招管辦審批服務發展年終總結

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20*年，縣發展中心（招管辦）緊緊圍繞全縣工作大局，全力打造審批服務和招投標工作兩大平臺，努力爭當全縣對外開放的形象窗口、為民辦事的服務窗口、政府部門的示范窗口，較好地完成了年度

工作目標任務。獲縣保持共產黨員先進性教育活動先進基層黨組織、縣行政執法工作先進單位、縣“合力興工杯”考評第二名和市級文明單位等稱號。主要工作成效體現在：

一、辦件（交易）量和群眾滿意度創歷史新紀錄。發展中心年辦理各類事項95755件，按時辦結率和審批準確率達100%，提前辦結率為37、12%；收取各類規費2963萬元，同比增加19.6%；全縣招投標統一

平臺共組織各類招投標采購交易活動532場（次），交易總額10.14億元，政府采購和建設工程節約資金6262萬元，節約率6.9%。窗口共回收意見征詢卡11698份，共發放問卷調查表500份，顧客滿意度分

別為99.97%和97.71%。上述指標均創歷史新高。

二、審批服務方式有了新改進。全面實施投資項目核準、備案制，改革和優化投資項目審批程序，共辦理備案、核準項目272項。推行國地稅窗口聯合辦證“兩證合一”。工業用地實行“招掛拍”，11月

23日在縣招投標中心首次掛牌出讓的4幅工業用地，通過競拍，位于于城鎮的兩幅土地競得價分別為185元/平方米和280元/平方米；位于大橋新區兩幅土地競得價分別為295元/平方米和335元/平方米。創

新“五聯”（項目聯系、窗口聯合、三級聯動、審批聯網、部門聯絡）工作協調服務機制，對重大工業項目實行“鎮（區）全程、窗口承諾辦理、中心協調督查”的一站式審批服務，做到事前了解

提前服務、事中協調高效服務、事后跟蹤改進服務。實行重大工業項目由中心和相關窗口聯系制度，召開每月一次項目辦理情況通報溝通會，每季一次有關部門協調溝通會，建立每月一次審批情況專報

制度。全年召開情況分析會13次，協調例會7次，解決疑難問題36次，出專報12期。

三、項目服務結出新成果。切實加強鎮區項目服務工作，全縣共審批千萬元以上工業項目186項，其中有160個目實行了全面和全程。發展中心全年舉辦項目員業務知識培訓班3期，提高

人員的工作水平和業務素質?！耙蝗斯尽卑l展如雨后春筍，新《公司法》實施一年來，平均每天誕生一家公司，年新設公司367家，注冊資本6.2億元，分別為去年的180.8％和92.5％。

四、鎮區受理室、部門分中心建設得到新加強。4月份在西塘橋鎮召開了全縣受理室工作現場會，編制了鎮(區)受理室工作指南,實施了組織機構建設、投資項目審批、便民事項辦理、網絡系統聯接、指

導服務監督“五考評”工作機制，積極推進城鄉審批服務一體化。全年8鎮2區共辦理各類事項16691件。完善鎮（區）審批服務軟件管理系統，將166個審批服務事項和辦公自動化系統與各鎮（區）受理

室（工辦）實施鏈接，實現辦理事項查詢、網上咨詢、表單傳遞等交流互動。同時積極探索對部門分中心的統一管理，實現了審批平臺、審批標準、崗位要求和管理制度的“四統一”。

五、各項便民服務措施落實取得新進展。先后2次開展服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”活動。聽取意見建議計68條，協調解決審批服務和招投標工作過程中存在的問題、困難23件（次）。印

發“受理室服務指南”、“企業投資項目核準備案流程、產業結構調整指導目錄”和“行政審批和招投標服務”等宣傳手冊及資料3600份。全面總結并推行六項便民服務舉措：實行重大項目聯系服務制

、緊急事項延時服務制、特殊事項預約服務制、老弱病殘上門服務制、辦結事項告知服務制和疑難問題協調解決制，方便群眾辦事。積極推行政務“五全十公開”服務制度，打造審批服務“陽光超市”

，新增行政許可事項13個，強化對審批服務過程的全程監督，確保了審批準確率達到100%。實行“四通”方針，即確保審批過程暢通、部門窗口之間溝通、遇到問題及時疏通、堅持依法靈活變通，實行

相關部門提前介入和“工作聯系單”的方式，有29個重大項目的實現了提前開工建設。

六、縣招投標統一平臺服務功能有了新拓展?？h招管辦聯合有關部門完善制定了《招投標統一平臺信息管理與考核獎勵辦法》、《招投標交易活動評標專家勞務費代收代退的規定》等制度與規定。積極

會同紀檢監察部門和有關主管部門，履行對招投標市場運作情況的監督檢查，對重大基礎建設項目嘗試服務工作提前介入，超前服務，確保招投標項目規范有序運作。對計算機、空調等價格較為透明、

采購頻繁的通用物資，實行集中采購、協議供貨、詢價采購等方式，將采購時間從20日縮短為5-7個工作日。注重與相關部門的溝通協調，在建設工程、政府采購交易統一進場基礎上，進一步協調縣級交

通、電力基礎設施建設、土地拍賣掛牌、大宗教育物資設備采購等項目進場交易。5月23日，招投標平臺首次拍賣采礦權取得成功，起拍價為500萬元，實際競價為3620萬元，創造了省同類礦區拍賣新高

。

七、鎮（區）招投標工作邁出新步伐。6月份，全縣8鎮2區建立招投標分中心正式掛牌運行，縣招管辦會同監察局及相關行業主管部門著重以“五個統一”加強對鎮區招投標統一平臺建設的指導與監督：

