流動黨員教育管理服務講話

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同志們：

今天，我們在新城辦事處黨工委召開全縣建立流動黨員教育管理服務站工作會議，主題是以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共中央關于保持共產黨員先進性長效機制四個文件中《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》精神，更好地落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的先進性建設，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，努力使我縣流動黨員教育管理服務工作提高到一個新水平。

剛才，我們參觀了新城黨工委華僑城社區居委黨支部設立的流動黨員教育管理服務分站。同志們通過參觀對服務站的工作職責、內容、形式和方法有了初步的感性認識。新城黨工委書記饒新昌同志對新城黨工委開展流動黨員教育管理服務站（分站）試點工作作了具體的介紹，講得很好，我完全同意。下面我就如何在全縣范圍內推廣新城黨工委華僑城社區居委黨支部流動黨員教育管理服務分站試點工作的做法和經驗，進一步加強和改進我縣流動黨員管理服務工作講幾點意見。

一、不斷提高對加強和改進流動黨員教育管理服務工作重要性的認識

隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的不斷完善，各種人員在地區和產業間的流動量越來越多，流動方式呈現多樣化，流動范圍越來越廣，黨員流動也日益頻繁和增加。流動黨員的管理面臨許多新情況、新問題，如何適應流動黨員的特點，加強和改進流動黨員的管理，探索和創新有效的管理方法，充分發揮流動黨員在經濟建設和社會發展中的先鋒模范作用，是新時期黨建工作的一項重要內容。因此，必須從黨要管黨、從嚴治黨，保持共產黨員先進性，提高黨的執政能力的高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理服務工作重要性的認識。近年來，我縣各級組織部門在固本強基工程中，對加強流動黨員管理工作進行了一些積極有益的探索，先后推廣了白渡鎮加強和改進流動黨員教育管理、在梅州城區設立臨時黨支部等做法，使我縣流動黨員教育管理工作走上正常的軌道，取得了一定的成效。但是，隨著形勢的發展變化，以及中央、省、市委對加強流動黨員教育管理提出的新要求、新任務，我縣在加強流動黨員教育管理服務方面仍存在一些問題。主要表現在如下幾個方面：一是對外來流入黨員的管理不夠重視。一些基層黨組織習慣于管理組織關系在本單位的黨員，包括外出黨員，而不重視對外地流入黨員的管理，對外來流入黨員的聯絡溝通、跟蹤教育、服務管理方面遠遠做得不夠。二是一些黨組織對流動黨員的教育管理不夠到位。黨員自由流動后，出現了流向不固定、時間不固定、居住地不固定等松散的特點，對加強流動黨員教育管理工作帶來了許多新挑戰，一些黨組織無所適從，對流動黨員教育管理不夠到位。三是一些流動黨員黨性觀念有待加強教育。一些流動黨員外出后放松了對自己的要求，導致組織觀念淡化，外出前不與黨支部打招呼，外出期間不主動與黨支部聯系，不進行思想匯報，不參加組織生活，不發揮黨員作用。有的甚至連組織關系都不要，有的外地流入黨員不愿接受組織紀律約束，基本上不愿暴露黨員身份。

針對以上存在問題，縣委從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，積極探索和創新流動黨員教育管理方式，決定在全縣建立流動黨員教育管理服務中心和服務站，進一步落實管理責任，努力使我縣流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

二、加強流動黨員教育管理服務的工作方法

我縣根據新時期加強流動黨員教育管理服務的需要和上級的有關要求，決定從上至下設置流動黨員管理服務機構。一是在縣委組織部和縣委基層辦成立“**流動黨員服務中心”，負責對全縣流動黨員的協調、指導、管理、檢查、服務工作。二是各鎮（高管會、辦事處）設立流動黨員教育管理服務站。鎮級服務站一般設在社區居委，由黨委組織委員擔任站長，社區居委支部書記擔任副站長。新城辦事處黨工委由于地處縣城，管理服務任務較重，除在辦事處設管理服務站外，在下轄5個社區居委分別設立流動黨員教育管理服務分站。下面，我重點談談流動黨員教育管理服務站的工作方法。

（一）對流入本區域的流動黨員的管理服務工作

過去，我縣對流入本區域的流動黨員的管理服務工作是一個弱點，基本上處于失管狀態。這既有流入黨員少的客觀原因，也有主觀因素，主要是我們的工作不夠主動、積極。今后，我們要突破這一難點，重點做好如下幾個方面工作：

1、登記流動黨員。我們要采取在服務站（分站）駐點登記和主動上門登記相結合的方法，建立每人一頁的《**流動黨員（流入）管理服務登記本》，把每一名流動黨員的基本情況、流出地黨組織情況、流入本地黨組織情況、，現就業單位情況，以及參加黨的活動和交納黨費情況等詳細記錄在《流動黨員（流入）管理服務登記本》中，使每位流動黨員納入黨組織的管理之中。

2、核實流動黨員身份。服務站工作人員要認真查驗《流動黨員活動證》或《黨員證明信》等黨員身份憑證。對持《黨員證明信》的黨員，要想辦法與流出地黨組織聯系和溝通，確認其流動黨員身份，然后發放《流動黨員活動證》。

