全區組織會議講話

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同志們：

在區委隆重召開慶祝建黨**周年“先優”表彰大會之后，隨即召開全區組織工作會議，足見區委對黨的建設和組織工作的高度重視。剛才，區委郝書記在“先優”表彰大會上做了十分重要的講話。郝書記的講話站在時代的高度，以發展的視角，圍繞貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，結合省市委的部署和要求，從加強思想理論建設、加強干部隊伍建設、創新選人用人機制、加強黨內民主建設、加強基層黨建和黨風廉政建設等六個方面，深刻闡明了我區今后一個時期組織工作的目標、方向和措施，具有很強的理論性、針對性和指導性。從貫徹落實郝書記講話精神出發，結合這次會議的主要任務，我代表區委組織部部務會，對過去一年我區黨的建設和組織工作進行簡要回顧，對今后一個時期的工作任務進行安排部署。下面，我講三個方面的意見。

一、以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，必須正確審視已有的工作基礎

正確認識和總結過去一年取得的成績，可以增強我們做好今后工作的決心和信心；準確把握和分析存在的問題，可以讓我們進一步完善今后工作的思路和措施。這對于我們把握新形勢，落實新舉措，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作大有裨益。**年，是全區組織工作整體推進、長足進步的一年。在區委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，組織工作堅持貫徹落實科學發展觀，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全力抓好樹“五個形象”活動，解放思想，開拓創新，創造性地推進黨的建設和組織工作，實現了常規工作有新進展，重點工作有新突破，特色工作有新成效，為推進全區經濟社會又快又好發展提供了堅強的組織保證。

——領導班子整體功能持續增強?！敖ㄋ暮冒嘧?、比創業成就”活動和建設發展型領導班子活動扎實推進，建立和完善了領導干部基層聯系點制度和領導干部調查研究制度?！凹訌姲嘧幼黠L建設”專題民主生活會成效明顯，領導班子思想政治建設、民主集中制建設得到加強，領導體制、運行機制、議事規則和決策程序逐步規范。嚴格落實年度科級黨政領導班子和主要領導干部定性考評和定量考評制度，各級班子和領導干部群眾公認度明顯提高，科級班子群眾測評優秀率平均達到90%以上，班子成員的相容性顯著增強，團結和諧成為班子主流。我區在全市目標考評中獲得七區第一，區委被評為全市“建設發展型領導班子先進單位”。

——干部人事制度改革繼續深化。認真遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格推行“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產生”選人用人新機制，調整干部8批次，涉及干部80名，其中提拔23名；采取公推公選的方式公選干部3批次，公推公選檢察院正副科級干部3名，公開選聘教育系統23名行政首長、48名行政副職?！洱R齊哈爾組工信息》刊載了我區公開選聘的做法。制發《關于選派干部到社區黨組織任職的實施意見》，選派14名優秀干部到社區任黨組織書記，建立起基層培養、鍛煉、選拔干部新機制。出臺《**區退長當員工作意見》，29名科級領導干部退長當員，疏通了干部能上能下的渠道。積極穩妥地開展全區黨群機關公務員登記工作，對全區黨群機關220人分類別進行登記，登記率達90%。

——干部教育培訓扎實推進。認真落實干部教育培訓規劃，年度財政劃撥、黨費補充、向上爭取教育培訓經費累計12.56萬元。舉辦入黨積極分子培訓班、十七大輔導班等培訓班25期，培訓干部2958人次，組織干部外出考察10人次。推薦5名區級領導參加省委黨校研究生班。高質量完成省級培訓班學員和市委黨校**年春季、秋季班次調訓，提升了干部理論水平和實踐能力。開通組織系統專網**區三級接點，實現了省、市、區縱向三級互連和各縣（市）區的橫向連通；接受市委組織工作信息化建設檢查，在市委組織部通報中給予較高評價。

——干部監督工作有序開展。深入開展干部監督工作調查研究，撰寫調研報告3篇。認真開展領導干部任期經濟責任審計，對本年度區委調整的3名領導干部實施了任期經濟責任審計。首次集中上報了市管干部《黨員領導干部報告個人有關重大事項報告表》。集中清理了區級領導因私護照及往來港澳通行證。堅持審查擬提拔任用干部時征求紀檢監察部門意見，堅持涉及雙重管理干部征求協管方的意見，堅持擬提拔干部執行任前上報預審制度，切實發揮了干部監督聯席會議的聯審作用。

