全區組織人才會議講話

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同志們：

這次會議是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會的形勢下全面貫徹中央、省、市組織工作和人事工作會議精神的一次重要會議。

過去的一年，我區組織和人事人才工作以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以提高領導干部的政治思想為重點，以加強黨的組織建設為主題，以實施人才隊伍建設為切入點，解放思想，大膽創新，踏實工作，不斷深化干部人事制度改革，加強各級領導班子建設，推進社區和非公有制經濟組織黨的建設，把好公務員入口關，積極主動為全區經濟和社會發展提供組織保證和人才保證，在開創組織工作和人才工作新局面上又邁出了堅實的步伐。剛才朱桂芳常委傳達全國、省、市組織人才工作會議精神，對去年的工作作了總結，黃勁松副書記對今年的組織工作、人才工作和干部掛職工作作出了部署和動員，請大家認真貫徹。下面我再講三點意見：

一、以經濟建設為中心，切實加強我區各級領導班子建設和干部隊伍建設

按照區委最近召開的五屆三次會議精神，我區經濟發展要提速，今年國內生產總值的預期目標確定為增長13.5％。政治路線確定了，干部就是決定因素。要全面完成區委區政府確定的經濟和社會發展目標，關鍵在于全區各級領導班子和干部隊伍。因此，全區各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想和鞏固黨的執政地位的高度，從建設現代化新**的全局，從推動本區各項工作創新發展的現實需要，充分認識加強黨的建設，提高我區各級領導班子執政能力和領導水平的極端重要性，切實把執政能力和領導班子建設擺上重要議事日程，努力培養和造就一支高素質的干部隊伍，為實現**的跨越發展提供可靠的組織保證。

要切實加強我區各級領導班子和干部隊伍建設，要以黨的十六大提出的“優化結構、提高素質、改進作風、增強團結”為目標，重點加強領導班子的思想政治建設、作風建設和執政能力建設。

（一）要把加強思想理論建設放在領導班子建設的首位。當前,要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，是今年一項首要的政治任務。要教育和引導廣大黨員干部充分認識到興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是推進新世紀新階段黨和國家事業繼往開來，與時俱進的重大舉措，也是加強黨的執政能力建設的基礎工程。是為廣東**以及**加快發展提供強大的思想武裝和精神動力。所以，要不斷增加全區黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。今年要繼續抓好和完善區委及各單位中心組的理論學習，形成制度，常學不懈。要落實中央對干部培訓工作提出的大培訓、大教育的要求，區委組織部牽頭，有關部門配合，對今年全區干部培訓工作進行部署規劃，采取授課、研討、講座等多種形式，切實辦好今年局級干部等各種干部培訓班。我區要通過大規模的培訓教育，不斷提高全區各級領導干部的思想理論素養和實踐“三個代表”重要思想的能力和水平，做到善謀大事，會做決策，管好干部，帶好隊伍。努力把我區各級領導班子建設成為帶領干部群眾奮發有為，推動**經濟和社會發展的堅強領導集體。

加強我區各級領導班子建設，必須教育和引導各級領導干部樹立正確的政績觀。要認真學習領會同志關于政績觀的論述，把樹立正確的政績觀作為黨建工作的重要內容?？偟膩碚f，我區干部主流是好的，在去年工作上，全區各級領導班子和絕大部分黨員干部在各自崗位上兢兢業業，創造了實實在在的政績。但我們絕不能在成績面前驕傲自滿，絕不能搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，要把為黨和人民的事業而奮斗作為人生最高目標，把為人民服務作為人生最大追求，把實現最廣大人民群眾的利益作為工作的最高目的。堅持辦實事，求實效，保證一切工作都經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

（二）加強領導干部的作風建設。著力解決領導班子的鬧不團結、執政意識不強和政務效率不高的問題。去年，區委組織部對個別班子進行調整，取得了較好的效果。但個別班子還存在不團結，部分領導干部思想守舊、按部就班、缺乏緊迫感和責任感，政令不通、效率不高等現象。當前，加強領導干部的作風建設，一要進一步加強各級班子內部的團結，班子成員之間堅持小事講和氣、大事講原則，形成團結一致，奮發有為的風氣；二要照堅持民主集中制原則，按堅持集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的要求，不斷完善領導班子議事和決策機制；三要加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，形成“橫到邊、縱到底”的責任網絡，從源頭上預防和治理腐??；四要注重制度建設，著力解決從政行為不當的問題。要求我們既要認真學習有關法律法規，也要著力加強制度建設，堅決以制度管人，完善選拔任用機制，規范用人；完善民主議事機制，規范決策；廣泛征求各方意見，促進決策科學化、民主化和程序化；五要緊緊圍繞建設現代化新**、新**這個目標，開展新知識和科學發展觀的教育，創建學習型、創新型、服務型的機關，使我區各級領導干部在思想意識上能跳出**，融入珠三角、煥發開拓進取精神，推動**新一輪跨越式發展。

