食品藥品監管工作會議講話

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一、充分肯定去年全市食品藥品監管工作

去年，是食品藥品監管工作很不平凡的一年，也是面臨壓力和困難較大的一年。全市各級各有關部門認真貫徹落實國務院和省、市政府的工作部署和要求，領導重視，行動一致，措施有力，扎實推進食品藥品監管的各項工作，全力確保人民群眾飲食用藥的安全有效，全市食品藥品市場秩序保持穩定，總體形勢平穩趨好，未發生重大食品藥品安全事故?？偨Y回顧去年的工作，有三個方面值得充分肯定：

(一)食品安全放心工程取得新進展。

一是初級農產品質量穩步提高。全市累計建成市級以上無公害農產品基地152萬畝，其中省級無公害農產品產地134.46萬畝(去年新增95個23.09萬畝)，年產無公害家畜44.08萬頭、家禽4172.8萬羽。國家無公害農產品累計達到296只，去年新增81只；綠色食品累計達到51只，去年新增24只，綠色食品生產企業達到37家；有機食品累計達到99只，去年新增18只。實施省級以上農業標準化示范項目達到15個，去年新立省農業標準化示范項目5個。

二是食品生產加工質量逐步提高。對50家食品生產加工規模型企業和50種重點食品實施重點管理，有11家企業通過了HACCP認證，31家企業通過了QS認可，獲得1只國家免檢產品和7只省名牌產品；8家企業通過計量水平確認，8家企業達到標準良好行為規范；使用食品添加劑的備案率達到100%。全市有61家食品生產企業獲得了食品生產許可證，同時加強了證后監管。全面推開了以農村合作社或行業協會為龍頭，小企業小作坊為成員單位，農戶為依托，統一標準、統一實驗室、統一包裝、統一銷售的“四統一”的新型經營模式。

三是食品流通市場秩序不斷規范。全面分類實施商品準入制度，全市大型商場超市和主要食品、副食品批發市場食品進貨索票索證率達到了100%；農村一般食品小商店實施商品準入備案制度的達到8403家。農貿市場建設和標準化改造速度加快，中心城區新建了2家、改造了7家農貿市場；2家市場申報了商務部農產品批發市場標準化企業；江南農產品信息系統和檢測系統國債項目通過竣工驗收。肉品流通體系和屠宰管理進一步完善，全市定點屠宰生豬比上年增長15.2%，市區生豬定點屠宰率達到98%以上、縣區97%以上、鄉鎮96%以上；牛、羊也實行定點屠宰，家禽推行集中屠宰；德清武康生豬屠宰廠投入運行，**中心屠宰場啟動搬遷前期工作。

四是餐飲衛生狀況明顯改善。全市食品衛生量化分級管理單位累計達到703家，去年新增297家；所有學校、托幼機構食堂全部實行了量化分級管理。以濱河路為示范街的小餐飲動態評定店內公示的量化分級管理試點工作，取得初步成效。全面推廣集中式供水單位量化分級管理，去年新增10家，累計達到44家，占全市水廠的81.5%。中心城區放心早餐工程進一步鞏固提升，安吉遞鋪鎮、長興雉城鎮也推出了放心早餐。

（二）農村食品藥品監管網絡建設取得新成績。

一是農村食品“三網”建設成效明顯。現代流通網基本建成，全市連鎖超市鄉鎮覆蓋率達到100%，放心店行政村覆蓋率達到99.6%，加盟連鎖及實施其它模式配送商品的放心店的配送面達到64.68%。監管責任網不斷完善，建立了覆蓋全市、落實到行政村（居委會）的食品安全監管責任網。群眾監督網規范發展，以消費維權監督網絡建設為抓手，全市覆蓋率達到89%，形成了行政執法、社會參與、經營主體自律的新型食品消費維權機制。

二是農村藥品“兩網一規范”拓展提升。在農村藥品監管網與供應網覆蓋率均已達到100%的基礎上，鼓勵和引導通過GSP認證的藥品批發、連鎖企業向農村配送藥品，鼓勵連鎖門店向農村延伸，穩步推進在農村連鎖超市、放心店中設立乙類非處方藥柜，提高藥品供應集中度和效率。接軌新型農村合作醫療試點，把藥房規范化管理驗收標準納入基層醫療機構藥品管理之中，全市農村鄉鎮、村醫療機構藥品規范化管理均達到100%。

