區國稅系統全年工作小結及打算

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第一部分：年工作總結

年，國稅局在市局和區委、區政府的正確領導下，按照年初確立的“堅持一個中心，著重把握三項原則，構建完善四個體系”的工作思路，以組織收入工作為中心，緊緊圍繞落實政策促發展、強化管理提效能、提升素質樹形象三條主線，堅持改革創新，大力加強稅收征管、納稅服務、內控預防、國稅文化四個體系建設，充分發揮稅收職能作用，努力推動國稅事業科學和諧發展，各項工作取得了新的突破。

（一）稅收收入持續穩定增長。年以來，增值稅轉型等結構性減稅政策的減收效應不斷擴大，重點企業退城進園持續進行，同時國稅稅源缺乏明顯增長點，正常稅源嚴重不足。面對嚴峻的形勢，我局嚴格落實組織收入原則，不斷加強稅收計劃管理，深入開展稅源調查，強化收入預測和調度分析，有效提高了對稅源的把握能力，保障了組織收入工作健康開展。全年共完成稅收收入（不含車購稅）68886萬元，超過市局下達的年度計劃9.48%，同比增加8024萬元，增長13.18%。全年共完成區級稅收收入17459萬元，同比增加2455萬元，增長16.36%，為促進全區財政收入和支持經濟發展作出了積極貢獻。

（二）稅收征管體系建設穩步推進。我局以信息管稅為主線，以提高稅收征管質量和效率為目標，更新征管理念，完善征管制度，健全征管機制，強化征管措施，改進征管手段，積極構建手段先進、運轉順暢、靈活高效、監控有力的現代稅收征管體系。一是狠抓長效機制建設，不斷擴大兩個系統應用成效。按照“以數據分析為切入點，以納稅評估為著力點”的總體要求，在不斷健全完善預警評估分析、落實、監控、考核、講評五個機制的基礎上，建立了反饋機制，調整充實了考核辦法，不斷強化管理措施，增強征管合力，全面提高了稅收征管質量和效率。年，我局共發起評估任務1902戶次，增加稅收5793萬元，比上年增加2983萬元，增長106%，進一步擴大了預警評估系統應用成效。二是結合實際情況，全面梳理規范各項制度。針對日常工作中發現的問題，我們對各項征管制度進行了全面梳理，制定了《稅收管理員日常工作職責規范（試行）》，明確了稅收管理員的工作職責。在此基礎上，推行《稅收管理員工作手冊》，全面反映稅收管理員工作的主要內容、工作過程和重要數據，起到了“計劃表”、“備忘錄”、“監控單”、“績效冊”的作用，稅源管理工作更加有序高效地開展。三是多措并舉，稅收征管基礎不斷夯實。深化應用個體定額核定系統，積極開展個體定額調整和個體稅收調研工作，個體稅收管理進一步加強；逐步推進由手工開票向網絡開票的過渡，圓滿完成普通發票簡并票種、統一式樣工作，普通發票管理進一步規范；深化外部信息管理系統應用，強化稅收征管狀況分析，進一步加強了納稅人戶籍管理；積極開展了納稅信用等級評定工作，增強納稅人依法納稅的自覺性，進一步提高了稅法遵從度；在專業市場委托代征取得成功實踐的基礎上，對振華和泰華新天地兩個商場實行了委托代征，為深入開展稅源專業化管理奠定了基礎。四是不斷創新，信息化建設碩果累累。與市局聯合開發了《減免稅信息采集系統》，被總局以FTP形式，推薦各省市稅務機關學習應用；組織開發了《出口退稅單證管理系統》，被市局在全市國稅系統推廣應用；研究開發了《MOSS2007辦公自動化運用》，進一步提高了信息化水平?？梢哉f，經過一年的努力，我局的稅收征管體系建設卓有成效，稅收征管水平明顯提升。

（三）堅持依法治稅原則，各稅種管理更加規范。流轉稅方面，按照總局一般納稅人認定管理意見以及省局防虛開等四個文件的要求，對一般納稅人認定、發票核定、發票用量、限額管理、實地核查等工作進行了規范；加強預警管理質量督導，一般納稅人預警面始終處于全市較好水平；開展好商貿企業專項評估工作，與稅源管理有機結合，形成的總結分析報告被市局轉發；制定了《國稅局增值稅減免稅管理辦法》，將政策性減免稅業務納入全局規范管理，具體做法以經驗材料形式在全市推廣。企業所得稅方面，創新匯繳形式，加強數據審核，通過制定《企業所得稅稅收優惠審批、備案工作指引》，規范稅收優惠項目、稅前扣除審批管理，圓滿完成2009年度企業所得稅匯繳工作，匯繳數據質量得到市局通報表揚；積極做好全年征收方式鑒定工作，根據地域特點，規范核定征收企業的管理,有效降低企業虧損面，提升了所得稅管理的整體效能。通過以上措施，年我局企業所得稅虧損面降為2.25%，較去年同期下降了1.3個百分點，增收降虧成效明顯。國際稅務管理方面，認真貫徹實施了“分級管理、分類監控”的管理辦法加強對關聯交易企業的日常監控管理；扎實做好情報交換工作；加強非居民企業管理，全年共實現非居民企業所得稅1200余萬元。進出口稅收方面，嚴格審核、審批、退庫、調庫工作，全年共審批免、抵、退稅款38511萬元；出口企業申報的出口貨物退免稅全部做到了當月申報、當月審核、當月辦理退庫，審核通過率與退庫率均達到100%。執法責任制方面，全面落實稅收執法責任制，深化應用稅收執法考核子系統，申辯調整后稅收執法正確率達到了100%；組織開展執法檢查“回頭看”和自查工作，加強整改措施，保證了執法行為的規范，順利通過省局執法執紀檢查。在過去一年里，我們始終把依法治稅作為稅收工作的生命線，以嚴格規范的執法維護了公平公正的經濟發展環境，依法行政水平逐步提高，各項稅收優惠政策得到充分落實。

