三級聯創總結表彰講話

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同志們：

這次會議是經省委同意召開的。主要任務是總結近年來我省開展農村黨的建設“三級聯創”活動的經驗做法，表彰在“三級聯創”活動中涌現出來的先進集體和優秀個人，研究部署新形勢下進一步深化“三級聯創”活動、不斷加強和改進農村基層黨組織建設工作。剛才，博羅縣委、始興縣羅壩鎮黨委、陽東縣北慣鎮平地村黨支部的負責同志和中山市小欖鎮黨委書記黃標泉、揭東縣玉湖鎮姑山村黨總支書記黃俊強同志，分別從不同側面介紹了圍繞建設社會主義新農村，深入開展“三級聯創”活動的做法和經驗，值得各地學習借鑒。在此，我代表省委和省委組織部向受表彰的先進集體和優秀個人表示祝賀！

下面，我講四點意見。

一、我省開展農村黨的建設“三級聯創”活動的主要做法與成效

近年來，我省各級黨組織認真貫徹落實中央《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》（中發[2003]26號），緊密圍繞農村發展、農業增效、農民增收，深入開展“三級聯創”活動，大力加強和改進農村基層黨組織建設，為社會主義新農村建設奠定了堅實的組織基礎。

（一）主要做法

1、加強領導，精心實施。省委高度重視抓基層打基礎工作，大力實施固本強基工程，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動。近年來，我省先后下發了《關于開展農村基層組織建設“三級聯創”的意見》、《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》等文件，明確了“三級聯創”活動的指導思想、基本原則、目標要求和主要措施，并先后在茂名、廣州等地召開工作會議，對“三級聯創”活動進行動員部署，推動“三級聯創”活動健康發展。各地在深化“三級聯創”活動中，結合本地實際，從組織領導、規劃指導、責任落實、資金投入、宣傳發動等方面入手，抓部署、抓落實、抓鞏固、抓提高、抓考核、抓表彰，有力地促進了“三級聯創”活動的深入開展。

2、明確目標，分類指導。各地緊緊圍繞“五個好”的目標要求，結合中心工作任務，針對不同類型農村基層黨組織的不同特點，對照創建目標和創建條件，制定創建規劃、明確創建責任、落實創建措施、實施分類指導。對比較先進的農村基層黨組織，注意幫助他們總結經驗，抓好鞏固提高，制訂工作措施，引導他們向更高的目標邁進；對中間狀態的農村基層黨組織，注意區別情況，幫助他們找出差距，克服薄弱環節，促其早日邁上先進行列；對相對后進的農村基層黨組織，采取得力措施，實行綜合治理，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從投入資金支持、改善硬件條件、充實領導班子、加強制度建設等不同方面進行重點幫重點促，幫助基層黨組織理思路、定措施、謀發展，扎實解決具體問題，實現重點突破，盡快改變面貌。

3、典型引路，營造氛圍。在創建活動中，各地注意在工作中發現典型，在實踐中培育典型，充分發揮典型的輻射帶動作用。省委組織部結合實施固本強基工程，采取與市、縣（市、區）聯建的辦法，確定50個農村基層黨組織建設省級示范點，并按照“五個好”的目標要求，進行規范化建設。全省還樹立了揭東縣玉湖鎮、電白縣水石村、陽東縣平地村等一批農村基層黨建先進典型，通過舉辦現場觀摩、經驗交流等活動，將典型的個體優勢擴展為群體優勢，達到了“一個典型激活一片帶動一批”的效果。同時，各地對各類示范典型實行定期考評、動態管理、優勝劣汰制度，形成外有壓力、內有動力、你追我趕、競爭向上的良好氛圍，有力地促進了“三級聯創”活動整體水平的提高。

4、創新載體，豐富內涵。各地把“三級聯創”活動同經常性黨建工作結合起來，同推進社會主義新農村建設、加快農村小康建設步伐結合起來，在認真總結實施固本強基工程和先進性教育活動好經驗、好做法的基礎上，將“三級聯創”活動作為加強農村基層黨建工作的重要載體和抓手，不斷豐富和完善“三級聯創”活動內涵，創新活動形式，大膽探索和積極開展“雙培雙帶”、“黨員設崗定責”、“黨員承諾制”、“黨員聯系村務責任制”、“黨員責任區”、“民情日記”等活動，把“三級聯創”活動向寬領域拓展，向深層次推進，不斷增強生機與活力。

