全區組織人才會議講話一

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同志們：

今天，我們召開全區組織工作和人才工作會議，會議的主要任務是，貫徹全國人才工作會議和省、市組織和人才工作會議精神，回顧總結去年我區的組織和人才工作，研究部署當前和今后一段時間我區加強領導班子建設、固本強基工作和人才隊伍建設工作的基本思路和有效辦法，動員全區廣大干部群眾進一步統一思想，振奮精神，不斷開創組織工作和人才工作新局面。

今年的組織工作和人才工作，總的指導方針是，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，認真貫徹十六屆三中全會、省委九屆四次全會和市委九屆二次全會精神，按照全國、全省、全市組織工作會議和全國人才工作會議的部署，緊緊圍繞區九次黨代會確定的奮斗目標和改革發展穩定大局，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，突出抓好領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，繼續實施固本強基工程，切實加強組織部門自身建設，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，突出重點，狠抓落實，不斷開創組織工作新局面，為我區跨越發展提供堅強的組織保證。為此，要重點抓好如下工作:

(一)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入。

以“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，仍然是今年組織工作的一項首要政治任務。配合市委，繼續以縣處級領導干部為重點，以扎實推進大規模培訓干部工作為重要舉措，緊密結合我區經濟社會發展和領導班子建設的需要開展和部署學習。在區委統一領導下，組織部門牽頭負責，黨校密切配合，制定實施黨員干部培訓的總體規劃和年度計劃，按照分級分類培訓的要求，完成好大規模培訓干部的任務。

一是落實好市安排的人員培訓，主要是配合做好市的干部培訓計劃。（包括處級以上的學習班，按市的安排）；二是開展各類培訓，與區委黨校一起重點抓好黨政一把手、新進領導班子成員和中青年干部的培訓，抓好建黨對象班、基層黨支部書記班及各類型專業專職干部班等。通過舉辦培訓班、學習班和組織報告會、專題講座等形式，抓好各級領導干部、黨員的學習。區委黨校要發揮帶頭示范作用，并指導鎮、街道黨工委、區直各局黨委舉辦基層干部培訓班；三是配合市繼續做好選派優秀干部到國外或國內培訓工作。在總結我區配合市選派高層次管理人才到國外培訓工作經驗的基礎上，繼續做好選派優秀干部到國外培訓工作。

要切實在武裝頭腦、指導實踐、推動活動工作上取得新成效。要按照市委、區委的統一部署，堅持和健全黨委(黨組)中心組學習制度，完善學習制度和措施，保證學習的效果。建立和健全領導干部考學、述學、評學制度，把學習貫徹“三個代表”重要思想的情況作為考察和評價干部的主要內容和重要依據。各級領導干部要著重提高運用“三個代表”重要思想指導實踐的能力，提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力，加強執政能力建設。根據基層黨組織的不同特點，采取不同形式，把深入興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮與保持共產黨員先進性教育活動統一安排，互相促進。通過學習，使各級領導干部樹立正確的政績觀，克服“形象工程”、“政績工程”，做到“為官一任，造福一方”;樹立正確的權力觀，正確對待和使用權力，自覺為民負責，為黨分憂；樹立科學的發展觀，結合實際，找準方向，理清思路，全面發展。

（二）以思想政治建設為重點，切實加強各級領導班子建設。

去年換屆后，區的部分二級領導班子也作了適當的調整，總體素質有較大提高，改善了結構，提高了整體效能。但總體素質與省、市委的要求相比，與**大發展的要求相比還存在差距。提高各級領導班子的執政能力和領導水平，是擺在各級黨委和組織部門面前的一項重要工作任務。

以思想政治建設為重點，進一步加強領導班子建設。主要抓好“四個一”（一目標，一核心，一關鍵，一原則），“一目標”就是圍繞提高執政能力這一目標。加強黨的執政能力建設，必須體現和落實到提高各級領導班子的執政能力上。提高領導班子的執政能力，關鍵是加強領導班子的建設尤其是思想政治建設。去年9月，中組部分別召開了省區市、中直和中央國家機關領導班子思想政治建設座談會，對加強領導班子思想政治建設進行了部署。座談會提出要通過抓制度的建立、完善和落實，不斷規范領導班子思想政治建設，形成長效機制?！耙缓诵摹本褪潜仨毷冀K牢記立黨為公、執政為民這一核心。加強領導班子思想政治建設，必須樹立正確的政績觀。真正的政績是“為官一任，造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利；接照“立黨為公、執政為民”的要求，把對黨負責、對上級負責與對人民群眾負責有機地統一起來，真正做到“為民、務實、清廉”，腳踏實地地完成好各項任務?！耙魂P鍵”就是必須始終抓住“一把手”這一關鍵，要重點抓好“一把手”，提高各級黨政“一把手”的思想政治素質，發揮“一把手”在各方面的表率作用，以優良的精神風范和工作業績來影響和推動班子建設，影響和帶動廣大黨員干部在推進**跨躍發展的實踐中，創造出實實在在的業績；必須始終堅持民主集中制這一原則。提高民主生活會質量，健全領導班子議事規則和決策程序，提高領導班子決策的民主化、科學化水平。