——人才資源優勢逐步顯現。堅持黨管人才的原則，發現、培養、評價、配置、服務人才的政策體系逐步健全，支持人才干事創業的氛圍已經形成。推動人才交流，鼓勵具備條件的干部應考，有7名干部考錄到市委、市政府部門工作。完成了第二批村村大學生續簽工作。建立了干部人才庫，推薦2名優秀教師為全市第四批優秀中青年專家，為及時選拔任用干部提供人才智力保證。

——黨的基層組織建設充滿活力。以“先鋒工程”為統領，全力推進基層組織建設載體創新。拓展農村黨建新思路。深入開展農村黨建“三級聯創”活動，提出并確立了“有能力管事、有財力辦事、有陣地議事、有機制做事”農村黨建工作新思路，確保了農村黨建的長效化發展。拓展社區黨建新領域。深入推進“市級社區黨建示范點”創建活動，3個社區被評為市級社區黨建示范點，2個社區黨委書記被評為全市優秀社區黨組織書記。拓展非公企業黨建新形式。在全市率先實現規模以上非公企業100%建立黨組織，非公企業黨建工作經驗分別在省、市組織會議上經驗介紹，省委組織部《基層組織建設情況通報》上刊發了我區做法。拓展機關黨建新載體。在機關開展“萬名黨員進社區”、“在職黨員為社區辦實事”等特色活動，主要做法在《市委辦公廳信息專報》和《齊齊哈爾信息》上連續予以刊發。在即將召開的全省紀念建黨**周年“先優”表彰大會上，區委作為全省街道社區黨的建設先進區委，江安街道作為全省先進街道黨工委，徐拓同志作為全省優秀黨務工作者即將受到省委表彰。

——黨員隊伍建設水平穩步提高。建立“發展黨員工作預審機制”，全年新發展黨員120名。成立街道工商聯合會黨支部，組建5大類9個個體協會黨支部。區機關工委制定了《黨員目標管理實施細則》，對黨員實行目標管理。針對流動黨員實行“一證一書二冊三卡五簿”動態管理，全區共建立流動黨員活動站37個，發放流動黨員活動證440個，發放率達100％。黨統工作榮獲2006年度黨內統計年報全優報表單位。強化黨員技能培訓，愛國村、明星村農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設試點工作成效明顯。

——組工干部能力素質全面提升。以樹立和展示組工干部“五個形象”系列活動為載體，加強組工文化和組織干部自身建設。創辦“先鋒工程”?？?，各級黨組織在市各大媒體上刊載或播發活動信息共計200余篇，《黑龍江日報》以《“先鋒工程”扮靚**》為題對我區開展“先鋒工程”情況進行了報道。信息工作被市委組織部評為“信息工作先進單位”。全年撰寫調研報告5篇，其中一篇在市委《工作交流》上發表，有3篇在市委組織部《鶴城黨建文萃》上刊發。切實提高了組工干部為經濟建設服務、為基層服務、為群眾服務意識，激發了組工隊伍的活力和動力，組織部門的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。

此外，老干部、黨校、組織工作信息化建設、組織史沿革等工作也都實現了新進展，取得了新成績。

在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作上的差距和不足，具體表現為：個別黨委和部門管黨意識不強，對黨的建設和組織工作重視程度、抓法力度不夠；一些黨員、干部理論學習還不夠深入，還不能完全適應科學發展觀的要求；部分領導班子和領導干部開拓創新能力還有待進一步提高；一些黨組織和黨員思想不夠解放，改革創新、爭先創優意識不強，戰斗堡壘和先鋒模范作用不夠突出；組織系統內部也存在深入調查研究、開展課題攻堅力度不大的問題。這些問題，都需要我們在今后的工作中認真對待并加以解決。

二、以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，必須清醒認識當前組織工作面臨的新形勢和新任務

組織工作是一項政治性、政策性強的事業，社會關注程度和敏感度比較高。組織部門作為黨委配班子、選干部、管黨員、聚人才的重要職能部門，必須積極面對不斷發展變化的新形勢，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，銳意創新，通過理念創新、思路創新和方法創新來不斷開創組織工作新局面，努力使黨的建設和組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，為推進全區經濟社會科學發展提供堅強的組織保證和人才支持。

一要適應新形勢，找準新定位。從宏觀上看，我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，不可避免地給組織工作帶來許多新情況、新問題、新挑戰。從我區來講，整體上我們仍然處于經濟欠發達地區，體制性、結構性、基礎性矛盾依然沒有徹底解決，改革任務仍然繁重，民生問題亟待改善。這就要求我們必須緊緊圍繞落實科學發展觀和區委工作中心，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，與時俱進，扎實工作，以改革創新精神推動組織工作不斷發展，為我區經濟社會又好又快發展貢獻力量。