5、上下聯動，相互促進。在創建活動中，各地把縣、鎮、村三級作為一個整體來考慮，認真落實縣委書記第一責任人、鎮黨委書記和村黨組織書記直接責任人的職責，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、組織部等相關部門直接抓的責任機制。各級領導干部建立了農村基層聯系點制度，定期到點上調查研究，加強具體指導，幫助解決問題。堅持上下聯動，每年從省、市、縣機關單位組織“十百千萬”干部下基層駐農村，形成全黨全社會關心支持農村發展的工作機制。通過整合多領域資源，集聚各方面力量，促進上級帶動下級、機關融入基層、干部融入群眾，增強各級黨組織抓基層、打基礎的責任意識，激發農村基層黨組織爭先創優的內在動力，形成了各部門各單位密切配合、齊抓共管，各級黨組織一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的上下聯動創建工作格局。

（二）主要成效

1、通過抓班子強核心，農村基層黨組織領導班子的整體功能得到進一步增強。在創建活動中，各地把“建設一個好班子、選準一名帶頭人”作為創建活動的首要目標，堅持把選好配強農村基層黨組織領導班子特別是選好配強鎮村黨組織書記作為爭創活動的關鍵環節。各地以鎮村黨組織班子換屆為契機，通過公開選拔、競爭上崗、外地選任、社會招聘和上級下派等形式，把一大批政治素質好、發展能力強、群眾公認度高的優秀人才選進鎮村領導班子。目前，全省鄉鎮領導班子成員平均年齡38.8歲，本科以上文化程度占32.5%，其中鄉鎮黨委書記平均年齡為41.9歲，本科以上學歷占65.9%。全省村黨組織領導班子成員年齡在35歲以下的占班子成員總數的11.9%；高中、中專以上文化程度的占58%。積極推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，大力推行鄉鎮黨政領導班子、村“兩委”成員交叉任職，提高農村基層干部的駕馭全局能力和統籌協調能力。目前，全省村“兩委”成員交叉任職率達到75%，其中村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的占71%。積極探索建立農村基層干部報酬待遇正常增長機制和社會保障機制，確保村干部待遇每月不低于300元，積極探索辦理養老保險、發放生活補貼、從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部和考試錄用國家公務員等做法，充分調動廣大農村基層干部投身社會主義新農村建設的積極性。

2、通過抓隊伍激活力，農村黨員干部隊伍素質得到進一步提高。各級黨組織采取有力措施，創新有效途徑，著力提高農村基層黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領。堅持實際、實用、實效的原則，采取分級、分期、分批的辦法，依托市縣黨校、農廣校、職業學校和農村黨員干部現代遠程教育網絡，扎實開展農村黨員和基層干部培訓，不斷提升全省農村基層干部的知識化、專業化水平，為農村基層培養一大批留得住、用得上、能長期發揮作用的鄉土人才。截止2006年底，全省先后有4萬多名農村黨支部書記和村委會主任通過了任職資格培訓；有2.4萬多名40歲以下未達到高中文化的農村基層干部參加了中專學歷培訓；有100多萬名農村基層干部和黨員接受了實用技術培訓，全面提高了農村基層干部黨員的綜合素質。不斷加大發展農村黨員工作力度，重點在優秀農村青年和經濟能人等群體中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍年齡老化、能力弱化、黨組織后繼乏人等突出問題。近年來我省農村新發展黨員數量一直保持均衡發展，年齡、文化和性別結構得到優化，其中新發展黨員中35歲以下、高中（中專）以上學歷的，均達到50%以上，女黨員超過20%；新發展黨員中經濟能人逐漸增多，帶頭致富和帶領群眾致富的能力不斷增強。

