市紀檢隊伍建設交流材料

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各位領導、同志們：

近年來，嶧城區紀委、監察局始終堅持“一手抓業務，一手抓隊伍”，以加強組織建設為突破口，完善機制，優化結構，強化管理，不斷提升隊伍的整體素質，有力地促進了反腐倡廉工作。區紀委、監察局已連續7年被區委、區政府授予“突出貢獻單位”稱號。

一、完善組織機構和組織形式，夯實紀檢監察工作基礎

加強紀檢監察干部隊伍建設，組織建設是基礎。近年來，受鄉鎮規模調整和區鄉兩級機構改革的影響，紀檢監察基層組織建設受到了一定條件的制約，在一定程度上影響了工作的開展。為此，我們從建立健全紀檢監察基層組織入手，健全機構，創新形式，狠抓基層紀檢監察隊伍建設，取得了良好的效果。一是加強鎮街紀檢組織建設。為掌握當前鎮街紀檢隊伍建設實際情況，今年年初，區紀委、監察局組織專題調研組，由分管書記帶隊，深入7個鎮街開展為期一周的集中調研活動。通過調研我們發現，各鎮街按照上級的要求，全部由同級黨委副書記擔任紀委書記，并且明確了專兼職紀委副書記。但是普遍存在兼職人員過多、年齡老化、辦公條件落后等問題，已不能適應新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的需要。為此，我們向區委寫出專題報告，建議區委加強鎮街紀檢組織建設。區委對此高度重視，召開區委常委會專題研究這一問題，并且形成決議，要求各鎮街必須做到人員、待遇、場所、設施“四到位”，即每個鎮街明確1名專職紀委副書記、3-5名專職紀檢工作人員，落實紀檢專職干部每月60元的辦案補助，并有專門的辦公場所和必要的辦公設施。目前全區7個鎮街紀委全部配齊了專職副書記和專職紀檢工作人員，落實了相關待遇，辦公設施和辦公條件也有了很大改善。二是強化派駐機構管理。根據中紀委進一步規范和完善派駐機構管理的意見，結合我區實際工作需要，我們將區直派駐機構的組織建設和干部管理納入了區紀委、監察局統一管理。目前，在區直32個設立黨委和黨組的單位成立了派駐機構，配齊了紀檢書記或紀檢組長。在此基礎上，我們建立請示報告和責任追究制度，派駐機構向區紀委、監察局請示匯報工作，其負責人定期向區紀委、監察局述職，對駐在單位的反腐倡廉工作負總責。對駐在部門及所屬系統發生重大問題不查處、不報告，對違紀行為和不正之風長期失察，對上級部署的各項工作貫徹落實不力的，區紀委、監察局將追究派駐機構主要負責人的責任。三是整合紀檢隊伍力量。為了提高全區紀檢監察隊伍的整體素質，最大限度地調動各方面的積極性，形成工作合力，我們在全區推行案件聯查互審制度，將全區7個鎮街劃分為東、中、南三片，有關部門按系統劃分，整合各個紀委的力量，聯合辦案，統一行動。區紀委、監察局根據工作需要可以統一調配、使用各鎮街和派駐紀檢監察機構的辦案力量，合力攻堅。各個鎮街和部門也可以根據工作需要，要求區紀委、監察局協調有關鎮街和部門的力量協助辦案。通過實行聯查互審制度，最大限度地合理利用辦案力量，促進了紀檢工作的開展，為廣大紀檢干部提供了更多的鍛煉機會，推動了隊伍整體素質的提高。

