人才工作運行機制意見

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各鄉鎮黨委，縣機關各單位黨委（黨組）、總支（支部）：

為深入實施人才強縣戰略，全面貫徹黨管人才原則，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，加快構建人才工作新格局，建立完善人才工作運行機制，增強人才工作整體合力，根據中央、省、市、縣委有關文件精神，現就建立健全有關人才工作運行機制提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和科學人才觀，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞我縣經濟建設和社會發展大局，深入實施人才強縣戰略，把促進人的全面發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，按照黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，逐步建立健全統分結合、協調高效、優勢互補、整體聯動的人才工作運行機制，增強人才工作整體合力，為我縣加快推進“三個**”建設，實現**“富民強縣”目標提供有力的人才保證。

二、工作原則

1、堅持黨委統一領導。認真貫徹中央、省、市、縣委關于人才工作和人才隊伍建設的指示、決定和部署，加強人才工作的總體謀劃和宏觀指導，切實把黨管人才的大政方針貫徹落實到各項工作中，牢牢把握人才工作的正確方向，促進各類人才隊伍協調發展。

2、堅持做到統分結合。在黨委人才工作領導小組的組織領導下，組織部門積極發揮牽頭抓總作用，有關部門要認真履行各自職責，積極推進各項工作，堅持各司其職、密切配合的有機統一，加強人才工作力量和資源的統籌整合，做到方向正確、目標統一、步調一致，整體推進人才工作。

3、堅持實行依法管理。積極推進人才政策法規體系建設，嚴格依法按章辦事，不斷提高人才工作的規范化、法制化水平。

4、堅持尊重人才成長規律。認真研究、準確把握、充分尊重人才成長的客觀規律和人才資源開發規律，增強決策和工作的科學性。

5、堅持發揮市場作用。重視發揮市場配置人才資源的基礎性作用，創新人才工作機制和方法，形成與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作體制機制，實現人才效益的最大化。

三、切實加強對人才工作的統一領導

1、加強和改進對人才工作的領導。各級黨委要切實把人才工作擺上重要位置，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，按照科學發展觀的要求，全面貫徹黨管人才原則，堅持管宏觀、管政策、管協調、管服務，進一步理清工作思路，明確目標，抓好落實。堅持科學的人才觀，全面落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，把促進人的全面發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，積極營造人才成長發展、創業創新的優良環境。

2、發揮黨委人才工作領導小組作用。黨委人才工作領導小組要在黨委統一領導下，認真貫徹黨委、政府對人才工作的重大決策和工作部署，認真履行人才工作和人才隊伍建設戰略規劃、政策研究、宏觀指導、統籌協調職責，把握工作大局，突出工作重點，加強組織協調，推進工作落實。要進一步健全黨委人才工作領導小組工作制度，及時研究并統籌解決工作中的重大問題，支持和保證組織部門、各有關部門、人民團體等各方面充分發揮職能作用，協調一致開展工作。

3、建立健全人才工作目標責任制。按照黨政主要負責同志抓“第一要務”和“第一資源”的要求，建立健全體現科學發展觀和人才觀要求的黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，進一步強化各級黨政領導干部特別是主要負責同志的人才意識，推動各項人才工作真正落到實處。

四、充分發揮組織部門的牽頭抓總作用

1、明確組織部門牽頭抓總的職責任務。組織部門要在黨委的統一領導下，通過建立完善人才工作運行機制、組織重大活動和協調解決人才工作中的重點難點問題、完善優化人才服務保障等措施，積極破解牽頭抓總的有效途徑和方法。要認真制定完善人才工作和人才隊伍建設的發展戰略和規劃，建立健全人才工作政策法規體系，協調整合人才工作力量和人才資源，改善優化人才成長和發展的環境，加強高層次人才隊伍建設，加強對人才工作的指導督促和檢查，加強人才工作機構和人才工作隊伍建設，切實履行牽頭抓總的職能。

2、不斷提高組織部門牽頭抓總水平。組織部門要把做好人才工作作為加強和改進黨的建設的重要內容，建立完善組織工作、干部工作與人才工作統籌運行機制，促進組織工作、干部工作與人才工作有機結合、良性互動、整體推進。要充分尊重各職能部門，重視發揮各職能部門尤其是人事部門作為政府主管人才工作綜合職能部門的作用，支持和配合他們根據各自的職能職責積極開展工作，并創造良好的條件，提供有效服務。

3、加強組織部門人才工作隊伍建設。進一步建立健全組織部門的人才工作內設機構，明確工作職責，配強工作力量，加大工作經費保障力度。要按照加強黨的先進性建設的要求，以能力建設為重點，大力加強人才工作隊伍建設，不斷提高人才工作能力和水平。

五、明確各部門職責要求，抓好各項人才工作任務的落實

1、明確職責分工。要根據黨委、政府和黨委人才工作領導小組的工作部署，進一步明確領導小組各成員單位的人才工作和人才隊伍建設的職責任務，并以此作為各有關部門開展工作、履行職責和對有關部門進行工作督查、考核的基本依據。

