區礦產資源違法整治方案

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為進一步整頓規范礦產資源開發秩序,堅決遏制違法違規開采行為,實現全區礦業秩序的全面好轉,按照省、市政府有關要求，結合我區實際，確定自今年12月至明年1月在全區范圍內集中開展礦產資源違法行為專項整治工作。特制定如下工作方案：

一、目標任務

通過開展嚴厲打擊礦產資源違法行為專項整治工作,使無證開采、毀壞林地、破壞資源、堵塞河道、非法轉讓、越界開采等行為得到全面清理，違法案件得到及時查處。堅決取締無證非法開采的違法礦點，全面整頓和規范礦產資源開發秩序,建立長效監管機制,為順利迎接年度礦產資源衛片執法創造條件，為全區發展創造良好的自然生態環境。

二、整治內容

違法開采礦產資源行為主要包括：

（一）違法開采行為，分為無證開采、亂采濫挖等行為；

（二）村兩委會非法出租(售)山場、林地、土地等用于非法采礦的違法行為；

（三）違法轉讓行為，主要指違法轉讓采礦權等行為。

三、方法步驟

(一)清理清查階段(年12月8日-年12月16日)。各街道、鎮要認真制定礦產資源違法行為專項整治工作實施方案,明確職責分工,提出標準要求,對轄區內的礦山企業和業戶進行一次全面排查，對各種違法違規開采礦產資源行為進行集中清理，對發現的無證開采、違法違規采礦、越界開采及違法轉讓礦業權等行為立即責令停止，并逐一登記造冊。12月17日前，將清理數據及階段性工作情況報專項整治工作領導小組辦公室。

(二)處理整改階段(年12月17日—年1月16日)。各街道、鎮要采取邊清理邊整改的方法,對轄區內自查清理發現的問題,制定出具體整改方案和時間表，協調有關部門加強協作,密切配合,全面取締非法開采的業戶。區國土、公安、安監、林業、水務、環保、工商、交通、文廣新等部門按照各自的職能，對礦產資源違法行為依法進行查處。對群發性非法開采行為和礦產資源開采難度大的地區進行集中查處，對無證開采行為，依法拆除地面設施，查封設備、恢復原貌。對未經審批機關批準轉移采礦權的,除依法對轉讓方進行處罰外,對受讓方也按無證開采予以處罰,情節嚴重的,吊銷采礦許可證及相關證照。對違法采礦行為情節嚴重,造成礦產資源破壞,經認定構成犯罪的，按照《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，依法移送公安部門追究其刑事責任，確保對人對事處理到位。對村兩委會非法出租(售)集體土地用于開采、加工礦產資源的行為，以及黨員干部參與非法采礦、為違法者提供便利等失職瀆職行為的，由監察部門認真調查處理，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

(三)督導檢查階段(年1月17日—年1月28日)。區政府組織有關部門成立督察組對各街道、鎮開展礦產資源違法行為專項整治工作進行督導和核查驗收，對漏查漏報、瞞案不報、處置不力的提出限期整改意見,并跟蹤督促落實。

四、工作要求

（一）加強領導，部門聯動。為扎實推進礦產資源違法行為專項整治工作，區政府成立由分管區長任組長，區國土、公安、安監、林業、水務、環保、工商、交通、文廣新等部門和各街道、鎮負責同志任成員的礦產資源違法行為專項整治工作領導小組。各街道、鎮是礦產資源違法行為專項整治工作的責任主體，各相關要認真履行職能，密切配合，努力形成整治工作合力，確保專項整治工作順利開展。

（二）突出重點，嚴格標準。各街道、鎮要確定本轄區整治工作重點區域，逐村、逐礦包干，逐級落實責任到人，并嚴格獎懲兌現。重大違法案件要組織力量進行嚴厲集中查處，采取集中行動時，區直有關部門要緊密配合，確保整治工作取得實效。

（三）責任倒查，嚴格追究。此次專項整治行動實行責任倒查制，在排查、突查、巡查、立案查處、關閉取締和報告等各個環節和層次中都要有專人負責，并實行“誰簽字，誰負責”的責任制。對專項行動領導不重視、行動遲緩或信息報送不及時的要通報批評、媒體曝光，對于不按有關規定認真履行職責，弄虛作假，造成違法開采礦產資源未被及時發現的，要責任倒查，從嚴追究有關人員和領導的責任。

（四）加強督導，確保成效。根據專項整治工作的進展情況,區政府將對開展情況進行督導和檢查驗收。專項整治工作結束后，要進行全面總結。同時，建立長效管理機制，制定長遠的管理目標和管理措施，切實把礦產資源管理納入法制化、制度化的管理軌道。