法制辦上半年工作完成情況及下步打算

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一、切實抓好行政復議工作

一是加強了行政復議業務學習。定期組織全辦人員對行政復議法及實施條例、省復議條例等法律法規進行認真學習，努力提高業務水平。研究擬訂行政復議辦案程序規范，加強行政復議規范化建設。

二是創新行政復議體制機制。按照上級統一部署，積極做好行政復議委員會試點及集中行政復議權的相關工作，實施方案已按規定程序上報，各項準備工作正在積極有序推進，確保按照上級統一要求的時限與標準完成。

三是積極受理、公正審理行政復議案件。堅持“以人為本、復議為民”理念，更好地體現行政復議“有效、便捷、公正”的特點，努力做到“定紛止爭、案結事了”，實現辦案法律效果與社會效果的有機統一。

今年以來，共辦結舊存行政復議案件2件，新辦理行政復議案件9件。

二、強化規范性文件管理工作

一是嚴格進行合法性審查。對區政府及各部門、辦事處制定的規范性文件，嚴格按照法律、法規、規章的規定進行審查，審查通過的登記在冊，并及時予以備案。

二是實行“三統一”制度。將全區規范性文件統一登記、統一編號、統一公布，未經“三統一”程序的一律無效，不得作為行政管理的依據。

三是加強有效期管理。規范性文件全部按規定期限標注了有效期，有效期屆滿，除重新修訂的以外，一律自動失效。

今年以來，共審查登記政府規范性文件2件。另協助審查區政府、有關部門其他文件8件，研究討論市法規規章征求意見稿3件，共提出意見建議40余條。

三、推進依法行政，優化發展環境

一是加快建設我區行政執法電子監察系統。前期，我們對全區具有行政處罰權的執法部門的處罰事項進行了審查確定和編碼，細化了裁量標準，規范了執法文書，優化了執法流程，行政執法電子監察系統的前期準備工作基本完成。目前，我們正按照全區科技防腐工作統一部署，加快推進電子監察系統的建設工作，確保在今年年底前運行使用，將行政處罰工作全面納入電子監察系統管理。

二是開展行政執法案卷評查工作。為進一步規范行政執法行為，決定自今年起，加大行政執法案卷評查工作力度，全區性的評查工作由原來的每年一次改為上下半年各進行一次，并大幅增加抽查案卷的數量，同時注重評查結果的統一反饋與使用。目前，上半年的案卷評查工作已經部署，各執法機關正對執法案卷進行全面自查。

三是聯合開展規范行政執法行為優化發展環境專項檢查。為深入開展“行政效能提升年”活動，全面規范我區行政執法工作，加強行政執法監督，提高機關行政效能，經區優化政務環境加強效能建設領導小組研究決定，由區監察局與我辦組成聯合檢查組在全區開展規范行政執法行為優化發展環境專項檢查，印發了《關于開展規范行政執法行為優化發展環境專項檢查的實施方案》。目前，各執法單位正在進行自查自糾階段的工作，7月份將全面開展集中檢查與整改落實階段的各項工作。

經深入分析，工作中存在的問題主要有：一是整體上，工作思路還不夠開闊，思想解放不夠，創新意識不強，工作力度仍需加大。二是法律把關能力、輔助決策能力還有待進一步提高。三是執法培訓工作、執法檢查、監督、考核工作還比較薄弱，與依法行政工作相關的配套制度完善方面有待加強。

四、下半年工作打算

下半年，在繼續抓好行政復議、規范性文件管理、執法監督等政府法制各項基礎工作的基礎上，進一步開拓我區依法行政工作的新思路、新辦法、新舉措，重點在以下幾方面取得突破：

（一）加強新形勢下的行政復議工作，強化行政復議規范化建設，按照上級統一部署，認真抓好行政復議委員會試點工作的落實。

（二）大力開展行政處罰、行政許可、行政強制等重點執法類別與重點執法領域的培訓和業務指導工作，努力提高區屬執法機關執法水平。

（三）探索完善相關機制，加大執法監督、檢查、考核工作力度，切實推進我區依法行政工作。

（四）加強法制工作人員體系建設，加強工作中的溝通協調、指導交流，充分發揮法制機構與法制工作人員在推進依法行政工作中的重要作用