稅務局隊伍建設年終工作總結

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2011年，我局在省局和市委、市政府的正確領導下，貫徹落實黨的十七屆四中全會和全省國稅工作、全市財稅工作會議精神，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,以改進和優化稅收服務為重點，全面落實稅收政策，不斷深化稅源管理，大力加強隊伍建設，著力構建和諧國稅，充分發揮稅收職能作用，各項工作都取得了較好成績，為推進趕超式發展作出了新的貢獻。

一、保增長，組織收入逆勢而上

2011年，在國際金融危機持續蔓延的形勢下，我國實體經濟受到較大沖擊，面對不利形勢，全市國稅系統及時分解落實收入計劃，加強稅收分析預測，強化稅源管理。2011年,全市國稅系統累計組織稅收收入403389萬元，完成年初省局下達計劃108.7%，比上年同期增收72020萬元，增長21.73%。其中：“兩稅”入庫332341萬元，同比增收59338萬元，增長21.74%；其他稅收入庫71048萬元，同比增收12682萬元，增長21.73%。

（一）進一步健全組織收入機制。一是堅持依法組織收入原則。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強對收入執行情況的跟蹤檢查，密切監控各地收入進度，及時發現并糾正稅款征收過程中出現的各種違規行為，確保組織收入原則的全面落實。二是加強經濟稅收分析和預測。科學開展經濟稅源調查，合理編制年度收入計劃，努力做到計劃分解與經濟稅源協調同步。按月編制稅收收入快報，對收入規模、收入進度、增減幅度以及160戶“兩稅”重點稅源納稅戶收入的相關數據分行業進行了通報。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施。認真抓好稅收月份收入、季度收入和年度收入預測工作，定期通報各地稅收預測準確率情況，各地稅收預測準確率有顯著提高。三是進一步加大收入質量考核力度。堅持“零新欠”目標不動搖，落實欠稅公告制度，嚴格滯納金加收和緩繳稅款審批，切實加強欠稅管理，確保稅款及時足額入庫，提高收入質量。堅持收入督導機制，切實加強對基層組織收入工作的指導和協調，及時研究解決組織收入工作中存在的問題，牢牢把握組織收入的主動權。

（二）進一步夯實征管科技基礎。完善稅收管理員制度，探索建立稅收管理員績效考核機制。認真落實稅收征管法和征管制度，制定下發《市國家稅務局關于進一步加強個體稅收征管工作的意見》，規范稅務登記管理、賬簿憑證管理、申報征收管理和財務軟件備案管理，實行個體稅收定額集體核定與復核相結合制度。全面推進信息管稅，認真清理漏征漏管戶，加強戶籍管理。完善護稅協稅網絡，積極推動與國稅、地稅、工商、技術監督等部門的基礎信息交換與共享工作，建立健全部門協作機制。推行建賬管理，建立建賬工作考評機制，引導個體工商戶建賬，采取各種有效措施促進個體工商戶建真賬、建實賬。探索建立發票管理長效機制，加強和規范普通發票定點印制企業的監督管理，認真做好發票有獎工作。開展征管科技工作大檢查，進一步摸清我市征管科技工作現狀。做好金稅工程各項數據的采集及監控工作，全市發票存根聯采集率、發票抵扣聯認證準確率均達100%。加強稅控收款機后續管理，推行大型商場、超市稅控改造，強化以票控稅。提高稅收綜合業務數據及征管質量，強化單位、部門之間的協調配合和溝通，建立聯席會議制度，定期通報情況，商討問題，及時解決工作中遇到的問題；按月下發全市稅收數據及征管質量通報，按月分析查找稅收數據及征管質量問題，建立健全基礎類錯誤數據和文件通報涉及的專項工作內容上報反饋制度，暢通反饋渠道；制定下發數據質量考核獎懲辦法，量化、細化考核標準，及時兌現獎懲。2011年，市局有6個月獲省局滿分通報。開展信息技術操作水平調查，調查內容涉及計算機基礎知識的掌握、應用軟件的使用、全國計算機等級考試、近三年計算機操作培訓等十六個方面。

（三）進一步強化納稅評估工作。認真落實《省國家稅務局納稅評估工作規程》，嚴格按照評估工作程序、運用評估軟件進行評估。制定下發《納稅評估績效考核辦法》，根據納稅人的物耗、能耗等投入產出數據，重點在工業生產及加工、修理、修配行業探索建立一批符合實際的行業評估模型，指導基層評估，并取得實效。進一步完善軟件預警篩選、流程規范、成果統計等重點功能應用，提高系統運行效果。進一步完善納稅評估信息交換，普遍建立了縣級用電信息傳遞制度。積極落實評估優秀案例評選辦法,組織召開優秀案例評審會和評估經驗交流會。2011年，全市國稅系統共評估納稅人1766戶，其中補稅1215戶，同比增加了63.96%，評估補稅2378.28萬元，同比增長3.2倍。

