法制辦政務服務實施方案(共4篇)

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第一篇

為進一步推進我辦政務公開和政務服務工作的規范化、標準化，根據省政務公開辦、省質量技術監督局《全省政務公開政務服務“標準化實施年”活動方案》（皖政務辦〔2013〕7號）的要求，結合我辦實際，現制定如下實施方案：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中全會精神為指導，全面貫徹中央和省委、省政府有關文件精神，以“標準化實施年”活動為抓手，以標準實施為重點，推動政務公開政務服務標準化建設，全面提升法制辦政務公開政務服務規范化水平。

二、主要內容

（一）完善、實施政務公開標準

1．制訂《市人民政府法制辦公室政府信息公開實施辦法》，進一步規范政府信息公開范圍、內容、程序和形式。

2．規范財政預決算和“三公”經費信息公開。落實上級財政預決算公開項目、形式、程序、時限、載體等方面標準和制度，明確主體責任，做好預決算信息和“三公經費”向社會公開工作。

3．完善重點領域信息公開標準。圍繞財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等重點領域，進一步完善本部門負責的信息公開標準，明確公開內容、公開范圍、公開渠道、公開時間及格式。

4．完善行政職權行使規范。規范編制行政職權目錄，繪制職權行使流程圖，促進行政權力運行規范化。

（二）完善、實施政務服務標準

1．實施服務標準。認真執行《市人民政府法制辦公室機關工作人員行為規范》，工作時間內堅持做到“四個不許””、“六個必須”、“六個不讓”，遵守工作紀律做到“八個嚴禁”切實提高辦文辦案辦證辦事效率。

2．完善服務標準。進一步優化服務工作流程，完善服務業務規范和工作制度。因地制宜設立人性化配套設施，制定接待、咨詢、引導等服務規范，努力為群眾提供文明、規范、便捷、高效的政府法制服務。

三、工作步驟

第一階段：部署階段（4—5月）。按照全省政務公開政務服務“標準化實施年”活動方案要求，結合實際，制訂具體實施方案，全面部署實施“標準化實施年”活動。

第二階段：修訂、實施階段（6—10月）。修訂、完善各項標準，并予以公布。

第三階段：總結階段（11—12月）?？偨Y“標準化實施年”活動經驗，建立標準化建設長效機制，持續提高政務公開政務服務規范化水平。

四、保障措施

1．加強組織領導。成立辦“標準化實施年”活動領導小組，領導小組由辦黨組書記、主任朱敬田任組長，黨組成員、副主任徐虎、李飛，副調研員牛滿榮為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，儲曉敏同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室專門負責“標準化實施年”活動的組織協調、督促檢查等工作。

（二）加強輿論宣傳。充分運用網站、宣傳欄、報紙、簡報等形式，大力宣傳我辦開展“標準化實施年”活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展“標準化實施年”活動的濃厚氛圍。

（三）注重統籌兼顧。要正確處理開展“標準化實施年”行動與做好政府法制工作的關系，把“標準化實施年”活動與學習貫徹黨的十八大精神、與下半年即將開展的以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動、與全市改革發展穩定大局、與當前中心工作、與優化經濟發展環境緊密結合起來，努力以“標準化實施年”活動推動各項工作，開創政府法制工作新局面。

第二篇

一、認真貫徹國家、省、市有關文件和會議精神。全面貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》、《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于深化政務公開加強政務服務工作的實施意見》和《省人民政府辦公廳關于印發2014年全省政務公開政務服務工作要點的通知》及全市政務公開政務服務工作會議精神，切實做好政務公開和政務服務工作。

二、積極開展"標準化實施年"活動。根據市委、市政府和省政府法制辦的部署，結合我市政府法制工作實際，按照加強自身建設、創新社會管理和優化發展環境的要求，在全辦扎實開展政務公開和政務服務"標準化實施年"活動，將"規范"二字貫穿于全年工作各個方面，落實具體工作措施，提高政務公開和政務服務工作水平。