（三）培養和造就我區各級領導干部的“五種能力”。黨的十六大提出加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，必須抓好“五種能力”的建設。我們必須按照十六大提出的要求，立足實際，切實強化和提高我區各級領導干部的“五種能力”。一要不斷提高科學判斷形勢的能力。注重研究解決我區在改革、發展、穩定中的重大問題，特別是一些帶全局性的戰略問題。**處于城區，也是全市發展的中心板塊，機遇和困難并存，我區各級領導干部必須以寬廣的視野和戰略的眼光區分析解決面臨的困難和問題，把握大勢，謀劃全局，確保完成全年目標任務。二要不斷提高駕馭市場經濟的能力。要探索把握新形勢下經濟發展規律，克服傳統體制和工作方式的影響，遵循市場經濟規律和科學規律，增強按國際通行規則辦事的能力，緊緊抓住新一輪發展機遇，立足本地實際謀發展。三要不斷提高應對復雜局面的能力。當前各項改革不斷深化，社會不穩定因素依然存在。要正確認識和處理各種社會矛盾，努力維護和實現廣大人民群眾的根本利益。四要不斷提高依法執政的能力。各級領導干部不僅要具備較高的政治素質，較強的業務能力，還應當具備良好的法律素質。要增強法制觀念，帶頭遵紀守法，帶頭依法行政，提高依法行政水平。五要不斷提高總攬全局的能力。要改變墨守成規、照抄照搬的思維方式，堅持從實際出發，善于抓方向、議大事、管全局，牢牢把握正確的前進方向和工作主動權，努力把中央和省、市的決策部署同**實際結合起來，把開拓進取和求真務實結合起來，把工作熱情和科學態度結合起來，創造性地開展工作。

加強各級領導班子和干部隊伍建設，還要深化干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，擴大民主，完善干部選拔任用各方面制度，按照大穩定，小調整的原則，對個別問題班子和政務效率不高的班子進行調整。大力選拔那些實績突出、群眾公認的優秀年輕干部，大膽使用政治上靠得住、業務上有本事的干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，真正把那些政治強、作風好、懂經濟、會管理、政績突出的干部選拔到領導崗位上來。抓好對年輕干部、婦女干部、非黨干部的選拔培養。剛才，黃勁松副書記就干部掛職工作進行了動員部署，區委打算全方位、多角度培養年輕干部，切實解決我區干部隊伍結構不合理、部分領導班子斷層問題，培養造就一支素質較高、奮發有為、開拓進取的領導班子和干部隊伍，為**的騰飛提供有力的組織保證。

二、深入實施固本強基工程，進一步加強和鞏固黨的執政基礎

去年我區實施固本強基工程取得顯著成績。今年是我區實施固本強基工程的第二年，各級黨組織要繼續努力，乘勢而上，進一步明確目標，突出重點，采取新舉措，開拓新局面，努力使全區基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）提高認識，加強領導，增強實施固本強基工程的自覺性。

各級黨組織必須從進一步鞏固黨的執政基礎的高度，深刻認識實施固本強基工程的重要性和緊迫性。鞏固黨的執政基礎，首先要夯實物質基礎。搞好經濟建設是實施固本強基的前提。要實現區委提出的全面建設小康社會，加快率先實現社會主義現代化的宏偉目標，就必須牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，堅持改革與發展并舉，乘勢而上，狠抓落實，努力實現物質、精神和政治三個文明的健康、協調、快速發展。二要擴大黨執政的階級基礎。要不斷研究黨的階級基礎的新發展、新變化，拓寬黨建工作的覆蓋面，贏得新興社會階層和群體的支持與擁護。三要鞏固黨執政的群眾基礎。要認真實踐三個代表重要思想，多為群眾辦實事好事，妥善解決好群眾反映的突出問題，切實維護廣大人民群眾的根本利益，贏得人民群眾的支持。四要抓好黨執政的組織基礎，繼續深入實施固本強基工程，按照省市委有關文件精神，把各項既定工作規劃進一步落到實處。

