經貿局工作總結和工作設想

導語：經貿局工作總結和工作設想一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，我局在縣委、縣政府的正確領導下、在上級業務部門的指導下，堅持科學發展觀，認真貫徹縣十二次黨代會精神，圍繞年初制定的目標，扎實開展各項工作，工業經濟健康較快發展態勢。

一、主要指標完成情況

工業經濟規模擴大，效益趨好。全年830家規模以上工業企業累計完成工業產值329億元（其中國華電廠48.46億元），同比增長29.1%（如不計國華，增幅20.6％）；實現銷售產值325億元，同比增長30.4%(如不計國華,增幅為21.8%)；完成出貨值124億元，同比增長24.3%。累計產銷率達98.78%，高于去年同期0.96個百分點。全縣工業企業實現工業增加值101.9億元，同比增長20.5％。實現規模以上利稅總額40.9億元，其中利潤27.1億元，同比增長23.6％和55.7％；完成技改投入25.3億元；產值上億元企業55家。實力工程企業穩健增長。全年80家實力工程企業累計完成產值133.3億元，同比增長18.8%，實現銷售產值131.9億元，同比增長19.8%，分別占規模以上工業比重的41％。其中實力型、潛力型和苗子型企業產銷增幅分別為15.7％、26.9％、19.2%和26.5%、28.7%、20.2%，發展態勢良好。六大特色行業支撐作用明顯。全年480家特色行業規模以上企業完成工業產值173.3億元，同比增長20%，占規模以上企業的52.7％。技改項目穩步推進。全縣在建技改項目318個，當年計劃總投資34.2億元，實際完成技改投入25.3億元，同比增長10%。引進設備項目34個，實際用匯2015萬美元。全年列入市工業新產品試產計劃124項，比去年增加24項。上市準備工作有序推進。雙林汽車部件、萬安股份2010年進入輔導期以來，運行正常，如意股份、華成閥門中介機構進場，得力集團、建新橡塑、捷豹集團、衛信生物已有上市意向。創品牌能力不斷增強。累計獲得各級注冊商標2373件（其中中國馳名商標7件）、品牌80件。今年新增各級注冊商標185件（其中中國馳名商標3件）、品牌19件；市級以上名牌企業15家（其中中國名牌1家，省名牌4家）；國家免檢產品1家企業1只產品。

二、主要工作

（一）積極轉換經濟發展方式，切實提升工業經濟綜合競爭力

1、落實科學發展觀，完善政策引導

出臺《關于加快工業經濟發展的若干意見》，著重體現“抓大扶小，齊頭并進”的思路，重點對行業龍頭企業、自主創新、技術改造、行業公共技術服務平臺建設、節能降耗、循環經濟和小企業成長等進行扶持。5家企業入圍“市工業風云榜頒獎盛會”，大梁山、得力、國華電廠獲工業企業“納稅五十強”，如意、建新獲最具市場競爭力新產品獎，大梁山、如意分別獲資源節約特別獎、和諧發展特別獎。在市工業經濟效益綜合考評中，我縣11月份總得分221.83分，比去年同期高42.64分，名次從去年的第六位上升到全市第一位。

2、抓龍頭促規模，推進特色產業向優勢集群轉變

（1）培育特色行業龍頭企業。對享受比實力工程更優惠扶持政策的12家行業龍頭企業進行重點走訪，跟蹤服務，通過走訪梳理出企業發展存在的問題和困難，積極化解協調，促使其更快更好發展。全年12家龍頭企業工業產值45.6億元，同比增長30.45%，銷售收入45.2億元，同比增長33.24%，利潤總額3.86億，同比增長27.19%。如全年日升電器銷售收入2.85億，同比增加了96%；捷豹集團利潤總額1522萬元，同比增長35％。