2、抓好責任落實。各有關部門要根據黨委人才工作領導小組確定的職責分工和具體任務，制定具體實施規劃和工作計劃，明確階段性的工作重點，落實具體工作措施，認真負責地抓好落實。

3、加強協作配合。各部門要增強大局意識、協作意識和服務意識，在工作中多溝通、多協商、多配合，做到不缺位、不越位、不錯位，在工作中確保人員、精力、措施、資源到位，認真負責地抓好每一項工作的落實，確保工作目標和任務的順利實現。

六、完善優化運行機制，推動人才工作協調高效開展

1、完善重要工作議事機制。充分發揮人才工作領導小組對人才工作的宏觀指導作用，制定人才工作領導小組會議制度，定期或不定期召開會議，研究審議人才工作規劃、政策、年度計劃以及其他重大事項。建立人才工作領導小組成員單位參加的聯席會議制度，定期或不定期召開會議，通報貫徹執行黨委人才工作領導小組會議通過的決定及有關重要情況，商議協調工作中的重要事項并提出建議。完善黨委人才工作領導小組成員單位聯絡員制度，明確聯絡員職責，定期交流通報情況，加強經常性工作聯系和溝通。

2、完善人才工作督促檢查機制。采取定期和專項督促檢查等方式，對各有關部門貫徹執行上級和本級黨委、政府人才工作方針、政策、制度情況及專項工作計劃開展情況等進行督促檢查，推動各項工作的有效落實。

3、完善人才工作信息收集和反饋機制。一是實施人才工作重大活動申報制，人才工作領導小組各成員單位制定涉及全縣范圍的人才政策、規定、制度，組織優秀人才評選或獎勵活動，制定人才工作規劃、年度計劃和年度人才工作重點項目經費預算，舉辦高層次人才的考察、療養及境外培訓等活動，在提請黨委、政府決定前，先與人才工作領導小組辦公室溝通或提交審核。二是建立人才工作重大事項通報制度，通過聯席會議、日常聯系、督促檢查、專項通報等途徑和方式，及時了解與通報各地、各部門人才工作的重大事項、重大活動、重點工作進展等情況。加強信息工作，及時宣傳、推廣各地各部門人才工作的好做法、好經驗，推動面上的工作。及時研究分析人才工作和人才隊伍建設中的新情況、新問題，提出對策建議，為黨委、政府了解情況、作出決策、指導工作提供重要依據。

4、建立健全人才專項資金管理制度。統一設立人才專項資金，統籌管理使用人才培養經費、人才及智力引進經費、專門人才的評選獎勵經費等人才經費，實行“專項申報、逐項核實、專款專用、單獨核算”。對當年的項目實施和經費使用情況進行績效考核，提高人才專項資金的使用效率，為各項人才工作的開展提供充足的資金保障。

七、積極引導社會力量廣泛參與人才工作

1、充分發揮企事業單位的主體作用。各地各部門要堅持以市場為導向，重視發揮用人單位在人才培養、吸引、使用上的主體作用，加強政策引導、法制保障和工作指導，不斷提高各用人單位人才開發的水平，加大對人才工作的投入。

2、發揮行業協會的基礎性作用。各地各部門要積極調動各類協會參與人才工作的主動性和積極性，利用各類人才協會、聯誼會等社會組織具有的協會專業性強、人才密集度高、人才聯系緊密的優勢，更好地發揮其在人才聯系、服務、培養中的作用，同時鼓勵行業協會等社會組織通過舉辦行業培訓機構、開展行業人才認證、協調解決行業人才糾紛、切實維護人才合法權益等，進一步夯實人才工作基礎。

3、充分發揮群眾團體的重要作用。各地各部門在研究制訂人才政策、部署人才工作、開展重大人才活動過程中，要發揮群眾團體的獨特優勢，進一步發揮工會在聯系技能人才、共青團在聯系青年人才、婦聯在聯系婦女人才、科協在聯系科技人才等方面的重要作用，努力擴大人才工作的覆蓋面，提高人才工作的影響力。各人民團體和群眾團體要積極參與和開展人才工作，充分發揮聯系人才的橋梁紐帶作用，廣泛聯系各類人才，熱情真誠地為人才服務，及時向黨委、政府反映各類人才的要求和呼聲，為黨委、政府改進人才工作當好參謀。

4、發揮輿論媒體的宣傳引導作用。優化人才工作宣傳機制，認真制定年度和階段性人才工作宣傳計劃，通過報刊、電視、電臺以及人才工作簡報、人才工作網站等載體，及時刊發、宣傳全縣各地在人才工作方面的經驗做法和先進典型。通過宣傳，進一步提升全社會對人才工作的關注度，擴大人才工作的影響力，更好地在全社會營造尊才、愛才及激勵成功、鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。