教育局解放思想謀劃意見

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年，全區教育工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，以創品牌活動為載體，以資源整合為基礎，以軟件提升為關鍵，全面實施素質教育，提升教育教學質量，繼續解放思想，謀劃發展，促進公平，加強管理，強力打造“均衡、公平、內涵、特色”教育品牌，辦人民滿意的教育。

一、全面加強黨的建設，推動教育事業科學發展

1.深入學習實踐科學發展觀。推進教育局機關和各級各類學校開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會對教育工作提出的方針政策和重大任務，全面落實學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，配合教育資源整合、素質教育推進等重點工作的深入開展，圍繞真學、真懂、真信、真用，抓實理論學習，開展主題研討活動，切實提高廣大干部教師的理論水平，提高運用先進理論科學謀劃解決難題、推動發展的能力。確保教育系統學習實踐活動取得實效，促進教育事業優先發展、科學發展。

2.以改革創新精神推進教育系統黨的建設。加強黨的思想、組織、制度和作風建設，充分發揮黨組織的政治核心和保證監督作用。加強學校領導班子和干部隊伍建設，努力打造和諧穩定、團結協作的領導班子，建立良好的干群關系，提高領導水平和執政能力，建立健全黨委統一領導、各方面齊抓共管的工作格局。扎實推進新一輪大規模干部培訓工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質。

3.大力加強教育系統反腐倡廉建設。深入開展反腐倡廉主題教育活動，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，加強懲防體系建設，拓展從源頭治理腐敗的工作領域；加大廉政函詢、談話制度、領導干部重大事項報告制度、責任追究制度等廉政制度的執行力度，用制度規范黨員干部的從政行為；重視紀檢干部隊伍建設，加大管理力度，組織紀檢干部培訓班；深入推進廉潔教育和廉政文化進校園，深化校務公開，推進學校信息公開，舉辦廉政文化專場演出，營造風清氣正的校園環境。

二、硬件整合，軟件提升，推進教育事業均衡公平發展

（一）全力推進區域內教育均衡發展

4.全面啟動《區老城區—學年度教育資源整合落實方案》，積極推進教育資源整合，強力打造優質品牌學校。

5.大力實施農村教育振興行動計劃，推進新農村建設進程。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持農村教育重中之重的戰略地位，大力辦好農村教育事業。以提高質量為核心，鞏固農村義務教育普及成果；以農村校舍升級改造工程為切入點，加強農村學校硬件建設；加強農村中小學現代遠程教育，做好農遠工程的管理，迎接省級驗收，擴大農村現代遠程教育網絡覆蓋面，進一步提高應用水平，全面推進基礎教育信息化，促進優質教育資源共享；繼續做好農村中小學教學儀器更新工程。

6.深化支援農村教育工作。繼續開展多種形式的“支教支校”、“名師導學”和“優質課下鄉”等一系列有針對性的幫扶活動；進一步加強針對農村學校的教學研究，組織召開區初中第六屆城鄉互動教學研討會，為學校、教師搭建信息交流平臺；健全農村教師培訓制度和城鄉教師交流機制，開展農村學校干部、班主任專題培訓，為辦鎮引薦高水平專家，提高農村教師的新課程理念，幫助農村學校逐步建立規范的校本培訓、教研和科研制度，以此促進農村師資隊伍素質的整體提升，形成健康協調、優質均衡、可持續發展的農村教育體系。

7.進一步完善農村義務教育經費保障機制。將各項保障措施落實到位，嚴格管理，加強監督。依法積極籌措教育資金，爭取城市附加、地方附加教育費向農村學校校舍升級改造等工作的經費傾斜。

8.建設平安健康文明和諧的校園。全面加強安全教育，普遍開展安全演練，認真排查和整改薄弱環節，落實學校安全責任制和責任追究制；切實維護教育系統穩定，完善教育系統突發公共事件應急預案和體制機制，加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類突發事件預警、防范和處置能力；強化依法治校，積極申報爭創省市級依法治校示范校，提高學校法治化工作水平，將依法治校工作提升到新的高度；深入推進校園周邊環境綜合治理，使學校成為學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

9.實施特殊教育學校提升工程。加快特殊教育和特教學校發展步伐，借鑒特殊教育先進地區經驗，提高建設標準和發展水平，積極參加全市特殊教育學校教師技能大賽。推進特殊教育課程改革，使不同類別、不同程度的殘疾學生都能夠得到最適合他們的教育，進一步提高特殊教育師資水平和質量。