（2）加強行業培育與指導。一是加強協會服務工作。模具協會積極爭取模具企業的增值稅返稅政策享受，新增增值稅返稅企業3家，總計達11家，年返稅達1000萬元左右，累計可達7000多萬元。第一注塑、大鵬模具被中國模具工業協會評為大型注塑模具重點骨干企業，躍飛模具、雙林模具分別被評為大型精密注塑模具重點骨干企業和精密注塑模具重點骨干重點企業。壓鑄協會成立互助資金會，為企業融資提供新渠道。二是加強行業指導和調研工作。會同同濟大學調研得力文具、雙林集團、如意機械、吉德電器等縣內特色行業龍頭企業，共同起草《縣工業經濟發展動力源調研報告》。對中國文具網、模具網、壓鑄網、汽車橡膠零部件網等特色行業信息平臺的運作進行調研，起草《縣特色行業信息平臺發展情況》調研報告。三是培育新興產業，做好數控雕刻機行業調研工作。在充分調研的基礎上，完成《縣數控雕刻機行業調研報告》，詳盡分析了數控雕刻機行業的產業背景、發展趨勢、產業現狀和發展目標等。通過走訪、座談等一系列籌備工作，成立了數控機械行業協會。深入船舶修造企業調研，為培育我縣船舶產業的發展打好基礎。

（3）加大行業宣傳力度，培育區域競爭力。一是領導協會組織參加各類展銷會。模具協會組織21家模具企業參加第三屆中國模具之都（）博覽會，設31只展位實現意向成交額約2000萬元。文具協會組織71家文具企業參加中國國際文具與禮品展覽會，共設138只展位，組織30家文具企業參加2011法蘭克福（上海）辦公文具展上，共設50只展位。組織壓鑄企業參加由中國鑄造協會主辦的第六屆國際（上海）有色金屬及特種鑄造展覽會。二是行業平臺建設扎實推進。經過一年多的準備，我縣順利通過了由中國橡膠工業協會組織的專家評審小組的驗收，在10月19日舉辦的“2011年全國橡膠工業信息會暨首屆中國汽車橡膠制品技術與市場發展研討會”上（由中國橡膠工業協會和中國汽車配件協會共同舉辦，150多位全國橡膠汽配行業的領導、專家參加），舉行了隆重的“中國（）汽車橡膠部件產業基地”授牌儀式，成為繼模具、文具之后的第三個國家級基地。三是中國文具生產基地（）上海展示中心運作良好，成效顯著。為文具企業引進長期客戶20多家，引進日本INAC株式和美國IMMI公司分別在和設立采購辦事處，建立長期采購合作關系。完成銷售額近8000萬元，通過中心和協會合作放在模具企業開模500多萬元，為財政增創稅收600多萬元。

3、啟動節能降耗工作，推動循環經濟發展

（1）出臺規劃，落實循環經濟發展任務。一是制定出臺規劃和方案。《縣工業循環經濟發展規劃》正式印發實施，規劃明確了我縣發展工業循環經濟的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，提出了實施工業循環經濟“8525”工程。為強化節能降耗工作，起草了《縣節能降耗綜合性工作方案》，進一步明確了節能減排目標任務、總體要求和重點工作。二是建立節能目標考核機制，逐步建立全縣節能綜合評價體系。為進一步加強對節能工作的考核，縣委考核辦印發了《2011年度節能降耗工作加扣分辦法》，我局作為實施年終目標考核的主體，調整了鎮鄉（街道）工業經濟年度目標考核內容，將萬元產值綜合能耗降低率作為一項重點指標列入鎮鄉（街道）工業經濟年度目標考核范圍，縣節能辦（擬成立）印發了《縣節能工作目標責任考核暫行辦法》和《縣全社會能源統計實施方案》。