(三)食品藥品專項整治取得新成效。

一是食品安全專項整治保持常態。深入開展食品安全專項整治，突出重點區域、重點環節、重點品種和重點時段，開展了對鐵皮石斛市場、夏季熟食制品、城鄉結合部食品安全、食用油、含蘇丹紅蛋品、瘦肉精等一系列專項整治，加大查處無證無照等食品違法行為。全市共檢查生產企業5438家、經營戶58201家、餐飲店29428家，取締無證無照生產加工企業48家、經營戶337家、餐飲店168家，處理流動食品攤點201起。全市共查處食品違法行為1106起，查處了一批大案要案，保持了對生產經營假冒偽劣食品的高壓態勢。以飲用水、糧油、肉類、水產品為試點行業，全面推開食品安全信用體系建設試點工作。同時，圍繞培育成熟的消費者、誠信的經營者、負責的監管者，大力開展食品安全宣傳教育，成功舉行了我市首次Ⅲ級食品安全事故應急演練。

二是整頓和規范藥品市場秩序專項行動全面展開。在全市范圍內全面開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動，圍繞藥品研制、生產、流通、使用和違法廣告五個環節，加大打擊制假售假、整治藥械市場、加強藥用物料管理和個體診所規范化管理等工作力度，藥械市場秩序保持穩定。全年共檢查單位2391家，限期整改32家企業，受理舉報投訴110件，受理案件181件，向工商部門移送違法藥械及保健食品廣告89起。加強涉藥企業信用體系建設，評定等級，分類管理。強化技術監督作用，增強監督抽檢的針對性和有效性。有效應對和處置了“齊二藥”、“欣弗”、“諾為”等突發重大藥害事件，特別是迅速啟動應急預案，利用藥品不良反應監測網，快速有效地控制了“欣弗”事態的蔓延，妥善處置了這一突發事件，確保了人民群眾的身體健康和生命安全。

二、準確把握當前食品藥品安全形勢和任務

當前，我們既面臨著食品藥品安全風險高發期和矛盾凸顯期，又面臨著加強食品藥品監管和提高食品藥品安全保障水平的發展機遇期，形勢嚴峻，任務艱巨。各級各有關監管部門務必要進一步增強責任感和緊迫感，認清形勢，把握機遇，明確任務，認真履行職責，切實加強監管，防范風險，化解矛盾，努力提高全市食品藥品安全保障水平。

（一）當前食品藥品安全形勢。

由于多種因素的累積影響，當前正處于食品藥品安全風險高發期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長的食品藥品安全需求和相對落后的社會生產力之間的矛盾還比較突出，在現代化、城市化、工業化長期進程中分階段出現的安全風險在現階段比較集中地出現和暴露。正如吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監管工作會議上的講話中指出的一些問題，主要有：一是食品藥品生產和消費總體水平不高，而新技術新原料廣泛使用帶來的新的食品藥品安全課題又不斷出現，并將是長期影響食品藥品安全的重要因素；二是集中整治和監管不斷取得階段性成果，但食品藥品生產經營中深層次問題尚未解決，特別是初級農產品源頭污染仍然嚴重，食品藥品流通環節經營秩序仍然不規范等；三是監管體制和機制不斷改革完善，但監管部門職能交叉、多頭執法和執法不力問題比較突出，食品藥品標準化工作滯后，檢驗檢測水平不高，藥品不良反應監測體系不完善，法制建設跟不上。

我市也同樣，一方面，近年來全市食品藥品市場秩序總體比較平穩，并逐步趨好。從食品領域看，制售假冒偽劣食品的勢頭有所遏制，食品生產經營秩序逐漸好轉，與人民群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水產品的質量安全狀況有不同程度的改善，群體性食物中毒事件大幅度減少，食品安全事件媒體曝光率明顯下降，食品安全形勢總體向好的方向發展。從藥品領域看，隨著藥品專項整治的深入開展，嚴厲打擊了制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為，加強了藥品研制、生產、流通、價格、廣告及使用等各個環節的監管，藥品生產經營秩序逐步好轉。