10.強化創建規范化學校的過程管理。加強對已達標省市規范化學校的管理和督促，促進各級各類學校的規范化建設。通過檢查，督促創建工作，提高學校辦學水平。

11.加強外來務工人員子女定點學校的建設和管理。對外來務工人員子女定點學校實行全面優化升級，積極參加全市范圍內“外來務工就業人員子女定點學校先進單位”評選活動。

（二）全面提升教育軟實力

12.結合實際，把軟件提升與教育資源整合結合起來，構建并落實各項工作機制，按照“條件具備，立即解決”、“創造條件，抓緊解決”、“建章立制，謀劃解決”三個標準，以深化干部和教師交流制度為切入點，緊緊圍繞“辦人民滿意的教育”這一目標，突出創新重點，以達到促進工作的目的。

13.堅持全面發展與重點建設相結合的原則，全面加強教育品牌創建。建立完善教育品牌建設制度，創新改進品牌建設機制。進一步強化品牌宣傳意識，不斷擴大我區教育品牌的知名度、名譽度。創新品牌宣傳活動，因校制宜，創造性地開展現場會、開放日等形式多樣的宣傳活動。積極創建特色學校，結合學校開放日活動，充分展示各學校近年來在學校管理、教育教學、師德教風等方面取得的豐碩成果，利用時機擴大宣傳、營造聲勢。

14.進一步規范辦學行為，切實推進素質教育。認真貫徹落實《省普通中小學管理基本規范》，嚴格執行省義務教育階段新課程方案，加強對國家、地方、學校三級課程課時比例的管理，確保開齊課程、開足課時；精選布置課內外作業，按照規定嚴格控制課外書面作業總量，規范學生的作息時間；逐步建立和完善學生綜合素質評價制度，建立過程性評價和終結性評價相結合，重在過程性評價的評價機制；引導學校在規范辦學行為的過程中，向管理要質量，向課堂要質量，向科研要質量。

15.進一步加強中小學德育工作，增強德育工作實效性和科學性。認真貫徹《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》，將弘揚和培育民族精神作為新形勢下學校德育工作的重要任務，貫穿于學校教育的各個環節；以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動；以“迎和諧全運，創文明泉城”和“建優美環境，樹美好形象”活動為載體，以落實行為規范為抓手，強化學生的養成教育，促進學生文明行為習慣的養成，強化基礎道德建設，以良好的文明意識和禮儀素養參與全運、支持全運；加強青少年心理健康教育，積極開展學生心理健康實踐教育活動；加強班主任和德育隊伍建設。

16.深化校園文化建設，發揮校園文化的育人功能。按照“普及、深化、鞏固、提高”的總體要求，凸顯“環境文化、制度文化、課程文化、教師文化”四個維度的建設，堅持傳承與創新相結合，逐步形成富有特色和創新精神的高雅、生動活潑、積極向上的、激勵師生精神斗志的、富有教育意義的校園文化和學校精神，構建師生共同的精神家園；建立家庭教育空中課堂，加強對家庭教育的指導，促進家庭、社會和學校齊抓共管的格局，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化。與新課程改革和學生綜合素質評價相結合，深入開展先進文化“六進”校園活動，實施學生發展“六個一”工程。從學生的興趣愛好和心理需要出發，大力加強學生社團建設。全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動。

17.加強體衛藝、科技、環境教育，促進學生全面健康和諧發展。切實落實《國家學生體質健康標準》，抓好預防近視和科學營養工作，組織開展春季傳染病防治培訓，提高學生體質健康水平；加強學校體育、衛生和藝術課程建設，廣泛開展億萬學生陽光體育運動。積極建設綠色校園，繼續開展“綠色學?！眲摻üぷ鳎蛔⒅嘏囵B學生的創新精神和實踐能力，組織參加濟南市第二十四屆青少年科技創新大賽、第六屆濟南市電腦機器人競賽和第四屆濟南市“七巧科技”比賽，組織全區中小學生小發明創新制作評選、區中小學學生機器人、學生電腦制作活動。