（2）加快推進企業清潔生產，培育環保模范（綠色）企業。全縣共有32家企業實施清潔生產，國華電廠、興海污水處理公司、雙林汽車部件等19家企業列入?。ㄊ校?、縣清潔生產試點計劃。今年已有金海雅寶、飛轎造漆、得力涂裝、建新橡塑、縣電鍍廠、愛文文具、奧達潔具、萬安股份、三省紙業、派靈實業等15家企業先后通過清潔生產審核驗收，累計通過驗收的企業達到20家。重啤大梁山、吉德電器、金海雅寶等3家企業被省經貿委、省環保局聯合授予“省清潔生產階段性成果企業”。全縣已驗收的清潔生產企業，共實施清潔方案330個，投入資金5976萬元，年節電639.33萬度，節煤4043噸，節水48.88萬噸，節蒸汽1.91萬噸，節燃料油26.7噸，節約原材料760余噸；年減少廢水排放45.55萬噸，減少固廢排放1107.9噸，年產生直接經濟效益3212.97萬元，經濟和環境效益十分明顯。重啤大梁山獲得“省綠色企業（清潔生產先進企業）”稱號，吉德電器和華東機電創建為“市環保模范（綠色）工廠”，全縣累計創建省、市級綠色工廠企業8家。國華電廠正在創建省級綠色企業。

（3）加大節能技術改造，推廣應用節能新技術、新工藝、新設備。組織全縣25家注塑企業赴慈溪考察學習注塑機專用節電器推廣應用先進經驗；會同有關和諧節能環?？萍脊窘M織開展節能義診活動，推廣合同能源管理模式；協同節能中介機構推廣壓鑄機電器、節能燈具等節能器具，目前已有10多家企業得到應用，節電率普遍達到40%以上。國華電廠、愛文文具、奧達潔具、永信鋼管、東騰紙業、三省紙業、萬安股份等重點用能企業結合清潔生產，通過一系列的節電、節煤、節水改造，生產能耗有了較大幅度降低。重啤大梁山和吉德電器被評為“市節能先進企業”。

（4）認真做好資源綜合利用認定。為促進“靜脈產業”的發展，按要求認真做好資源綜合利用認定工作，新認定和重新認定廢舊物資回收企業資源綜合利用7家，回收利用各種廢舊物資2.3萬余噸。七超板業有限公司利用竹白生產竹膠板項目通過市資源綜合利用認定，成為我縣首家通過生產型資源綜合利用認定的企業，為其享受國家稅收優惠政策，鼓勵促進發展創造了條件。

4、努力化解要素制約，推進項目建設

（1）重點技術改造項目實施情況良好，新產品開發工作取得新突破。全年共有17個市重點優勢行業技改項目（包括2010年續建項目7個和2011年新列入項目10個），其中8個項目通過竣工驗收（06年延續的6個項目：建新橡塑、天普汽車、如意股份、方正模具、廣達模具、震裕模具；07年新列入的2個項目：雙林汽車、捷豹集團。）。全縣134個投資額千萬元以上重點技改項目實際完成投資19.1億元，同比增長12.4%，占全縣技改投入總數的75.5%。全年124項新產品被列入市新產品試產計劃，比去年增加24項。這些產品中采用技術標準達到國際水平的新產品37個，占產品總數的29.8%；達到國內領先水平和填補國內空白的新產品78個，占項目總數的62.9%；達到省內領先水平的新產品9個，占項目總數的7.3%。如意、建新、天普、雙林、科強5家企業的5個新產品被評為2010年度市重點工業新產品。

（2）重點企業和特色行業的技改項目投資比重進一步提高，引進的內外資技改項目優勢明顯。134個千萬元以上技改項目中，實施單位是實力工程企業的技改項目有49個，占千萬元以上技改項目數的36.6%。其中實力型12個、潛力型13個、苗子型24個。全縣在建318個技改項目中屬模具、文具、燈具、汽配、五金機械和電子電器六大特色優勢行業的技改項目195個，實際完成技改投入16.6億元，分別占全縣項目總數的61.3%和投入總數的65.6%。計劃投資額3000萬元以上55個項目中是內外資引進項目23個，其中內資項目10個、外資項目13個；投資額上億元7個項目全部是內外資引進項目，如海螺水泥的年產320萬噸大型水泥粉磨站項目、北新建材的年產3000萬平方米石膏板生產線項目、天安特種變壓器的年產500萬KVA電力變壓器生產線項目等，這些內外資項目不但投資規模大，而且項目檔次高，主要涉及循環經濟、汽車配件、裝備制造、新能源、生物醫藥等國家重點支持鼓勵類產業。