另一方面，矛盾和問題仍然十分突出，主要有：一是食品藥品產業總體規模不大，企業質量安全意識有待進一步提高。全市食品藥品生產經營企業總體上規模都不大，產品品種老化、市場占有率低的現象普遍存在，在激烈的市場競爭中面臨著很大的壓力。這種現狀往往容易導致企業以犧牲質量安全為代價，以求獲得降低成本的生存空間。安全風險仍存在于產品研制、生產、流通、使用等各個環節，強化企業的質量安全自律意識就顯得尤為重要。二是監管工作受到諸多影響，監管體制機制有待進一步完善。日常監管方面，監管部門在執法過程中受到各方面的影響，嚴、寬不當的現象仍然存在。綜合監管方面，各部門職能交叉和多頭執法等問題有待進一步理順，食品藥品檢測標準化工作有待加快。在監管機制方面，基層監管部門對一些政策未能及時制訂相應的細化制度，或是沒有建立能夠增強可操作性的有效機制，致使一些制度在落實方面大打折扣，嚴重影響了監管效率。三是監管基礎設施比較薄弱，技術支撐體系建設有待進一步加強。在監管信息化建設、食品藥品安全事件應急、藥品醫療器械檢驗檢測、藥品不良反應和醫療器械不良事件檢測等技術支撐體系建設上有待進一步加強。此外，監管隊伍的依法行政意識、專業能力、技術水平與當前繁重的監管任務相比，還有不小差距，主要表現在隊伍整體素質和政策把握能力不夠高，面對監管工作中出現的新情況、新問題有針對性地確定新思路、拿出新方法還明顯不足。

（二）當前食品藥品監管工作任務。

黨的十六屆六中全會把全民族的健康素質明顯提高作為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，強調進一步加強食品藥品監管，整頓和規范藥品生產流通秩序，我們面臨著加強食品藥品監管和提高食品藥品安全保障水平的發展機遇期。第一，保障公眾飲食用藥安全是構建社會主義和諧社會的重要任務；第二，國家“十一五”規劃的實施，進一步加快了食品藥品監管改革和發展的進程；第三，食品藥品產業的健康發展以及社會對公眾飲食用藥安全的普遍關注，進一步創造了加強食品藥品監管的良好社會環境。各級各有關監管部門一定要緊緊把握住食品藥品監管事業發展的重要機遇，在認清食品藥品安全形勢的基礎上，進一步明確肩負的重要任務。

一是必須解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，堅決維護公眾飲食用藥安全。吳儀副總理多次講過，食品藥品安全是天大的事。這是因為食品藥品安全直接關系到人民群眾的生命和健康安全，而生命權、健康權是最核心、最根本的人權，是群眾最直接、最關心、最現實的利益問題。要科學有效地進行食品藥品監管，就必須解決“為誰監管，怎樣監管”的問題，這就需要明確，在工作中要以全心全意為人民服務為原則性認識來詮釋“為誰監管”，以維護人民群眾的根本利益為工作方法準則來詮釋“怎樣監管”。當前，保障飲食用藥安全，讓老百姓用得起、用得上放心藥，吃得上放心食品，就是最重要的群眾利益所在。所以，我們的首要任務是要把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監管一切工作的出發點和落腳點，始終以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，使監管真正體現人民意志，得到人民群眾的擁護和支持，使監管成果真正惠及人民大眾。

二是必須促進食品藥品產業又好又快發展，確保符合經濟社會協調發展的要求。國家食品藥品監督管理局邵明立局長在全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議上指出，要實現科學監管，必須促進食品藥品產業結構調整和增長方式的轉變，提高發展質量。發展是科學監管的基礎，科學監管是促進發展的手段。我們要重視發展的速度，更要重視發展的質量，使速度與質量相協調，社會效益與經濟效益相統一。必須充分發揮監管政策的宏觀導向作用，為市場主體提供優質的公共服務，為企業的健康發展創造公平競爭的市場環境和安全消費的社會環境，要嚴厲懲治那種建立在惡性競爭、失信違法、弄虛作假基礎上的與科學發展背道而馳的“發展”。同時，企業的質量安全自律意識又是食品藥品產業發展質量的關鍵問題，要促使企業真正成為食品藥品安全的第一責任人。政府部門要不斷完善各項法律法規和標準，進一步規范企業生產經營行為；教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，健全質量保障體系；推進企業誠信體系建設，引導和約束企業誠信經營。

