市糧食工作會上的講話稿

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同志們：

今天我們召開全市糧食工作會，主要任務是傳達全國全省糧食局長會議精神，總結“*”、研究部署“*”時期糧食工作，表彰20*年度綜合目標考評先進單位。市委市政府省糧食局對這次會非常重視，李市長、邱局長、蔡常委在百忙中親臨會議并作了重要講話，這是對糧食工作的高度重視和加倍關心。我們要認真領會，深入貫徹。下面，我講兩點意見：

一、回顧歷程，堅定信心，倍加珍惜“*”時期所取得的成績

“*”期間，全市糧食系統廣大干部職工以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，緊緊圍繞市委市政府富民強市目標，努力做好“兩篇文章”，解放思想，迎難而上，不斷深化糧食流通體制改革，在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，各項工作取得了較好的成效。

1、嚴格執行國家糧食收購政策，促進了農民增產增收

*期間，我們牢固樹立了服務“三農”的指導思想，切實做到了“四個主動”：一是主動將國家糧食政策宣傳到戶，組織了市、縣各級糧食部門采取多種形式宣傳中央直補、最低收購價政策、取消農業稅及戶交戶結等政策宣傳，做到家喻戶曉；二是主動執行好糧食收購政策，切實做到敞開收購農民余糧，做到不拒收、限收、停收，執行最低收購價政策、堅持戶交戶結，不打白條；三是主動向農民提供市場信息，根據市場需求指導農民種植市場暢銷、消費者喜愛的優質品種；四是主動開展訂單農業，廣泛與種糧大戶、農民開展訂單活動，兌現訂單，讓廣大糧農吃上“定心丸”，通過我們主動工作，全市*期間糧食收購量達36億斤，有力促進了糧食增產，農民增收。

2、發揮政府宏觀調控作用，確保了國家糧食安全

按照國家糧食購銷政策，我市在全面放開糧食購銷市場和價格的同時，建立了政府糧食宏觀調控機制。全市*期間國有糧食購銷企業平均每年承儲國家儲備糧食7億多斤、省級儲備糧食1.1億斤，輪換儲備糧食12億斤，并在全省率先建立起了1.4億斤稻谷500萬斤精煉油的市級糧油儲備庫存。20*年我們針對部分地區發生非典疫情的情況，超前組織制定了南昌市《非常時期糧食市場調控應急預案》并組織實施，我市的應急工作舉措受到國家糧食局網站推薦，并得到市委市政府主要領導的充分肯定。以上措施增強了我市宏觀調控能力，確保了國家糧食安全。

3、深化糧食流通體制改革，解決了企業歷史遺留包袱

按照國務院糧食流通體制改革的要求，我們對重點骨干糧食企業實施優先發展戰略，江西昌碧米業集團公司、江西晶球糧油購銷集團公司、江西良友集團公司等企業已逐步形成良好的發展勢頭。對其他企業按照買、賣、租、包、退、扶、招、讓、化、抵“十字”改革方略，因企制宜加快國有糧食企業機制創新，增強企業發展的動力與活力，提升企業的市場競爭能力。五年內我們邁好了三大步。第一步，“老糧”問題得到全部解決，全市政策性因素收購的10億斤高價位糧食全都得到處理。第二步，“老人”問題得到逐步解決，在職工自愿的基礎上完成半數以上職工身份置換或離崗退養。第三步，“老帳”問題得到圓滿解決，將98年以來市、縣糧食購銷企業的虧損貸款7.96億元全部納入政策性財務掛帳,并消化欠息0.32億元，已將三次財務掛帳已全部剝離到糧食行政主管部門集中管理，應該說購銷企業的歷史債務已得到徹底解決。

4、搭建糧油貿易平臺，幫助經營者提高了經營效益

五年來，市局化大力氣開展“政府搭臺、企業唱戲”活動，先后與浙江、廣東、福建等地糧食企業進行多項經貿洽談，產銷對接，同長三角、珠三角、閩三角地區包括上海、廣州、深圳、福州、南京、無錫、寧波等二十多個大中城市建立起長期穩定的糧食購銷合作關系，共銷售糧食39億斤。20*年全市糧食購銷企業首次實現扭虧為盈，成為全省率先扭虧為盈的三個地市之一。

