正風肅紀工作常態化實施意見

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為認真貫徹落實黨的十八屆三、四、五中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，為進一步建立健全民政系統正風肅紀常態化長效機制，推動黨風政風持續好轉，促進民政事業健康發展，現結合實際提出如下實施意見。

一、深化思想認識，持續開展不松懈

（一）認清形勢，堅定信心。近年來，民政局領導班子高度重視作風建設，認真落實中央八項規定及省、市、縣作風建設相關規定，把正風肅紀作為加強思想政治建設、營造良好政治生態的制度性安排，常抓不懈。深入開展“五個專頊治理”、“9+3+3”突出問題專項整治、有力解決服務群眾“最后一公里”，強力正風肅紀，解決了一大批群眾反映強烈的問題，總體上“四風”突出問題得到有效遏制，黨風政風和社會風氣為之一新。但民政系統全體黨員干部、職工還要牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，落實中央八項規定精神抓多久，正風肅紀工作就抓多久，在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒抓好正風肅紀。認真開展梳理評估，客觀總結成果，找準存在的問題和不足，把作風建設持續深入抓下去。

（二）突出重點，鞏固深化。各黨支部、股室（單位）要認真總結“五項專頊治理”、“9+3+3”突出問題專項整治和解決服務群眾“最后一公里”的經驗做法，對已解決的問題要鞏固成果，對已治標但未治本的問題要持續深化，在已有成效基礎上再添措施，集中發力、持續用勁、深入推進；認真開展“回頭看”，針對薄弱環節以及出現的新情況新問題，完善細化具體規定。要把專項整治作為經常性手段，什么問題突出就集中整治什么問題。

（三）點面結合，整體推進。通過專題調研，綜合分析群眾信訪、社會評價、網絡民意調查、監督檢查等情況，定期梳理作風方面的突出問題，并針對性地加以解決。在治本上下功夫，持續深化“積極預防、系統治理”戰略，從制度機制上解決根本性問題，針對薄弱環節和新情況新問題，健全完善具體管用的剛性制度規定。引導黨員干部參與制度的制定完善，使建章立制度過程成為統一思想、宣傳制度的過程，讓廣大黨員干部形成遵章守紀的共識。

二、加強監督檢查，強化整改不松懈

（一）監督檢查常態化。將作風建設納入各黨支部、股室（單位）的常態化監督檢查中，局成立專門的監督檢查組，通過集中檢查、暗訪抽查、隨機抽查等方式，全面強化正風肅紀工作。加強暗訪抽查，增加對反映問題較多的黨支部、股室（單位）暗訪檢查頻率，增強監督檢查的隨機性。

（二）整改落實常態化。對“四風”問題比較突出、群眾反映較強烈的黨支部、股室（單位）；對督查中發現問題整改落實不力的要進行重點督查，實行臺賬管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號；對屢教不改，整改不深入、不到位的嚴格追究相關責任人的責任。

（三）制度執行常態化。抓好關于作風建設相關制度貫徹落實情況的監督檢查，發揮制度的剛性約束作用。針對“四風”變異和趨向隱蔽行為的新情況，及時跟進研究，制定政策措施，堅決解決“四風”由公開轉向隱蔽，由明轉暗，走地下、搞變通、玩規避的問題，增強制度執行剛性，防止制度執行變形走樣，使作風建設落地生根、成為新常態。

三、嚴肅查處案件，堅決懲戒不松懈

（一）暢通信訪舉報渠道。針對信訪的多元化、復雜化，建立局長信箱、設立舉報箱、公布熱線電話等方式，全面暢通信訪渠道。逐步細化信息收集、處置、回復的措施辦法，進一步完善處理機制，對群眾反映的“四風”問題，特別是網絡曝光的問題線索，局紀檢組要快速反應、限時辦理，并適時向社會公布處理結果。

（二）加大紀律審查力度。認真貫徹落實中央和省、市委要求，突出紀律審點，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點收集十八大后依然我行我素、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事；嚴肅處理違規插手工程建設招投標、政府采購、財政性資金使用等案件；嚴肅處理貪污賄賂、優親厚友、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴肅處理發生在群眾身邊的腐敗行為，以實際成效取信于民。