三是必須加強監管基礎建設，增強應對食品藥品監管復雜局面的能力。要強化技術支撐，提高監管的科學性和權威性，實現科學監管。在這個方面，許多地方的經驗和做法值得我們學習借鑒。如上海市建立了藥品流通實時監控系統，今年1月上旬接到國家食品藥品監督管理局關于查封某種問題藥品的緊急通知后，他們迅速啟動該系統，僅用了10分鐘就查明了該問題藥品在上海的進貨單位、進貨數量等情況，這種效率是“人海戰術”所無法比擬的。又如廈門市的“生鮮食品安全監管網絡信息系統”，實現數據流的實時共享，與生鮮食品安全有關的政府部門通過統一平臺參與監管，將復雜監管流程整合規范，降低了執法成本，提高了執法效率。相比之下，我市食品藥品監管的基礎設施比較薄弱，要加大投入，舍得花錢、舍得用人，加快建設，整合資源，實現共享，努力提高全市食品藥品監管應對嚴峻形勢和復雜局面的能力和水平。

三、認真落實今年全市食品藥品監管工作

今年全市食品藥品監管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神和科學發展觀，深入實施率先崛起戰略，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，全面履行食品藥品監管職能，提升監管能力，扎實開展“作風建設年”活動，統籌推進各項工作，為建設平安**、構建和諧社會作出應有的貢獻。重點抓好以下三方面工作：

（一）以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治。

一要切實落實監管責任，大力加強食品監管工作保障力度。進一步落實監管責任，把食品安全工作納入各級政府的目標考核，完善目標責任考核體系，加強對責任制落實情況的檢查和考核，確保食品安全監管責任層層落實到位。嚴肅處理食品安全監管過程中行政不作為和亂作為的行為，對發生重大食品安全事故并導致嚴重后果的，有關部門要依法依紀追究責任單位和責任人的責任。進一步形成監管合力，樹立一盤棋思想，在市食安委的統一領導下開展工作。各級食安委辦公室要充分發揮牽頭和協調作用，協調解決食品安全工作中的難題，會同有關部門研究制定加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施。各監管部門既要做好職責范圍內的工作，還要配合面上和其他部門開展聯合執法等工作，努力形成各方聯動、齊抓共管的良好局面。進一步加大對食品安全工作的財政保障力度，加快改善監管執法裝備和檢驗檢測技術條件，落實評價性檢驗檢測經費。進一步建立健全食品安全工作機構，加強內部建設，落實好人員、裝備和工作經費。加大教育培訓力度，不斷提高監管人員的依法行政能力，建設一支為民、務實、清廉的食品安全監管隊伍。

二要鞏固完善“三網”建設，著力提高農村食品安全保障能力。積極開展食品安全示范創建工作，圍繞省級社會主義新農村實驗示范區建設的總體規劃，鞏固、提高和完善農村食品“三網”建設，積極創建食品安全示范縣區、示范鄉鎮、示范村，大力提高農村食品安全保障水平。進一步理順和落實食品安全監管責任，在鄉鎮設立食品安全監管崗位，同時加快推進鄉鎮衛生監督派出機構建設，進一步完善食品安全監管體系，各監管部門要積極發揮對鄉鎮政府行使食品安全監管職能的指導作用。吳興區、南潯區、**經濟開發區和太湖渡假區要加強與市級相關部門的銜接，進一步明確區級相應部門的食品安全監管職責，消除監管盲區。各監管部門按照“誰監管、誰負責”的原則，繼續推行劃片包干、責任到人的食品安全片區責任制，不斷提高食品安全監管效能。按照《農產品質量安全法》的有關規定，進一步理順農產品的監管責任。大力提升農村食品安全現代流通網質量，進一步加大對現代流通網建設的扶持力度，大力培育面向農村市場的流通龍頭企業，鼓勵流通龍頭企業將放心店向社區、學校和醫院等場所輻射，并充分發揮發揮一網多用的功能，開展放心農資經營。在完成行政村放心店全覆蓋的基礎上，大力提高食品的統一配送率，不斷提高現代流通網的建設質量。加強對連鎖超市和放心店的巡查，強化動態跟蹤和考核。切實發揮農村食品安全群眾監督網作用，以鄉鎮為重點，加強對群眾監督網的組織領導，探索“多員合一”模式，建立健全舉報獎勵、考核評價等制度，加強對群眾監督員的教育、培訓和管理，力爭通過三年時間建成一支上下聯動的組織化、系統化、專業化的群眾監督員隊伍。