三、大力加強政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開指南和目錄，健全并落實政府信息公開制度體系。進一步規范公開內容，逐步拓展主動公開范圍，重點做好規范性文件征求意見、法制監督投訴等人民群眾關心、關注的各類政府法制工作信息的公開。健全依申請公開制度，做好受理辦理各項工作。及時澄清虛假或者不完整的信息。加強政府法制信息網和政府信息公開網站建設。

四、不斷深化辦事公開。緊密圍繞社會普遍關注和涉及群眾切身利益的熱點問題，認真貫徹省、市有關推進辦事公開的要求和部署，把辦事公開納入我辦政務公開重點工作統一部署，統一推進，統一督查。推進法制辦門戶網站互動平臺、咨詢平臺等渠道建設，不斷創新公開形式，切實提升服務質量。

五、積極推動行政決策公開。堅持依法科學民主決策，著力推進行政過程和結果公開，切實增強規范性文件制定透明度和公眾參與度。積極推進行政權力運行程序化和公開透明，及時經審核批準的行政職權目錄，主動公開行政職權流程圖。加強機關內部事務公開，強化權力運行的內部防控監督制約，重點做好對關鍵崗位和重點環節權力運行的監督。

六、努力提升政務服務工作水平。以提高服務質量和效率為重點，重視加強和改進政務服務，積極為群眾提供更優質更便捷更高效的服務。深化行政審批制度改革，規范行政審批事項，創新行政審批服務方式，推動行政審批流程再造，全面提高政務服務工作整體水平。

七、不斷加大網絡問政工作力度。充分發揮網絡問政在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用，正確引導社會輿論，暢通公眾參與渠道。加強法制辦門戶網站建設，完善信息公開、網上辦事和互動交流功能。建立健全網絡問政工作制度，完善群眾利益投訴受理辦理機制，規范網民意見調查處理工作，加大跟蹤處理和督促落實力度。重點做好市政府網百姓熱線、網絡問政的受理辦理工作。

八、切實加強政務公開和政務服務工作組織領導。健全政務公開領導體制和工作體制，加強組織協調和工作推進力度。把政務公開和政務服務工作列入年度重點工作，與教育業務工作同部署，同推進、同考核。把政務公開和政務服務工作列入全辦領導干部和工作人員培訓計劃，加強學習交流、宣傳培訓。

第三篇

一、完善工作機制，推進依法行政

1.制定依法行政年度工作安排?？h市區政府要制定本地區年度推進依法行政工作安排，明確工作任務、具體措施、責任主體和完成時限。市有關部門要結合本職工作制定、完善相關制度，制定推進依法行政的具體措施。

2.繼續做好依法行政示范單位創建工作。繼續推進市、縣（市、區）、鄉（鎮）“三級聯創”依法行政示范單位活動，大力培育先進典型。加強依法行政示范創建督查指導，適時召開依法行政示范創建經驗交流會，總結推廣先進經驗。

3.改進依法行政考核工作。設置更加科學合理的考核指標體系，改進考核工作的方式方法，進一步提高依法行政考核的科學性、針對性和可操作性，增強考核工作的公信度，發揮考核制度對推進依法行政的評價、導向和促進作用。

二、規范決策行為，推進科學民主依法決策

4.進一步完善決策程序。各地、各部門嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項基本制度，進一步完善重大決策聽證制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。重大決策在討論決定前應當交由法制機構進行合法性審查，未經審查或者經審查不合法的，不得提交會議討論、作出決策。

5.加強對重大決策的風險評估。進一步完善決策風險評估機制，在重大建設項目審批、征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的政策措施出臺前，應進行深入細致的調查研究和系統的分析，開展合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。對可能出現的負面影響，要提前制定預案，最大限度地避免因決策失當損害群眾利益、引發不穩定問題。

6.強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強對重大行政決策執行情況的監督檢查，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。

三、加強制度建設，優化法制和政策環境

7.科學編制規范性文件制定計劃。緊緊圍繞市委、市政府重點工作，統籌兼顧，以保障和改善民生、加強城鄉區域統籌發展、推動經濟轉型發展、加強社會管理、強化城市建設管理、推進生態建設等為重點，認真擬定并組織實施規范性文件制定計劃，提高規范性文件的計劃性、規范性和前瞻性。

