數占全市事故死亡人數70%，成為安全生產工作瓶頸的嚴重情況，市政府把今年作為“道路交通安全年”，決定從5月中旬至8月中旬開展為期100天的“道路交通安全百日專項整治行動”。我局代市政府制定了《*市道路交通安全“百日”專項整治行動工作方案》，牽頭成立了以帥文副市長為組長、市政府副秘書長、市安監、市公安等部門負責人組成的整治工作領導小組，明確了各區（市、縣）政府及有關部門專項整治的工作職責、工作任務和進度要求，并提請市政府召開動員大會進行部署和督促，同時將道路交通百日督查工作與隱患排查治理緊密結合，相互促進。一是加強源頭管理。建立健全了9677臺（輛）農機車輛及駕駛人的管理檔案，做到“一臺一檔”，基本實現底數清，情況明，監管有針對性。并對全市11家駕校進行重點督查，督促建立完善以學員培訓制度為重點的管理制度和培訓檔案。開展了事故隱患（黑點）普查，初步查出公路隱患90處。二是認真吸取成都市“6·5”公交車燃燒事故教訓，采取有效預防措施。我局牽頭對2000余輛公交車、500多輛出租車全面進行隱患排查，并督促配齊逃生、滅火等“四防”器材。三是加強校車安全監管。督促校車單位簽訂“校車安全目標責任書”，對全市148輛校車加強管理，完善校車、駕駛員管理檔案，并實行嚴格的安全檢查和派車、跟車管理制度。四是配合交通部門廣泛開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動，著力提高廣大群眾交通安全意識。五是協調交通部門保持高壓態勢，嚴處違法行為。市交警、農機、交通等執法部門加大路面交通管理力度，組織開展“反疲勞駕駛，反酒后駕駛”、“嚴打黑車非駕”等專項行動。據統計，在“百日”專項行動中，共檢查各類車輛2萬余臺（輛），查扣違法車輛4011臺（輛），處理違法責任人1354人等，有力地打擊了道路交通安全違法行為。經過“百日”專項整治行動，我市道路交通安全形勢初顯好轉，事故有所下降，5—8月全市道路交通安全事故141起，死亡74人，比開展專項行動前的1—4月份，起數下降20.3%，死亡人數下降10.8%。

非煤礦山方面。一是根據《貴州省2009年金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》，制定了《*市2009年金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》并認真實施。目前已按要求將擬關閉的59家企業名單報省政府，待批復后關閉。二開展金屬非金屬礦山安全生產專項整治，將治理內容進行分類，其中非煤礦山治理內容15個方面，尾礦庫治理內容8個方面，冶金及有色治理內容8個方面。重點對13家尾礦庫全部進行排查，對危險性較大的礦山排土場逐個檢查，督促企業強化隱患整改，成效明顯。三是進一步強化露天礦山專項整治工作，強力推進中深孔爆破和臺階式開采。目前，全市實際在產礦山企業400家，通過整治，已形成相對較規范的分層分臺階開采達300家左右。四是繼續推進和完善地下礦山機械通風專項整治，有45家持有安全生產許可證的井工開采礦山中有42家建立了機械通風系統。同時，加大督促檢查力度，到目前，已查出一般隱患235條，已整改完畢223條，整改率95.1%。今年以來，全市非煤礦山共發生事故4起，死亡4人，未發生較大以上事故。

危險化學品和煙花爆竹方面。一是制定了《*市2009年危險化學品專項整治工作方案》、《*市2009年煙花爆竹安全專項整治工作方案》和《*市2009年制藥行業安全監管工作方案》并認真實施。截至10月底，共檢查危險化學品、煙花爆竹和制藥企業167家（次），查出隱患2221條，已完成整改2138條，整改率為96.3%，下發執法文書226份，對6家有違法行為的企業進行了行政處罰，共罰款9.5萬元。二是嚴格行政認可，嚴把安全源頭關。到目前，在建設項目安全許可方面，完成設立許可3個，安全設施設計審查4個，試生產備案3個，竣工驗收3個。在安全生產許可證延期換證方面，完成32家企業的延期換證資料審查和部分現場核查，完成1家企業的新申辦安全生產許可證手續。在?；洜I許可方面，已辦結新申辦經營許可23家，辦結延期換證130家，辦結變更許可事項25家。在非藥品類易制毒化學品生產經營備案方面，完成新辦第二類易制毒化學品備案2家，重新備案第二類易制毒化學品經營8家，重新備案第三類易制毒化學品生產2家。三是加強易制毒化學品監管。制定了《非藥品類易制毒化學品管制專項排查治理行動方案》，對80家易制毒化學品生產經營企業2008年的生產、購入、銷售、庫存及流向數量進行匯總和上報。