3、編入黨組織管理。服務站接收了流入本區域的流動黨員后，要按照“就近、好管、管好”的原則，把流入的黨員編入有關黨組織管理（主要是編入社區居委黨支部）。

4、記錄《流動黨員活動證》。對編入社區居委黨支部由服務站管理的流動黨員，服務站要如實記錄流動黨員參加組織生活情況、交納黨費情況、工作表現和遵紀守法情況等，并督促黨員每年一至二次將《流動黨員活動證》交回流出地黨組織，接受流出地黨組織的教育管理。

5、建立流動黨員信息管理系統。服務站要詳細了解和掌握流入黨員情況，填寫好《**流動黨員（流入）管理服務登記表》（表一）的內容，采集、匯總流動黨員信息資料，建立流動黨員管理臺帳，并將信息錄入黨務信息管理系統。

6、推介黨務人才。服務站要了解和掌握流動黨員中有黨務工作經驗的人才，為“兩新”組織建立黨組織提供后備人才庫，并向有需要的“兩新”組織推介黨務人才。

7、服務流動黨員。服務站要本著熱情、周到，盡力而為的服務宗旨，想方設法為流動黨員排憂解難，為流動黨員的學習、工作、生活等給予力所能及的咨詢幫助。

8、服務本縣各鎮流入新縣城的黨員。我縣各鎮流動到梅州城區的黨員有992人，各鎮在梅城共設立了16個流動黨支部，新城辦事處在各居委設立的流動黨員教育管理服務分站和程江鎮流動黨員教育管理服務站的黨員活動室、黨員學習室，要免費為我縣各鎮在梅城建立的流動黨員臨時黨支部提供會議、學習場所。各鎮的流動黨支部有需要借用學習室、會議室的時候，可以先跟新城黨工委和程江鎮黨委的管理服務站聯系，這兩個黨委要盡力提供好服務。

（二）對流出本區域的流動黨員管理服務工作

我縣約有3000名流動黨員，其中有2000名左右是流到外縣、外市、外省的，有992名是流到梅州城區的。我縣流出的黨員占了全縣黨員的10%左右。加強對流出黨員管理服務工作是流動黨員管理服務工作的重點。具體要做好如下工作：

1、填發《流動黨員活動證》。各基層黨支部對流動黨員外出前要進行教育并提出要求，并按規定登記、編號、發放《流動黨員活動證》。同時，對不再外出的流動黨員收回《流動黨員活動證》。

2、建立流動黨員動態情況登記制度。各服務站要及時掌握流動黨員動態情況，建立流動黨員動態情況登記制度，記錄好《**流動黨員（流出）管理服務登記本》，隨時掌握流動黨員的動態。

3、查驗《流動黨員活動證》。流出黨員所在黨支部要每年一至兩次檢查流出黨員的《流動黨員活動證》，查看有無在流入地參加組織生活、交納黨費。

4、指導開展黨組織活動。各鎮服務站要指導督促各村黨支部利用中秋、春節等傳統假日，組織返鄉的流動黨員參加組織生活。

5、做好“流動黨員臨時支部”管理服務。各鎮的服務站要對在梅州城區的流動黨員臨時黨支部加強管理，指導其開展好活動。要求一年要組織4次以上支部活動。

三、加強流動黨員教育管理服務的工作要求

保持黨的先進性，核心就是保持黨員隊伍先進性，流動黨員作為黨員隊伍的一部分，直接影響著黨的先進性，流動黨員隊伍不斷壯大的發展趨勢，給管理帶來更大的難度。成立流動黨員管理服務站，就是要求各級黨組織要創新理念，做到“管住、管活、管好”。

1、要創新管理機制，力求“管住”。流動黨員最突出的特點就是“流動性”，而流動性又決定了黨員活動地的分散性和所在地域的不確定性。加上流動黨員中有不少是“口袋黨員”，有些流入地黨組織接納的熱情不高等因素，“管不到、管不住”的問題成為困擾流動黨員教育管理的一道難題。如何解決好這個問題，要求做到：一要合理設置黨組織。要本著有利于發展經濟、有利于黨的建設、有利于黨員教育管理的原則，科學合理地設置黨組織。在流動黨員比較集中的行業和地方，可以按照我縣前幾年的做法，各鎮健全完善在梅州城區設立的流動黨員臨時黨支部，把全縣半數左右的流動黨員管理服務好。二要建立掛鉤聯系制度。黨支部要對每個流動黨員確定一名聯系人，各鎮要造冊登記，采取“一對一”的辦法，聯系人至少一年要有4次與流動黨員保持聯系，聯系方法包括電話談心，介紹家鄉情況，寄送學習資料等等。三要嚴格執行管理制度。服務站建立起來后，要實行制度化、規范化管理。要防止“一陣風”，要持之以恒，確保管理服務工作到位。形成一套行之有效的管理機制，做到以制度管人，從制度上管住。