三要分環節抓重點，深入開展食品安全專項整治。在種植養殖環節，全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控，開展農產品質量安全監管試點工作，強化溯源管理，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。在生產加工環節，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。在流通環節，認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓旅游景區景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品、經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。在消費環節，推進對餐飲企業實施食品衛生監督量化分級管理，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

四要加強食品安全體系建設，建立健全食品安全長效監管機制。堅持規范與發展并舉的方針，立足各監管環節現有的管理基礎，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。各牽頭部門要認真抓好本試點行業的牽頭工作，加強對各監管環節的銜接，探索建立試點行業的生產、經營和使用示范文本。同時，加強對試點工作的宣傳，為食品安全信用體系建設營造一個公平的信用環境。加快食品安全檢驗檢測體系建設，進一步掌握全市食品檢驗檢測資源的數量、質量和分布情況，按照“存量合理分工，增量合理配置”的原則，對現有的檢驗檢測資源進行有效整合與綜合利用。加快市食品藥品檢驗檢測中心建設，提高設備檔次和技術水平，積極做好國家和省認證認可委的認證準備工作。按照省、市食品安全監管信息管理辦法，加快食品安全信息體系建設，構建部門間信息溝通平臺，實現信息互聯互通和資源共享。進一步加強食品安全監管信息的收集、報送、分析和工作，定期向社會食品安全綜合監管信息。各縣區完成食品安全信息網站的建設。按照預防為主、快速反應的要求，建立健全食品安全應急體系和重大食品安全事故應急處置機制，加強應急演練的培訓與演習，確保在重大食品安全事故發生時能迅速反應、正確決策、妥善處理，最大限度地減少事故造成的危害。密切關注食品安全動態，針對突發事件組織開展檢查和整治，增強人民群眾的食品消費安全感。建立食源性疾病報告與監測系統，提高預警和控制能力，有效預防和控制食源性疾病暴發。按照科學性、導向性、連續性、便利性的要求，建立健全食品安全綜合評價體系和制度，全面開展市對縣區、縣區對鄉鎮的食品安全綜合評價工作。強化各級政府對食品安全負總責的意識，增強社會對食品安全的關注程度，加強對重點產品的質量安全監控，穩步提高食品安全監管水平和保障能力。

（二）以消除藥品安全隱患為重點，深入整頓和規范藥品市場秩序。

一要縱深推進藥品“兩網一規范”建設。結合新型農村合作醫療體系建設和社區衛生服務工作的推進，進一步加強農村藥品供應網絡、監督網絡和農村基層醫療機構藥品規范化管理。加大農村藥品協管員、信息員的業務培訓和工作考核力度，切實發揮他們的作用。把農村醫療機構的藥品規范化管理全面納入農村社區衛生服務中心、服務站建設中，統一規劃，強化監督管理。切實加強個體診所、城鎮社區服務站和廠礦、學校醫務室等基層醫療機構藥品、醫療器械的規范化管理，重點促進其在藥品購進渠道、儲存場所、購用記錄等方面的規范，今年力爭80%以上的基層醫療機構達到藥品規范化管理要求，同時對未達到藥品規范化管理的醫療機構提出限期整改要求。

二要深入開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動。重點抓好三個環節：生產環節，嚴格按照《藥品生產質量管理規范》和《藥品生產監督管理辦法》，加強對藥品生產企業的日常監督和專項檢查；抓好高風險生產企業的日常監管，督促企業加強生產過程的自檢和驗證；加強對麻醉藥品、精神藥品的監督管理和實時監控，消除生產安全隱患，防范重大藥害事故。流通環節，嚴格按照《藥品經營質量管理規范》，規范企業經營行為，改善市場環境。全面檢查藥品批發企業和藥品零售企業，加強企業GSP認證后跟蹤檢查；嚴格廣告標準和程序，對違法廣告嚴重的業主實施重點監管，加大對違規廣告的曝光和對公眾的警示力度；加大藥品、醫療器械抽驗力度，加強對中藥材和中藥飲片的質量監管，嚴肅查處違法違規生產經營行為和典型案件。使用環節，完善藥物警戒制度，提升應對和處置藥械不良事件的能力。加強藥品不良反應、醫療器械不良事件檢測體系建設，完善報告機制、預警機制、再評價機制和應急處置工作程序，確保藥品、醫療器械安全事件的早期發現、有效應對和及時處置。推進醫療機構的合理用藥。

