放開思想轉變作風學習落實方案

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為認真貫徹落實市委、市政府關于“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動，確保年全市拆遷工作順利實施，促進我市房屋拆遷工作又好又快發展，結合實際，特制定如下實施方案。

一、活動指導思想

按照抓住科學發展主題、把握轉型發展主線、突出趕超跨越主調的總體要求，以“思進、思變、思發展，創業、創新、創一流”為主要目標，以“思想再解放、發展再跨越，作風再轉變、工作再落實”為主題內容，深入開展學習討論和主題實踐活動，著力破解影響我市拆遷工作高效開展的問題，大力加快全市拆遷進度，進一步營造“惠民拆遷、陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”氛圍，積極開展“新型城市化推進年”活動，確保全市拆遷項目全面落實，為各項民生工程和重點工程提供堅強保證。

二、主要目標任務

通過開展學習實踐主題活動，致力解決“思想意識不夠解放、創新爭先不夠有力，大局觀念不夠強烈、執行落實不夠高效，承擔責任不夠主動、破解難題不夠深入，理事對人不夠公正、履職辦事不夠盡心，服務群眾不夠貼心、自身形象不夠端正”等思想作風問題，全力營造“奮發有為、創先爭優，敢于擔責、直面矛盾，致力創新、真抓實干，以民為本、服務群眾，和衷共濟、團結干事”濃厚氛圍，努力實現“機制更加健全、程序更加合法、政策更加公平、業務更加提升、服務更加周到、管理更加加強”，確保學習實踐主題活動取得實實在在的效果，力爭全市完成房屋拆遷150萬平方米的任務目標。重點圍繞以下六個系列開展學習實踐主題活動：

（一）開展學形勢政策、增發展激情宣教調研活動。一是深入開展形勢任務政策宣傳教育活動。組織全辦認真學習十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、寧波市委十一屆十一次全會和市委十三屆十二次全會精神，準確把握及“十二五”時期我市發展建設的戰略定位、目標任務和戰略舉措，切實增強建設幸福余姚的激情。二是組織開展“走出余姚看發展”、“審視自我議發展”、“直面問題謀發展”討論活動。圍繞我市拆遷面臨的機遇挑戰和需要解決的疑難問題，組織辦內干部對照形勢任務，深入調研找準差距，切實抓住機遇，破解拆遷難題。

（二）開展抓會戰攻堅、保項目突破實踐活動。一是著力組織年度拆遷計劃的編制與下達，并按照拆遷計劃進一步落實前期調研摸底和督促落實工作，適時建議市委、市政府召開全市拆遷推進會，全力推動拆遷項目高效推進。二是開展《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施后對我市拆遷工作影響的調研討論，并提出對策措施，做好市委、市政府的參謀。進一步完善我市拆遷政策，全力破解制約拆遷推進的瓶頸，逐步改進和推進機制和體制建設，加強城鄉拆遷政策的統籌協調，與重點工程拆遷、舊城改造、村莊整治、農房兩改維持政策統一平衡。三是召開全辦工作會議，明確全年任務目標，各科室表態發言，解放思想，轉變作風，為順利完成拆遷任務打下堅實的思想基礎。四是召開拆遷座談會，邀請人大代表、政協委員、拆遷辦工作人員、社區干部、拆遷戶代表參加，聽取各方意見，大力推動拆遷進度。五是健全聯席會議制度，有效解決我市拆遷工作中遇到的各類問題，確保拆遷工作健康有序推進。六是建立重點拆遷項目情況交流制度，及時了解拆遷情況，各區塊取長補短，借鑒好的經驗，同心協力加快拆遷進度。七是完善安置房調配管理辦法，進一步理順拆遷安置房調配管理機制，切實保障人民群眾的根本利益。

（三）開展樹群眾觀念、優三項服務主題活動。以“一創四推進”為目標，按照領導干部身心下沉、機關工作重心下移、化解矛盾關口前移的要求，大力推薦“聯幫模式”，深入實踐群眾工作“七心法寶”，促進解決拆遷民生問題、破解拆遷難題。一是建立重點區塊聯系制度，貫徹落實聯幫責任，破解發展難題，每位班子成員深入拆遷一線，及時了解并協調重點區塊，解決區塊拆遷中碰到的問題，助推拆遷進度，重點做好三鳳橋等區塊的聯系制度，確保區塊拆遷順利完成。二是領導干部公開承諾，細化工作措施、量化工作進度、倒排完成時限，全力化解拆遷難點問題、破解拆遷制約因素、推進拆遷重點區塊工作執行落實創新。三是抓好拆遷許可、公告、裁決的提速提質工作和信訪維穩、輿情引導、政策宣傳工作，進一步加速服務拆遷。四是充分利用廣播、網絡、簡報、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動態信息，設立專欄及時報道活動開展情況，形成良好社會氛圍，并積極配合市委宣傳部做好拆遷輿論引導工作。