2、要創新教育和活動的方式，力求“管活”。見識多、思想活躍是流動黨員的又一個顯著特點。各基層黨組織要根據這一特點，不斷探索和創新流動黨員教育和活動的有效方式。首先，教育的形式要多。要根據流動黨員的職業性質、行業分布、知識層面等特點，有針對性地開展多種寓教于樂、豐富多彩的教育形式。同時，要堅持分類指導，流動黨員服務站所在的黨組織必須因人、因時、因地制訂教育計劃，使每一位流動黨員能夠在黨的組織生活中各得其所。其次，教育內容要新。各基層黨組織和流動黨員服務站對流動黨員的教育不能停留在黨的路線方針政策的學習宣傳、灌輸知識等內容上，更要與時俱進，本著“實用、實在、實際”的原則，有計劃地組織流動黨員學習法律、學習市場經濟知識、學習生產經營管理方法，進行勞動技能培訓等豐富多彩的學習培訓，不斷提高流動黨員整體素質和市場競爭能力。再次，活動方式要活。針對流動黨員思想活躍的特點，流動黨員服務站點可以組織一些如“一個黨員就是一面旗幟”、“黨員文明經營戶”、“我為企業獻計策”等別開生面的黨員活動。靈活多樣的教育形式、務實管用的教育內容、生動活潑的活動方式，既為流動黨員教育管理注入了新活力，也吸引了黨外群眾。

3、要創新發揮作用的辦法，力求“管好”。發揮流動黨員的先鋒模范作用，意義十分重大，各黨委成立流動黨員服務站點后，一定要想方設法，把站點所轄的流動黨員管好。一是要引導流動黨員把作用發揮好。根據流動黨員務工從商多的特點，重點要引導好他們誠實守信，做文明經商的帶頭人；引導好他們學法懂法，做守法經營的帶頭人；引導好他們按章辦事，做執行政策的帶頭人；引導好他們樂善好施，做興辦公益事業的帶頭人。二是要盡可能把他們的創業環境營造好。只有保護好他們的利益，為他們創業提供有效的服務和寬松的環境，才能更好地發揮流動黨員的作用。我們要盡最大能力解決流動黨員在生產經營和生活中的遇到的各種困難。三是要把他們的積極性發揮好。充分發揮他們經商興業的能力和本領，鼓勵他們不斷創業，大力扶持流動黨員興辦的企業上規模、上檔次，創名牌、爭市場，勇立市場經濟的潮頭。流動黨員服務站要設法把流動黨員這支隊伍教育好、管理好、組織好、引導好，充分發揮他們在經濟建設中的先鋒模范作用，帶富一方群眾，搞活一方經濟。同時，要教育流動黨員“在外不忘家鄉，富了不忘鄉親”，引導流動黨員以實際行動支持家鄉建設。

4、要用好4本登記本，發好公開信。各個管理服務站從會議回去后，就要使用這次下發的4本登記本，以便將組織使用情況檢查。同時，縣里印發了給流動黨員的公開信，要求各鎮務必在1個月內發至每一名流動黨員手中。此外，各鎮在會議結束之后半個月內，要把流動黨員管理服務站的牌子掛起來，縣統一制作的工作職責要上墻。

四、切實加強領導，推動我縣流動黨員教育管理工作上新臺階

加強和改進流動黨員教育管理工作，是新形勢下保持共產黨員先進性，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會的一項重要任務。各鎮黨委、各基層支部和流動教育管理服務站要從這一高度出發，認真抓好這項工作。

一是加強領導。各級黨組織要從講政治的高度，加強對流動黨員教育管理工作的領導，成立流動黨員教育管理服務站，切實履行流動黨員教育管理工作職責。黨委書記是流動黨員教育管理工作的第一責任人，組織人事干部和基層黨支部書記是流動黨員教育管理工作的直接責任人。要落實好各項工作措施，發揮職能作用。各級組織部門要履行好流動黨員教育管理工作職責，科學制定計劃和教育管理方法，加強分類指導和督促檢查，保證各項任務落到實處。

二是明確責任。要十分明確做好流動黨員管理服務工作是社區居委黨支部的一項重要職責，是份內事，不能有添麻煩的想法。要認識到流動黨員管理服務工作沒有做好，黨支部的工作也就沒有做好。

三是強化督查。各鎮黨委要建立和完善流動黨員教育管理工作機制，把流動黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標管理，通過層層建立責任制、定期檢查督促、嚴格年度考核、完善和落實工作情況通報制、責任追究制的方式，保證流動黨員管理工作的各項要求落到實處。組織、社區居委等有關部門要進一步明確自己的職責，結合各自的實際，齊抓共管，做到上下聯動，分工負責，協調行動，形成工作合力。

四是推廣典型。在新的形勢下，流動黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問題，需要我們認真研究，我們要用改革的精神進行探索，在繼承中不斷創新。要鼓勵、指導基層流動黨員管理服務站勇于創新、善于創新加強和改進流動黨員教育管理服務的新載體、新方法和新途徑，并及時總結、宣傳和推介基層經過實踐檢驗的行之有效的典型經驗，用典型來推動工作，把我縣流動黨員教育管理工作提高到一個新的水平。

最后，希望同志們會議之后，引起高度重視，采取切實措施，做好工作。