國資委依法治理指導方案

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為進一步增強自覺學法律、講權利、講義務、講責任的意識，大力提高市國資委機關干部職工和系統監管企業經營管理人員的法律意識和法律素質，促進市國資系統各項工作依法有序開展，根據《市2011年依法治市工作要點》和《市人民政府國有資產監督管理委員會貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉實施方案》的要求，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大及市委第八次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建“法制”、“和諧”的目標要求，牢固樹立社會主義法制理念，弘揚法制精神，扎實推進依法治理，努力開創市國資系統依法治理工作新局面，為建設“法制”、生態文明城市，為我市率先在全省實現經濟社會發展的歷史性跨越營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和便捷高效的服務環境。堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理透明度，為推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會作出積極貢獻。

二、主要任務

（一）認真落實《市人民政府國有資產監督管理委員會2006—2012年依法治理規劃》、《市人民政府國有資產監督管理委員會貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉實施方案》，結合我市建設生態文明城市的決定精神，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高市國資委系統廣大干部職工的憲法意識和法治意識；大力開展促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面的法律法規宣傳教育，努力服務改革發展穩定的大局，促進社會和諧；積極開展法治文化建設，努力培育符合市國資系統實際、體現時代特色的法治文化，樹立社會主義榮辱觀，營造“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會氛圍。

（二）繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國基本方略，大力開展法律進機關、進企業活動，使市國資委系統的廣大干部職工牢固樹立依法治國、公平正義、服務大局的理念，帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執行法律、維護法律權威的觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督意識。

（三）加強與國資監管工作密切相關的法律法規的學習宣傳。加強對《企業國有資產監督管理暫行條例》、《公司法》、《勞動法》等重點基礎性法律的學習宣傳。圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定所監管企業國有資產管理的有關規章制度和管理辦法，做到制度建設與改革進程相適應。

（四）認真貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》，通過豐富領導干部學法用法內容，落實領導干部法制講座制度、干部任前法律知識考試等制度，進一步推進領導干部的法制宣傳教育，不斷提高領導干部依法執政的意識。健全和落實市國資委、監管企業黨委（黨支部）中心學習組學法制度、法律知識年度考核制度，進一步推進領導干部和企業經營管理人員法制教育制度化、規范化建設。全面推行廠（企）務公開，健全并落實職工代表大會制度等民主管理、民主監督制度，提高企業經營管理人員和廣大職工誠信守法、依法決策、依法經營、依法管理的意識和能力，促進企業規范化管理，構建和諧勞動關系，提升企業參與市場競爭的能力。

（五）加強市國資系統的法制宣傳教育工作。把法制宣傳教育工作與“抓重建、保民生”緊密結合起來，為抓好災后重建工作營造良好的法制環境。切實加強對突發事件應對法、勞動合同法、就業促進法、政府信息公開條例、環境保護法、水污染防治法及知識產權保護等方面法律法規的宣傳。認真貫徹落實、國資委、司法部、全國普法辦《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討會、交流會等形式，為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑，提高企業經營管理人員的法律意識和法律素質。委機關將把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現委機關干部職工法律知識考核工作規范化；各監管企業要進一步加強企業中層以上經營管理人員法制教育和法律培訓，建立健全學法用法考核制度，提高依法管理、依法經營能力。委機關干部和企業經營管理層相關人員全年學法時間不得少于40學時。今年擬組織有針對性的法律法規培訓2-3期。

（六）加強依法治企和“法律六進”工作的指導和服務。指導監管企業進一步依法建立健全和完善現代企業產權、組織、財務、勞動、廠務公開等內部制度，明確授權經營企業的責任和權利，促進企業依法管理、依法經營，推進企業法治化建設。

三、任務分解

市國資委各相關處（室）應相互協調、溝通、合作，促進依法治理工作和“法律六進”活動的有序推進。具體分工如下：

（1）法規和政策研究室負責對市國資委系統的依法治理和“法律六進”工作進行指導、協調、督促、檢查和考核驗收，制定并組織實施依法治理規劃；

（2）黨辦負責協調、安排委機關黨委中心學習組開展學法活動；

（3）辦公室負責進一步完善機關內部各項規章制度；

（4）法規室負責安排委機關干部職工參加法律知識培訓和考試；

（5）紀檢綜合室、法規室負責協調、組織市國資委系統干部職工學習黨風廉政建設方面的法規政策；

（6）領導人員管理處、黨群處、法規室負責協調、培訓監管企業經營管理人員和普法骨干；

（7）黨群處、法規室負責協調、指導監管企業組織開展對企業員工開展法律培訓；

（8）各處室負責完成依法行政各項工作分解任務；

（9）各監管企業負責依法治企和法律進企業工作的全面落實。

四、要求

（一）高度重視，加強領導，把依法治理工作擺上重要議事日程，納入目標管理，精心安排部署，切實抓好依法治理各項工作的落實。

（二）重點抓好依法治理工作骨干的培訓工作，著力培養一批能夠在新時期、新形勢下擔當起依法治理工作的骨干。

（三）各監管企業要結合實際做好年度工作計劃，做到年初有計劃，工作抓落實，年終有總結，同時做好信息反饋工作，及時反饋工作進展情況，總結好做法、好經驗，促進依法治理工作的開展。

（四）年底市國資委依治辦將對監管企業一年來的依法治理情況進行檢查。