（四）開展治作風陋習、正隊伍風氣專項行動。一是繼續抓好網上工作日志制度，以網上公開曬日記賬的形式，提高工作效率，深入推進隊伍建設。二是繼續開展創先爭優活動，提升工作效率，轉變工作作風，全力營造我市房屋拆遷工作科學發展的良好氛圍，推動全辦工作進一步深入。三是圍繞“六查六看”，提速行政效能，確保政令暢通、執行政策嚴格、工作任務落實、勞動紀律遵守、辦事高效、行政執法嚴肅、群眾問題高度重視。四是建立健全黨組中心理論學習制度并安排年度反腐倡廉工作，切實把黨政學習、黨風廉政建設和反腐敗責任制的落實擺在重要位置。

（五）開展強大局意識、提行政效能專項活動。一是繼續開通綠色通道，做到快受理、快調解、快裁決，實現裁決一批，促進簽約一批，全力提高行政效能。二是開展房屋拆遷領域違法違規行為專項治理，規范拆遷行為，促進拆遷工作有序開展。三是健全完善拆遷考核制度，對列入市年度房屋拆遷計劃的拆遷項目和市政府確認項目做到主動與各拆遷實施單位銜接，與市拆遷考核小組成員單位及時做好溝通與銜接，嚴格按照考核政策進行拆遷項目考核。

（六）開展抓互學互比、促創先爭優專項活動。一是健全完善全市通報督查制度，深入拆遷一線，定期督促走訪，做好全市拆遷數據的統計工作，實行月度通報督查，重點時間節點臨時通報，打響全年計劃任務的攻堅戰。二是組織進行拆遷考察，采取走出去的方式，學習其他地區先進拆遷經驗，提高拆遷工作實戰能力。三是分批組織拆遷工作人員進行業務培訓。有計劃、有步驟地對拆遷工作人員進行政策培訓，強化責任意識，增強工作責任感和使命感，使拆遷工作人員不僅達到較高的協調能力，而且具有更高的職業道德，促進和諧拆遷。四是開展年度“優秀中層、優秀辦事員、優秀臨聘人員”評比活動和年度“房屋拆遷配合服務工作”考核，表彰優秀，激勵干部，鼓舞士氣。

三、活動方法步驟

（一）動員部署階段（月份—月份）。按照市委、市政府對“解放思想再跨越、轉變作風再落實”實踐活動的要求制度實施方案，并召開動員會議，組織辦內成員學習方案規定的內容與要求，統一思想，明確目標，切實增強對“解放思想再跨越、轉變作風再落實”實踐活動的認識，增強參與活動的自覺性。

（二）全面實施階段（月份—月份）。根據市委、市政府的統一部署和要求，在深入調查研究、加強組織領導、創新方式方法、認真自查自糾的基礎上，全面開展學習宣教、查找問題、攻堅破難、專項整治、必學評比等專項系列活動。一是深入學習宣傳活動，充分利用網絡、電視、廣播、報紙等各種媒體，開展形式多樣的宣傳報道活動。利用簡報和網站，設立專欄，及時報道活動開展情況，形成良好社會氛圍。二是集中攻堅活動，按照年度全市房屋拆遷計劃開展攻堅活動，明確目標任務，明確時間節點，集中時間、集中力量、重點突破，確保全市完成房屋拆遷150萬平方米的任務目標。三是深入開展深化作風建設系列活動和相關主題教育活動。建立健全推動拆遷進度、提升作風效能的內外監督機制和激勵考核機制，加大重點區塊的督查推進工作，全力破解拆遷疑難問題，組織營造學、趕、比、超工作氛圍，不斷取得思想解放、作風建設的新成效。

（三）總結提高階段（月份—月份）。一是堅持自查自改，開展“六看”活動：即一看具體目標是否明確，二看工作措施是否具體，三看突出問題是否解決，四看精神狀態是否正常，五看實際業績是否突出，六看群眾評價是否滿意。二是認真抓好督促檢查，總結活動經驗，宣傳活動成果，推廣優秀典型，進一步將學習討論活動引向深入。三是以落實整改為契機，研究制定推進拆遷重點項目全面大創新的工作目標，進一步推動“惠民拆遷、陽光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”。四是開展總結評比?？偨Y好做法、好經驗，表彰先進，批評不足，進一步建立健全作風建設長效機制。

四、開展活動要求

（一）加強組織領導。成立由李斌主任為組長、班子成員為副組長、各科室科長為小組成員的活動領導小組，履行組織領導、統籌協調、監督檢查、總結評比等職責。切實加強對開展活動的組織領導，確?；顒佑行蛲七M。

（二）加強宣傳發動。組織開展相關專題動員會議，開展科室情況交流會，加強輿論監督，征集意見建議，營造濃厚氛圍。充分利用簡報和網站，設立專欄，緊扣主題，突出重點，廣泛宣傳，使“思想再解放、發展再跨越、作風再轉變、工作再落實”活動深入人心。

（三）強化督查落實?；顒宇I導小組按照分工，對各活動開展情況及時進行督導，加強對重點拆遷項目和活動關鍵環節的監察督查和明查暗訪，緊盯不放，確保各項工作措施落實到實處。各活動的具體落實科室搞好活動的組織、調度和協調。充分運用全辦干部職工參與、內外監督的手段，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預期目的。