3、通過抓幫扶促發展，農村經濟發展步伐得到進一步加快。各級黨組織緊緊圍繞黨在農村的中心任務，通過創建促發展，并用發展的實效檢驗創建活動的成效，努力實現“小康建設業績好”的目標。近年來，我省著力加快縣域經濟的發展，并以此為龍頭，推進農業產業化、農村工業化和城鎮化建設，帶動農村集體經濟發展和農民增收。針對農村集體經濟發展不平衡的狀況，我省從2002年起在全省實施“千村扶貧”工程，撥出專項資金，重點扶持粵東、粵西和粵北山區貧困村發展集體經濟。從2005年起，我省組織“十百千萬”干部下基層駐農村，兩年多來投入60多億資金，幫助駐點村規劃和興辦12萬多個經濟發展項目，促進了農村經濟社會的全面進步。針對部分村級黨組織開展活動沒有場所、缺少陣地的實際，省委、省政府從2001年開始部署村級組織活動場所建設工作，并將其作為創建活動的考核內容之一。幾年來，各地采取財政補貼、黨費支持一點、幫扶部門支援一點、優惠政策減免一點、集體經濟拿出一點等辦法，多渠道籌措資金近10億元，共新建、購置和修繕村級組織活動場所7332個，解決了村級組織活動場所問題。

4、通過抓穩定促和諧，農村存在的突出問題得到進一步解決。省委把解決農村突出問題、維護農村穩定作為開展“三級聯創”活動的一項重要內容來抓，通過上點下排，每年排查整治一批問題相對突出的縣、鎮、村，著力解決農村基層突出問題，努力實現“農民群眾反映好”的目標。近幾年來，全省共整治了問題相對突出的縣8個、鎮229個、村2628個，有效地化解了農村矛盾。各地注重建立農村穩定預警和保障機制，加強農村治安綜合治理，建立健全人民調解組織，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，有效預防和妥善處置信訪突出問題及群體性事件,促進了和諧農村建設。同時，各地在創建活動中還扎實開展了以為農、幫農、惠農為主題的實踐活動，為群眾辦實事、做好事、解難事。特別是先進性教育期間，各級黨組織堅持把解決農民群眾最急、最盼、最難、最怨的問題作為核心，開展了“送學送溫暖”、“實踐先進性，服務進農村”等主題實踐活動，精心組織了農科技術、醫療衛生、文化教育、法律援助等四種類型黨員服務隊，為群眾解決了大量實際問題，讓廣大農民群眾切實地感受到了先進性教育活動帶來的可喜變化，進一步增強了農村基層黨組織的凝聚力。

5、通過抓機制強管理，農村各項管理制度得到進一步落實。緊密圍繞“工作機制好”的目標，排查農村基層組織建設中存在的薄弱環節，從機制上找差距、從制度上定措施，努力構建規范有序的村級組織運行機制。近年來，我省相繼出臺了《廣東省村務管理辦法（試行）》和《廣東省農村黨支部工作規程（試行）》等規章制度，明確村黨組織和村民委員會的職責任務及工作程序，建立和落實村“兩委”聯席會議制度、重大村務民主決策制度、民主評議村干部制度、定期向黨員群眾報告工作制度，強化了黨組織的領導核心地位，著力解決村級組織職責不清晰、決策程序不明確、村務運作不規范等問題，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。以實行依法治村和村民自治為目標，認真執行黨務公開、政務公開、村務公開、“一事一議”等制度，積極推行村級財務集中管理、網絡化管理，確保村級財務管理工作規范化，不斷推進農村基層民主法治建設。目前全省鄉鎮和村已普遍實行政務村務公開，其中鄉鎮政務公開效果好的占鄉鎮總數的81.8%，村務公開效果好的占行政村總數的74%。

二、我省開展農村黨的建設“三級聯創”活動的主要經驗

通過深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，我省農村基層黨組織的整體水平邁上了一個新臺階，農村基層黨組織建設進入了一個新的階段，并涌現了一大批先進典型，今天受省委表彰的10個先進縣（區）、30個鄉鎮黨委、100個村黨組織和30名優秀鄉鎮黨委書記、100名優秀村黨組織書記，是全省學習的榜樣，他們為新時期加強農村基層黨組織建設和扎實推進社會主義新農村建設提供了重要的經驗。這些主要經驗是：

（一）必須圍繞中心、服務大局，切實把農村基層黨組織建設與黨在農村的中心任務緊密結合起來。黨的建設歷來是同黨的政治路線聯系在一起的，是為黨的中心任務服務的?！叭壜搫摗被顒颖仨毦o緊圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣發展這個主題來深化，服從和服務于農村改革發展穩定這個大局。必須把大力加強農村基層黨組織建設落實到發展生產力、發展先進文化、維護和落實廣大人民群眾的根本利益上來。通過開展創建活動，不斷加強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動農村經濟發展和社會全面進步。