18.深化基礎教育課程改革，切實提高教育教學質量。繼續深化三個課改重點內容（“整合教材”，“小組合作”，“分層教學”）的落實，并總結提煉，形成特色；努力構建“陽光課堂”，師生之間相互尊重，讓每一位學生平等快樂地發展，感受成功的愉悅。在改革中不斷發現和培植典型，搭建舞臺、提供機會，幫助教師總結提升教育教學經驗；通過改革課堂教學，促進教師教學和學生學習方式的轉變，培養學生學習的興趣，提高課堂教學效益，提高教學質量。

19.加強教學常規制度建設，建立學科教學跟進式指導制度。深化教學的精細化管理，規范教學行為，對備課、上課、聽課、教研、輔導、作業、命題、監測等常規工作進行進一步的細化與規范；有重點地開展課程實施水平評估，教學視導采用分段制，加強對課程實施和教學全過程的跟進式指導。

20.進一步推行“課題化校本教研”，深化各級教研活動，為構建高效課堂提供智力支持。開展“讓教師滿意、學生得益的教學研究”，面向課程改革的內涵發展和理念的物化，面向提高課堂教學實效性的教與學的策略和方法，集中精力在某一個研究點上加大研究力度，力求有所突破，打造“綠色教研”、“高效教研”；主動適應學校管理機制的轉變，建立“大教研”活動格局。

21.堅持以教育科研為先導，突出教育科研的實效性和引領作用。以基于課堂改革的校本研究為主線，以解決問題為重點，以突出工作重點，實現科研攻關，打造學研型組織。在全面推廣“十五”課題研究成果的基礎上，深入研究“十一五”期間我區承擔的國家級、省級、市級、區級課題，力求在名師人選課題研究上取得突破，在研究的基礎上，撰寫出質量較高的學術論文，“反哺”課堂教學。

22.加強全區教育信息化建設。年底前，完成區教育信息中心的升級改造。改革教研模式，積極探索網絡教研。通過利用網上豐富的資源，大容量的信息，便捷的網上傳輸，使教師能夠在網絡上就一個專題或一個課例開展教研活動，從而使教師在網絡上成為一個新興的教研合作體、學習共同體。并通過不斷拓寬教學研究內容，滿足實施素質教育和教師多樣化發展的需求。下半年開展校園網絡建設評優活動。

（三）統籌兼顧，促進各級各類教育協調發展

23.加強幼兒教育工作。逐步提升幼兒園的辦園水平和規模檔次，加強整體幼教隊伍建設，開展園長培訓、濟南市一類園以上幼兒教師專業培訓，區級教學新苗新秀培養及評選；積極開展教育研究，進行領域教學優質課展示和省級課題研究工作；強化安全工作，對各級各類幼兒園進行專項安全檢查，保障幼兒生命健康；發展農村學前教育，逐步改善辦園條件，通過合理布局、城鄉對口幫扶、培養培訓師資等措施，探索農村幼兒園規范發展的新路子。

24.職業教育以擴大學校辦學規模和增加學校招生人數為突破口，著眼于改革辦學模式和專業設置，促使全區職業教育有較大發展和提升。推進辦學模式的改革和創新，積極探索長短訓結合的路子，強化產學結合、校企聯合發展，打造職教品牌。

25.加強對社區和農村成人教育的管理，進一步完善三級教育網絡。指導各辦事處開發利用各類教育資源，建立青少年校外學習實踐課堂，推動社區教育與學校教育、家庭教育的緊密結合；充分發揮社區教育學校開展市民教育的主陣地作用，繼續深入開展以“社會公德、文明禮儀、法律常識、科普教育、網絡信息”等為主要內容的“五進社區”活動；組織參加全市第四屆“全民終身學習宣傳周”活動，在全區農村成人學校和社區教育學校中啟動“項目帶動”實驗工程，推動農村成人教育和社區教育基礎能力建設；進一步完善鄉鎮科普服務站體系機制建設，扎實推進以鄉鎮成教中心學校為依托的鄉鎮科普服務站創建工作；積極開展“一村一名大學生”培養計劃以及農村各類實用人才的培訓工作，適應建設社會主義新農村的需要，充分利用農村三級辦學網絡優勢，大力開展農村勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓。

26.促進民辦教育健康規范發展。完善對民辦學校的監管機制，聯合民政、公安、工商等部門組織開展對非法辦學行為的清理整頓工作，規范文化輔導類培訓學校的辦學秩序，嚴格清理非法跨區設點行為，進一步優化民辦教育發展環境。在全區民辦學校中開展誠信建設年活動，引導民辦學校端正辦學方向，提高教學質量，改善辦學條件。