8.嚴格規范性文件管理。健全規范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查、集體討論作為必經程序。完善公眾參與的制度和機制，拓寬公眾參與渠道，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。著力提高文件質量，切實增強文件的針對性和可操作性。認真實施規范性文件社會穩定風險評估工作。

9.開展實施效果測評和定期清理工作。按照要求，開展規范性文件實施效果測評活動。落實規范性文件每隔兩年清理一次的要求，及時修改廢止不符合經濟社會發展要求以及與上位法不一致的規范性文件，維護法制統一。

四、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為

10.深化行政執法體制改革。鞏固城市管理、農業、文化等領域的執法體制改革成果，探索完善相對集中行政許可權制度，推動行政執法重心進一步下移。改進和創新執法方式，堅持管理與服務并重，處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。

11.開展新一輪市級行政審批項目清理。按照能減則減、能合則合、能放則放的原則，進一步減少市級行政審批項目，精減審批環節，優化審批流程，提高審批效率。做好國務院、省政府下放的行政審批項目的承接工作。加強行政審批項目清理后續監管，確保保留的行政審批項目規范高效運行。

12.繼續開展行政執法案卷評查工作。組織開展行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等行政執法案卷評查，及時發現并糾正各類不當行政執法行為。

13.嚴格行政執法主體和行政執法人員資格管理制度。堅持行政執法主體法定原則。強化行政執法人員資格認證管理，對行政執法人員執法資格實行網上公示，接受社會公眾監督。做好行政執法證件年審工作，建立和完善行政執法人員管理檔案，加強對行政執法人員持證上崗的監督。

五、強化行政監督和問責，嚴格責任追究

14.主動接受人大的法律監督、政協的民主監督、司法監督和社會監督。堅持依法行政工作報告制度。市縣級政府要主動向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告本地區推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作部署。堅持聯系人大代表、政協委員制度，做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題，要認真調查處理。積極開展網絡問政，發揮網絡監督的作用。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督政府的渠道，認真及時處理群眾反映的問題。

15.加強行政機關內部層級監督和專門監督。圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題，采取聯動辦理行政執法監督案件、開展行政審批專項效能監察等多種形式對行政執法行為進行監督。認真做好新一屆市政府特邀行政執法監督員聘任工作，充分發揮市政府特邀行政執法監督員的作用。切實發揮監察、審計等部門專門監督的作用。強化對具體行政行為的監督，依法及時處理公民、法人和其他組織對行政執法案件的投訴，糾正違法或者不當的行政行為。

16.完善規范性文件前置審查和備案審查制度。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，定期通報規范性文件前置和備案審查情況。嚴格規范性文件備案程序，提高報備案及時率、準確率。完善公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理機制和辦法。

17.加大行政問責力度。對應當聽證而未聽證、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出行政決策的，要依法對負有領導責任的責任人及直接責任人給予相應的處分。對不依法履行職責或者違法實施行政行為的，要依法對直接責任人給予處分。

六、深化政府信息公開，創新政務服務方式

18.開展政務公開政務服務“標準化實施年”活動。進一步完善政務公開和政務服務目錄、流程、載體和制度，規范和加強全市政務公開和政務服務，全面提升服務水平和行政效能。

19.規范政府信息公開。認真落實《政府信息公開條例》，圍繞群眾關心的熱點難點問題，全面、準確、及時向社會公開重大決策、重要事項和重要規范性文件。定期更新政府信息公開目錄和指南，充實公開內容，保障人民群眾的知情權。積極推進財政預決算和“三公”經費公開。

20.繼續推進行政權力公開透明運行。繼續做好行政權力的梳理工作，編制好行政職權目錄，制定行政權力運行流程圖，并將審核批準的行政職權目錄、行政職權流程圖向社會。推進行政職權網上辦理，促進權力運行過程和結果公開。