二、優化內部結構，激發紀檢干部隊伍的活力

為進一步帶好隊伍，我們從優化結構入手，著力抓好干部的引進、交流、選拔和培養工作。具體做到“三個一批”。一是嚴把“入口”，積極選拔一批。針對原來干部隊伍年齡結構偏大、知識結構老化等問題，我們從區直部門、鎮街和省委選調生中擇優選調一批年紀輕、知識層次高、政治可靠、適應區紀檢監察工作的干部充實到隊伍中來。近年來，先后從區直部門和鎮街擇優選拔了30余名科級干部從事紀檢工作，有6名省委組織部選調生調入紀檢監察機關工作。全區紀檢監察隊伍的平均年齡從原來的43.2歲下降到36.3歲，初步形成了老、中、青結合，較為合理的梯隊型隊伍結構。二是暢通“出口”，加快流動一批。針對長期以來紀檢監察干部交流相對較慢的實際，我們利用一切可能的條件，加大干部的使用和交流力度。去年以來，全區7個鎮街紀委書記中有5名得到提拔重用，有8名區直部門紀委書記和紀檢組長被提拔重用，僅區紀委、監察局機關就有6名同志被提拔或走上更重要的領導崗位。在今年四月份的干部調整中，區紀委、監察局有4名同志被提拔重用，其中1名常委被任命為區藥監局局長，1名常委被任命為區委組織部副部長。三是建立后備干部制度，擇優儲備一批。為了從根本上解決紀檢監察干部后繼乏人、青黃不接的問題，我們建立后備干部貯備制度。由區紀委干部室牽頭，會同區委組織部和有關部門，每年通過民主推薦、考察、評議等方式，從鄉鎮和區直部門的紀檢監察干部中選擇一批德才兼備、政治堅定、熱愛紀檢工作的年輕同志，建立紀檢監察后備干部庫，根據工作需要在適當的時機，按照干部管理權限向區委推薦使用。目前進入區紀檢監察后備干部庫管理的年輕紀檢干部已有20多人，先后有5名紀檢監察后備干部被區委提拔使用。四是加大教育培訓力度，全面培養一批。為了全面提高全區紀檢監察干部隊伍的整體素質，特別是使鄉鎮和部門新配備的紀檢干部盡快進入角色，熟悉紀檢監察業務。11月16日至18日，我們舉辦了全區紀檢監察干部培訓班，參加培訓的有各鎮（街）紀委書記、副書記、專職紀檢工作人員，區直各部門紀委書記、紀檢組長以及分管負責同志，區紀委監察局全體同志，共130多人。培訓期間，學員們全面學習了紀檢監察業務知識和黨的十六屆四中全會精神，普遍感到受益匪淺，有了很大提高。市紀委和區委對培訓班高度關心支持，市紀委有關委室的幾位領導同志親自授課，區委副書記、區長張傳武同志利用一上午的時間為培訓班作了專題報告。通過開展這次培訓，全區的紀檢干部隊伍素質有了明顯提高，精神面貌煥然一新。此外，我們實行基層紀檢干部上掛鍛煉制度，規定新充實的紀檢監察干部，必須到區紀委機關進行為期兩個月的掛職鍛煉，以熟悉工作業務，盡快適應工作需要。目前有2名鄉鎮紀檢干部在區紀委上掛學習。

三、強化約束機制，規范對紀檢干部的管理

我們把對紀檢監察干部的嚴格管理，作為加強組織建設的重要手段。一是建立考核激勵機制。對機關各室年初對照上級下達的任務目標，分解任務，量化指標，落實到人，年終進行考核，把工作完成情況作為評選先進科室和個人的依據。對鎮街紀委和區直部門紀委（紀檢組）實行百分考核，根據考核結果評出名次，在年終嚴格按照考核結果兌現獎懲。二是建立工作匯報制度。鄉鎮和區直部門紀委書記（紀檢組長）將工作開展情況每周進行一次小結，每月進行書面總結，每季度形成匯報材料報區紀委、監察局，每半年向區紀委、監察局述職一次。區紀委、監察局內部各室每周也進行一次工作小結，每月將工作開展情況書面上報并整理印發，每季度由分管領導召開調度會，每半年進行一次全面的工作總結。三是嚴格內部監督管理。我們把制度建設作為強化內部監督、規范內部管理的重要手段，專門成立了內部監督管理小組，制定了《機關工作和學習制度》、《文件審批、簽發、傳閱制度》、《公務接待制度》、《財務管理制度》、《保密制度》、《車輛使用管理制度》等20多項內部管理制度，嚴格對干部的日常管理，對信訪舉報、案件檢查、案件審理、財務會計等重點崗位和重要環節，定期或不定期開展監督檢查，有效防止了執紀權力的濫用，在全區紀檢機關形成了靠制度管人、依程序辦事、按規矩運作的良好氛圍，使機關內部建設和各項工作初步走上了制度化、規范化的軌道。

領導和同志們，紀檢監察隊伍建設不是一勞永逸的，我們將按照這次會議的要求，虛心學習兄弟區（市）的好經驗、好做法，圍繞“三個一流”的目標，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，全面加強紀檢監察隊伍建設。一是抓學習教育。努力提高廣大紀檢監察干部的政治業務素質，重點解決服務態度、辦事效率、機關作風等方向的問題。二是抓制度規范。健全完善各項行業有效的規章制度，靠制度去管理人、規范人。三是抓監督。把“十個不準”和“五條禁令”作為隊伍建設的高壓線，強化內外部監督，努力塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部形象。