（3）增強服務功能，進行有序用電管理。一是協調海關、金融、規劃、土地等有關部門，為企業的發展空間、融資、減免稅手續等做好服務。二是充分發揮擔保在經濟發展中的作用。增強擔保中心的抗風險能力，增加縣中小企業擔保中心資本金（從2500萬元增加到3000萬元）。全年縣擔保中心各項擔保業務304戶2.44億元，服務總量比上年新增6670萬元，同比增長37％。累計服務總量957戶11億元。三是推進有序用電和新農村電氣化建設。印發《縣2011年迎峰度夏有序用電方案》，進一步細化錯避峰方案，確保了今夏全縣基本未出現拉閘限電現象的發生，保證了城鄉居民生活用電和工農業生產用電。今年全縣共有123個村通過驗收為“新農村電氣化村”，8個鎮鄉、街道通過市級驗收，電氣化縣已通過驗收。

5、重視經濟協作工作，促進和諧發展

組織企業參加湖南長沙、成都雙流等推介會、-舟山項目對接活動、“接軌大上海”上海醫療機構專家、名醫“行”等活動，積極開展與衢州的資源與產業合作工作。組團參加蒙交會投資洽談和成都投資合作洽談會，做好國際投資項目洽談會推介項目工作。國大百貨、俊耿電器、三鑫紡配3家企業獲省2011年參與西部大開發、振興東北及山海協作工程財政貼息補助項目。

6、建立人才保障體系，實施企業家素質提升工程

緊緊圍繞提高企業經營管理者整體素質這個核心，深入實施企業家素質提升工程，采用請進來、走出去等方式，開展分行業、分專題、分層次、分鎮鄉等多方位、多渠道、多形式的培訓工作，切實提升了培訓質量和層次。今年共舉辦各類長短期培訓14期，培訓人數達1254人次。其中，組織21名成長型企業家參加省經貿、省委組織部舉辦的萬里學院EMBA培訓，組織83名企業高層管理員參加大學EMBA（第二期）培訓，組織34名實力工程企業“一把手”到清華大學舉辦高層次的創新管理總裁研修班，與上海經濟管理干部學院合作舉辦工貿企業家、創業女性企業家等專題性培訓，與躍龍街道、西店鎮、大佳何鎮等鎮鄉開展區域性的合作培訓，與行業協會開展“卓越生產經理人高級研修”、壓鑄技術等課題的行業培訓。通過以提高企業自主創新能力和現代經營管理水平為核心的課程培訓，使企業經營管理者進一步拓寬視野，超越自我，形成與市場經濟運行規律相適應的企業經營理念。

（二）扎實推進機關黨建工作，干部黨員隊伍建設成效顯著

1、深入推進黨建工作

我局現共有下屬企業黨組織8家，局機關及企業黨支部28個（其中局機關支部6個），共有黨員459名。進一步理順了黨員組織關系，遷轉了1家企業黨支部（石油公司），共遷轉黨支部員24名，同時正常發展黨員15名，學習活動有序開展，較好地發揮了黨支部和黨員的“兩個作用”。按照上級的統一部署，開展了十六屆六中全會、作風建設、十七大精神等主題內容的學習教育活動，進一步提高了全體黨員的整體素質。

2、扎實開展機關“作風建設年”活動

緊扣“樹立憂患意識謀發展，提高工作效能抓落實”主題，把握健全組織、制訂方案、動員布置、集中學習、找準差距、邊查邊改等環節，在領導班子中開展“樹新形象，創新業績”、“走進矛盾、破解難題”，在全體機關干部中開展“日記、周報、月公示”等主題活動，切實做到規定動作做到位，進一步轉變機關工作作風，提高機關工作效能。

