地區科技創新特定方案

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為全面提升我區科技創新創造、運用、保護和管理能力，根據《科技創新戰略綱要》部署。提高我區高科技產業、企業核心競爭力，完善科技創新服務體系建設，打造創新型城區，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神。按照委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路以及建設“三個高地”打好“五個攻堅戰”要求，緊密圍繞城定位和經濟社會發展需求，將科技創新融入發展大局，將《科技創新戰略綱要》提出的戰略目標與我區經濟和社會發展規劃相銜接，突出區域特色，為轉變區域經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

二、基本原則

不斷挖掘我區科技創新工作的特色和優勢，一與區域特點相匹配原則。針對區域特點。通過突出重點、抓好示范，發揮科技創新對經濟社會又好又快發展的支撐和引領作用。

結合自身實際，二堅持創新發展原則。按照委、政府對我區發展定位等職能要求。不斷解放思想，開拓創新，形成富有區域特色的工作思路，以制度創新促進能力提升，全面提高科技創新創造、運用、保護和管理能力及公共服務水平。

進一步加強宏觀調控和政策引導，三注重統籌協調原則?？萍紕撔戮值慕y一指導下。不斷整合資源，通過加強部門協調，形成科技創新工作的合力，齊抓共管，共同推動和保障科技創新戰略綱要的有效實施。

將實施科技創新戰略與科技研發、經濟建設緊密結合，四突出重點原則。緊緊圍繞我區科技、經濟工作實際。創新科技創新運行與保護機制，營造科技創新文化氛圍，增強科技創新發展動力，突出企業自主創新及運用科技創新制度的能力與水平，穩步提高區域自主科技創新擁有數量和質量，不斷提升區域創新能力和核心競爭力，服務全區經濟社會發展大局。

三、工作目標

區科技創新工作將以全面實施國家、科技創新戰略為重點，未來5至10年。通過運用科技創新戰略推進、優勢企業培育、增量提質、產業化推進、維權執法、宣傳培訓等方式，不斷提升科技創新創造、運用、保護和管理能力，穩步提高科技創新申請量、擁有量及對經濟發展的貢獻率，不斷創新科技創新工作機制，發揮中心區域優勢，打造科技創新創造密集區，探索科技創新商用化，努力成為我科技創新國際交流的窗口。

健全科技創新管理、服務網絡，2012年。形成科技創新與科技創新、經濟發展有機結合、協調發展的工作體制，形成運行順暢、科學高效的科技創新工作機制；不斷完善有利于科技創新和經濟發展的科技創新政策和法規，引導企事業單位普遍建立科技創新管理制度和激勵機制。

建立實力強大、優質高效的科技創新服務體系；營造環境良好、依法辦事的科技創新保護體系，2015年。成為科技創新保護示范區；逐步構建高端化、高質化、高新化產業結構，打造科技創新密集區，率先試行科技創新商用化，努力打造成為我科技創新國際交流的窗口區。

四、重點任務

以此為龍頭，一加強科技創新產業聚集。特別是要引進一批具有國內或國際知名度的科技創新管理服務機構。積極帶動我區科技創新工作走上一個新的臺階。分期、分批培育具有科技創新優勢的科技型中小企業聚集示范區。制定、實施培育具有科技創新優勢的科技型中小企業聚集區的具體發展規劃、具體落實措施。建立有效的聚集區科技創新管理制度，開展聚集區科技創新管理運行體系建設，建立政府科技創新管理職能部門、相關科技創新中介服務機構、科技型中小企業等共同參加的聚集區組織領導機制和日常執行機制，統籌協調聚集區科技創新管理的各方面工作。

職務發明創造專利申請比例、發明專利申請比例等不斷增長。二逐步提高自主科技創新擁有量、專利年度授權量、商標注冊量。

形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力、與實施科技創新戰略相適應的行政管理體制。三健全科技創新管理和服務體系。加強科技創新管理和服務機構建設。

四健全科技創新工作體系。逐漸形成一支與我區經濟社會發展需要相適應的科技創新人才隊伍。初步形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的科技創新文化氛圍。

加強區域政策、科技政策與科技創新政策的銜接，五完善科技創新政策體系。從財稅扶持、政府采購、重大項目論證、績效評估、科技創新激勵等制度和機制建設入手。建立完善配套、具有本區特色的科技創新政策體系。

高校、中小學中廣泛開展科技創新普及教育和發明創造競賽活動，六大力弘揚全社會創新創業精神。充分利用區教育優勢。提高青少年創新能力，夯實人才基礎。深入社區，科普和普法教育中增加科技創新內容，通過鼓勵和支持自然人的發明創造，促進社會化科技創新創造體系的形成。

積極培育自主科技創新優勢企業。引導企業加強實施科技創新戰略，七加強科技企業科技創新工作。通過試點示范。加大自主創新力度，不斷增強自主創新能力、科技創新制度運用能力和場競爭能力，努力形成一批擁有自主科技創新和知名品牌、競爭力較強的優勢企業。

培育企業科技創新創新文化，八重點加強中小型科技企業科技創新戰略推進工程。全面提升企業科技創新意識。營造尊重科技創新、保護科技創新的社會氛圍。提升企業專利創造、運用、保護和管理能力，建立和完善企業科技創新運用與保護機制。加強企業科技創新保護援助服務功能，為企業提供有效的綜合科技創新保護援助服務，營造有利于企業技術創新、科技創新創造與運用的良好外部環境。

發展歷史源遠流長。充分挖掘、研究的基礎上，九加強傳統名特優產品和老字號科技創新保護工作。區傳統產品種類繁多。認真選擇地理標志、非物質文化遺產、中華老字號等科技創新保護種類，加大開發力度，形成地區特色，進一步促進傳統產業優化升級、發展壯大。