建筑施工方面。以市安委辦名義下發了《關于進一步加強重點工程安全監管和隱患排查工作的通知》（筑安辦[2009]17號），并組織相關部門開展了專項檢查和治理。重點檢查了作業流動性大、勞務用工復雜、施工安全風險大的鐵路、公路、電力、水利等建設工程項目165個，下達整改指令書72份，查出隱患320條，整改289條，整改率為90%。為確保建國60周年國慶期間重點項目施工安全，我局與市公安局聯合下發了《關于切實加強國慶期間在建重點工程民爆物品服務管理工作的規定》，并成立了四個督查組，從2009年9月25日至10月8日，對花溪二道、北京西路、貴金線等19個在建重點工程45個項目部和9個炸藥庫的施工、民爆物品使用等情況進行安全檢查。共查出隱患192條，下達執法文書103份，消除隱患184條，整改率為95.3%，圓滿完成了節日期間重點工程安全監管任務，有力保證了重點建設項目的安全生產。

職業健康安全方面。積極開展職業病危害項目申報工作。截止目前，全市共有1200多家企業進行了職業病危害項目申報，完成網上備案登記的有1041家企業，基本建立了以市及區（市、縣）級安監局為單元的二級職業病危害信息管理系統。同時加大執法檢查力度，對存在嚴重職業危害的企業下達整改指令書210份，提出整改意見239條，督促企業改善作業環境，防范和減少職業病危害事故。

同時，我局還支持和配合相關部門開展了人員密集場所、水上交通、民爆器材、特種設備、農機安全等方面的專項整治工作。到目前，全市14340家各類生產經營單位已開展隱患排查，累計查出事故隱患26791條，已整改25019條，整改率為93.4%。排查出重大隱患4條，均已整改。通過治理行動，關閉和取締不符合安全生產條件的企業34家，治理行動成效顯著。

3、以安全文化建設為基礎，廣泛開展安全生產宣傳教育行動

一是認真貫徹落實《貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定》（黔府辦發[2009]30號）和《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定》（黔府辦發[2009]31號）等文件精神，切實做到“四個100%”（100%送達，100%學習培訓，100%考核，100%按規定監管）。我局采取各種方式，全力督促市及各區（市、縣）政府和部門及時將文件送達鄉鎮（辦事處）、相關部門及轄區內的高危、重點生產經營單位，采取會議傳達、專題培訓、集中學習等多種形式進行宣傳貫徹。全市118個鄉鎮（辦事處）、1558個行政村（居委會、社區）、105家煤礦、771家金屬與非金屬礦山、465家危險化學品企業、523家煙花爆竹企業，其它重點生產經營單位3940家均收到文件，并進行了傳達學習。目前，對鄉鎮（辦事處）及部門的送達率為100%，學習率為100%；對國有大型企業送達率為100%，學習率為100%；對高危企業送達率為100%，學習率為100%。同時，組織于5月18日—5月21日在全市范圍內進行了大規模考試，統一進行評卷，人員多、范圍廣，效果顯著。

二是以高危行業為重點，強化安全生產教育培訓。今年，我局將高危行業的有關人員作為培訓工作重點，規定高危行業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員安全培訓持證上崗率必須達到100%。并且把這些人員的培訓持證情況與安全生產許可證的申請、換證審查結合起來。到10月底，全市已培訓企業“三項人員”7740人，其中，企業主要負責人951人、安全生產管理人員2235人，特種作業人員4554人。還培訓其他從業人員4500余人。目前全市正強力推進企業全員安全教育培訓工作。