3、不斷加強黨風廉政建設

調整黨政領導對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工，全面落實黨風廉政建設責任制，開展治理商業賄賂自查自糾檢查評估工作，對確定的重點單位進行督查。推進廉進文化進企業工作，上報市級示范點創建單位1家，縣級示范點創建單位11家，并會同縣紀委等部門搞好動員、現場觀摩、指導、驗收等工作。積極開展廉政警示教育，圍繞開展好“八個一”活動，舉辦廉政專題講座、發分廉政教育資料、開展廉政自查等活動，做到警鐘長鳴，杜絕違法違紀和不廉潔現象的出現。

4、深化機關管理

全面推行機關事務公開，對照規定內容定期實行網上公開。實施工資制度改革，開展中層干部聘任及鎮鄉（街道）工辦人員情況調研，開展縣志編寫工作，搞好行業協會與行政機關脫鉤工作，開展“甬黔攜手、圖書傳遞”、“萬人助學”結對等捐贈活動，組織發動模具行業協會16家企業結對20名大學生，共資助6萬元，參加縣“樹正氣新風、促勤政廉政”演講比賽等活動。加強綜治、老干部、“五五”普法教育等工作，全面完成有關目標任務。加強信息、婦女、計生、綜治、檔案、老干部管理、人大政協議提案等工作，完成了工貿知識編寫等各項任務要求。信訪工作答復辦理及時高效，全年共接到群眾來信來訪7件，辦結率100%；4件人大議案和7件政協提案的辦理都做到了見面率100%，滿意率100%。

三、存在問題

（一）工業：

1、生產要素制約嚴重。一是土地制約嚴重。國家嚴把土地閘門和實行工業用地新政，增加了我縣企業用地難度。從去年下半年起，國家加大對工業用地的調控力度，對我縣的工業投資產生較大影響。企業用地總量不足，求大于供，供給時間滯后，土地供給結構呈地區性不平衡。招商引資工作也受土地因素影響，形勢日益嚴峻。二是資金供給緊張。今年以來央行先后九次上調存款準備金率和六次上調人民幣存貸款基準利率，中小企業融資難度加大，融資矛盾進一步突出，將成為影響企業發展的又一大制約因素。三是其他資源要素制約。國內生產資料價格持續高位運行。國際原油價格持續走高，鋼材、有色金屬、礦產品等價格較大幅度上漲，這都嚴重影響我縣企業的利潤空間。四是勞動力緊缺問題。企業用工由原結構性矛盾演變為結構、總量和價格矛盾并存。我縣目前擁有高技能人才占技術工人總數的比例僅為8%；服裝、裝配等勞動密集型行業招工難問題進一步加劇，甚至影響了正常生產。

2、節能減排壓力很大。作為“首長工程”，節能減排工作被各級政府列入今年政府工作的一項重要議程。對于我縣來說，節能降耗和污染減排工作面臨著前所未有的挑戰和壓力。2011年我縣的目標是化學需氧量和二氧化硫分別比上年削減6.33%和5.85%。從現在情況來看，要完成這些目標，任務十分艱巨。隨著耗能占全縣工業85%的國華電廠一期工程全面投產，全縣能耗大幅上升。上半年，全縣規模以上工業產值能耗同比上升5.41%，全部工業增加值電耗同比下降10.45%。1-11月份，十一項經濟效益考核指標中“萬元產值綜合能耗降低率”一項排在全市第五位，比全市平均水平低44.64個百分點。

3、產業結構等深層矛盾突出。隨著企業發展，國際、國內形勢的變化，我縣在產業結構等方面的矛盾越來越突出，如模具行業等以往的優勢產業發展將面臨越來越多的困難。傳統產業基本以勞動密集型、資源消耗型為主；多數產品處于產業鏈低端，普遍不具備非價格競爭優勢；企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和關鍵技術，產品科技含量低，主導產品以模仿為主、主導技術以引進為主的現象較為普遍，受原材料價格和能源供應等要素影響大；企業法人治理結構不健全，管理創新不足。這使企業在當前激烈的市場競爭中顯得力不從心，影響了長遠發展，也影響了我縣經濟活力的增強。