二要明確新思路，落實新舉措。今后一個時期，是以黨的十七大精神為指引，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的關鍵時期。面對區十次黨代會和區委十屆三次全會提出的新任務和新要求，我們必須圍繞區委中心工作，服務和諧**建設大局，大力弘揚改革創新精神，努力使黨的建設和組織工作更富時代氣息，更富實際成效。為此，今后一個時期我區黨的建設和組織工作的指導思想是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹黨的十七大、全市組織工作會議和區委十屆三次會議精神，深入落實科學發展觀，以執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞中心，服務大局，在堅持改革創新上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在做好基礎工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，進一步加強和改進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設，努力提高組織部門自身建設水平，樹立組工干部“講黨性、重品行、做表率”的新形象，為開創**區經濟社會協調發展新局面提供強有力的組織保證。

三要把握新要求，樹立新形象。郝書記在講話中聯系近年來我區經濟社會發生的巨大變化，充分肯定了近年來全區黨的建設和組織工作，對組織部門和組工干部過去一年的工作給予了高度評價，也對組織部門自身建設提出了嚴格要求。這既是對組工干部的鼓勵，更是對組工干部的鞭策。各級黨組織、全體組工干部和廣大黨員要以此為動力，加強自身建設，內強素質，外樹形象，努力在工作中爭創一流。要樹立科學發展觀和正確的政績觀，做求真務實的表率；要提高自身綜合素質，做善于學習的表率；要圍繞“三個服務”加強機關作風建設，做勤政為民的表率；要貫徹“兩個條例”和廉潔從政規范，做廉潔自律的表率。

各級黨組織、全體組工干部和廣大黨員，都要正確認識當前面臨的新形勢，把握新要求，找準新定位，明確新思路，落實新舉措，不遺余力地推進組織工作新發展，不辜負區委和全區黨員干部的期望和重托。

三、以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，必須努力開創各項工作新局面

關于開創工作新局面問題，郝書記在講話中提出了六個方面的具體要求。對此，全區各級黨組織要緊密結合各自工作實際進行深刻理解和消化，找準黨的建設和組織工作的突破口，抓住黨建工作與區委構建實力**、活力**、魅力**、和諧**的結合點，與建設教育先進區、科技先進區、文化先進區、社區建設先進區的結合點，創造性地抓好各項任務措施的落實，確保全面完成今年各項工作任務。對于今年的基層黨建和組織工作，年初區委已經通過下發“2008年全區基層黨建工作推進表”進行了細化部署。完成這些工作任務，開創組織工作新局面，我看還要重點抓好七個方面的工作。

（一）進一步解放思想，推動組織工作觀念創新。觀念創新是組織工作創新的先導。新形勢、新任務要求我們必須立足突破既定的思維窠臼，轉變傳統工作方式，著力培育適應科學發展觀要求、符合組織工作實際的新思維、新理念，以思想大解放推動組織工作的新發展。一要破除“見物不見人”的思想，培育人性化思維。以人為本是科學發展觀的核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作歸根結底是做人的工作，工作對象主要是廣大黨員和干部。組織工作要破除重管理、輕服務“見物不見人”的傳統觀念，把促進人的全面發展作為組織工作的出發點和落腳點，把尊重人、理解人、關心人和愛護人的人性化思維融入到組織工作中，搭建服務平臺，拓展服務渠道，延伸服務觸角，提高服務水平，使黨的各級組織真正成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。二要破除因循守舊的思想，培育創新性思維。要改變不適應形勢發展要求的思維方式和工作方法，樹立勇于嘗試、敢于突破、善于創新的精神，不斷研究新情況、解決新問題、探索新規律，增強工作的前瞻性和創造性，使組織工作與時俱進、充滿活力。三要破除工作神秘化的思想，培育開放性思維。要破除組織工作特別是干部工作的神秘化、封閉式狀態，在保守必要的組織工作機密的基礎上實施“陽光作業”，構建操作公平、處事公正、辦事透明的組織工作運行機制。要擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要加大公開選拔干部的力度，擴大群眾對干部選任的知情權、參與權、選擇權和監督權，推進政務、黨務公開，提高工作透明度。