三要建立健全藥品安全長效監管機制。強化企業是藥品質量安全第一責任人的意識，加強宣傳教育力度，增強藥品生產經營企業的質量安全自律意識，促使企業真正成為質量安全第一責任人，在全社會營造自覺維護藥品安全的良好環境。加快推進藥品生產經營誠信體系建設，健全完善轄區內藥品生產經營企業監管檔案和誠信制度，在做好監督等級評定的基礎上，針對不同級別的企業采取不同的監管措施，提高工作的針對性和長效性。著力提高應對和處置藥械突發事件的能力，建立統一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業應急救援隊伍，健全應急預案，完善應急管理，加強應急管理宣傳教育，不斷增強藥品和醫療器械應急處置能力。

（三）以提升監管能力為目標，全面加強食品藥品監管基礎建設。

一要加強技術支撐體系建設。加快食品藥品檢驗檢測能力建設，不斷提高技術裝備水平，逐步實現檢測成果互認共享和檢驗檢測機構社會化，逐步解決標準缺失、標準交叉和標準不科學、不合理的問題，不斷提高技術機構的科學性、公正性和權威性。在市藥檢所在建項目的基礎上，積極推進浙江大學·**吳興食品檢測研發服務中心建設，盡快發揮這一公共科技檢測服務平臺的作用，同時推進吳興區生物醫藥綠色食品工業園區、GAP中草藥種植基地和共建吳興區省級食品藥品安全示范區等項目建設，促進全市食品醫藥經濟健康發展。加強食品藥品監測能力建設，抓緊建立完善食品安全監測和評價、藥品不良反應和醫療器械不良事件監測等技術支撐體系，強化動態監管、跟蹤監管和實時監管，提高全市食品藥品監測能力。加強食品藥品安全信息共享平臺建設，完善信息化建設規劃，加快信息化標準制定，逐步整合已有應用系統，進一步建設和完善特殊藥品動態監管信息系統、藥品醫療器械注冊管理信息系統、藥品稽查執法信息系統、食品安全信息網等。加強食品藥品應急管理信息平臺建設，健全應急管理組織體系，完善應急預案和管理制度，逐步建立具備監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能的食品藥品應急管理信息平臺，并加強演練。

二要加強監管部門自身建設。加強領導班子建設，增強團隊精神，認真貫徹民主集中制，認真落實各項組織制度，做業務建設、政治建設、廉政建設的率先垂范者，不斷增強求真務實、真抓實干的工作能力和水平，帶好頭、干成事，爭創“六好班子”。加強干部職工隊伍建設，以創建“文明機關”、“學習型組織”、“機關作風建設”等活動為載體，以提高干部的學習力、執行力和創新力為目標，堅持和完善各項學習制度，加強政治理論和業務知識培訓，完善中層干部競爭上崗和機關干部崗位交流制度，完善班子成員和中層干部的年度述職述廉制度，不斷提高干部職工隊伍的整體素質。加強人才隊伍建設，大力培養引進各類食品藥品監管工作急需人才，特別是專業技術人才，堅持以實績看德才、憑德才用干部，提拔優秀年輕干部到領導崗位、重要崗位，不斷提高食品藥品監管人才隊伍的整體規模和水平。加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政責任制、執法過錯責任追究制和行政執法責任制，健全教育、監督并重的預防與懲治腐敗體系，建立健全防范腐敗和商業賄賂的長效機制，堅持和完善領導干部及中層干部廉潔承諾制度，加強對權利運行的制約和監督。加強依法行政建設，嚴格依法履行職能，依法從政，依法辦事，積極推進職能轉變，推進政務公開，加快網上審批，規范行政審批，縮短審批時限，強化行業管理，規范涉企收費，加強對醫藥企業、醫療機構辦理許可事項的咨詢、指導和培訓等服務工作。加強機關作風建設，認真開展機關“作風建設年”活動，進一步增強服務意識，提高服務水平，努力營造以企業為中心的良好發展環境，以項目為中心的良好投資環境，以提高人的素質為中心的良好創業環境。