按照區委“大穩定，小調整”的方針，要加強對各級領導班子的考察和調整充實工作。繼續抓好年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養選拔和優秀年輕干部掛職鍛煉工作。加強后備干部隊伍建設，做好區和區的二級班子后備干部的補充調整，培養造就一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理，能夠擔當我區全面建設小康社會和現代化建設重任的后備干部隊伍。配合市委做好挑選選調生工作。

在這里，我想詳細講講關于選派優秀年輕干部掛職鍛煉的工作，并以此作為一個動員，選派優秀年輕干部掛職鍛煉是區委去年年底就已作了初步研究，常委會去年12月已通過了《關于選派優秀年輕干部掛職鍛煉的意見》，現各項工作已準備就緒。區委決定選派30名優秀年輕干部到基層或機關部門掛職鍛煉。這是區委從長遠的角度重視加強年輕干部教育培養所采取的一項重大舉措，也是我區在深入貫徹學習“三個代表”重要思想，貫徹市的組織工作和人才工作會議的具體體現，是培養年輕干部實踐鍛煉的重要形式之一。其重要性和必要性主要體現在“三個需要”：一是我區加快持續發展的需要。年輕干部在我們發展進程中擔負著承上啟下、繼往開來的重任。當前，我區的各項工作，正處于一個全面創新、加速發展的關鍵時期，毗鄰珠三角地區的快速提升，以及周邊地區你追我趕的咄咄逼人態勢，可以說，加快發展，比以往任何時候都緊迫、都艱巨、都重要。競爭，人才是關鍵，這也為培養選拔年輕干部工作提出了更高的要求。從區里實際情況來看，干部隊伍正處于整體性新老交替過程中，因此迫切需要一大批具有較高理論功底，熟諳市場經濟規律的干部人才，迫切需要一大批優秀的年輕干部成為骨干力量，在經濟建設和社會發展的主戰場發揮聰明才智，才能不斷把全區三個文明建設推向前進；二是我區加強培養年輕干部工作，建設高素質干部隊伍的需要。中青年干部的健康成長，自身努力是內因，黨組織培養是外因，內因與外因要緊密結合，把年輕干部放到一些關鍵崗位、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉和培養，對他們的提高和成熟有好處。區委作出的選派優秀年輕干部掛職鍛煉決定正是貫徹了這一精神，為年輕干部的健康成長和成熟提供了一個良好的鍛煉環境和機會；三是年輕干部成長規律的需要。應該說，年輕干部有較高的文化程度和專業理論知識，接受新生事物快，開拓進取精神強，具有很大的發展潛力和可塑性。但是，我們也應當看到，與老同志相比，大多數年輕干部經歷單一、知識結構也較單一，缺乏扎實的馬列主義理論功底和艱苦環境的磨煉，在政治信念、領導水平及基層工作經驗上，還存在著不少差距。缺少在不同崗位的實踐鍛煉，總攬全局、駕馭矛盾的能力和解決實際問題能力不足。有部分同志從開始上班，就一直在同一崗位上從事同一種工作，而且一干就是幾年，甚至是十幾年，想到基層去鍛煉，但沒這個機會，而有的同志一直在基層工作，想了解或參與機關或其他領域的工作，但受制于編制等限制，一直沒有這個機會，掛職鍛煉，讓年輕干部有了這個機會，可以參與領導班子分工，獨擋一面地開展工作，可以積累經驗，鍛煉能力，磨煉意志，這是比較好的實踐鍛煉方式之一，也是年輕干部成長過程中不可缺少的重要環節。區委決定這次派干部掛職鍛煉，既是干部自身成長的需要，也是干部培養方式的改革和完善的舉措。對此，我們要求，各黨委和有關單位部門要齊抓共管，密切配合，形成合力，共同做好掛職干部的管理工作。掛職干部的宏觀管理以區委組織部為主，日常管理以所在掛職單位為主，派出單位要顧全大局，認真妥善地安排好掛職干部工作，掛職期間，各種關系均不變，仍在原單位享受工資福利待遇。接收單位要從掛職干部的特長及能夠發揮作用等方面來妥善安排好掛職干部的具體工作，使他們能在掛職期間得到實實在在的鍛煉提高。掛職期間為脫產掛職，要嚴格執行請假制度。區委組織部要對掛職干部進行跟蹤了解，及時掌握掛職干部的思想狀況、工作表現。