（二）堅持服務科學發展，推動干部選拔任用和監督管理工作創新。落實科學發展觀，關鍵在人，關鍵在于各級領導干部。要推動科學發展，首要的是抓好班子，帶好隊伍，用準用好干部。選什么人，用什么人，關系重大。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，就會打擊一大片，嚴重挫傷干部群眾的積極性，使黨和人民的事業遭受損失。從這個意義上講，樹立正確的用人導向，選準用好干部就等于抓發展，不僅能出凝聚力、戰斗力，更能出生產力。一要提高領導干部“兩個能力”建設。適應科學發展的新形勢新任務，中央和省市委明確提出要提高領導干部的科學發展能力和開拓創新能力。對于提升這兩個方面的能力，區委將分不同類別和崗位制定出考核、評價的標準。各級黨組織要根據各自的崗位特點，將“兩個能力建設”放在突出位置，創新實踐的載體，拓展實踐的空間，增強實踐的能力，在落實區委的總體決策中不斷提高科學決策能力、駕馭經濟能力、攻堅克難能力、解決問題能力、推進落實能力和組織領導能力。二要建立機關中層干部隊伍管理新機制。在區直機關單位，要探索中層崗位“定期評議、定期競崗”機制，打破“一競定終身、只能上不能下”的中層干部使用模式，解決在當前部分機關單位中層干部中存在的“按部就班、求穩怕闖”的思想痼疾，建立促進中層干部主動爭先創優的干部管理長效機制。三要進一步加強干部管理監督工作。加強干部監督工作，是關心愛護干部、促進干部健康成長的重要體現，要做到哪里有干部，哪里就有監督管理。要繼續抓好領導干部重大事項報告、收入申報、離任審計、干部現實表現信息等制度的落實。要繼續實施領導干部離任審計制度，落實干審聯席成員單位定期溝通制度。四要完善績效考核評價辦法。今年考核的重點是各部門領導干部貫徹區委區政府決策的執行能力、敢闖敢干開創工作新局面的創新能力和依法行政能力。根據區委全會和區政府工作報告所明確的目標、全區主要責任指標、重點工作推進等情況，不斷完善績效考核指標和辦法。各級黨組織要繼續加強對新進班子人員和掛職干部的跟蹤管理，掌握他們的思想和工作情況，幫助他們克服困難，盡快適應新的工作崗位。

（三）著眼提高領導科學發展能力，推動干部教育培訓工作創新。把握新形勢，落實新舉措，以改革創新的精神推進黨的建設和組織工作，根本的前提是要抓住思想理論建設這一靈魂，以素質能力的提升，促進科學發展。要持續開展對十七大精神的學習。要把學習十七大精神貫穿于全年工作的始終，納入干部教育培訓主體班次、納入中心組學習日程、納入基層干部理論學習范疇。要分期分批舉辦各級領導干部輪訓班，采取專家輔導、專題培訓、主題黨課、巡回宣講等多種形式，把學習貫徹十七大精神與學習第二套《全國干部培訓教材》結合起來，分類別指定必讀篇目，建立自學、述學、評學、考學制度，全面促進干部學習能力的提高。要及早籌劃學習實踐科學發展觀活動。按照中央的部署，今年8月，全黨要開展學習實踐科學發展觀活動。這是繼“三講”、“三個代表”、“先進性教育”之后，我黨在新的歷史階段開展的又一次全黨學習實踐活動。對此，全體黨員干部要消除與己無關思想，克服厭學、應付、走過場等心理，堅持先謀劃一步、先啟動一步、先學習一步，切實推進學習實踐科學發展觀活動，確保此次活動高基點啟動、高效率展開、高標準推進、高質量完成。要通過學習實踐科學發展觀活動，著力把科學發展觀內化為加速我區經濟社會科學跨越發展的強大動力，努力提高各級領導班子和領導干部謀發展、促發展、求發展的本領。要切實提高干部教育培訓工作實效。要按照省市委推進新一輪大規模高質量培訓干部的要求，積極推進干部教育宏觀管理、量化考核工作。年內要舉辦入黨積極分子等培訓班25期次，舉辦紀念改革開放30周年理論宣講會7場，組織專題報告會1場，確保培訓干部3400人（次），切實提升干部理論水平和思想政治素質。

（四）做好人才資源開發利用，推動人才工作創新。人才資源是發展的第一資源。作為經濟欠發達地區，我們確實存在外地高層次人才引不來、養不起、留不住的問題，本地現有人才也有“外流”的現象。這就要求我們必須加大人才的培養、引進和使用力度。一要加強崗位知識培訓。要以區委黨校培訓基地為依托，通過短期、研討、自修等多種方式，使各類人才能較快的更新知識。要實施優秀企業家培養工程，推進職業經理人隊伍建設，積極主動為“兩新”組織培養人才提供服務。二要搞好外派學習培訓。要探索派出干部到發達地區掛職鍛煉的可行途徑，通過“聯姻”的方式，實現引才引智，為**的發展培養和儲備—批人才。三要在人才引進上放寬視野。要進一步創新人才工作理念，堅持“不求所有、但求所用”的原則，注意充分發揮各種社會組織和中介機構的參與作用，延長黨管人才的工作觸角，拓展招賢引才的領域和空間，進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門配合、社會力量廣泛參與的工作格局。今年要結合全省公務員統一考試，著力選拔一批優秀人才充實干部隊伍。