三是認真組織以“關愛生命，安全發展”為主題的第八個“全國安全生產月”活動。按照國家和省的安排，我局結合實際，代市政府制訂了《*市安全生產月活動工作方案》，精心組織實施。在全國安全生產宣傳咨詢日當天，全市設1個主會場，6個分會場開展大規模宣傳咨詢活動，發放宣傳咨詢資料100多萬份。同時首次在煤礦、非煤礦山、旅游、交通、消防等安全生產一線評選全市十大“安全之星”，樹立先進典型。在安全生產月期間還組織“安全伴我行”演講比賽，組織34場各類事故搶險演習，排練安全文藝節目等，取得了較好的宣傳效果，連續三年被評為“全國安全生產月活動先進單位”。

四是開展送法到企業和基層等宣教活動。我局組織執法人員深入安全生產管理基礎薄弱的企業，開展培訓教育，幫助企業建章立制，排查隱患，推進企業主體責任落實。同時以巡回培訓的方式，對7個產煤區（市、縣）的240多名安監站人員及鄉鎮政府分管領導進行煤礦安全監管培訓，對全市121個鄉（鎮、辦事處）的?；踩O管人員進行專項培訓等，并組織全市39個產煤鄉鎮政府負責人參加省統一舉辦的安全監管業務培訓，還組織實施“煤礦萬名班組長培訓工程”，對正在生產、技改煤礦的198名班組長進行強化培訓，不斷提高煤礦安全管理水平。

五是開展安全企業、安全社區創建和“領導干部論安全”等活動。已建立128家安全文化企業，109家誠信企業，120個安全社區等。同時，積極組織各區（市、縣）長和有關領導干部參加“領導干部論安全生產”的撰稿活動，切實推動安全文化建設上臺階。

（三）狠抓落實，切實加強安全生產“三項建設”

我局收到省政府辦公廳轉發國務院安委會關于安全生產“三項建設”實施方案后，立即開展學習和討論，并在7月初專門召開全市安監局長工作會議進行布置，積極開展相關工作。

在法制體制機制建設方面。一是努力創新機制。針對各區（市、縣）對高速高等級公路無執法權，難以有效監管的實際，根據市政府領導要求，我局及時對2008年安全生產年度考核內容進行調整，不再考核各區（市、縣）范圍內高速高等級公路的事故起數和死亡人數，轉變為考核高速高等級公路事故應急救援、安全宣傳、隱患治理等具體工作，使考核機制更加科學合理，增強了考核的針對性。結合深入學習實踐科學發展觀活動，進行廣泛調研，初步完成了《實現我市?；酚行ПO管的探索》、《關于規范露天礦山臺階開采的思考》、《*市旅游客運企業安全監管工作探索》、《整合應急資源提高應急能力的意見》、《進一步加強煤礦安全生產監管的建議》等五篇調研報告，提出了一些創新工作機制的思路和措施。同時，全面清理已出臺的規范性文件，對《*市煙花爆竹零售經營許可證行政審批程序》等6份規范性文件予以作廢；擬對《*市煙花爆竹安全管理辦法實施意見》等6份規范性文件進行修改；擬出臺《*市安全生產聯席會議制度》、《政府性大型活動安全管理規定》等規范性文件，進一步創新機制，促進安監工作科學化、規范化。二是加強安全生產法制建設。我局已將《*市生產安全事故報告調查處理暫行規定》、《*市安全生產監管執法暫行規定》列入市政府立法計劃的調研項目，正在組織調研。同時還將《生產安全事故行政處罰自由裁量規范》列為今年的法制工作任務，目前，正在抓緊起草。

