起重機械安全整治工作方案

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為了進一步消除特種設備安全隱患、切實保障人民群眾生命和財產安全，按照省、市、縣全面開展安全生產大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作要求，決定在全縣范圍開展為期三個月的起重機械安全專項整治行動，制定以下工作方案：

一、整治目標

通過本次專項整治行動，進一步規范企業起重機械安全管理，進一步消除起重機械安全隱患，有效遏制起重機械未能有效進行維護保養導致的帶“病”運行現象，有效預防起重機械等特種設備事故（相關事故）發生，推動企業安全生產主體責任落實，進一步完善構建以鄉鎮（街道）、行業管理部門、質監、使用單位四方安全責任體系為核心內容的起重機械安全監管長效機制，全面提升我縣起重機械安全總體水平。

二、整治重點

結合我縣起重機械實際，本次專項行動主要有四個整治重點：

一是重點行業：近年來起重機械事故（相關事故）多發、安全隱患突出的不銹鋼行業以及危險性較大的冶金、交通工程工地等重點行業和場所。

二是重點企業：主要是近年來發生過起重機械事故（相關事故）的使用單位;存在設備嚴重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎薄弱、管理混亂的使用單位；起重機械數量多的使用單位；

三是重點設備：主要是不符合安全技術規范要求的吊運熔融金屬的起重機械；無證制造、安裝、使用的起重機械；未經檢驗或超期未檢的起重機械；使用頻率高、強度大的起重機械；存在安全保護裝置失效等不符合安全技術規范要求等問題仍帶“病”運行的起重機械；

四是重點問題：主要是非法安裝、改造和維修起重機械；使用單位負責人和安全管理人員法制意識淡薄、疏于安全管理的狀況以及操作人員違章作業、違反勞動紀律的現象；起重機械使用單位特別是不銹鋼企業未按規定對起重機械進行檢查及維護保養并作出記錄的問題。

三、整治內容

專項整治以使用環節為切入點，重點檢查以下內容：

1、是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全、缺失、失效的起重機械；

2、是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志、使用證等標識是否齊全并正確張掛；

3、安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業人員為直接責任人的三級安全責任體系，操作規程是否齊全，相應制度是否有效落實并有執行記錄；

4、設備安全技術檔案是否齊全，是否對設備開展了經常性日常維護保養和定期自行檢查，發現設備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；

5、是否建立起重機械事故應急救援預案并組織定期演練；

6、安全管理和作業人員是否經過安全教育，空操作業人員是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業人員是否掌握必要的特種設備法律法規安全知識，是否對起重機械維保人員配備了必要的安全保護裝置，是否正確配備及安全使用索具。

對于不銹鋼管生產企業，還要重點檢查企業《起重機械安全管理與使用要求及評價》聯盟標準的落實情況，是否做到：實行三項制度（專業維保、專人專管、班前檢查），做好四本記錄（班前檢查、交接班即運行記錄，一機一人一專管日常檢查記錄，安全管理人員月度檢查記錄，維保檢查記錄），建立兩個臺賬（起重機械設備（專人專管）臺賬、作業人員臺賬）（日常檢查、維保等記錄及兩個臺賬情況可直接在特種設備智慧監督管理系統當中錄入），繪制一分布圖（記載設備的內部編號、設備的位置、承載量、責任人及行走方向等內容），整治現場環境（設立相關的標志標線、崗位安全責任制、起重機械安全操作規程、設備合格標志等制度上墻）這些事項。

四、整治步驟

本次專項整治行動時間為9月中旬–12月上旬，分三個階段實施。

第一階段為自查自糾階段（9.15-10.10）。各特種設備使用單位要針對本單位起重機械等特種設備開展隱患自查自糾工作，自查的重點是特種設備“三落實兩有證一檢驗一預案”的基本內容以及起重機械日常維護保養是否規范、起重機械維保人員是否配備了必要的安全保護裝置并經安全教育培訓等。各使用單位于10月15日前上交自查自糾表（見附件1）至所在鄉鎮（街道）或者行業主管部門。對自查發現的問題要及時落實措施予以整改，確保起重機械等特種設備安全使用。

第二階段為集中檢查整改階段（10.11-11.20）。在使用單位開展自查自糾的基礎上，各鄉鎮（街道）、行業主管部門要對本鄉鎮（街道）、本行業的特種設備使用單位進行集中檢查，對檢查中發現的安全隱患，要督促使用單位立即采取措施予以整改。對那些違法違規和不及時整改或整改不到位的、及時上報我局，我局將按照《特種設備安全法》等相關法律法規進行從嚴處罰，切實扭轉當前起重機械等特種設備違法違規現象較突出的現狀。

第三階段為總結提高階段（11.21-12.15）。我局將對本次專項整治中的有關使用單位安全監察指令的執行情況和安全隱患的整改情況進行“回頭看”，做到整改有實效、成果得鞏固。各有關單位要及時總結在專項整治中好的做法和經驗，積極探索如何有效防范起重機械安全事故，提高起重機械安裝、維修和使用環節安全的有效措施和方法，確保我縣起重機械的安全運行。

五、整治要求

1、加強領導，認真落實。各使用單位要清醒地看到當前安全生產領域的嚴峻形勢，充分認識開展這次起重機械專項整治的重要意義，切實加強領導,真正擔負起特種設備安全生產的主體責任。要立即行動起來，即日起采取有效措施開展自查，要對廠內的起重機械進行全面排查，不留死角。要堅持標本兼治，既要切實解決本企業事故隱患和違法使用問題，又要自足長遠，從制度上、機制上確保起重機械安全管理工作到位，真正實現特種設備的常態管理和本質安全。

2、加強協作，強化督導。各鄉鎮、行業主管部門要全面掌握本轄區、本行業內起重機械使用單位和起重機械基本安全狀況，督促起重機械使用單位做好自查自糾工作。要結合我縣工業發展的現狀與當前特種設備安全生產形勢，把不銹鋼管生產企業的起重機械安全管理與使用列為重點，督促企業推行起重機械聯盟標準，重點排查不銹鋼管生產企業落實安全管理責任制、起重機械日常維護保養、作業人員持證上崗等方面存在的隱患，及時督促企業消除隱患。

3、廣泛宣傳，輿論監督。各有關單位要充分利用互聯網、會議、培訓、宣傳欄等各種形式，面向起重機械使用單位廣泛宣傳此次專項整治的重要意義，積極宣傳并大力推行《起重機械使用管理規則》和縣不銹鋼行業《起重機械安全管理與使用要求及評價》聯盟標準，努力提高起重機械使用單位的安全管理水平。要通過事故案例的宣傳，提高使用單位的安全生產意識，吸取事故教訓，切實落實企業安全主體責任。