全區特派員創業指導意見

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為在全區范圍內廣泛開展科技特派員創業行動，加快科技成果轉化和產業化，促進科技與經濟結合，探索農業科技推廣服務體系建設的新機制和新模式，根據《省關于開展科技特派員基層創業行動試點工作的實施意見》文件精神，借鑒外地成功經驗，結合我區實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞優勢特色產業的形成和發展，著力推進體制創新、科技創新。通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創業，把先進、適用技術直接導入農業生產第一線，逐步形成以科研單位、專家大院為依托，以各類專家、科技人員為主體，以廣大的鄉土人才為基礎的基層科技創新服務網絡，構建農村經濟和社會發展強有力的科技支撐體系，促進我區的新農村建設。

二、目標任務

（一）工作目標：選派科技特派員12人，經過3年的實施，壯大我區種植業、養殖業和農產品深加工等優勢產業，轉化6項科技新成果、先進實用技術，培訓和提升2家龍頭企業，培育130余戶科技致富典型，建立完善營銷協會、專業協會、科技協會等經濟合作組織，造就1000多名新型農民。通過科技特派員工作的開展，推動農業產為化、標準化、市場化生產，顯著提高農產品品質和市場競爭力，促進農村經濟結構調整，有效增加農民收入，為社會主義新農村建設提供支撐。

（二）主要任務：

1、開展政策宣傳。宣傳貫徹有關農村科技工作的方針、政策，推動科教興區戰略實施，傳播先進適用技術，協助當地清理發展思路，確定發展重點，尋找發展途徑，制定產業結構調整計劃。

2、開展科技培訓工作。圍繞宋疃黃靈棗、和村蘋果、塔山軟籽石榴和生豬養殖，根據時節，編寫培訓材料和技術資料，以示范企業為中心，開展農戶技術培訓。每年開展5次以上實用技術培訓。注重培養一批留得住、用得上的農民技術骨干，輻射到農戶，著力提高農民的科學文化素質。

3、搞好科技信息服務工作。要充分利用農業網絡信息服務平臺，加強與農民直接交流溝通，及時向企業、農民傳播各種技術和農產品供求信息。

4、做好科技咨詢工作。加強與農民直接交流溝通，采取定期走訪、實地查看、當面解疑、手把手指導等方式，及時解決農民生產遇到的各類問題。

5、強化技術推廣、技術指導。圍繞當地特色主導產業等項目的實施，積極增強輻射帶動作用，根據農民的意愿，向周圍進行推廣，促進鎮、村產業結構調整，增強農產品的市場競爭力和農村經濟發展后勁。

6、抓好龍頭帶動工作。按照“組建培育一個龍頭，建立一個體系，帶動一個產業，富裕一方群眾”的思想，積極探索“企業+專家+協會+基地+農戶”的農業產業化專家大院的模式。圍繞優勢特色產業和優質農產品基地，有效整合科技、經濟資源，做大做強龍頭企業，促進農業的區域化布局、集約化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理。并幫助龍頭企業引進科技人才，引進科技項目，實施科學科管理，建立健全科技創新機制，提高企業經營效益。

7、創建利益共同體。以市場為導向，以技術為支撐，以技術承包、技術入股、租賃經營等形式，與農民尤其是專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，風險共擔、利益共享，逐步形成農業科技推廣投入回報新機制。

8、發展農村專業合作組織。要積極發展農村經濟專業合作組織，幫助和指導農村專業合作組織盡快地步入規范化軌道，促其提檔升級，提高農村科技素質和進入市場的組織化程度。

三、選派對象

按照市場經濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據農村的需求和科技特派員專長，通過科技特派員與鄉鎮、村、企業、農戶之間直接見面，實現供需對接，形成面向發展的結合體。通過市場機制，實現生產、技術和市場的有效連接。

確定選派對象包括在行政事業單位的專業技術人員、離退休的科技人員、引進的科技管理人才、有志于農業科技領域創業的優秀大中專畢業生、有農村實際工作經驗的拔尖鄉土人才、已在農村基層創業的各類科技人員，以及農村需要的其他專業技術人員。

四、特派員待遇

1、農村科技特派員的職務（行政職務或專業技術職務）、編制、待遇（工資、福利、獎金等）在派出期間由行政關系所在單位給予保留和發放，并保證享有正常的職務晉升、工資調整和職稱評聘等待遇。安心投身到農村主戰場，與農民結成利益共同體從中取得收益。

2、農村科技特派員期滿，要進行德、能、勤、績全面考核。對農村科技特派員的年度考核，由農村科技特派員辦公室組織進行，考核結果進入本人檔案。對工作成績突出的優秀農村科技特派員，區政府將給予獎勵。

3、農村科技特派員可以技術、資金等要素投入科技服務，并取得合法報酬；可進行技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包，承擔科技項目等，但不得侵犯派出單位知識產權和合法權益。

4、區科技局每年向農村科技特派員安排一批農業技術承包項目、星火科技培訓項目、農業科技推廣項目，從科技三項費用中安排一定數額的經費用于支持農村科技特派員開展工作，解決工作中必要的軟硬件設施，形成合理的投入機制。

五、保障措施

1、加強領導。成立區農村科技特派員工作領導小組，由副區長任組長，成員由區委組織部、宣傳部、科技局、財政局、勞人局、農水局、科協、發改委等部門負責人擔任，負責研究解決農村科技特派員工作中的重大問題，研究審定有關政策以及其他重要事項。領導小組辦公室設在科技局，負責組織、指導、協調、管理農村科技特派員日常工作。

2、建立制度。由科技特派員領導小組辦公室根據科技特派員選派工作實施情況，制定切實可行的管理辦法和考核細則。

3、營造環境。科技、農業主管部門要積極動員本部門及所屬單位科技人員參加農村科技特派員工作，并通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，跟蹤報道，大力宣傳、總結，推廣經驗，擴大農村科技特派員工作的社會影響。鼓勵和吸引技術、經營、管理、金融、流通等領域的專門人才加入科技特派員隊伍，深入基層、深入農村，推廣先進適用技術，轉化科技成果，普及科學技術知識，帶領廣大群眾創新創業。