全區審計安排意見

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，審計機關以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆六中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，繼續堅持審計工作“二十字”方針，牢固樹立科學審計理念，堅持以科學安排、周密部署，突出重點、打造亮點，提高效率、確保質量為原則，認真履行審計職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，為促進全區經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、審計項目

（一）2011年度區級預算執行情況審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，根據上級總體部署和區領導要求，圍繞經濟和社會發展大局，按照單位審計時限、輪審計劃、保持一定審計覆蓋面的原則和財政審計大格局要求，結合經濟責任審計，共安排審計10個部門，其中預算組織部門2個，分別是區財政局和區級國庫；預算執行部門8個，分別是區統計局、區發改局、區科協、區工商聯、區婦聯、團區委、區直機關工委和區環衛處。

（二）街道辦事處財政決算審計

以促進深化財政改革，提高財政資金管理和使用效益為目標，對、2個辦事處2011年度財政決算情況進行審計。通過審計，核實預算收支的真實性、完整性，摸清政府性資金的分布情況和總體規模，分析評價政府性資金的變動趨勢和結存情況，檢查有關經濟政策制定和執行情況。

（三）政府投資審計

以維護財政資金的安全性、完整性和促進提高財政資金的使用效益為目標，開展2個政府投資審計：1.區民政局社會福利中心建設項目預算執行情況審計；2.醫院改造項目跟蹤審計。重點檢查財政投入資金使用的真實、合法和效益情況，檢查有無擠占挪用和資金使用效益不高及損失浪費等問題，確保財政投入資金的安全和完整。

（四）領導干部經濟責任審計

以促進領導干部正確行使權力，依法履行職責為目標，認真貫徹中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，根據區委組織部的委托，對11名領導干部進行離任和任期經濟責任審計，并隨時接受組織部門的委托。重點審計領導干部任職期間所在單位的財政財務收支、資產負債和凈資產情況，檢查領導干部履行經濟責任情況、重大經濟事項的決策和執行情況及遵守廉政紀律等情況。注重全面審查和評價領導干部的經濟發展責任、經濟決策責任、經濟管理責任、執行經濟政策責任、內部管理責任和廉政責任。在此基礎上，積極探索和建立問責機制，發揮經濟責任審計聯席會議成員單位的作用，推動經濟責任審計工作深入開展，在促進加強黨員干部隊伍建設與管理方面發揮更大的作用。

（五）專項審計和調查

1.區體育彩票公益金專項審計。根據省審計廳的安排，以摸清區體育彩票公益金收支余情況，規范體育彩票公益金的管理和使用為目標，對我區2010年至2012年6月體育彩票公益金的分配、管理和使用情況進行專項審計。審計中，要充分關注體育彩票公益金管理系統的運行情況。通過審計，揭露和查處滯留、擠占挪用、損失浪費等影響體育彩票公益金管理和使用效益問題，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

2.區城鄉居民基本公共衛生服務資金籌集管理使用情況專項審計。根據省審計廳的安排，組織開展全區城鄉居民基本公共衛生服務資金專項審計。主要審計2011年2月至2012年2月全區基本公共衛生服務資金籌集、管理和使用情況。具體審計財政、衛生等資金分配管理部門和使用基本公共衛生服務資金的城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構。重點審計資金籌集情況、撥付情況、使用情況和管理情況。通過審計，摸清區基本公共衛生服務資金現狀，揭示資金籌集、管理和使用中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，分析問題產生的原因，從完善體制、機制、制度層面提出審計意見和建議，促進有關部門加強資金管理，規范基本公共衛生服務項目實施，提高資金使用效益，保證城鄉居民享有基本公共衛生服務。

3．2011年度區企業獨生子女父母退休時一次性養老補助政策落實及資金兌現情況專項審計調查。以促進我區人口與經濟協調發展為目標，對2011年度落實“企業獨生子女父母退休時一次性養老補助政策”及資金兌現情況進行審計調查。通過調查，了解區有關部門和單位落實“企業獨生子女父母退休時一次性養老補助政策”的現狀，查明具體執行中存在的問題，分析執行不到位、不合規的原因，提出合理化建議，確保兌現資金及時、足額發放，促使計劃生育惠民政策得到全面落實，為統籌解決人口問題，穩定低生育水平服務。