（四）進一步加大稅務稽查力度。繼續加大案件查辦力度，嚴厲打擊利用虛假憑證、做假賬、賬外經營和虛開發票等手段偷逃稅款的稅收違法行為。一是稅警聯動，破獲一起非法提供虛開增值稅專用發票案件，逮捕犯罪嫌疑人2名，繳獲作案用手機十余部、假發票600余份。查明非法虛開增值稅專用發票和農產品收購統一發票案涉稅金額5.77億元，涉嫌構成犯罪人員已移送公安機關處理。二是省市聯動，成功查清中紀委交辦“濟民可信”案件涉稅問題，共查補稅款近2000萬元。三是上下聯動，全面推行分級分類稽查，提高稽查工作的專業化程度，提高稽查工作質量和效率。2011年，全市共檢查納稅人155戶，查補稅款罰款及滯納金合計入6453.86萬元，同比增長70.8%，完成全年稽查收入任務的115.2%。

二、利民生，惠民政策順勢而為

（一）貫徹落實國家結構性減稅政策。嚴格按照政策規定區分允許抵扣的固定資產設備和不允許抵扣的應征消費稅的固定資產設備和不動產；認真對車購稅業務流程進行梳理、匯總，進一步優化流程，按時按要求實施征管和小排氣量汽車減征工作；認真貫徹好省國稅局、省地稅局下發的《關于發揮稅收職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》。一是認真執行增值稅全面轉型政策。2011年，我市共有戶1566（次）企業發生了固定資產抵扣情況，抵扣進項稅額30624萬元。二是認真執行小規模納稅人征收率調整政策。2011年，由于征收率的調整，全市共減收增值稅4604萬元。三是認真執行礦產品增值稅稅率調整政策。2011年，礦產品稅率調整增加稅額2391萬元。四是認真執行對1.6及以下排量乘用車減半征收車購稅政策。2011年共有10618輛車享受了減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅優惠政策，減征車購稅4492萬元。為擴大內需、幫助支持企業抵御金融危機沖擊，促進經濟發展做出了應有貢獻。

（二）充分發揮出口退稅支持功效。落實出口退稅率調整政策，加快出口貨物退（免）稅審核、審批進度，簡化退庫手續，做到每月審核審批通過的退（免）稅每月及時辦理退庫、調庫手續。加強征退稅銜接,下放靖安、奉新、豐城三個縣(市)出口退稅審核權。全面推行遠程申報，減化企業出口退（免）稅預申報手續和縮短企業出口退（免）稅預申報時間。積極加強與國庫、海關、外經貿等相關部門的橫向聯系，建立信息網絡實現資源共享，促進企業資金的良性運作，有力支持了出口企業發展。2011年，辦理出口退（免）稅總額18600萬元，較上年同期增長20.8%。2011年9月30日，市政府副市長王慶在市局調研時指出：近年來，市國稅局用足用好出口退稅政策，有力扶持了出口企業健康發展，得到了企業的一致好評，為全市開放型經濟發展在全省站前列作出了應有貢獻。

（三）持續完善各稅種管理。落實新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，加強三小票審核管理，做好對“三小票”稽核比對結果的審核檢查工作，認真開展2008年度的增值稅資料調查工作。加強消費稅的基礎管理，抓好消費稅稅基管理工作，加強消費稅重點稅源監控和定期稅收收入分析，認真做好各類白酒消費稅成本核算和計稅價格信息采集。認真貫徹總局所得稅管理“24字”方針，加大行業分析及評估力度，認真開展涉外企業聯合年檢工作，探索建立科學化、精細化分類管理模式；全面完成2008年度企業所得稅匯算清繳工作，輔導企業做好年度納稅申報。以貫徹落實總局《服務貿易等項目對外支付出具稅務證明管理辦法》和非居民企業所得稅納稅申報工作為抓手，開展了非居民戶籍拉網式排查和進口設備、引進技術、股權轉讓、承包工程勞務、常駐代表機構、外商投資企業利潤分配等六項核查工作，進一步加強非居民稅收管理。做好國際稅收事項管理工作，加大反避稅工作力度。

（四）大力推進依法行政工作。一是運行稅收執法管理信息系統，全市實現了執法行為零差錯，達到了執法考核系統運行以來的最好狀態。二是按照“四比四看”的標準，積極向省局推薦政治素質好、業務能力強、服務水平高、群眾評價佳的依法行政標兵，在全系統營造了比業績、比貢獻、比素質的良好風氣。三是對豐城、、宜豐、銅鼓、萬載以及經濟開發區分局開展稅收執法檢查和執法效能監察，對檢查中發現的問題下發了稅收執法檢查處理決定書，責令相關單位限期整改。