三、加強教育自身建設，促進教育和諧發展

（一）加強教師隊伍建設，全面提高教師素質

27.進一步加強和改進師德建設。深入開展學習宣傳抗震救災英雄教師活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》，倡導“學為人師，行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養。有組織地開展師德模范系列講座、師德論壇和主題演講等活動，引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

28.深化教育人事制度改革。全面推行事業單位崗位設置工作，舉辦基層人事干事培訓班，結合全區崗位設置工作的開展進行業務培訓；著力優化教師隊伍管理，在全區實行崗位聘任制度，最大限度調動教師積極性，推進全區教師隊伍健康發展。

29.深入開展教師教育工作。本著“面向全員，突出骨干，傾斜農村”的培訓思路，完善教師培訓體系。以校本培訓為主要載體，針對教師的特點，持續開展教學基本功全員培訓，在提高通用基本功水平的基礎上，落實各學科業務培訓方案，提升教師整合教材的能力、信息技術與學科教學整合的能力、有效組織小組合作學習的能力、培養學生良好的學習習慣與方法的能力；要順應課程改革與教師專業發展的趨勢，實施“1+1”培訓即課程開發能力培訓，在學校課程與選修課程的開發與實施和對學生研究性學習的指導過程中，發掘教師的潛力和特長，提高教師的課程開發與實施能力。要注重建立針對教師需求的“菜單式”培訓內容，由“單一式”培訓向“多元化”培訓轉變。關注不同層次的需要，建設合理的教師梯隊。

（二）進一步加強機關建設，優化教育發展環境

30.加強教育督導工作。不斷完善教育督導評估制度，堅持督政與督學相結合，繼續對教育重點難點問題進行專項督導、隨機督導。完善教育執法目標責任制和科室履行職責情況評估機制，提高督導水平，促進義務教育均衡發展。

31.認真落實教育資助政策。繼續鞏固完善普通高中和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，建立完善各項規章制度，嚴格助學金的申請與審核程序，完善學生資助檔案；加強監督檢查，確保惠民政策落到實處，政策執行不走樣，確保助學金?？顚Ｓ谩⒓皶r發放；全面啟用《中等職業學校學生管理信息系統》，及時收集、處理、上報各類資助信息；加強輿論宣傳，將助學與育人相結合，對學生開展勵志教育與感恩教育。

32.積極推進招生工作“陽光工程”，確保招生錄取公平公正。做到招生政策、招生計劃、招生辦法、辦事程序、違規事件處理結果、接待來訪、舉報電話、考生信箱、接受咨詢十公開，維護考生的合法權益；進一步加快考務平臺建設步伐，建立健全考區、考點考試組織機構，分級管理，分級負責，實現考務管理“零誤差”和社會服務“零投訴”，切實為基層和考生營造一個政策明確、要求明晰、信息暢通、公正透明的和諧招生環境。

33.進一步加強語言文字應用與管理，促進語言生活健康和諧發展。加大語言文字工作法律法規的宣傳力度，堅持依法推動語言文字工作。以爭創省語言文字規范化示范校為契機，強化工作措施，全面提高各級各類學校的語言文字工作水平。開展形式多樣的語言文字規范化宣傳教育活動，迎和諧全運，營造良好規范的語言文字環境。

34.抓輿論引導，促境界提升。進一步加強新聞宣傳工作，加強宣傳隊伍培訓，完善宣傳工作機制，提高宣傳工作效能，為教育資源整合、新課程推進、素質教育深入實施等重點、中心工作提供良好的輿論氛圍。通過新聞宣傳引領廣大干部職工進一步解放思想、開拓視野、提高境界。

35.以優質高效為目標，改進機關工作作風，強化服務意識，優化機構職能。廣泛開展為基層服務，讓基層滿意活動，加強基層對機關的監督與測評，完善政務公開制度，全面推進依法行政；進一步加強共青團、少先隊、工會、婦委會、老干部、統戰工作，發揮各自職能，為教育改革發展匯聚人才、凝聚智慧、激發力量；做好人口和計劃生育工作，積極組織開展學生的人口教育和青春健康教育；深入治理教育亂收費，對重點學校進行收費審計；繼續加大對教育熱線和12345轉辦件的查辦力度，做好教育信訪工作，樹立教育的良好形象，為全區教育事業的健康發展創設良好氛圍。