商貿行業安全生產指導意見

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2012年，是全面貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需、保持經濟平穩較快增長關鍵的一年。全市商貿流通行業安全生產工作，要以扎實開展好“安全生產責任落實年”活動為契機，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任制”的落實，從維護保持全市安全生產形勢持續穩定的大局出發，切實做好安全生產的監督和管理?，F就進一步做好全市商貿流通行業安全生產工作提出以下意見：

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任，嚴格落實安全生產責任制，同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書，確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律，始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓，恪盡職守，各負其責，把安全生產監管工作擺到重要位置，以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度安全生產工作，確保我市商貿流通行業生產安全。

各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后，國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰，采取有力措施，為經濟平穩較快增長，創造良好的安全生產環境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產保障態勢。

（二）完善五大制度，構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責，進一步建立和完善各項安全生產制度，逐步建立安全監管長效機制。

1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范，進一步完善企業安全生產目標管理責任制，突出企業主體，及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書，并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。

2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系，詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，抓好日常（每日班前）安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平，增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點，采取分類指導、經驗交流等多種形式，搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣傳，擴大社會影響，增強安全生產工作的滲透度，確保有關法規和規定落實到企業的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍，確保生產安全。

3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業安全生產專題會議，會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產管理工作的有效性，把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。

4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度，建立事故調查、處理通報制度，對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控，逐步推進企業安全監管信息化。

5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案，加強應急預案的演練，加強應急救援預案體系建設，建立企業應急救援資源（隊伍、醫療、物資）調用聯動機制，督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。

（三）突出三大重點，提升企業本質安全水平。

1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動，對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入，提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造，大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。

2、深化安全隱患專項整治。繼續推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業的安全監管工作，要集中力量，突出重點企業、重點場所、重點部位的監管，進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業建立從企業負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制，嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經?；?、標準化，強化對行業安全生產重點部位和薄弱環節的監控，群防群治，嚴格防范。在商貿流通企業中廣泛推廣“區域網格化管理”安全管理群防措施和手段，調動企業員工參與安全管理的積極性和主動性。

3、開展“安全生產責任落實年”活動。2012年,我市商貿流通行業開展“安全生產責任落實年”活動分四個戰役來安排。一是春季戰役。依據市政府“治隱患，保安全”專項行動要求，重點落實“兩節”、“兩會”期間，各經營企業安全生產防范措施，逐級簽訂2012年度安全生產目標責任書，針對冬春季節的安全生產特點，深入排查治理火災事故隱患。二是夏季戰役。重點圍繞“知識守護生命”的活動主題，組織開展“全國安全生產月活動”和“開展萬名員工學安全生產知識活動”，針對汛期安全夏季高溫生產特點，督導各經營企業及早排查治理自然災害隱患點，檢查落實安全生產管理工作。三是秋季戰役。主要針對雨季潮濕特點，抓好商場、市場的安全監管工作，圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全，開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。四是冬季戰役。圍繞冬季安全生產，采取有針對性的工作措施，嚴防火災事故發生，確保實現全年工作目標，對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號，抓好全年安全生產目標責任的考核工作。

2012年，我們要在市委、市政府和安委會領導下，以行業監管工作責任制落實為核心，努力推進商貿流通行業安全監管的制度化、規范化和信息化建設，健全機制、完善體系、創新手段，積極探索建立安全生產長效機制、建立安全生產標準、建立責任追究體系，嚴厲打擊各種違法違規行為，堅決遏制和預防生產安全事故的發生，為廣大消費者提供良好的安全消費環境。