（二）必須堅持突出重點，分類指導，努力實現農村基層黨組織建設的整體推進。農村黨的基層組織建設是一個系統工程，量大面廣，任務十分繁重，要使農村黨的“三級聯創”活動富有成效，必須根據不同時期的形勢和任務，針對不同類型農村基層黨組織的實際情況，堅持個性與共性相統一，具體問題具體分析，提出有針對性的要求，突出工作重點，狠抓薄弱環節，堅持真抓實干，才能取得事半功倍的效果，才能實現農村基層黨組織建設的整體推進。

（三）必須堅持求真務實，切實解決突出問題，不斷體現“三級聯創”活動實際效果。切實解決存在的突出問題，是取信于民的關鍵，是“三級聯創”活動取得成效的集中體現。開展“三級聯創”活動，必須著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決影響改革發展穩定的主要問題，著力解決群眾最關心的重點問題，不斷提高農村基層黨組織在人民群眾中的威信，才能始終贏得廣大人民群眾的支持和擁護。

（四）必須堅持走群眾路線，以群眾滿意為標準，進一步加強黨同人民群眾的血肉聯系。開展“三級聯創”活動，必須以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，以最大多數群眾是否贊成、是否受益為決策的重要依據，把立黨為公、執政為民的要求貫穿于“三級聯創”的全部工作中，注意從人民群眾中汲取智慧和力量，在植根群眾中保持黨的先進性，在引領群眾中實踐黨的先進性，在造福群眾中體現黨的先進性，為加強農村黨的基層組織建設奠定堅實的群眾基礎。

（五）必須堅持與時俱進，開拓創新，不斷探索加強農村基層黨組織建設的有效途徑。開展“三級聯創”活動，必須堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進，根據所面臨的形勢和任務，堅持實踐創新和求真務實，不斷探索加強農村基層黨組織建設的新途徑新方法，使農村黨的基層組織建設始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷適應形勢發展的新要求。

（六）必須堅持黨要管黨，落實責任，形成上下聯動、齊抓共管的領導體制和工作機制。開展“三級聯創”活動，黨委重視是關鍵，落實責任是保證。必須不斷加強各級黨委抓好黨建工作的自覺性，增強管黨意識，加強治黨能力，落實黨的建設工作領導責任制，形成黨委負總責，書記親自抓，組織部門牽頭抓落實，各有關部門各司其職，緊密配合，上下聯動，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局；形成領導落實，責任明確，運轉有序，保障到位的工作機制，從體制和機制上推動農村基層黨組織建設工作落到實處。

樹立先進典型，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣，趕有目標，是激勵基層黨組織內在活力，推動“三級聯創”活動深入開展的有效途徑。全省各級黨組織要迅速形成“學先進、趕先進、爭先進”的氛圍，加大對先進典型的宣傳。近期要結合黨的組織生活，在全省農村基層黨組織中開展一次“看查想”活動，看一看先進典型的成功經驗有哪些，查一查自己的差距在哪里，想一想今后應在哪些方面進行努力，不斷把我省農村基層黨組織建設推上一個新臺階。

三、緊密圍繞建設社會主義新農村，豐富和深化“三級聯創”活動

今年“七一”前夕，總書記在中央黨校省部級干部進修班上發表重要講話，強調面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。總書記的重要講話高瞻遠矚，內涵豐富，思想深刻，富于創新，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題。全省各級黨組織和黨員干部要把思想行動統一到總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面上來。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求。今年5月剛剛閉幕的省第十次黨代會，明確了今后五年“全省實現寬裕型小康、珠三角地區率先基本實現社會主義現代化”的宏偉目標。這些都給我們開展“三級聯創”活動，加強和改進農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，賦予了嶄新的時代內涵，注入了新的活力。各級黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，緊扣發展第一要務和構建和諧農村社會，不斷豐富和深化“三級聯創”活動。