三、促和諧，稅收服務謀勢而進

（一）創建稅收服務措施。為全面貫徹落實省、市關于創建最優發展環境的通知精神，我局從落實國家結構性減稅政策、優化稅收服務、深化行政審批改革等三個方面制定了十項創建最優發展環境的具體措施，并抓好貫徹落實，取得了良好的社會效應。為策應市委、市政府打造鋰電之都戰略部署，我局深入開展促進鋰電產業發展稅收政策調研，為積極配合全市鋰電產業發展出謀獻策，全力支持市委、市政府重大工作部署。進一步規范稅務行為，加強對防偽稅控服務單位的日常監管。

（二）規范稅收服務窗口。全市設立辦稅服務廳42個，工作人員275人。辦稅服務廳設置申報納稅、發票管理、綜合服務三類窗口，稅務人員著裝上崗，掛牌服務，從實際出發設置了辦稅指南、公告欄、顯示屏、飲水機等服務設施，積極落實“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務等個性化服務措施。全面實行了窗口服務納稅人評判制和納稅服務考核制，廣泛開展納稅人滿意度調查，每季安排一次評議評價工作。深入開展“文明規范服務窗口”活動，奉新縣局、樟樹市局辦稅服務廳被市委、市政府表彰為市第五屆（2008－2011年度）文明規范服務窗口。

（三）創新稅收服務手段。認真貫徹落實總局《關于落實“兩個減負”優化納稅服務工作的意見》、《關于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關問題的通知》和省局會議、文件要求，切實抓好“兩個減負”工作。一是進一步落實“稅收服務直通車”制度和領導干部聯系企業制度，切實保護企業和投資者權益。2011年，市局領導實地走訪“稅收服務直通車”企業15戶，現場解答問題31個。二是進一步完善網上辦稅服務廳功能，全面推行多元化網上申報納稅，大力方便納稅人網上辦事，切實提高行政服務效率。三是進一步開展服務創新。樟樹市局實施納稅服務“四個一”辦法，豐城市局以“稅收、發展、民生”為主線開展稅收親情服務，縣局實施轉變工程、品牌工程、環境工程“三大工程”，奉新縣局統一制作《納稅須知》和《納稅指南》等手冊發給納稅人。通過開展豐富多彩的稅收服務，打造了一地一色、一局一品的稅收服務特色，得到了各級黨政和納稅人的廣泛好評。四是開展爭創“稅收服務雙十佳先進單位”和“稅收服務百佳先進個人”活動。2011年，樟樹市局辦稅服務廳和縣局辦稅服務廳被省局評為稅收服務“十佳單位”；全市國稅系統有12名同志被省局評為“百佳”稅收服務先進個人。

（四）擴展稅收宣傳形式。進一步加強國稅內外網站的建設，開通完善網上辦稅服務、公眾互動咨詢交流等功能，努力把網站打造成為國稅“政府信息公開的第一平臺、稅收宣傳的第一媒體、辦稅服務的第一窗口”。著力抓好第18個稅收宣傳月的策劃與組織，深入開展了百家講堂送稅法新政、自行車稅收宣傳信心·暖心之旅、稅法伴您安全行、政策講評會和意見懇談會、文藝演出、稅收宣傳進校園及曝光一批涉稅違法典型案件等活動，擴大了宣傳的輻射面，取得了良好的社會效果。積極開展日常宣傳，全年在市級以上新聞媒體刊發報道近百篇（次）。

四、增活力，科學發展乘勢而動

（一）學習實踐活動扎實開展。一是健全活動機制。成立學習實踐科學發展觀工作領導小組，建立起黨組統一領導，黨政齊抓共管，職能部門各負其責，干部職工人人參與的工作機制。二是深入學習調研。采取各種形式，組織廣大黨員認真學習中央規定的必讀編目和總書記在考察工作時的重要講話精神。圍繞市委提出的12個重點課題，結合國稅實際，深入開展調研活動。繼續組織黨員干部圍繞落實“三保一弘揚”要求，在服務科學發展、共建和諧國稅方面開展解放思想討論，找準問題，剖析原因，尋求對策，實現突破。三是落實整改方案。通過民主生活會，稅企懇談稅，基層見面會等形式，面向系統內外廣泛征求意見14條，逐條制定了切合實際的整改方案。

（二）機關效能年活動取得實效。一是督查活動敢于“揭疤”。活動期間五次對縣（市、區）局、直屬單位機關效能建設工作開展督查，對督查中發現的問題及時下發通報責令整改，并對整改落實成效建立跟蹤反饋機制。二是行政審批日漸“瘦身”。2011年，稅務行政審批項目由原來的9項減少到4項；增值稅一般納稅人資格認定、減免稅審批等8個方面的審批時限由原來的20個工作日縮短為14個工作日；稅務登記證辦理、延期繳納稅款審批等由原來的20個工作日壓縮為即時辦理；清理簡化辦稅流程43個，簡并納稅人報送主表20張，取消簡并15種內部業務報表，對21種內部報表僅采取電子方式報送。