因此，各級黨組織要以扎實的作風抓好固本強基工程各項工作的落實。要加強領導，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管、一級抓一級的黨建工作格局。

（二）加強分類指導，突出重點，推動固本強基工程取得新成效。

今年我區實施固本強基工程應在鞏固去年成果的基礎上，進一步加大工作的深度和廣度，抓住機遇，開拓創新，使社區、非公、農村、機關事業等各領域的黨建工作再上新臺階。今年要著重抓好三方面的工作。一是總結經驗，推動社區黨建工作向縱深發展。進一步發揮街道黨工委的作用，強化社區黨支部的領導核心作用，加大區直機關單位掛點聯系社區黨建工作力度，認真抓好社區黨建工作隊伍、社區黨組織辦公場所和活動陣地，落實社區活動經費等各項工作。二是采取措施，大力加強非公有制經濟組織黨建工作。根據非公有制經濟組織的特點，積極探索建立健全黨組織、開展黨的活動、發揮黨組織作用的有效途徑和方法，不斷擴大黨組織的覆蓋面，創新黨組織的管理體制，創新黨組織的活動形式。在非公經濟黨組織組建工作上要嚴格按照黨章的標準，按照“應建必建、屬地管理”原則，成熟一個建立一個。三是落實責任，切實抓好農村基層組織建設。圍繞解決一些農村村級集體經濟薄弱和領導班子軟弱渙散的問題，解決農村基層存在的相對突出問題，努力提高農村基層干部的思想政治素質和帶領群眾發展經濟的能力，切實加強農村黨建工作。

在做好以上幾方面工作的同時，還要抓好停產、關閉、破產國有企業黨組織建設工作，維護企業和社會的穩定；進一步加強機關黨建工作，促進機關作風的轉變；加強對事業單位和社會團體黨建工作的引導和管理，保證其方向正確、活動健康。

（三）與時俱進，努力實踐，積極探索實施固本強基工程的新路子。

一要積極創新黨的組織設置和管理方式。黨的組織設置和管理方式必須與時俱進，不斷改革創新。我們要學習和借鑒其他地區先進經驗，探索創新適合我區實際的黨組織設置和管理方式。

二要探索黨員發揮先鋒模范作用的有效載體，重點組織好“保持共產黨員先進性”活動。開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的一項重大決策。黨的先進性教育活動不僅關系到黨自身的發展，而且關系到我區經濟社會發展目標的實現。在中央、省委、市委正式部署之前，各級黨委要深入調查摸底、整頓后進基層班子、挑選工作骨干、搞好宣傳引導等，認真做好前期準備工作。

三要繼續抓好黨務管理信息化建設和流動黨員管理試點工作，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，使黨建工作跟得上經濟和社會發展的步伐，從而增強黨組織的生命力和凝聚力。

三、堅持黨管人才原則，實施人才強區工程，推動經濟和社會發展步伐

去年12月份召開的全國人才工作會議，是建國以來以中央名義召開的第一次全國性的人才工作會議。等中央領導同志在會上的重要講話，全面闡述了中央關于實施人才強國戰略的指導方針、目標任務和總體要求，是新一屆中央領導對做好新世紀新階段人才工作作出的重要部署。

改區以來，我們大力實施科教興區戰略，加快人才培養步伐，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列政策措施，促進了人才隊伍建設，推動了經濟發展。但我們必須清醒地認識到，我區人才隊伍無論是在數量和質量上，還是結構和規模上，都不能適應我區未來經濟發展的要求。我們必須增強緊迫感和責任感，采取有力措施，把人才強區戰略的實施推向縱深，為全面建設小康社會提供人才和智力保障。

（一）更新觀念，樹立科學的人才觀。

一要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把人才資源開發作為經濟和社會發展的第一推動力。當今世界，人才已成為重要的戰略資源，人才工作已成為各個國家最重視的一項工作。誰擁有了人才優勢，誰就擁有競爭優勢。二要牢固樹立以人為本、人人可以成才的觀念。要堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷身份，不拘一格選拔人才，切實抓好人才的培養、吸引和使用工作。三要牢固樹立黨管人才的觀念。黨管人才原則的提出，是黨的組織工作圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新的客觀要求。各級黨委和組織人事部門要牢固樹立黨管人才的觀念，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把各類優勢人才吸納到黨內來，進一步鞏固黨的執政基礎，提高執政能力。