（四）納稅服務更加高效便捷。我們以納稅人合理需求為導向，以提高稅法遵從度為目標，更新服務理念，健全服務制度，完善服務機制，強化服務措施，努力實現納稅服務的規范化、標準化和個性化，全面提升納稅服務工作水平。一是加強統籌兼顧，進一步完善和落實納稅服務工作制度。注重工作統籌，進一步規范任務分配制度，建立了調查、評估、檢查工作任務分配機制，對各項工作任務實施業務科室報送、預警評估辦公室篩選調配，進行統一協調、系統整合，以工作“捆綁”的方式，進行整體部署，避免了多頭安排、重復檢查給納稅人造成的不便。二是大力加強辦稅服務廳建設，規范和優化納稅服務平臺。我們依托區公共服務中心，積極完善“一站式”、“一窗式”服務方式，按照“一窗受理、內部流轉、一窗出件”的要求，制定實施了相關納稅服務管理辦法。同時，采取公共服務中心和國稅局雙層考核管理的辦法，規范工作人員的服務行為。年，辦稅服務廳在公共服務中心39個部門窗口評比中保持前三名，榮獲省“工人先鋒號”榮譽稱號。

（五）內控預防體系建設扎實有力。以宣傳教育為先導，以風險排查為基礎，以制度建設為保障，以長效機制建設為核心，以監督考核為手段，積極開展內控預防體系建設。一是強化教育，提高了干部隊伍自律意識。認真抓好黨章學習和理想信念教育，開展了“增強制度意識，爭做執行表率”專題教育活動，為內控預防體系建設打下了堅實基礎。二是開展風險排查，完善了防控制度。確定了高級風險點59個，中級風險點79個，低級風險點170個，對現行規章制度進行了全面的梳理，先后出臺了“稅收票證安全管理辦法”、“稅收違法違章行為一般處罰程序操作流程”等相關規定，使崗位人員操作有依據，執行有標準，違規有追究。三是狠抓內控預防長效機制建設。建立風險信息采集網絡，制定風險信息流轉程序，及時補充防控措施；明確防控職責，建立起崗位“自控”、職能科室“他控”、內控預防辦公室“總控”的三級防控體系；強化考核評價，制定了《內控預防體系建設考核辦法》，嚴格落實科室內部考核、職能科室監控考核、監察室督導考核的三級考核機制。四是強化日常管理和監督檢查。局領導親自帶隊，強化督導檢查，職能科室嚴格落實“一崗兩責”，狠抓日常監督和管理。五是黨風廉政建設更加深入。全面落實黨風廉政建設工作責任制，推進懲防體系建設，依托兩個系統等信息化平臺，加強對重點環節和崗位的監督檢查，黨風廉政建設基礎得到進一步鞏固。經過一年的努力，我局的內控預防體系建設不斷向深層次推進，為稅收工作的順利開展提供了有力保障。

（六）國稅文化建設百花齊放。我們始終把市局提出的方圓國稅文化理念，以及“崇法、重信、盡責”的核心價值觀作為國稅文化建設的主要內容，并在三個層面加以貫徹落實。一是圍繞以文化人，大力加強精神層面的建設。通過教育宣傳、文化活動等形式，全面傳達貫徹方圓文化理念，營造濃厚的國稅文化建設氛圍，讓干部職工受到潛移默化的影響，引導樹立正確的價值觀。二是圍繞規范執法，大力加強制度層面的建設。明確執法和管理的依據、權力責任、監督措施，確保執法有依據，操作有規程，權力有制約，在制度層面讓崇法重信、依法行政、依法治稅的文化理念深入人心。三是圍繞以人為本，大力加強生活層面的建設。成立了樂隊、舞蹈隊、太極拳隊、健美操隊等文藝團體，舉辦各類文娛活動，積極參加各類文體比賽，為干部職工施展才能提供舞臺；對干部職工在工作生活中遇到的困難給予實際有效的幫助，解除后顧之憂。在全局形成了“工作處處有文化”、“全員參與文化建設”的新局面，有效推動了各項稅收工作順利開展。

