安委會會議講話

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同志們：

剛才，市安全生產監督管理局通報了去年全市安全生產工作情況，提出了今年安全生產工作初步意見，這我都同意。如果再加上一條今年的工作重點的話，那就是要經常不斷的排查安全生產的事故隱患，特別是重大隱患。列出責任人和時間表，提出按期改正的整改措施。我希望各個單位都要按這個要求去做，一定要把排查事故隱患工作做在前面，不要等到死了人，再來追查責任，這應該是我們全年的一項重要工作。根據會議的意見，盡快修改完善印發**年全市安全生產工作意見。也請同志們按照這次會議的要求，認真抓好落實。市安全生產監督管理局是市政府安全生產的主管部門，現在武書田同志是局長，是這個局的法人，更要認真的負起責任，雖然安全生產監督管理局是設在經委，但是要獨立地開展工作，盡管級別可能低點，但是，它是市政府的一個重要部門，將來市里涉及生產方面的一些重要會議，安全生產監督管理局要單獨參加。因此，市安委會成員要加上市經委。這是兩個主體，今天在這里再明確的說一下，不要說一查問題，我們沒有單獨的設置安全生產監督管理局，我們是有的。這里進一步的明確一下，就是現在的安全生產監督管理局具體負責全市的綜合安全生產監督管理工作。局長就是這個局的法人。要對這件事負責。安委會成員單位，不僅要做好自身的安全生產工作，而且要履行好全市的安全生產管理工作。下面我就做好今年的安全生產工作，再強調幾點意見。

一、必須牢固樹立以人為本的觀念，進一步關注安全，關愛生命，切實做好安全生產工作。

從通報的情況看，去年全市的安全生產形勢基本平穩，主要指標控制在省政府下達我市的目標計劃之內，安全生產為全市經濟社會協調發展提供了保障，成績應當給予充分的肯定。特別值得一提的是，去年全年全市安全事故的死亡人數比2004年減少了38人，這一項，非常有意義，非常有價值，這就是說去年與前年相比減少了38個家庭的災難。但是，我們切不可把安全生產的成績和安全形勢估計的過高，更不可掉以輕心。目前安全生產方面存在的隱患和問題還有不少，壓力還很大。即使去年比前年相比減少了38人，但仍然有207人死亡，這也是不小的數字。其中道路交通安全事故仍然值得關注，水上交通安全防范仍不可放松。春節期間，我到了一些渡口，我市是一個水網地區，全市的渡口不少，渡口安全不可松泄。危險化學品的運輸、乙醇、液化氣等危險品的儲存等需要高度重視，有些廠的儲罐本身危險性很大，火災事故隨時都有可能發生，施工現場存在隱患，連續發生兩起安全事故，環保安全形勢嚴峻，礦山事故也不容忽視。因此，我們一定要警鐘長鳴，始終要繃緊安全生產這根弦。我們要認真貫徹和學書記在政治局集體學習時的重要講話精神，把它作為今后一個時期抓好安全生產的總綱要和總要求，統一思想，推進工作。

抓好安全生產工作也是建設平安蚌埠、和諧蚌埠的基礎性工作。市委八屆十次全會和十三屆人大四次會議都提出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力創建平安蚌埠、和諧蚌埠。平安也好、和諧也好，基礎就是安全，要有一個平安的環境，這是最起碼的要求，如果連這個都不能保證，群眾隨時有性命之憂，必然社會不得安寧，和諧也無從談起。企業出了安全事故，多年的成果可能付之一炬；家庭出了安全事故，傷心總是難免的。還要付出，打亂了正常的生活秩序，如果死了人，那更是一家人的災難，多少年都緩不過來。所以，我們建設平安蚌埠、和諧蚌埠，抓好安全工作是基礎。安全形勢穩定，工作才可能出效益，社會才可能和諧。安全的環境是和諧的前提，安全效益是第一效益。按照市委全會確定的“十一五”經濟社會發展的思路，安全工作的重要性更突出了，要求更高了，我們身上的擔子和責任也更重了。在方面，我們大家不要做糊涂人，要有明確的認識端正的態度。在這里我請大家要牢記總書記的“三不”，即：發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，不能以犧牲人的生命為代價。

二、必須抓住重點，明確任務，進一步夯實安全生產工作和基礎

做好安全生產工作，首先要抓好安全生產的四個要素：

一是樹立安全意識?？倳浽谡尉旨w學習時強調“人的生命是最寶貴的”，我理解，就是“以人為本”的執政理念在安全生產工作方面的具體化。各級領導干部要牢固樹立“以人為本”的理念，時刻把人民生命財產安全放在首位，做到警鐘長鳴，常抓不懈。各級各部門要堅持不懈地宣傳安全生產有關法律法規，在廣大干部職工中廣泛開展安全科普教育，不斷強化本單位職工安全意識和法律意識，增強安全生產的自覺性。各新聞單位也要充分發揮宣傳媒體的作用，堅持正確的輿論宣傳導向，推廣先進經驗和做法，加強安全文化建設，普及安全生產應知應會知識，提高全民安全意識，營造全民參與的關愛生命、關注安全的良好氛圍。