（二）實施人才強區工程，必須創新三個機制，做好三篇文章。

創新用人機制，做好發揮人才作用的文章。至2002年底，我區共有各類專業技術人員7248人，占全區2.4萬職工的30.2%。這是一支推動我區經濟和社會各項事業發展的重要力量。他們長期在**工作，熟悉**情況，對**有一份較為深厚的感情，我們要穩定和用好這支隊伍。愛護他們，在抓好各項知識分子政策兌現的同時，注意切身處地為他們排憂解難。要發揮其聰明才智，為他們進行科學研究和技術開發創造有利的條件。好好使用他們，把人才調整到合適崗位，做到人盡其才、才盡其用。真正做到靠事業吸引人，靠待遇留住人，靠政策激勵人，靠情感溫暖人。

創新引才機制，做好發展壯大人才隊伍的文章。我區要建設文化名城，促進經濟發展，單靠自身有限的人才資源是滿足不了的，必須敞開胸懷，加快引智引才步伐，以開放、積極的政策，努力開辟人才引進的“綠色通道”。區委打算完善原有的政策、制定新的吸引政策。在努力留住現有人才的同時，積極圍繞區的支柱產業、新興產業和高新技術產業的發展需要，重點引進高、尖、缺、急的關鍵人才。樹立“不求所有，但有所用”的用人觀念，采取借雞生蛋、借腦生財等形式，引進智力，走借腦發展之路。在機關公務員“入口”上，堅持“凡進必考”制度，讓高素質、有能力的人進入機關大門，保持機關活力。

創新育才機制，做好提高人才素質的文章。引進人才只是當務之急，培育和提高人才素質才是發展的長遠之計。樹立終身教育觀念，圍繞提高公務員隊伍的高效從政能力、專業技術人員的技術創新能力、企業家的經營管理能力、能工巧匠的示范能力，抓好人才的知識更新教育，特別是著眼于應對信息化、經濟全球化以及我國加入WTO后的國際、國內新形勢，培養一批高層次、復合型人才，從而推動人才隊伍結構不斷改善，視野不斷開闊，整體素質不斷提高。

（三）實施人才強區工程，必須堅持黨管人才原則，推動人才工作的全面開展。

堅持黨管人才原則，形成工作合力。黨管人才，主要是管宏觀、管大局、管戰略、管政策，抓大事，抓關鍵。要切實加強對人才工作的領導，建立區、鎮（辦事處）、企業三級人才服務體系。市已成立人才工作領導小組，下來我區也將成立人才工作領導小組，配備人手開展工作，鎮（辦事處）和經濟口部門落實人員抓具體工作，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。組織人事部門要積極探索黨管人才的有效途徑，開展人才普查工作，全面摸清人才隊伍的基本情況，找出存在的問題和不足，理清工作思路，提出解決辦法。通過抓好工作的關鍵環節，推動人才工作的全面開展。

大力培育人才市場體系，提升人才服務水平。全面推進機制健全、運作規范、服務周到、指導有力的人才市場體系建設。進一步發揮用人單位和人才市場主體作用，促進企業單位自主擇人和人才自主擇業。對于外地來**創業的各類人才，相關部門及時提供包括工商登記、戶口管理、子女入學、人事等方面的服務。

政府“搭臺”，全面拓展人才創業新平臺。優化人才創業的三種環境，既優化輿論環境，利用各種輿論工具，大力宣傳“以人為本”的理念；優化政策環境，研究出臺系列激勵政策；優化競爭環境，給人才公平競爭的機會。通過推進博士后工作站建設、搭建智力項目合作平臺、加大科技發展基金的投入等，為人才搭建創業發展的舞臺，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

同志們！新形勢下的組織工作、黨建工作和人才工作的領域更寬、任務更重、責任更大，在區委區政府工作中的重要性日益突出。希望全區上下團結一心，腳踏實地，開拓進取，真抓實干，努力實現省市區提出的奮斗目標，把我區社會主義現代化建設推向一個新的階段！