積極研發代表區域和旅游景點特色的旅游商品，十加強旅游、服務行業科技創新工作。加大旅游商品自主創新力度。充分利用科技創新制度，加強對旅游景點的保護和開發，促進旅游業加快發展。積極鼓勵飲食服務業主開展以商標（商號及專利（技術秘密等科技創新為基礎的連鎖經營，發展壯大飲食等服務業。

建立科技創新網上服務平臺，十一發揮網絡優勢。強化專利信息的傳播和開發利用，加強專利知識的普及，不斷加強與國內外科技創新的交流與合作。

五、專項工作

規范專利管理秩序，一專利。認真貫徹落實專利相關法律法規。完善相關規章制度和政策措施，增強場主體的專利意識。制定實施專利發展規劃和相關產業協調發展戰略，促進發明創造、提高專利數量和質量，優化專利結構，指導和規范專利無形資產評估，推動專利權質押和交易。

充分發揮商標品牌激勵政策，二商標。結合區域優勢。以商標的商業價值為中心，培訓和營造商業文化氛圍，提高場主體運用、保護和管理商標的綜合能力。制定具體的引導、幫扶和激勵措施，推動企業成為商標使用、自我管理與保護的主體。

加大行政執法和監管力度，三版權。建立和完善版權保護機制。指導企業健全內部著作權保護制度。加大版權宣傳力度，增加全社會版權意識，營造良好的版權保護環境。

提升商業秘密在企業生產經營中的作用，四商業秘密。指導企事業單位制定商業秘密管理計劃。加強執法過程中對商業秘密的保護。

六、工作措施

形成科技創新工作合力。成立由區政府主要領導同志負責，一加強對科技創新工作的組織領導。建立有效的科技創新領導體制和協調機制。各相關職能部門組成的實施國家科技創新戰略領導小組，研究制定和協調戰略實施過程中的重大事項、重大決策，全面領導科技創新戰略實施的各項工作。領導小組下設辦公室，負責抓好科技創新的各項具體工作。各相關部門要建立相應機構，形成上下聯動、良性互動的推進機制，全面推動我區科技創新工作。建立科技創新工作責任制，區科技創新局及相關成員單位要認真履行工作職責，加強溝通與協作，形成保護科技創新的合力。定期召開領導小組工作聯席會議，研究部署科技創新工作目標任務，使科技創新保護切實得到有效推進。

加大資金投入，二認真制定實施計劃。保障科技創新戰略的順利實施。認真制定科技創新戰略實施推進計劃，明確任務分工，將目標和任務納入年度工作安排。積極引導企業等科技創新主體加大資金投入，探索建立科技創新保護和利用基金，支持科技創新質押融資等金融創新。

開展面向領導干部、企業管理人員、科研人員、中小學生和社會公眾等不同層次和內容的宣傳教育活動。通過舉辦報告會、座談會、研討會、知識競賽等形式，三提高全社會科技創新保護意識。堅持把《國家科技創新戰略綱要》學習培訓放在首位。開展多形式、多渠道的科技創新戰略的教育和培訓活動。以學習、宣傳、貫徹《國家科技創新戰略綱要》為重點。促進社會公眾主動學習和了解科技創新的有關知識，提高全民的創新意識和能力，為創新活動深入開展提供強大的智力資源和保障。同時，將《綱要》學習納入區委黨校干部教育的必修課程，努力提高對科技創新工作的領導水平和管理水平。開展形式多樣的科技創新戰略宣傳活動。利用報刊、電視、廣播、網站等各種宣傳媒體，全社會加大對專利、商標、版權等有關法律、法規的宣傳教育活動，營造尊重知識、崇尚創新的良好社會氛圍，提高全社會的科技創新意識。

積極培育科技創新示范企業。區有關部門密切配合，四加強科技創新的保護和管理。大力培育一批擁有自主科技創新、主營業務和核心作用突出的科技創新示范企業。密切關注重點技術創新領域和關鍵高新技術產業的發展，集中力量形成一批擁有自主科技創新的重大高新技術成果和名牌產品，搶占產業發展制高點。引導和幫助企事業單位建立科技創新管理制度，將研究、制定和實施科技創新戰略作為企業的核心經營戰略，引導企事業單位運用場機制，制定和實施科技創新戰略。

制定獎勵辦法，五鼓勵具有自主科技創新的技術創新。營造良好的政策環境。區科技管理部門對擁有科技創新特別是發明專利的高新技術企業實行有效的政策傾斜，扶持和鼓勵區內企業專利的申請和實施，對申請專利的企業和個人，給予資金資助；對獲科技創新局支持的專利實施項目，給予資金支持。支持企業爭創馳名商標、著名商標和中國名牌；支持企業積極開發國內自主版權、進行軟件著作權登記以及打擊侵權盜版、保護著作權；對舉報假冒、侵權、盜版行為的有功人員，按照規定給予一定獎勵。積極培育和發展科技創新中介服務體系，按照場經濟原則開展業務、場調研、咨詢評估、行業自律、信息交流和政策研究等業務，為社會提供優質的公共服務。

有效保護科技創新。區文化、工商、公安等部門要認真貫徹國家法律法規，六切實加大執法力度。各司其職，相互配合，嚴肅查處各種科技創新違法行為，及時有效地處理各類科技創新糾紛，大力整頓經濟秩序。嚴厲打擊各種侵犯科技創新的違法犯罪活動，保護科技創新權利人的合法利益。政府機關要模范遵守科技創新法律法規，使用正版軟件，推進軟件正版化進程。加強區科技創新行政執法隊伍建設，加強對科技創新社會中介服務機構的管理，規范中介機構的服務行為，建立良好的場秩序。