（七）干部隊伍建設邁上新臺階。一是領導班子建設得到加強。堅持民主集中制和集體領導，認真落實領導干部理論學習和調查研究制度，從思想、組織和作風等方面注意加強領導班子建設，不斷提高領導能力和水平。二是教育培訓工作多點開花。不斷豐富教育形式，增強教育活性，以“六員”業務技能競賽為切入點，先后推薦了2批近20名業務骨干參加上級統一組織的培訓；推薦干部考取了全市國稅系統講師團，進一步充實了自身師資力量；以市局講師團巡回授課為契機，組織全體業務人員參加培訓4期，干部隊伍素質有了明顯提升。三是干部隊伍結構更加優化。積極穩妥的完成了機構改革，通過辦稅服務廳人員輪崗，帶動全局人員崗位輪換，促進了人力資源有效配置和人員合理流動。四是干部隊伍作風更加優良。加強考核管理，實行了發現問題百分百落實到人的辦法，進一步增強干部隊伍的責任感和使命感，提高了隊伍的凝聚力、執行力和戰斗力。

（八）內部管理順暢，后勤保障工作得力。財務管理方面，正確核算各項收支，規范政府采購管理，嚴格預算編制和執行；加大資產管理力度，對固定資產進行了大規模的清產核資；認真開展“小金庫”專項治理，進一步規范了財務管理。年，我局順利通過了省局財務內部審計和財政部駐省財政監察專員辦事處的審計工作。后勤保障方面，突出抓好安全保衛、用電設備和行車安全管理，杜絕了安全隱患；加強節約型機關建設，加大節能減排力度，有效節約了經費支出；認真做好常規醫療、計劃生育、食堂衛生、物業服務等工作，工作生活條件得到進一步改善，有力保障了機關的正常運轉，被區委區政府授予“平安建設先進單位”和“計劃生育先進單位”等榮譽稱號。

第二部分：年工作思路

根據當前工作形勢和上級部署，結合國稅工作實際，我們確定年國稅工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞服務科學發展、共建和諧國稅的主題，堅持常規工作抓落實、重點工作求突破的原則,繼續鞏固稅收征管、納稅服務、內控預防、國稅文化四個體系建設成果，全力推進人力資源管理、內部行政管理兩個體系的構建完善，推動國稅事業科學和諧發展，為全區經濟社會發展作出積極貢獻。概括起來，就是：“圍繞一個主題”、“堅持兩個原則”、“鞏固四個成果”，“推進兩個構建”。

圍繞一個主題：即圍繞服務科學發展、共建和諧國稅這一主題。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局。全體干部職工要切實增強服務大局的自覺性和堅定性，不折不扣地貫徹落實上級決策部署，做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔，努力推動經濟社會又好又快發展。

堅持兩個原則：一是堅持常規工作抓落實的原則。常規工作是基礎，做好基礎工作是國稅事業實現新突破、體系建設取得新成效的前提條件。要把功夫用在平常，著力提高落實質量，加大執行力度。要將忠誠盡責、重在落實變成國稅干部的自覺認識，同時建立健全目標明確、責任到人、考核有力的工作落實機制，保證落實效果與工作部署高度一致。

二是堅持重點工作求突破的原則。實現重點工作突破是國稅事業不斷向前的必然途徑。省局六個體系的提出，高屋建瓴，著眼長遠，為我們做好今年乃至“十二五”時期各項稅收工作給出了科學、明確的努力方向。要以六個體系建設為重點，以力求突破和提高為目標，發揚改革創新的精神，將體系建設任務細化分解，分層次、有步驟地加以推進。

鞏固四個成果，即：繼續鞏固稅收征管、納稅服務、內控預防、國稅文化四個體系建設成果。省局將在年上半年召開稅收征管、內控預防兩個體系觀摩會，下半年召開納稅服務、國稅文化兩個體系觀摩會。省局將采取不提前通知，直接到縣市區現場觀摩的方式，推動體系建設在面上全面鋪開。在省局觀摩會之前，市局將組織對各縣市區局體系建設情況的觀摩評比和檢查考核。各部門要高度重視，積極行動起來，結合實際創造性地開展工作，做到各項工作集中圍繞體系建設來開展，工作成效通過體系建設來展現，不斷鞏固四個體系的建設成果，積極做好迎接上級來我局進行體系建設觀摩的準備。

推進兩個構建，即：全力推進人力資源管理、內部行政管理兩個體系的構建完善。年全省將召開人力資源管理、內部行政管理兩個體系觀摩會。兩個新體系尚屬新鮮事物，需要經歷一個從無到有、從粗到精、從建立到完善、從低層次到高層次的復雜過程。年，要全面啟動人力資源管理體系和內部行政管理體系建設，在總結提煉理念、建立規章制度、健全體制機制、制定針對性措施、規范和豐富外在形態等方面下功夫，形成較為全面的體系架構，為迎接該兩個體系觀摩會打下堅實基礎。