經管委管理實施方案

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為進一步優化我縣經濟發展環境，規范辦證收費行為，提高辦事效率，充分發揮經濟環境管理委員會（以下簡稱經管委）“管理、監督、協調、服務”的職能作用，借鑒周邊縣市的成功做法和有益經驗，結合我縣實際，特制定本工作方案：

一、加強領導，完善機構

1、成立領導小組。為了加大改善經濟環境建設力度，成立了縣優化投資環境領導小組，由縣長任組長，分管領導任副組長；縣紀委、縣委組織部、縣委辦、政府辦、發展計劃局、審計局、財政局、經管委、招商局及進行辦證（收費）服務中心的有關單位主要領導為成員。

2、健全管理機構。經管委內設“一辦三中心”，即辦公室，辦證（收費）服務中心，規費中心，投訴咨詢中心。根據職能設置和工作需要，定編8人，其中行政編3人，全額撥款的事業編5人。經管委副主任兼任“三中心”的負責人。辦公室、投訴咨詢中心各配中作人員2名，辦證（收費）服務中心、規費中心各配工作人員1-2名。其工作人員要求年齡在35歲以下，大專以上學歷，采取公開招考擇優錄用。辦公室、投訴咨詢中心等關鍵崗位工作人員，應由經管委會同有關部門考察錄用。

3、籌措管理經費。經管委人員機構經費納入縣財政預算。辦證（收費）服務中心日常管理費按辦證（收費）服務中心年收費總額1.5提取。

二、規范行力，明確進服務中心單位

1、確定進中心的單位。全縣所有審批辦證收費項目都必須納入辦證（收費）服務中心統一管理。目前，首批進入服務中心的單位有13個，即：經貿局、計生局、林業局、交通局、房管局、公安局、交警大隊、工商局、財政局。第二批應進服務中心的單位主要有發展計劃局、教文體局、民政局、農業局、水務局、廣播電視局、技術監督局、人民銀行、稽征所、國稅局、地稅局、氣象局、公證處、人事勞動和社會保障局、企業醫保、行政醫保、消防大隊、自來水公司、縣供電局、公路段、物價局等單位。3月5日前各單位應將本單位辦證（收費）項目的內容、政策依據、程序、承諾時限等（見附件），報縣經管委及縣財政、審計、物價、法制等部門審查，核準后予以公布，接受群眾和社會的監督。凡無特殊情況，不進辦證（收費）服務中心的單位或部門，取消其行政審批和收費項目。各窗口單位要將辦理權授予各窗口，啟用窗口專用章，原單位不再受理同類項目，徹底杜絕辦證（收費）兩頭跑、兩邊辦的現象。

2、規范行為，簡化辦事程序。辦證（收費）服務中心實行“一條龍”管理，“一站式”服務。其業務辦理實施“三五”運作模式。一是“五公開”服務：即服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；二是“五件”管理：將各窗口受理的事項劃分為即辦件、承諾件、聯辦件、退回件和補辦件五類，每類采取不同的處理辦法，嚴格按規定程序操作；三是“五制辦理”：即一般事項當場辦結制、特殊事項承諾辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制、多部門審批事項同步聯辦制。

3、加大宣傳，擴大影響。各單位全部進入辦證（收費）服務中心后，縣委、縣政府舉行掛牌儀式。進一步加大宣傳，擴大影響。

三、加強中心內部管理

一是精心選派窗口工作人員。各單位、各部門應派素質高、業務熟，服務意識強的同志進入辦證（收費）服務中心工作。所選人員，原則上實行一定2年不變，并保持與原單位一切關系、性質不變，接受服務中心和原單位的雙重領導。各工作人員實行掛牌上崗。二是完善內部管理體制。制定考勤制度、設立意見薄、投訴箱等，實行工作效率與工作業績掛鉤。三是改善工作條件。服務中心各窗口單位應統一配置電腦一臺（其費用由各窗口單位自行解決），所有業務通過電腦進行聯網操作，建立局域網，有條件還可與縣委、縣政府聯網，及時為領導傳送辦證收費等信息；設立商務中心，為辦事者提供便利。四是加強考核。管理人員由縣委、縣政府統一管理考核，對外公布考核結果，并與各窗口單位的年度崗位目標考核掛鉤。同時，考核結果將作為崗位津貼發放、在原單位晉級、提拔的重要依據。

四、強化監督管理體系

一是加強收費財務監管。縣財政部門在辦證（收費）服務中心設立發售各種收費票據專門窗口，所有收費票據除加蓋財政印章外，還必須加蓋辦證（收費）服務中心編號印章，否則，視為亂收費。二是建立督查制度。由投訴咨詢服務中心會同有關部門，定期不定期到各單位、各部門檢查有關情況，若發現存在中心外擅自辦理審批、收費等違規現象，將按“收一退一罰二”的規定進行處罰。三是建立責任追究制度。對違法審批收費、越位審批收費或審批收費不當造成嚴重后果的，將依法追究單位及負責人的法律責任。