4、出口難度不斷加大。一是出口退稅率調整的沖擊。國家自今年7月1日起調整部分商品的出口退稅政策。據外貿部門測算，此次出口退稅政策調整對我縣外貿出口企業的影響十分嚴重。所下調的產品基本上都是我縣的主要出口商品和優勢出口商品，將嚴重影響我縣外貿出口的增長。二是貿易壁壘。繼歐盟WEEE和RoHS指令兩項綠色環保指令實施之后，歐盟又頒布了用能產品生態設計框架指令（EUP），將直接影響我縣電器出口企業。韓國2012年1月起將實施新法規，將對我縣出口韓國的電子電器和汽配產品造成較大的影響，無疑增加了我縣企業開拓國際市場的難度。三是人民幣升值的影響。目前人民幣對美元的中間匯率已突破7.20關口，對我縣出口企業造成較大影響。

（二）機關管理：目前我局還存在著領導干部偏多、辦事人員偏少、機關干部年齡老化的現象。貿易科又新增酒類流通管理、特種行業中介組織管理等管理職能，人員少、職能增多導致人員配備滿足不了實際工作需要。

四、2012年工作目標、思路

（一）工業

1、指導思想：以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，走新型工業化道路；堅持以工業結構優化升級、發展方式集約集群為主線，推進節能降耗工作，發展循環經濟，加大自主創新和品牌培育力度，突出扶持特色支柱產業和龍頭效益型企業，強化招商引資和項目建設支撐，增強工業持續發展的后勁。

2、工作目標：規模企業達到940家，上億元企業60家；規模以上工業產值380億元，增長15%；規模以上工業實現利潤總額28億元，增長12％。技改投入財務數27億元。力爭萬元工業增加值能耗降低4％。力爭上市企業1家。新獲市級以上品牌8件，其中省級3件，國家免檢產品企業1家1只產品。

3、主要工作措施

（1）完善政策，扶持重點產業

進一步完善《關于加快工業經濟發展的若干意見》，重點對自主創新、技術改造、小企業成長、特色行業、規模效益企業和裝備制造業等進行扶持，出臺實施《節能專項資金管理辦法》，節能專項資金由目前的300萬元提高到1000萬元，鼓勵企業積極開展節能降耗、清潔生產及資源綜合利用，推進循環經濟的發展。繼續實施實力工程企業評選，增加規模效益型企業的評選項目，評選側重企業的“畝產”效益。

（2）推進自主創新，營造良好創業環境

一是落實中央關于加強宏觀調控和全省工業自主創新會議精神，堅持以技術創新提升我縣特色產業和傳統產業的競爭力，迅速“換檔”——扭轉以往粗放的經濟增長方式。適時“加油”——加大科技投入、精選實用技術，加快技術創新。以設備引進推動量的擴張與以技術創新促進質的提升相結合，逐步形成以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。二是積極引導企業通過有償服務、技術轉讓、引進和采用新技術、新設備、新工藝，加快技術創新和新產品開發，增加產品的科技含量，提高產品檔次和附加值，鼓勵企業開展管理創新。強化企業的自主創新意識使企業將自主創新作為企業發展的核心動力，樹立主體意識，增加技術創新的投入，加強關鍵技術的開發，打造自主品牌，開發具有自主知識產權的產品，改變依賴貼牌生產的現狀，提升企業的核心競爭力和發展后勁。鼓勵有實力的企業建研發中心、檢測中心，積極引導企業與科研院所、大專院校掛靠聯姻，借力發展，探索聯合技術攻關、科企合作等方式，實現技術創新。三是營造人才創業的良好環境。健全創新人才引進機制和人才培養體系，強化創新型人才隊伍建設。