4.區融資平臺運行情況專項審計調查。以促進我區經濟平穩較快增長，維護財政安全為目標，組織對區融資平臺運行情況進行專項審計調查。通過審計調查，摸清我區融資平臺規模、資金來源、資金投向、管理現狀等情況，分析地方政府的償債責任歸屬，分類評價政府償債風險，為宏觀決策提供依據，提出加強和規范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的審計建議。

5.重點項目指揮部和實體公司財務收支情況審計調查。為進一步加強政府重點建設項目的投資審計，規范建設行為，節省政府資金，根據區委、區政府的要求，組織對全區10個重點項目指揮部和實體公司2009年至2011年財政財務收支情況進行審計調查。通過審計調查，摸清全區政府投資重點建設項目的規模、資金來源、資金投向、管理現狀等情況，在此基礎上，重點關注資金的管理和使用環節，揭露存在的問題，提出改進和加強管理的意見建議。

（六）財務收支審計

為進一步加強我區二級預算單位財務管理，提高財政資金使用效益，對區教研室、區儀器站、區招生辦、區校產處、區殯葬管理所、區鳳凰臺醫院、區肺科醫院、區文化館、一中、三中等10個單位2009年至2011年度的財務收支情況進行審計。通過審計，摸清其財政財務管理體制、管理狀況，揭示和反映單位在財政財務管理中存在的問題，促進建立健全有關內部控制制度。

二、保障措施

為確保做好今年的工作，審計機關要堅持嚴謹細致的工作作風，按照“圍繞中心、服務大局、嚴格執法、把握有度”的原則，努力把今年的審計工作做好。

（一）堅持科學審計理念，全面提高審計工作服務力。深入貫徹落實“全區經濟工作暨作風建設大會”會議精神，強化“權力就是責任、職責就是服務”的審計職能觀，強化“寓監督于服務之中”的審計發展觀，強化“以人為本、與時俱進”的審計管理觀，努力提高服務質量和水平。要準確把握當前的經濟社會發展形勢，切實關注政策安全、財政安全、民生安全、國有資產安全、環境安全和廉政安全。要深刻領會審計免疫系統理論的科學實質，把維護國家和人民的利益、促進黨風廉政建設、促進黨委政府改進和加強經濟社會管理作為衡量審計服務績效的重要標準，履行好監督與服務職能。

（二）堅持創先爭優，全面提高審計機關創新力。一要創新和完善審計質量控制機制，堅持把審計質量視為審計工作的生命線，整合措施，加大力度，進一步探索建立和健全審計質量管理機制和體系。二要創新和完善審計技術方法應用機制，大力推進審計信息化建設，提高現代審計技術的應用水平；要實施管理工程，努力提高審計工作績效；要積極實施跟蹤審計，確保相關政策的全面貫徹和審計決定的全面落實；要全力探索績效審計，注重從政策執行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，做到從微觀項目入手，從宏觀角度分析問題，真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標實現的問題揭示出來，促進有關問題的根本解決。三要創新和完善審計成果開發利用機制，探索建立審前分析主題、審中搜集素材、審后匯總編報的主動型、全過程審計信息工作制度，讓更多的審計成果進入領導決策。四要創新和完善審計影響擴大機制，推進審計監督與社會監督、輿論監督的有機結合。同時，加大審計宣傳力度，提高審計影響，為審計工作創造良好的社會環境。

（三）堅持以人為本，全面增強審計隊伍執行力。一要加強機關精神文明建設、思想品德建設和職業道德建設，進一步強化全局意識和組織紀律觀念，自覺履行好法定義務；要強化全局“一盤棋”觀念，在思想和行動上始終與區委、區政府保持高度一致，增強政令執行力。二要加強業務素質建設，促進審計人員不斷增強承擔和勝任審計任務的能力，確保審計免疫系統功能得到更好地發揮，增強審計任務執行力。三要加強考核監督，堅持靠制度管人、靠制度管事，切實加強對審計業務、機關政務、機關財務等各方面制度落實情況的監督檢查，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，進一步提高機關運轉效能，增強制度執行力。