經管局農民負擔糾風方案

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為了進一步鞏固減輕農民負擔工作成果，防止農民負擔反彈，強化我局農經執法職能作用，根據中共中央、國務院和省委、省政府對農民負擔監督管理工作的要求，結合本單位實際,制定此方案。

一、總體要求

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導、按照中央、省關于農業農村工作的總體部署，堅持統籌城鄉發展和“多予、少取、放活”的方針，以維護農民合法權益為中心，切實加強對惠農補貼資金發放的監督檢查,進一步規范一事一議籌資籌勞行為,突出抓好農民反映強烈問題的專項治理，繼續實施重點監控，鞏固和完善農民負擔監督管理的各項制度，努力構建防止農民負擔反彈的長效機制，確保各項強農惠農政策落實到位，確保農民負擔進一步減輕，確保不因政策不落實和農民負擔加重而發生涉負惡性案件和嚴重群體性事件及造成重大影響的其他案（事）件，為建設社會主義新農村、構建和諧枝江作出新貢獻。

二、工作重點

1、進一步抓好對惠農補貼資金發放的監督檢查。將各類惠農補貼資金發放的監管作為農民負擔監管的重要內容，重點加強對種糧補貼、良種補貼發放的監管，同時，探索建立對棉花、油菜、母豬、林業、農機具購置補貼發放的監管制度，規范各類補貼資金發放行為，加大對違紀案件的查處力度。積極配合市綜改辦做好農民負擔與補貼政策監督卡的填發工作，確保到戶率達到100%，并對發放情況實行不定期抽查。

2、切實抓好一事一議籌資籌勞的規范管理。嚴格把好一事一議籌資籌勞的審核審批關，堅決防止和糾正不進行民主議事、超范圍超標準籌資籌勞、強行以資代勞、平調挪用所籌資金和勞務等違規違紀行為。切實解決修建通村公路向農民強行攤派集資問題。加大開展村內公益事業一事一議財政獎補試點工作宣傳力度，使一事一議政策能惠及更多的村。

3、繼續抓好涉農亂收費的專項治理。今年要集中抓好四個方面的專項治理工作：一是治理農村中小學亂收費。重點解決學校向學生、向村級組織攤派收費的問題。二是治理向農民專業合作社亂收費。辦理農民專業合作社登記不得收費，嚴禁在登記時搭車或變相收取其他費用，農民專業合作社也不得向成員代收或亂收經營活動之外的其它行政事業性費用。三是治理村級組織亂收費。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁地方政府和有關部門向村級組織亂收費或委托村級組織向農民亂收費。

三、保障措施

1、提高認識、統一思想。全體農經干部務必從保增長、保穩定的高度，從落實科學發展觀的高度，充分認識新形勢下農民負擔問題的復雜性、長期性和艱巨性。

2、強化監督檢查和加大查處力度。繼續堅持和強化農民負擔監督檢查制度，實行定期檢查與適時督查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，綜合檢查與專項治理相結合，明察與暗訪相結合，及時發現和解決存在的問題。嚴肅查處各類截留、抵扣惠農補貼和向農民亂集資、亂收費、亂罰款等違紀違規行為。對涉及農民負擔的違紀違規問題，要嚴格追究直接責任人和相關領導干部的黨紀、政紀責任。對情節惡劣、影響嚴重的典型案例要公開曝光，并落實農民負擔監管工作“一票否決”。

3、鞏固和完善農民負擔監督管理的各項制度。繼續堅持黨政一把手對農民負擔監督管理工作親自抓、負總責的領導負責制和專項治理部門分工負責制，將農民負擔監督管理工作納入黨風廉政責任制考核。建立健全農民負擔公示、惠農補貼公示，農民負擔監督卡、農民負擔監測、農民負擔專項審計、村級報刊限額、涉農信訪接處等日常工作制度，使農民負擔監督管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。