教育局義務教育招生意見

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為切實做好我區2011年義務教育階段學校招生入學工作，根據《市2011年中小學招生工作實施意見》（濟教行字〔2011〕26號）文件精神，結合我區實際，現對我區2011年中小學招生工作提出如下意見：

一、依法做好全區義務教育階段招生工作

認真貫徹實施《義務教育法》，進一步深化義務教育階段招生制度改革，積極穩妥地做好義務教育階段中小學招生工作，確保適齡兒童少年依法按時入學。

（一）根據“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的原則，所有小學適齡兒童和小學畢業生均應在本行政區入學，各義務教育階段學校要主動適應社會需求，提高服務功能。按照“戶籍與居住地相結合，就近從優、控制擇校、積極穩妥”的要求，小學階段招生要確保適齡兒童依法按時入學。各類小學要確保完成招生任務，不得以任何理由拒收本學片適齡兒童入學，確保適齡兒童和具有學習能力的各類殘疾兒童入學率達到100％。

（二）初中學校繼續實行“整體對口入學”的免試招生辦法。

（三）各級各類學校要嚴格按照劃定的學區進行招生，嚴禁違規跨區域、跨學區招生。行業與單位舉辦的義務教育階段學校要按照教育行政部門批準劃定的學區落實招生任務，不得以任何理由拒收本學區適齡兒童入學。

（四）公辦義務教育階段學校要按照《市人民政府辦公廳印發關于做好外來務工就業人員子女接受基礎教育工作的意見的通知》（濟政辦發〔2003〕26號）要求,依法保障外來務工就業人員子女接受義務教育。義務教育階段公辦學校不得收取外來務工就業人員子女的借讀費，接收外來務工就業人員子女就讀確有困難的學校，可介紹學生到我區外來務工就業人員子女定點學校就讀。今年，我區增設老屯小學為外來務工子女定點學校，以滿足外來務工就業人員子女接受義務教育的需求。民辦學校按有關規定招生。

（五）義務教育階段學校招收的新生須按性別采用電腦隨機混編的方法進行編班，不得以文化課考試的方式選拔新生或分“快慢班”、“重點班”、“特色班”、“分層次班”等，未經市教育局審批，不準設立“實驗班”。

（六）嚴格控制義務教育階段學校班額。根據《省人民政府關于深入貫徹〈中華人民共和國義務教育法〉大力推進素質教育的意見》（魯政發〔〕7號）文件要求，小學招生每班不得超過45人，初中不得超過50人。

（七）根據《省教育廳轉發教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見的通知》（魯教基字〔2011〕2號）文件精神，為進一步解決義務教育階段擇校亂收費問題，公辦學校要進一步嚴格控制招收擇校生。義務教育各學段擇校生在高中階段招生時一律不享受指標生和推薦生待遇。自2011年開始，實施義務教育階段學校招生計劃上報審查制度，各中小學須在每年4月20日之前，上報本學校年度招生計劃（含班數），凡學區因城市規劃、布局調整等問題涉及到的班額及班數調整的，均須上報市教育局審批后方可執行。

（八）義務教育階段學校招生須于今年7月5日前結束，要按照省、市教育主管部門學籍管理的統一規定，為新生建立電子學籍檔案并于今年9月10日前報區教育局基教科。根據省衛生廳、省教育廳《關于進一步加強學校（托幼機構）傳染病防控工作的通知》（魯衛疾控字〔2009〕5號）要求，小學生入學時須持預防接種證報到，對漏種兒童要及時給予補種，方可入學。

二、進一步改革完善義務教育階段中小學畢業考試和評價制度

（一）小學畢業考試由各學校自行組織命題考試，命題要根據素質教育的要求，面向全體學生，難易適度。小學要認真落實全面評價學生綜合素質的評價辦法，制定切實可行的評價方案，填寫好學生成長記錄手冊。

（二）根據基礎教育課程改革精神，充分發揮初中學生成長記錄在學生評價中的作用，改革初中學生成長評價制度，實施初中學生綜合素質評價制度。綜合素質評價制度由學生日常學習成績、基礎性發展目標評價成績和學業水平考試成績三部分組成。初中學生必須達到綜合素質評價相關要求方可畢業。

1、學生日常學習成績。學生日常學習成績是對初中學生三年各學科學習成績的階段性和過程性評價，由學生的課堂表現、作業表現、小組學習、活動參與、出勤以及期末考試測評等內容組成。學生日常學習成績采用等級評價，分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級公布。每校每科A（優秀）等級的學生數原則上控制在全校該年級學生總數的25%至30%范圍內。學生的日常學習成績是學生畢業及升學的重要依據，義務教育階段學生畢業領取《義務教育證書》，其日常學習成績每門均須達到C級（含C級）以上等級；達不到要求的學生可以參加補考，各學校將補考方案報區教育局審核后，按照區教育局規定的統一時間組織補考。補考成績達不到C級的考生不得領取《義務教育證書》。初中生物、物理、化學實驗操作日常學習成績等級考核為C（含C級）級以上的學生方可報考普通高中學校。