（3）優化投資結構，加大技改投入

一是加強產業政策導向。認真貫徹國家、省、市產業導向目錄，重點發展裝備制造業和新材料新能源等高新技術產業，改造提升傳統的優勢特色產業。二是進一步發揮政策和資金引導作用。加強與上級部門聯系溝通，爭取更多項目列入國家、省、市重點技改專項，獲得上級財政資金支持。充分發揮縣技改補助資金的導向和激勵作用，鼓勵企業引進先進設備。三是拓寬企業融資渠道。完善銀企對接方式，提高銀企合作的成功率，努力解決中小企業的融資問題，進一步發揮中小企業信用擔保機構的作用，對創新能力強的企業技改項目予以重點支持，為中小企業提供金融服務。四是做好項目協調、服務工作。繼續完善領導干部重點項目聯系、項目跟蹤服務、項目實施督查通報等制度，實施全過程跟蹤服務。加快重點技改項目的啟動速度和建設進度，特別是投資額在3000萬元以上技改項目要及時掌握動態。在工業用地緊張的情況下，鼓勵實施“零土地”技改。

（4）加強經濟協作，加大招商引資力度

一是繼續深入實施山海協作工程。制定政策措施，加強輿論宣傳，積極參加省、市組織的在舟山、麗水、衢州開展的各項山海協作活動，大力推進與衢州的資源與產業合作。二是接軌上海參與長三角合作方面取得新突破。鼓勵我縣重點企業與上海及長三角地區大企業開展各種形式的合作，引進資金、技術和人才等資源，加大農副產品在上海和長三角地區推廣力度，提高農產品在當地的知名度，加強與上海和長三角地區開展旅游合作，共同拓展我縣旅游市場。三是積極參與西部開發、中部崛起、東北振興。根據當地實際，結合我縣產業特點，注重開展重點行業的合作，實現優勢互補，組織企業到西部、中部、東北等地開展人才招聘活動，鼓勵企業與當地大專院校開展技術合作。四是加大招商引資工作力度。在現有基礎上，立足的資源、區位、交通等優勢，以特色產業和循環經濟項目為重點，增強招商引資的針對性。

（5）強化節能降耗，發展循環經濟

以節能工作為重點，推動資源消耗減量化。突出抓好重點用能企業的節能工作，建立健全組織機構和網絡建設，解決節能降耗管理、推廣和督查人員的編制、經費和工作條件。加強指導服務與監督，健全節能目標責任考核制度，確保節能工作落到實處。以廢棄物綜合利用為核心，推動資源利用循環化。大力發展“靜脈產業”，抓緊建設國華電廠廢棄物綜合利用項目，做好資源綜合利用認定工作，提高可再生資源和工業“三廢”綜合回收利用率和重點行業資源循環利用水平。以清潔生產為抓手，強化工業生態建設基礎。進一步推進清潔生產，從源頭控制和減少污染物的產生，加強組織協調，把握工作質量，爭取明年3000噸標煤以上重點用能企業和污染重點監管企業全部實施清潔生產，計劃安排市縣兩級清潔生產審核企業15家，爭取10家以上企業通過審核驗收。積極培育“綠色企業”，爭取省級綠色企業1家，市級綠色企業2家。以技術創新為動力，提高節能降耗的支撐能力。加大節能降耗技術改造力度，積極推廣應用先進的節能、節水新技術，提高能源利用效率。加強投資項目的能源評估和審查，嚴把節能減排關，鼓勵引進科技含量高、能耗強度低、污染排放少的優勢項目，嚴格禁止高能耗、重污染項目。以調整優化結構為主線，提高工業循環經濟的整體水平。加強產業導向和管理，制定工業用地招拍掛的有關政策，將投資產業導向、單位土地的投入產出水平、綜合能耗等指標納入工業用地準入的評價范圍。執行《省執行差別電價政策企業暫行辦法》，對超限額用能加價增收資金用于支持節能降耗。針對本縣工業經濟特色，拓展產業鏈，合理引進和消化吸收有利于循環經濟發展，形成資源循環利用的工業項目，增強循環經濟發展后勁。