二是貫徹安全法規。貫徹落實《安全生產法》等法律法規，這是安全生產工作的一項重要任務。要結合實際，建立和完善安全生產規章制度，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的行為，真正做到有章可循、違章必糾。

三是提高安全科技。安全是企業管理水平、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐。企業要采用先進實用的生產技術，組織安全生產技術研究開發，爭取各方面的安全專項資金，積極組織安全隱患的整改和重大安全技術攻關，努力提高我市的安全生產技術水平。

四是加大安全投入。要想實現安全事故的“減法”，首先要做好安全投入的“加法”。安全事故一旦發生，往往損失慘重。一把火能燒掉一個工廠，一次工傷會花費企業幾十萬元。反過來說，花十幾元錢買頂安全帽可能避免幾萬元的工傷損失；花幾十元買套消防器具，可能避免幾百萬、幾千萬的火災損失；花正常的安全成本，做好安全生產工作，就可避免安全事故，減少事故損失，事實這也是在創造效益、創造利潤。一定要樹立“安全生產投入不是成本而是投資的觀念”。企業是安全投資主體，要按規定列支安全生產專項資金，加強財務審計，確保?？顚Ｓ?。

三、必須切實強化安全生產責任，確保人民生命財產安全和經濟社會平穩發展

生產經營單位是安全生產的責任主體。企業的生產安全不安全，主要體現在安全生產管理的主體責任是否明確，安全生產責任制在企業有沒有落實到位。因此，要實現安全生產，首先企業要制定和完善安全生產的方針和制度，治理安全生產重大隱患，保障發展規劃和新項目的安全“三同時”。企業是安全生產的主體，是安全投入的主體，是生產技術創新的主體，是職工宣傳教育的主體，是應急救援的主體，也是事故風險責任的主體。這些道理要向企業主要負責人講清楚，相關部門要給予指導和幫助，讓企業自覺承擔、切實履行“第一責任人”的職責。

各級政府是安全監管的責任主體。從一些地方發生的嚴重安全事故來看，很多都是因為監管措施不到位、不落實造成的，很多問題就是出在工作的疏忽上。監管工作做得好，就會少出事故，少死人。因此，一定要堅持“誰主管，誰負責；誰批準，誰負責”的原則，認真落實各級政府、主管部門及出資人機構的監管責任。市政府每年都要與責任單位簽定安全生產責任書。對市政府下達的控制指標，各縣區、各單位要進一步細化分解、完善補充，真正形成一級對一級負責，一級抓一級責任落實的安全生產目標責任體系。市安全生產監管管理局要做好控制指標的跟蹤檢查和監督考核，要堅持一月一通報，一季一分析，半年一督查，年終一總評，及時發現和解決工作中的問題，充分發揮輿論監督、社會監督的作用，定期公布進展情況，提高安全監管的權威性，市安監局要切實履行好責任。搞安全工作的同志要時刻牢記職責，繃緊安全生產這根弦，牢牢把住安全標準這個關，要在這上面從嚴要求，敢于較真，做到“一夫當關、萬夫莫開”，不管是誰，達不到安全標準，就不放過，不能有絲毫變通。我們強調嚴格執法可能會受到一些抵制、非議甚至是攻擊，攻擊就來自于因為我們抓得嚴而私利受損的那些人。對于這些情況，就是要敢抓敢管，敢于碰硬。抓安全工作的同志就是要敢于做得罪人的人，要清楚地認識到人命關天，老百姓的生命遠比老板的腰包重要，得罪少數人，維護的是最廣大人民群眾的根本利益。在這里特別要強調，執法檢查一定要嚴。

要制定安全生產“十一五”規劃，明確目標、任務和工作措施。抓緊建立市、縣事故隱患和重特大危險源網絡監控系統，與省聯網。要建立安全生產執法隊伍，提升我市安全生產執法水平。要堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產方針政策和法律法規，推廣可信可學的典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大事故的行為，市里要公開曝光，接受社會監督。要通過調查研究，對不同行業、不同類型、不同規模各類企業的安全基礎管理提出指導意見。通過開展安全評價、重大危險源普查、安全培訓、技術攻關等為企業加強基礎管理提供有效的服務，這也是安監部門的職責之一。

安全生產形勢嚴峻，安全生產任務艱巨，安全生產工作任重道遠。安全生產工作需要全社會的關心、理解和支持。各級各有關部門要恪盡職守，真抓實干，努力實現安全生產形勢的根本好轉，為建設平安蚌埠、和諧蚌埠做出新的貢獻。