七、暢通訴求渠道，依法化解矛盾糾紛

21.加強行政復議應訴工作。完善行政復議各項工作制度，細化行政復議案件辦理程序規定。擴大行政復議案件聽證范圍，增加行政復議案件聽證數量，努力通過和解、協調方式解決行政爭議。建立案件回訪制度，強化行政復議糾錯功能。建立與人民法院的交流、溝通機制，自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真處理人民法院的司法建議。繼續開展行政復議決定書評選暨行政復議案卷評查活動，加強對全市行政復議工作的指導。落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷提高行政機關依法行政的意識和能力。認真貫徹執行《市行政機關辦理涉法事務暫行規定》，提高政府涉法事務辦理的質量和效率。做好新一屆市政府法律顧問聘任工作，建立健全法律顧問日常管理制度，進一步推進法律顧問工作規范化、制度化建設，充分發揮市政府法律顧問作用，為政府依法決策、依法行政提供保障。

22.推進行政調解工作。切實發揮行政調解在化解行政爭議和民事糾紛中的重要作用。具有行政調解職能的部門要進一步完善調解工作機制，明確調解范圍、規范調解程序，綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，采用說理、教育、協商等多種方法，及時有效地開展行政調解工作，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，形成多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。

23.做好群眾來信來訪處理工作。對信訪案件，負有處理職責的行政機關應當經過調查核實，依照法律、法規、規章及有關政策認真作出處理。積極主動發現和及時妥善處理苗頭性問題，促進社會和諧穩定。

八、加強宣傳培訓，提升依法行政意識和能力

24.健全領導干部學法制度。各縣、市、區政府和市政府各部門要進一步健全和完善領導干部學法制度和專題法制講座制度，制訂并落實年度學法計劃，不斷增強領導干部依法行政、依法辦事意識，切實提高領導干部運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

25.強化對行政執法人員的培訓。各地、各部門要通過集中培訓、崗位練兵、典型案例研討等形式，加強對行政執法人員通用法律知識和專門法律知識培訓，切實提高行政執法人員的法律運用能力和業務水平。組織全市政府法制系統工作人員業務培訓，進一步提升政府法制工作者依法履行職責的能力。

26.深入開展法制宣傳教育。充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，運用多種形式，深入開展法制宣傳教育活動，引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益、自覺履行法定義務，大力營造自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

第四篇

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持把政務公開工作作為改進政府機關形象和工作作風的重要載體，精心組織、規范運作，全面推進政府法制工作，進一步提升政府公信力，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

二、目標任務

2014年我辦政務公開工作，要在市政務公開工作領導小組的指導下，結合我辦工作實際，采取切實措施，不斷推進政務公開工作。重點要抓好如下工作：

（一）加強學習培訓，進一步增強政務公開工作能力

組織干部職工深入學習貫徹《政府信息公開條例》、，進一步提高對推進政務公開工作重要性和必要性的認識，增強大家做好政務公開工作的主動性和自覺性。同時要進一步加強全體人員政務公開內容、格式的培訓，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人員的思想認識和工作技能，不斷增強政府信息公開工作的能力，進一步推進政務公開與網上辦事的有效結合，以政務公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，提高機關效能。

（二）進一步明確責任，保障信息的及時

辦政務公開工作領導小組負責組織、協調、指導、推進辦政務公開工作；辦政務公開辦公室負責日常工作，負責編寫指南、目錄、實施方案、年度報告等相關文件，負責政務信息的梳理，并及時網上，負責加強信息公開載體建設，完善辦門戶網站的政府信息功能，負責與市政務公開領導小組辦公室的日常聯系、報告工作情況。各科室必須按照辦政務公開內容的要求，負責全面采編整理本科室信息并送分管領導審簽后報辦政務公開辦公室。

(三)加強督促檢查，確保政府信息公開的質量和效率

進一步加強對政務公開工作的檢查監督，將該項工作列入各科室年度績效考評工作重要內容，并結合績效考評工作，定期不定期對政府信息公開、政務公開工作情況進行檢查和通報，檢查情況作為年終各科室、個人評先評優的依據。通過加強檢查監督，不斷提高政務公開的質量和效率。

（四）突出重點，進一步深化政務公開，推進規范化建設

圍繞市委、市政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，繼續重點推進與依法行政密切相關以及社會公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的政府信息，進一步完善政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。切實完善依申請公開工作流程，確保政務公開工作更加規范。