即思想認識統一、機構組建統一、制度規范統一、指導監督統一、管理培訓統一。全年各鎮區交易162場次，交易總額為4800萬元，節約資金約為428.8萬元，資金節約率約8.24%。

八、電子政務建設更上新臺階。認真搞好中心機房改造，更新升級了發展中心審批服務操作系統，完善了中心外網和鎮區審批服務網上平臺，完成了縣招投標網站的開發運行工作。10月份,率先在全市實

現了市縣鎮三級審批服務網絡聯接。制訂了《機房管理辦法》和《網絡安全運行管理辦法》。目前發展中心已經開發形成了全省首創的集行政許可、ISO9001質量管理和“三網互動”（審批管理系統、辦

公自動化系統、中心門戶網站）、“三級聯動”（市審批服務系統、發展中心審批系統和鎮區審批服務系統）于一體的新型多功能審批服務系統，全年已進行網上申報登記3件，回復咨詢47件，辦件結果

網上告知265次。發展中心、招投標中心、鎮區受理室內部工作人員全部實現了辦公自動化和審批服務局域網內部流轉，使中心電子政務建設成為方便群眾辦事、提高辦事效率、降低行政成本的互動平臺

。

九、爭創市級文明單位實現新突破。通過開展“有事找窗口，滿意在中心”服務品牌活動，按示范類、文體類、教育類、服務類、宣傳類五大系列20多項活動組織實施，開展撰寫優秀信息和理論調研文

章活動，收到各類信息640篇，調研文章19篇，3篇文章分別獲得市中心一、三等獎，開展了羽毛球、五子棋、四項全能等競技活動，共有42人次獲獎，機關支部、第三支部、第四支部分別獲體團體一、

二、三名。積極爭創市級文明單位,認真落實有明確的創建目標、有扎實的創建措施、有堅強的創建保障、有明顯的創建成效的“四有”創建措施，市級文明單位已發文公布。

十、機關效能建設取得新成效。根據今年縣委、縣政府下發的《縣發展中心管理辦法》和《縣級部門年度工作目標責任制考核辦法》中對進駐發展中心集中審批部門給予中心5分的考核權的要求，嚴格執

行“一規范四考核”制度。完善制定了《發展中心工作人員服務行為規范》、《窗口和工作人員考核制度》、《窗口負責人崗位責任制考核制度》、《招投標中心工作人員崗位責任制考核制度》和

《20*年度進駐發展中心集中審批部門（單位）工作目標考核評價辦法》。通過值周檢查、樓層值勤、明查暗訪、客戶回訪等制度，對工作人員的審批辦事和服務行為全程監督。對檢查中發現的問題，

及時通過“五制”解決法，即月度點評制、溝通淡話制、書面督查制、通報批評制、人員調整制進行解決和處理，并把檢查考核情況與年度獎勵直接掛鉤。加強機關黨建群團工作，鞏固黨員示范崗、巾

幗示范崗、青年文明號創建工作成果，落實黨員先進性教育長效機制?？h招投標中心已通過市級巾幗文明示范崗驗收。圍繞效能建設“二提高一降低”和“窗口五個零”——政策業務熟，辦件質量零

差錯；辦事效率高，審批服務零障礙；工作作風實，提供服務零距離；服務態度優，服務對象零投訴；現場管理好，安全衛生零事故的工作目標，以管理增效、科技提效、服務促效、素質強效為載體，

不斷優化服務質量，提升工作效能，取得了較好成效。全年未發生重大投訴。

存在的主要問題和困難

今年以來，我們通過多種形式，征求對發展中心工作的民意評價，綜合滿意度較高，但還反映出不同方面的意見和建議。分析影響我縣審批服務和招投標兩大平臺建設主要有四個方面的問題和困難：

一是在深化改革、提高工作效率上還需要努力。法律法規的滯后和沖突等影響辦事效率的提高。有些部門審批權分散、因場地緊張等原因進入中心事項集中度還不是很高、審批鏈還不完善以及部分窗口

授權不到位等問題依然存在。個別鎮項目服務力量薄弱。尤其是國家宏觀調控，對土地、環保、安全等提出了更高要求。雖然實際操作上經過優化運作和承諾時限壓縮，但與群眾要求快辦事的愿望

依然存在矛盾。在招投標工作中，如何提高采購交易效率同樣也需要不斷改進和提高。

二是在加強教育、提高人員素質上還需要努力。少數工作人員能力不強的問題依然存在，影響服務水平的提高。主要原因：一是進中心人員流動相對較大，每年約有20多名人員進出中心，給中心管理帶

來難度；二是少數工作人員對本職業務不是很熟，在辦理事項、政策宣傳上還不能做到一口清、一次清；三是個別工作人員服務意識不是很強，工作作風不是很實，不能做到熱心、細心、耐心。

三是在嚴格制度、提高管理水平上需要努力。應當說我們中心現在已經建立了較為完善的工作制度，總體上制度的合理性、運作的有效性還是好的，但在部分管理、執行水平上還是有差距。包括中心管

理層（科室）職能、窗口負責人作用的更好發揮等，還需要共同努力和探索。招投標平臺建設的制度建設與服務功能還需進一步完善，對鎮區招投標平臺的指導工作需進一步加強。

四是在加強宣傳、提高中心形象上需要努力。今年我們的二大平臺宣傳，中心應當說是相當重視的，制定了相應的考核獎勵辦法，也取得了初步成效。但與二大平臺建設與發展的要求，還是有一定差距

，特別是表現在宣傳工作的不平衡性上。