5、大力推進招商引資工作，為糧食經濟發展注入新的活力

按照市委、市政府的要求，我局加大招商引資力度，積極利用內資、外資做強做大我市糧食產業、提升管理、技術和服務水平，一大批引資項目的落戶也為我市糧食經濟的發展注入了活力。全系統累計引進內資17395萬元人民幣，引進外資529萬美元。近年來引進的農工商超市、金鍵米業、喜順制粉、稻香園食品、華加特汽配、相思林百花園等項目既豐富了我市的產業業態，又促進了我市糧食行業的發展。一批較早期引進的招商項目也有良好表現，希望飼料、茂昌飼料、昌碧米粉、麻姑米粉等項目都取得了良好的盈利業績。20*年重點招商項目南昌第一糧庫與上海天坻實業有限公司合資興辦的江西江南糧食大市場已正式簽約，后續工作正在有條不紊地推進，這個項目將在我市打造一個集商流、物流、信息流于一體，配套完善、功能齊全、輻射力強、知名度高的國內一流糧食、食品大市場。20*年獲南昌市招商引資優秀組織獎，20*、*、*年連續三年完成市政府下達的內外資任務，被評為招商引資先進單位。

6、樹立依法行政觀念，加快完成糧食行政職能轉變

20*年國務院頒布了《糧食流通管理條例》，以法令、法規的形式明確了糧食行政主管部門對全社會糧食流通管理的責任，賦予了糧食行政主管部門行政執法權和行政許可權。我們從抓貫徹《條例》入手，加大學習和宣傳國家法律、法規的力度，加強對從業人員的培訓，開展流動、定點等多種形式的宣傳活動，逐步建立和完善了一批糧食行政執法和糧食流通檢查規章制度，全面啟動糧食行政許可工作，向符合條件的糧食經營者發放了401個《糧食收購許可證》。同時擴大了糧食統計工作范圍，實施了“放心糧油”工程，依法行政有了良好的開端。目前市局已結合我市實際，擬定了《南昌市糧食局職能配置、內設機構和人員編制方案》，已上報市政府,待政府批準后，我們將全面加以落實。

7、強化安全穩定工作，構建和諧平安糧食行業

我局在連續獲得綜治工作先進單位的基礎上，以構建和諧平安南昌為目標，以維護企業安全穩定為主線，致力于建設完善的綜治防控體系，不斷推進綜治工作的創新和發展，進一步筑牢了全系統的安全穩定防線，排查調處和化解了大量矛盾糾紛，確保了系統內的安全穩定，實現了綜治工作的“七無”目標，有力地保障和促進了糧食經濟協調、穩定和持續的發展。同時注重維護職工合法權益,傾聽職工呼聲和反映；關注貧困戶和弱勢群體生活，切實解決好職工遇到的各種實際困難；注重建立覆蓋系統內困難職工、軍轉干部、離退休人員、幫扶村困難村民和學童在內的送溫暖愛心網，廣泛開展扶貧幫困活動，把大量矛盾化解在基層和萌芽狀態，實現了安全穩定，和諧平安。我局由20*年綜治整改單位一躍成為連續三年全市綜治工作先進單位，還獲得20*年全市安全生產專項治理先進單位，20*年信訪工作目標管理先進單位、20*年安全生產“百千萬”活動先進單位。

8、先進性教育取得實效,作風行風建設得到加強

全市糧食系統共有9個黨委、13個黨總支、132個黨支部2281名黨員參加了保持共產黨員先進性教育活動，按照中央和省、市委關于開展先進性教育活動的要求，扎扎實實地完成了規定動作，創造性地推出“八項服務”的自選動作，黨員素質得到提高，基層組織得到加強，服務群眾見到成效，各項工作得到促進，增強了黨與群眾、干部與職工的密切聯系。市局黨委高度重視黨建工作和行風作風建設，認真開展“投資環境、作風行風評議評價”活動，取得了優化機關效能、優化服務"三農"、優化服務企業、優化服務軍民、優化服務創業五個方面的成效。

“*”期間我們始終堅持一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，僅最近三年市局先后獲得國家部委、省局、市委、市政府授予的扭虧增盈、糧食購銷、糧食安全、招商引資、統計工作、審計工作、信息工作、職工政治思想工作、黨建工作、“四五”普法、文明創建、綜合治理、安全生產、軍糧供應、計生、文化、體育等各種先進榮譽117項。