（三）黨風廉政建設深入推進。嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制，2011年對2名副科級干部給予行政降級處分。完善落實《反腐倡廉教育實施辦法（試行）》，大力倡導簡單工作、簡單做人、簡單生活的行為準則。強化“兩權”監督，把握監督重點，整合監督資源，認真執行“三談兩述”和詢問質詢制度。開展“查三亂、減負擔”專項整治活動，對向企業實施收費、攤派、罰款、檢查、培訓及收取經費的使用等行為的合法性進行全面清查，對向企業亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題進行重點整治，對工程建設領域突出問題及“小金庫”進行專項治理，共清理涉及金額176.28萬元。加強紀檢監察信訪和案件查處工作，開展對違反廉潔自律規定四個問題專項治理。系統各級領導班子因廉政問題被立案查處人員連續10年保持“零記錄”。

（四）精神文明創建成果喜人。積極開展爭先創優活動，縣局榮獲全國稅務系統先進集體稱號；市局機關和9個縣（市、區）局被推薦申報省第十二屆文明單位；市局機關和9個縣（市、區）局被市委、市政府表彰為市第五屆（2008－2011年度）文明單位。

五、重規范，內部管理應勢而變

（一）推進領導班子建設。認真落實集體領導和分工負責制，嚴格執行AB角工作制度，保證了各項工作嚴格落實到位。堅持黨組中心組理論學習制度，積極參加省局舉辦的領導干部高級研修班和更新知識培訓，豐富學習內容，拓寬學習渠道，完善學習制度，改進學習方法，有力地提高市縣局領導班子和領導干部的依法行政能力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過公推公選，3名優秀年輕干部被充實到縣局班子任職。認真執行省局《關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》，對2008年以來任職的10名科級干部開展民主測評和評議，群眾反映良好。落實巡視檢查工作，對豐城、萬載、、銅鼓、經濟開發區稅務分局進行巡視檢查，實事求是地分析和評價被檢單位的成績，及時發現問題，提出了改進措施，責令限期整改，并對2008年巡視檢查的3個縣局和市局稽查局落實整改情況開展跟蹤巡視檢查，強化了對領導班子特別是“一把手”的監督。進一步加強領導班子作風建設，做到為民、務實、清廉。

（二）推進干部隊伍建設。繼續加強和改進思想政治工作，貫徹落實《省國稅系統思想政治工作綱要》和《公民道德建設綱要》，認真把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，開展國稅干部職業道德教育。開展干部教育培訓，開展2011年度春訓和“服務科學發展、共建和諧國稅”主題教育活動，組織干部收看省局統一安排的視頻講座，聘請市委講師團專家進行專題授課。加大培訓投入，積極選派人員參加省局各類培訓班，舉辦多期業務培訓班，投入培訓經費50多萬元，參訓人數達520人次，在全系統營造了創建學習型稅務機關的濃厚氛圍。參加全國稽查業務考試我市干部勇奪全省個人第一名，組隊參加全省國稅依法行政暨新稅法知識競賽喜獲一等獎。

（三）推進財務管理建設。規范收支管理，繼續加大財務審計力度，對、豐城、靖安和宜豐開展經費收支審計，并對審計決定落實情況進行跟蹤檢查，切實落實整改，提高審計實效。進一步加強基建管理和固定資產管理，嚴格依法、依規、依程序開展政府采購。開展“小金庫”專項治理，下發《專項治理實施方案》，明確工作職責、治理范圍及步驟。通開展專項治理，全市國稅系統進一步嚴肅了財經紀律，加強了法制教育，強化了各單位的財務管理，確保了各項收入規范運行，資金的合理使用，達到了預期的效果。

（四）推進平安國稅建設。一是開展矛盾糾紛排查調處。按月對涉及本單位、本部門的矛盾糾紛客觀存在情況進行一次全面排查，有針對性地研究了解決的辦法和措施。二是開展集中化解穩控攻堅戰活動。緊緊圍繞“安全、穩定、和諧”的工作目標，開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題、排查治理公共安全隱患集中行動，著力解決影響穩定的突出信訪問題，加強治安防控體系建設，確保系統安全穩定。三是落實值班責任制。在“春節”、“五一”、“兩會”期間，特別是在“慶國慶60周年”期間，在辦公場所實行24小時值班制度，由各級局領導帶班，正式干部值班，確保了國稅系統內部的安全穩定。四是加大綜治經費投入。2011年市局投入綜治經費30多萬元，重點對監控設施、報警設施、電控門、涉密電腦、停車場、電線等進行更新改造，筑牢了一道安全防線。近年來，市局及多個縣局連年被當地綜治委表彰為先進單位。