在保障能力建設方面。一是完善應急保障體系。我局及時調整和充實市安全生產應急救援指揮中心人員，全面開展工作，現有6名人員24小時值守，及時進行事故信息收集、報送及應急工作協調。積極推進“一案（預案）三制（體制、機制和法制）”工作步入正軌。目前，市、縣兩級安監部門共制定各類生產安全事故應急救援預案55個；中央部委在筑企業各類應急救援預案113個；省屬在筑企業各類應急救援預案31個；市屬大中型企業各類應急救援預案624個；其它大中型企業各類應急救援預案31個；小型企業各類應急救援預案1274個；其它568個，總計2749個。組織和參與有關區縣和行業及相關企業成功舉行消防疏散、?；\輸、建筑高墜等演練40余次，參演人員達3200余人。組織11個區（市、縣）安監局成功舉行大型活動場所火災及踩踏事故桌面演練，省、市相關部門領導參加了觀摩。同時，對全市安全生產應急救援指揮機構170個，救援隊伍335支，救援人員8285人進行普查登記，以便進行統一協調，及時開展搶險救援。我局還對全市已登記申報的267家企業的361個重大危險源，定期開展評價、評估和檢測，堅決防止重大危險源演變為重大隱患導致重大災難事故。二是推廣安全生產科技成果。目前我市在產的43家井工開采礦山已實現機械通風達到100%，具備條件的露天開采礦山已有60%實現中深孔爆破，市客運總公司和市公交總公司已實現GPS監控管理等。我局已按國家和省的安排，統計上報市、縣兩級安監部門監管裝備配備計劃，努力爭取多方支持，分步組織實施。三是推進安全質量標準化建設。以重點骨干企業為主體，在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等企業開展安全質量標準化建設工作，努力提高企業本質安全水平。四是充分發揮安全生產專家作用。我局牽頭成立了由煤礦、非煤礦山、建筑、冶金、機電、化工等專業的34名專家組成的安全生產專家組，為安全生產工作提供技術支持。

在隊伍建設方面。我局以學習實踐科學發展觀活動為契機,積極向上級匯報，多方協調，加強三級安監機構建設，進一步明確工作職責，健全安監機構，充實安監人員，完善監管體制，努力建設一支機構健全、作風優良、運轉高效的安監隊伍。目前，市、縣、鄉三級安全監管執法體系已基本形成，執法隊伍從2004年的60人左右發展到640多人，并經常對執法人員進行執法業務、廉政建設等方面的教育培訓，努力提高隊伍素質和履職能力。

（四）周密部署，扎實開展冬季安全生產專項行動

為認真貫徹落實11月2日省、市安全生產電視電話會議精神，我局代市政府起草了《*市冬季安全生產專項行動方案》，對專項行動和范圍、重點和內容，以及對各地、各部門、各單位的責任進行了具體規定和明確，并牽頭做好相關督查檢查及工作情況匯總工作。目前，冬季安全生產專項行動正有序開展。

（五）認真準備年度安全生產責任制考核工作

全市安全生產控制指標考核是市委市政府綜合目標考核的重要內容之一。我局已對全年安全生產控制考核指標情況進行了統計和分析，對超進度指標的地區和單位及時發出預警，實行重點監控，確保安全生產目標責任制落到實處。同時，正在代市政府制定今年控制指標考核工作方案，及時呈送市市政府審核批準后嚴格實施。

二、存在的主要問題

一是綜合治理和源頭治本政策措施執行力度不夠，安全生產責任制落實不到位，安全生產基礎仍然薄弱。個別區縣和單位對安全生產重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，未正確處理安全與發展的辯證關系，導致不少工作還停留在口頭上和文件中。一些重點及高危行業未嚴格執行安全生產法律法規，安全投入不足，未徹底排查整治事故隱患。一些行業和企業對安全生產宣傳教育不重視，工作走過場；一些培訓機構重經濟效益，輕培訓質量，安全生產教育培訓工作不能適應形勢需要。

二是一些重點行業和領域事故時有發生，事故總量仍然較大，安全生產形勢仍然嚴竣。經過近幾年的努力，全市各類事故起數和死亡人數持續雙降，但事故總量仍然較大，特別是道路交通事故仍然高發，較大事故居高不下。今年1—10月市發生6起較大事故，均為道路交通事故。車輛保有量快速、持續增高，車與路的矛盾尖銳，道路交通違法現象仍未得到有效制止。

三是安全監管體制機制仍需理順，安監隊伍建設舉步維艱。近年來，隨著安全監管范圍不斷擴大，綜合監管與行業監管的分工不夠明確，職責不夠清晰，安全生產工作考核機制、體制仍存在缺陷。由于安監執法機構和安監人員編制屬性不統一，執法人員和裝備嚴重不足，不能全面合法地開展執法工作。同時，安監人員執法條件差、待遇低，無任何津補貼，問責壓力大，工作強度大，危險性大，后顧之憂難以解決，隊伍不穩，人心思動等問題突出。