各學校結合自身辦學實際，制定學生在校日常學習評價管理制度。為保證教學質量，區教育局依據課程標準制定課程實施質量監測標準及檢測辦法，定期對初中學校課程實施水平進行質量監測。

2、基礎性發展目標評價成績。建立初中學生基礎性發展目標評價制度。學生基礎性發展目標評價要堅持內容全面、主體多元、方法多樣、注重過程、結果客觀的原則，評價內容依據《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基〔〕26號）中提出的道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等6個目標要求，評價結果包括等級和綜合評語兩部分。學生基礎性發展目標評價以一個學期為一個評定時段，在初中第六學期依據學生三個學年基礎性發展目標總體表現，按照A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級確定基礎性發展目標評價成績，等級為A（優秀）的學生原則上不得超過該校初三年級學生總數的25%。綜合評語由班主任在征求其他任課教師意見并匯總全班同學意見的基礎上，對每個學生做出描述性評價?；A性發展目標評價成績將作為學生畢業及高中階段學校招生的重要依據，該成績為D級的學生不得領取《義務教育證書》，不得被普通高中學校錄取?；A性發展目標評價由區教育局負責指導和監督，各初中學校具體組織實施。各初中學校要突出學校的辦學特色和德育要求，促進學生的全面發展。自2011年開始，各初中學校每年7月15日之前將本校初一、初二年級學生基礎性發展目標評價公示后的成績上報區教育局，由區教育局統一上報市教育局備案。

3、學業水平考試成績。義務教育初中階段實行學業水平考試制度。學業水平考試是義務教育階段的終結性考試，學業水平考試成績將全面、準確地反映學生在學科學習方面所達到的水平。初中學業水平考試由市教育局統一組織實施，學生學業水平考試成績是初中學生畢業及升學的重要依據，未參加學業水平考試的學生不得領取《義務教育證書》。

三、招生計劃

（一）小學。

全區今年小學畢業94個班，3751人。其中：公辦小學54個班，2333人；小學15個班，558人；兩鎮小學22個班，778人；民辦小學3個班，82人。

全區今年預計招生121個班，5000人。其中：公辦小學67個班，2928人；小學19個班，764人；兩鎮小學31個班，1164人；民辦小學4個班，144人。

（二）中學。

全區今年初中學校畢業74個班，3149人。其中：公辦中學68個班，2916人；鎮中學6個班，233人。

全區今年預計招生76個班，3533人。其中：公辦中學70個班，3316人；鎮中學6個班，217人。

四、加強領導，確保義務教育階段中小學招生工作順利進行

（一）加強招生管理，嚴格督促檢查。為切實做好全區義務教育階段中小學招生工作，區教育局成立招生工作領導小組，、兩鎮及、、、四個街道辦事處的教育辦公室、區屬各中小學校也要分別成立招生工作領導小組，全面負責各自范圍內的招生工作。要從努力辦人民滿意的教育、促進區域內義務教育健康均衡持續發展的高度，精心組織、規范操作，發現問題、及時處理。要加強對中小學招生工作的督導檢查，切實維護招生政策的嚴肅性。

各小學要在招生摸底的基礎上，調查走訪，核定戶口，逐戶登記，按統一規定的時間發放《義務教育入學通知書》，上交新生花名冊。對棚戶區改造中出現的義務教育招生問題，由區教育局協調，妥善解決。

各學校要從維護社會和諧安定的高度出發，依法行政，嚴禁亂收費，對特困家庭學生要給予適當照顧。

（二）嚴肅招生紀律，維護教育形象。招生工作政策性強，涉及千家萬戶，社會高度關注，各級招生學校要把招生工作作為教育系統行風建設的重要內容，作為教育為人民服務的重要窗口，嚴肅招生紀律，維護教育形象。招生工作人員要認真對待工作，熱情對待群眾，耐心解釋政策，努力提高服務水平、工作效率。

（三）強化政策宣傳，增強招生工作透明度。要通過媒體以及學校宣傳欄、家長會等形式，廣泛宣傳義務教育階段招生政策，自覺接受社會監督；同時，通過多種渠道，大力爭取社會各界和學生家長對義務教育招生政策及工作的理解和支持。

（四）、兩鎮和、、、四個街道辦事處轄區內的招生工作，要按照本意見制訂具體的招生工作方案并組織實施。

（五）體育特長生招生工作，按區教育局和區體育局的有關文件規定執行。