(三)堅持黨管人才原則，做好新形勢下的人才工作

全國人才工作會議是新時期做好人才工作的行動指南。各級黨委和組織人事部門要高度重視，按照人才強市戰略的要求，制定和實施好人才工作計劃，把全區人才工作推向一個新水平。

要樹立人才工作新觀念。組織黨員干部認真學習全國人才工作會議精神，深刻認識實施人才強國、人才強市、強區戰略的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源、人人可以成才和以人為本的觀念，把思想統一到全國人才工作會議精神上來。要充分發揮牽頭抓總作用，把加強人才工作落到實處，堅持黨管人才原則，突出重點，辦好幾件事：

一是抓緊成立區的人才領導機構，下設辦公室（簡稱人才辦，與區委組織部干部股合署辦公），按照市委的要求，適當增加編制，盡快配備人員，明確職能，開展工作；二是統籌規劃，制定政策。在去年檢查的基礎上再開展人才普查工作，摸清人才隊伍基本情況，理清人才工作發展的思路，找出存在的問題和不足，找準人才工作的重點、難點和著力點。對已出臺人才工作政策落實情況的檢查督促，制定進一步落實的配套措施；三是整合力量，搞好協調。要建立健全協調會議、情況通報、督促檢查等制度，明確各有關部門的任務和要求，形成組織部門牽頭、有關單位各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新局面；四是加強宣傳，營造環境。抓好全國人才工作會議精神的學習宣傳，要廣泛宣傳實施人才強國戰略的重大意義。

要構建人才工作新機制。找準人才工作的重點、難點和著力點，建立人才規劃機制、培養機制、引進機制和合理使用機制，有計劃地培養、引進和使用各類人才，適應我區大發展的需要。繼續抓好黨政人方、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，在調查研究的基礎上，抓緊修訂吸收使用人才的優惠政策，加強對已出臺的人才工作政策落實情況的檢查監督，制定進一步落實的配套措施。

(四)深化干部人事制度改革，力爭在完善考核、強化監督管理上取得新進展。

黨的十六屆三中全會，對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，經濟體制改革的步伐將進一步加快，這對深化干部人事制度改革提出了新的更高的要求。各級黨組織要進一步強化緊迫感和責任感，解放思想，大膽探索，繼續深化和推進干部人事制度改革。要以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，不斷改革創新，及時總結規范，逐步建立起充滿活力、能夠充分反映完善社會主義市場經濟體制要求的干部人事體系。

一是按照《干部任用條例》抓緊梳理制定相關配套制度和程序，并抓好落實。二是力爭在干部能下上有新突破。根據上級出臺的黨政領導干部辭職、免職、降職實施辦法，積極探索調整不勝任干部的辦法和措施；以解決干部“能下”為重點，在疏通干部“出口”、實現人崗相適方面有所突破。三是力爭在干部的考核評價上有新突破。根據區委制定的領導干部考核評價指標，落實領導干部考核，建立和完善干部實績考核評價體系，改進考核辦法，使考核結果更加科學、客觀、準確地反映領導干部德才情況和工作實績。四是積極探索干部考察方式方法，力求公正客觀，看準人、用準人。五是進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，落實好黨員、干部和群眾在干部選用上的知情權、參與權、選擇權和監督權。結合我區的實際，逐步加大公開選拔領導干部、非國家公務員干部的聘用、非領導職務任用的力度。

（五）實施固本強基工程，切實加強基層組織建設和黨員隊伍建設。

2004年是我區實施固本強基工程的第二年，也是固本強基工程能否深入實施和基層組織建設能否取得成效的關鍵一年。由于該工作任務重、要求高、范圍廣，因此一定要明確目標，突出重點，落實責任，狠抓落實。全區各級黨組織要聯合基層辦及早部署，抓好開局，根據上級的有關要求，對照《實施固本強基工程三年規劃》，制定2004年工作計劃，繼續以社區黨建、非公經濟組織黨建為重點，對固本強基工作進行全面部署。

要加強社區黨組織建設。一是逐步確立街道黨工委為街道各項工作的領導核心地位，逐步建立社區黨建工作的領導體制和工作機制，形成街道黨工委統一領導，以服務群眾為重點，有關方面密切配合、齊抓共管的街道社區黨建工作新格局。二是在區委領導下，成立**區社區建設（黨建）指導委員會，加強對全區社區黨建的領導；三是大力推廣社區黨建聯席會議制度，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制，為社區服務提供充實的載體；四是加強社區居委會黨支部建設，在“一居一支”率100%的基礎上，加大社區下崗流動黨員和離退休黨員管理。五是加大區直部門掛點聯系社區黨建工作的廣度和深度，除在物質、經費上給予支持幫助以外，還鼓勵掛點單位、部門派出黨建指導員（聯絡員），定期到社區指導開展工作。六是切實抓好“三落實”工作。即落實黨建隊伍建設，落實辦公地點，落實活動經費。