（6）加快培育特色產業，增強區域競爭力

一是做大做強特色經濟。堅持走以特取勝之路，進一步加大模具、文具等六大特色優勢產業的扶持力度，積極培育數控機械、船泊修造等新興特色產業。力爭數控機械、船泊修造行業有較快較大發展，成為我縣經濟增長的新亮點。加強規劃引導，加大政策扶持力度，引導行業龍頭企業通過上市、聯合等途徑擴大規模。充分發揮特色行業龍頭企業的帶動輻射作用，積極延伸產業鏈，強化分工協作配套，加速形成由大帶小、以小促大的產業集群發展格局，提升產業整體發展水平。二是加快建設特色產業園。扎實推進東部園區、臨港開發區和模具城三期工程的開發建設，啟動東部數控機械城。積極有序推進多層的標準廠房建設，構筑特色產業投資創業平臺。三是完善特色行業公共技術服務平臺建設。加快建設國家文教用品質量監督檢驗中心、提升模具網、中國文具網等特色行業網絡平臺服務功能，提高模具城的開發、檢測、展示、信息、培訓、熱處理等六大中心的檔次與水平。四是推進發展名牌帶動戰略。繼續推進我縣品牌建設工作，培育一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力和影響力的行業龍頭企業及品牌產品；積極鼓勵和引導企業通過聯合兼并，推動品牌擴張，使名牌產品迅速形成產業規模，增強產業和區域競爭力。做好品牌培育、認定和保護工作。繼續開展縣級以上名牌產品、商標的評選、推介活動，整頓規范市場經濟秩序，為品牌戰略實施創造良好的環境。五是注重知識產權保護。建立完善知識產權申報和保護的促進機制，引導支持企業申報、運用、保護知識產權，加強對自主研發科研成果的保護和轉化，加大專利申報力度，增強知識產權保護意識。

（7）創新服務工作機制，優化工業發展環境

一是強化和完善工業經濟運行調控。加強對重點行業，重點企業的日常監控，及時、全面、準確把握企業運行動態，及時發現運行中存在的困難和問題，提出有效解決措施；積極引導重點企業認真分析市場，以開拓市場促生產經營，使經濟運行的質量和效益同步增長。二是加強經營管理者隊伍建設。實施企業經營者素質提升工程、企業經營者康健工程、經濟服務部門人員知識更新三大工程，拓展培訓領域，受訓對象擴展到企業中層，將行業培訓和骨干在職輪訓納入職業教育范疇。建立企業家健康檔案，組織企業家定期體檢。三是積極創新服務手段，努力提高服務效率，切實轉變機關工作作風。

（8）完善企業法人治理結構，加快培育上市公司

貫徹落實縣委縣政府關于推進企業上市的有關政策，重點是推進優勢企業分期分批在境內外上市：對進入輔導期的企業，幫助加快上市進程；對有上市意向的企業，主要是幫助推薦優秀的上市輔導機構；對有競爭優勢但上市意向不明的企業，重點是加強宣傳，增強利用資本市場加快發展的意識；對部分規模不大但潛在優勢明顯的企業，進一步加強扶持，降低門檻，創造條件列入上市后備隊伍。爭取企業上市實現零的突破。

（二）機關管理

1、繼續深入開展機關作風建設

圍繞創新工作機為重點，結合經貿工作的特點，全面提高經貿工作人元適應新形勢、新任務、新變化和新需求的綜合能力和實力，拓寬工作領域，延伸工作渠道，大力推進機制創新，扎扎實實為基層服務，為項目服務。

2、注重思想政治工作

從抓制度貫徹執行著手，規范工作程序，結合思想政治工作，逐步提高機關的形象、機關工作人員的整體素質，以開展各項活動，促進人與人的交流、溝通、理解，形成和諧共處，努力工作的環境和氛圍，開展機關學習交流會，促進機關工作人員政治理論水平的提高，增強政治辨別能力，增強拒腐防變的意識，做到警鐘長鳴，廉潔自律。

3、加大機關軟硬環境建設投入力度

進一步做好黨建、工會、老干部、婦女、共青團、綜治、檔案等工作，加強信訪、議提案工作。加強機關文明建設，做好等工作繼續實施干部輪訓制度，全面落實機關事務工作，增強服務、創新意識，更好地推動各項工作再上臺階。