（五）增強服務意識，推動老干部工作創新。離退休老干部是我們黨的寶貴財富。一要落實“三個確?！?。要按照上級要求，確保保障機制的落實，確保解困機制的落實，確保信訪接待機制落實。要及時了解老干部的身體、生活和家庭情況，經常開展走訪慰問活動，本著“特事特辦”的原則，對生活困難、身患重病的老干部，多一份關心，多一份厚愛，予以特殊照顧，真心實意地為老干部辦實事。二要以“兩發揮”引導老干部發揮余熱。一方面，要充分發揮老同志政治優勢，引導老同志開展革命傳統教育、愛國主義教育、艱苦奮斗教育和社會公德教育，鼓勵他們參加文明創建、黨風廉政建設等工作，為我區科學發展出謀獻策。另一方面，要發揮老同志經驗優勢，激發他們發揮專業技術特長，引導他們爭做科學發展觀的實踐者。

（六）深入實施“先鋒工程”，推動基層黨建工作創新。著眼于把城鄉基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，不斷完善城鄉基層黨組織的工作方式和組織形式。一要加強村級組織建設。要進一步推進“三級聯創”工作深入開展，以農村“兩委”換屆和社區班子成員崗位培訓為切入點，從制度抓起，用制度來規范村務、社務、黨務和財務，促進“兩委”班子團結協調，切實增強基層黨組織在農村的領導核心作用。二要積極開展城鄉互幫互助活動。采取對口幫扶、結對共建等多種形式，開展城鄉黨的基層組織互幫互助活動，確保農村黨支部100％與機關、企業和駐區單位黨支部結成共建對子。三要優化基層黨組織設置。從有利于擴大黨的工作覆蓋面和滲透力，有利于黨員的教育管理，有利于促進黨組織和黨員發揮作用的角度出發，根據新農村建設和社區改革的實際，將規模大、黨員比較多的村和農村社區黨支部改建和升級為黨總支，促進新農村建設。四要抓好非公企業黨建工作。要對非公企業黨建工作實行動態發展、常態管理，實現組織工作全覆蓋。要發揮黨建帶工建、黨建帶團建的作用，壯大黨建志愿者隊伍，探索“兩新”組織黨建工作新路子，統籌開展黨的活動。要引導非公企業主支持黨建工作，按照公司法的規定提供必要的經費保障和場地，力求把黨建工作做到業主有需要、員工受歡迎、作用能發揮。五要抓好流動黨員管理工作。要探索城鄉一體化的黨員動態管理新機制，進一步規范教育管理，采取建立流動黨員教育管理專題網站、開辟網上生活園地等形式，讓流動黨員過上“網絡組織生活”。六要抓好社區黨建工作。要圍繞“社區建設推進年”活動，整合黨建、市政、文化、衛生、勞動保障等社區資源，突出教育、就業、技能培訓、衛生保健、藝術團隊和休閑健身“六大功能”，拓展就業型、學習型、服務型、文體型、經營型、平安型、生態型、文明型等“八型”社區的創建載體，貼近民生，融入人文關懷，努力打造我區社區黨建工作的新亮點、新品牌。

（七）深入開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動，推動組織部門和組工干部自身建設創新。要按照中組部、省市區委的部署，把開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動與推進解放思想學習討論活動密切結合起來，從抓學習、抓黨性、抓作風、抓業務等方面入手，大力加強組工干部黨性教育、職業教育和核心價值觀的塑造，努力增強組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變和聯系、服務群眾的本領，嚴厲杜絕“衙門”習氣，有效規范組工干部工作、生活和社交行為，真正把進一步樹立和展示新時期組工干部新形象貫徹到加強組織部門自身建設上來，落實到推動**科學跨越發展這個大局上來，以一流的理念、一流的標準、一流的措施、一流的干勁，爭創一流的工作成效，努力把組工干部隊伍建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范，建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，把握新形勢，落實新舉措，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，責任重大，使命光榮。讓我們在區委的正確領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，團結拼搏，大膽實踐，為開創黨的建設和組織工作新局面、促進全區經濟社會又快又好發展而努力工作。