要加強非公經濟組織黨建工作。繼續加大力度，按照省的要求做到“一擴大，兩創新”，不斷擴大黨組織的覆蓋面，創新黨組織的管理體制，創新黨組織的活動形式，探索非公有制黨建工作的規律，保證已建黨組織的正常運作，促使黨員隊伍不斷發展壯大，黨組織影響力不斷增強。在去年完成兩個100%任務的基礎上，今年重點做好非公支部發展黨員和黨員管理工作，努力實現“100人以上企業單獨建立黨組織，50人以上企業有黨員”的目標。落實《**區關于建立非公有制企業黨建工作示范點（試點）的工作方案》，切實抓好示范點和試點工作，為全區非公黨建工作摸索出一些更加切實可行的好方法、好路子。對照《**區非公企業基層黨組織建設目標管理工作意見》，抓好規范化建設，開展正?；顒樱M織黨員結合企業實際參加組織生活，參加學習，發揮先鋒模范帶頭作用。

要加強農村基層組織建設。深入開展“三級聯創”活動，按照省委、市委提出強核心、強素質、強管理、強服務、強實力的目標要求，鞏固農村"三個代表"重要思想學習教育活動成果。落實責任制，解決好農村相對突出問題，建立農村基層黨建常抓不懈工作機制。以區黨校、鎮黨校為陣地，舉辦學習班，對鎮、村領導班子成員全面進行以學習十六大精神和"三個代表"重要思想為主要內容的任職培訓，提高政治素質和領導水平。抓好農村黨員聯系村務工作，今年農村黨員參與聯系工作要在占農村黨員總數的70%，聯系農戶占全區農戶總數的30%，在提高黨員聯系率基礎上，要注重聯系工作的實效。做好發展村級集體經濟幫扶工作，促使我區村級集體經濟平衡發展。此外，第四季度還要著手籌備明年初鎮村兩級領導班子換屆選舉工作。同時，切實加強機關、學校、社會團體、中介組織等各個領域的黨建工作。

(六)加強黨員隊伍建設，積極做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。

按照上級統一部署，今年下半年將全面開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共黨員先進性教育活動。各級黨委在開展此項活動之前，要做好有關準備工作：一是深入調查摸底，摸員隊伍中存在的突出問題和基層組織建設的情況；二是切實整頓軟弱渙散的基層黨組織；三是解決生活困難黨員面臨的實際問題；四是培訓“保先”活動骨干；二是加強宣傳指導，有計劃推出一批優秀共產黨員的典型。各單位要結合我區實際，制定好全省先進性教育活動的實施方案。各級黨組織要切實負起責任，周密組織，加強領導，采取各種各樣的形式，分期分批，有計劃，有步驟地開展“保先”活動。同時要繼續抓好流動黨員管理的試點工作，及時總結經驗，研究提出加強的具體意見;要按照黨章的規定和全省發展黨員工作會議的要求，認真做好在生產、工作一線、青年和高知識群體中，以及在非公有制經濟組織中發展黨員工作。

(七)繼續深化拓展“樹組工干部形象”學習教育活動，切實加強組織部門自身建設。

要按照中組部和省、市委組織部的要求，繼續開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。要結合“三個代表”重要思想，深刻領會同志關于“四個必須，兩個滿意”和中央其他領導同志的重要批示精神，深化對樹立公道正派形象重大意義的認識，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步加深對公道正派內涵的理解，推動學習活動的深入開展。全體組工干部要進一步明確肩負的重任，高度重視，積極參與，認真學習，不斷提高。要與開展部風建設大討論結合起來，繼續查找并堅決糾正那些影響公道正派的問題，加強機關作風建設。要嚴格職業操守，提高辦事效率，提供優質服務，接受社會監督，進一步提高組工干部的思想政治素質和業務工作能力，造就一支政治強、作風正、團結好、業務精的組工干部隊伍，樹立公道正派的良好形象，不斷推動組織工作的創新發展。

同志們，今年的組織工作和人才工作面臨著更為繁重的工作任務，我們要按照省、市委組織工作和人才工作會議的部署，進一步解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，勤奮工作，用實際行動確保各項工作任務順利完成，為實現我區跨越式大發展提供強有力的組織保證!