（三）堅持通報曝光制度。選擇重要節點，特別是重大節假日前后、重大措施出臺前后，分級分類、點名道姓內部通報或公開曝光一批黨員干部違反“四風”的典型事例，充分發揮典型事例的警示、震懾和指導作用，督促各黨支部、股室（單位）負責人自覺履職盡責。

四、嚴格問責追究，落實責任不松懈

（一）注重抓早抓小。健全和完善作風建設定期分析研判制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發現黨員干部作風建設方面的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉談話。對輕微違紀問題及時進行談話提醒，防止小問題演變成大問題。

（二）強化考核運用。完善正風肅紀考核機制，把正風肅紀工作情況作為支部、股室（單位）績效目標考核和黨風廉致建設責任制考核的重要內容，分層分類細化考核內容，改進考核方法，強化考核結果運用，確保正風肅紀各項工作任務落地生根。把通報曝光“四風”問題典型事例情況作為綜合考核的重要指標，增加考核權重。深化黨風廉政建設社會評價指標體系，將正風肅紀作為重要指標，開展社會評價綜合分析，擴大群眾參與，量化評估作風建設成效。

（三）嚴格責任追究。按照《縣黨風廉政建設責任追究工作辦法（試行）》的相關規定，強化問責追究力度。對正風肅紀推進不力、“四風”問題長期得不到有效治理的支部、股室（單位），在追究直接責任人責任的同時，依紀依法追究相關負責人的責任。

五、創新方式方法，問題導向不松懈

（一）注重工作結合。各黨支部、股室（單位）要把正風肅紀有機融入貫徹落實中央八項規定和省、市、縣作風建設相關規定的精神中；融入思想政治建設和“三嚴三實”專題教育活動，注重與推進正風肅紀“五項專項整治”、“9+3+3”突出問題專項整治、解決服務群眾“最后一公里”等“回頭看”相結合，突出針對性、把握系統性，內容上兼顧相融，措施上互為促進，真正使正風肅紀深入、持久開展。

（二）緊盯突出問題。各黨支部、股室（單位）要根據“四風”問題新形式、新動向，定期排查分析黨員干部涉及“四風”問題的線索，深入解剖典型事例，敏銳捕捉“四風”問題隱身變形方式，及時開展專項治理，堅決杜絕搞變通、玩規避行為，有效遏制“四風”問題蔓延。要圍繞涉及“四風”方面隱身變形的關鍵性、深層次問題，有針對性地建立完善相關制度規定，扎緊制度籠子。

（三）引導群眾參與。及時總結正風肅紀中發動群眾參與的有效做法，探索建立高效靈活、動員力強、參與廣泛的社會監督機制。進一步完善電話、信訪、網絡“三位一體”的舉報平臺，優化電視、廣播、網絡、報紙“四位一體”的監督平臺，引導群眾有序參與監督，加大對群眾反映問題的整改跟蹤督辦力度。將正風肅紀的群眾評價情況與黨風廉政建設社會評價工作和政風行風群眾滿意度暨發展軟環境測評工作結合起來，通過規范流程、整合力量，系統設計、科學分析，更加全面真實地反映“市情民意”，對測評結果排名后三位的黨支部、股室（單位），下發限期整改通知書，督促整改落實。

六、加強組織領導，齊抓共管不松懈

（一）強化組織保障。各黨支部是正風肅紀責任主體，要高度重視、加強領導、落實責任。支部主要負責同志履行好第一責任人職責，統籌謀劃、協調推動，使正風肅紀工作落到實處。

（二）強化協同配合。局黨組、紀檢組每季度召開1次會議，通報正風肅紀工作情況，分新正風肅紀形勢，評估工作推進狀況，研究重點難點工作，提出對策措施。

（三）強化氛圍營造。要通過網絡、有線廣播、有線電視等媒體，大力宣傳民政系統開展正風肅紀的重大舉措、目標任務和成效，大力選樹正風肅紀先進典型，在民政系統內形成風清氣正、廉榮貪恥、崇德向善的濃厚氛圍。