（一）深化思想認識，明確重要意義。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農村，關鍵是把農村基層黨組織建設好，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和共產黨員的先鋒模范作用。以建設社會主義新農村為主題，以經濟建設為中心，深化“三級聯創”活動，有利于鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性的長效機制，進一步增強農村基層黨組織和廣大共產黨員的先進意識，提高他們帶領群眾科學發展的本領，穩步推進基層民主政治建設；有利于協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，提高建設社會主義新農村的能力和水平；有利于把激發農村黨組織、黨員干部內在活力與強化支農惠農政策結合起來，營造全社會推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍，全面增強農業和農村發展的動力；有利于把加強和改善黨對農村工作領導與發揮各個方面的積極性結合起來，統籌城鄉發展，加快農村全面建設小康社會和和諧社會建設步伐。全省各級黨組織要充分認識深化農村黨的建設“三級聯創”活動對于推進社會主義新農村建設的重大意義，把深化“三級聯創”活動作為加強和改善黨對農村工作的領導，尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的有力措施，加強領導，精心組織，狠抓落實，不斷開創農村黨的建設工作新局面。

（二）圍繞活動主題，突出工作重點。深化“三級聯創”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以落實黨建工作責任制、加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設。要圍繞落實科學發展觀深化“三級聯創”，把創建工作的結合點體現在“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的行動上，把創建工作的成效體現在“堅持科學發展、促進社會和諧”的目標上。要圍繞建設社會主義新農村深化“三級聯創”，把深化“三級聯創”活動納入建設社會主義新農村的總體部署，努力推進農村產業形成新格局，農民收入實現新提高，鄉風民俗呈現新風尚，鄉村面貌發生新變化，鄉村治理形成新機制，把全省廣大農村建設成為富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。要圍繞建設社會主義和諧社會深化“三級聯創”，以保持黨同農民群眾的血肉聯系為核心，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要圍繞加強鎮村領導班子建設深化“三級聯創”，通過選好配強鎮村領導班子，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，更好地發揮領導核心和戰斗堡壘作用。要圍繞轉變農村黨員干部作風深化“三級聯創”，教育引導農村黨員干部弘揚求真務實、艱苦奮斗、公道正派、干凈干事的好作風，以良好作風促進經濟健康發展、社會風氣好轉。要圍繞培育新型農民深化“三級聯創”，促進農村勞動者素質的提高，培育具有自立意識、合作精神、法制觀念、創業本領的新型農民。要圍繞組織設置創新深化“三級聯創”活動，按照有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新農村基層黨組織設置形式，努力實現政治組織資源與經濟組織資源的有效對接與整合。

（三）拓寬活動范圍，創新活動形式。要立足于農村工作大局，著眼于長遠發展目標，把開展“三級聯創”活動置于農村工作大局中去謀劃、去思索、去實踐，要站得高一些、看得遠一些、想得深一些，不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果、開拓新境界。要認真制定聯創措施，使“三級聯創”活動涵蓋農村政治、經濟、文化、社會生活的各個方面，涉及思想、組織、作風建設的各個層次，覆蓋縣鎮村和部門、站所、非公企業、外出務工組織等各個領域，把“三級聯創”的范圍拓展延伸到縣（市、區）直部門、鄉鎮站所和各類新經濟組織的黨組織中，拓展到城鎮街道社區的黨組織中，從建立一個好班子、建設一支好隊伍、形成一套好制度、培養一種好作風等方面，提出具體的黨建工作目標和創建辦法，形成相互促進、整體提高的工作格局，推動全省基層黨組織建設再上新臺階。各級黨組織要拓寬工作思路，結合固本強基創新成果獎評選活動，立足農村發展的新階段，著眼農村發展的新要求，把握農村黨建工作的新特點，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新途徑，深化創建內容，改進創建方法，完善創建措施，不斷提高“三級聯創”活動水平。

（四）抓住關鍵環節，務求取得實效。農村黨的建設“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。各級黨組織要增強聯創意識，充分發揮積極性和主動性，確?！叭壜搫摗被顒尤〉脤嵭В玫睫r民群眾的擁護和支持。要在“創”上下功夫，按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從本地本單位實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，層層爭創，整體推進。要在“聯”上做文章，從省到村“五級聯動”，從縣到村“三級聯創”，聯責任、聯目標、聯工作、聯獎懲，推動“三級聯創”各項任務的落實。要在“實”上出成效，把加快農村經濟發展、促進農村社會和諧作為主要任務，以加強農村基層組織建設促進經濟社會快速發展，以農村經濟發展和社會全面進步的實際成果檢驗“三級聯創”活動成效。

四、加強領導，努力提升我省農村黨建工作整體水平

深化“三級聯創”活動，各級黨委要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實加強領導，務求做到認識、工作和措施齊到位，布置、檢查和落實一起抓，努力推動我省農村基層黨組織建設躍上一個新臺階。

（一）落實黨建責任，健全工作機制。各級黨委要牢牢樹立不抓農村基層黨建工作就是失職、抓不好農村基層黨建工作就是不稱職的責任意識，切實把農村基層黨建工作擺到重要議事日程上來。縣、鎮、村三級黨組織是開展“三級聯創”活動的主體，也是社會主義新農村建設的直接領導者和組織者。開展“三級聯創”活動，縣委是關鍵，鄉鎮黨委是重點，村黨組織是基礎，要把縣、鎮、村三級作為一個整體來考慮，統籌安排、科學分解工作任務，形成縣、鎮、村三級聯動、相互促進的工作格局。要建立健全黨建工作責任制，明確縣、鎮、村三級黨組織抓農村基層組織建設的責任、目標和任務，強化第一責任人職責，落實分管領導的具體責任，發揮基層黨組織建設成員單位作用，營造上下聯動、齊抓共管的工作格局。要以完善農村基層黨建考評機制為重點，建立健全農村黨建工作運行機制。要探索制定基層黨建工作問責制度和考評辦法，主要考評基層黨委特別是黨委書記履行基層黨建工作責任人職責的情況、基層黨建重點工作落實情況、創新工作推進情況，考核情況要作為干部選拔使用的重要依據。要把黨建工作與經濟社會發展同研究、同部署、同推動、同考核，督促基層按照黨建工作責任制要求，切實履行好職責，努力形成“上下聯動、分工協作、齊抓共管、整體推進”的工作格局。

（二）突出典型示范，創新工作方法。抓新時期農村基層黨建工作，要更加注重工作方法的創新，發揮工作方法的作用。農村基層黨建工作要堅持整合資源、示范引導、重點突破、民主開放的方法，尤其要堅持典型帶動的方法。各地要積極培育和打造一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，形成以點帶面、成片聯動、整體推進的創建熱潮。要堅持領導干部聯系點制度，特別要注重在經濟基礎薄弱、黨組織發揮作用差、困難較多、矛盾突出的鎮村建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。要注重培育一批由亂到治、由貧到富、由后進變先進的典型，通過抓典型示范、抓難點突破，推動農村黨建工作的全面發展。要切實加強“三級聯創”活動的輿論宣傳，及時發現和總結在“三級聯創”活動中涌現出來的先進典型，推廣和宣傳他們的成功經驗，為深入開展“三級聯創”活動營造良好的輿論氛圍。

（三）嚴格考核檢查，狠抓工作落實。加強農村基層組織建設，關鍵在狠抓落實。組織部門是加強農村基層組織建設的牽頭抓總部門，在開展“三級聯創”活動中承擔著重要職責，要在黨委的統一領導下，扎實抓好“三級聯創”活動的有關工作?！叭壜搫摗被顒拥目己嗽u比和表彰工作要遵循實事求是、客觀公正、全面公開、分級分類的原則，嚴格評選條件，規范評選程序，建立表彰制度，一般宜2至3年評選表彰一次。評選表彰應實行動態管理，已表彰過的黨組織，要繼續參加下一次的評選。要強化工作激勵，對黨建工作成績突出、群眾滿意的黨組織和黨員干部，要及時表彰獎勵；對黨建工作措施不力、群眾不滿意的，要實行工作問責，努力讓正確的政績觀在基層黨建工作中得到真正體現。要關心愛護農村基層干部，注意傾聽農村基層干部的心聲，設身處地地體諒他們的難處，幫助他們解決生活上的困難，為他們開展工作創造良好條件。要改進指導方式，進一步完善領導干部聯系點、干部駐村、部門包村制度，深入實地調研，加強現場指導，督促抓好工作落實。

同志們，夯實黨在農村的執政基礎，鞏固黨在農村的執政地位，事關我省農村改革發展穩定大局，事關社會主義新農村建設進程。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實增強憂患意識、機遇意識、發展意識和責任意識，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，不斷深化我省“三級聯創”活動，全面提高農村基層黨建工作水平，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！