“*”時期，是深化糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場，轉變糧食行政管理職能的關鍵時期，我們克服了艱難險阻，戰勝了各種困難，取得了令人滿意的工作成績，這些成績的取得，與全市糧食系統干部職工團結拼搏，勇于奉獻是分不開的，凝聚著大家的聰明才智和辛勞的汗水，成績來之不易，理當倍加珍惜，我們要發揚“*”時期的光榮傳統和優良作風，在榮譽面前不自滿，在成績面前找差距，振奮精神，扎實工作，推進糧食事業更快更好的發展。

二、認清形勢，明確任務，開創“*”時期工作新局面

當前，糧食工作正處在一個新的歷史起點上，可以說既充滿機遇、又面臨挑戰。我們必須對形勢和任務有一個清醒的認識，作出科學的判斷，從而堅定信心、明確責任、有為有位、加快發展。

糧食是關系國計民生的重要戰略物資，是糧農收入的主要來源。糧食工作與社會主義新農村建設緊密相聯。黨中央、國務院對糧食問題非常關心?？倳浽谥醒虢洕ぷ?a href="http://www.trq119.com/article/yjzc/hyfy/200905/199935.html" target="_blank">會上指出：“要穩定發展糧食生產。糧食安全這根弦什么時候都不能放松，必須堅持糧食供給基本立足國內的方針?！笨偫碓谥醒朕r村工作會上指出：“糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，任何時候都不能出現閃失”。4月12日國務院常務會議，審議并通過《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，明確了當前糧食工作的重點。所有這些，都充分說明糧食工作在我們國家和政府中的地位和作用，我們必須進一步樹立做好新時期糧食工作的信心。把糧食工作主動融入到全市經濟發展的大局中去，融入到社會主義新農村建設這個大局中去。

新的形勢賦予糧食工作的任務十分艱巨，要實現糧食“緊平衡”的目標不容易。從糧食生產和供求情況看，這兩年糧食生產出現了重大轉機，但從長期發展的趨勢看，我國人口增長、耕地減少、淡水資源短缺的矛盾越來越突出，糧食增產的難度越來越大。更何況糧食生產、消費需求也正在發生一些新的變化，糧食消費總量逐年增加，需求呈多樣化趨勢，糧食供需品種結構的矛盾趨于突出；隨著農業結構調整和糧食生產向優勢區域的集中，糧食產銷和庫存的區域矛盾也會加大；部分糧油品種對國際市場的依賴程度加深。從糧食流通情況看，雖然“*”時期糧食流通體制改革取得了很大的成績，但是目前糧食工作也存在不少困難和問題，主要是促進糧食生產穩定發展的基礎還不穩固，農民持續增收的長效機制尚未建立；糧食宏觀調控的體制和機制還不很健全；國有糧食購銷企業深化改革的任務尚未完成，影響企業改革與發展的因素還沒有完全消除；糧食市場體系不夠完善，現代糧食物流體系尚未建立，流通基礎設施的投入缺乏持續性和穩定性；糧油產業化的發展還不完全適應糧食流通工作的要求；糧食監督檢查體系和執法隊伍還不健全，難以承擔依法管糧的任務。這些矛盾和問題，不僅關系到糧食行業自身的發展，而且也直接關系到糧食行業對建設小康社會所做出的貢獻，對此我們必須提高認識，結合實際深入研究，在實踐中不斷破解這些矛盾和問題。

面對新的問題、新的挑戰，全市各級糧食部門必須站在踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的高度，進一步轉變觀念，解放思想，提高認識，切實增強做好當前糧食工作的緊迫感和責任感。要以新的思路、新的舉措，創造性地做好新時期的糧食工作?！?”期間，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領糧食工作全局，謀劃糧食行政、糧食行業、糧食經濟的未來和發展，著眼一個目標（即農民增收、企業增效），實現兩個轉變（即轉變職能、轉變機制），建立三大體系（即糧食調控、糧食信息、糧食市場體系），突出四個重點（即招商引資、全民創業、和諧平安、組織領導），全面實現我市糧食經濟快速、協調、持續發展。

1、著眼農民增收、企業增效，服務社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是全黨的任務，也是各級糧食部門的重要任務。糧食部門作為支撐農民增產增收的重要部門，必須堅決貫徹國家糧食收購政策，為推進新農村建設，實現城鄉統籌發展做出積極貢獻。一是做好國家糧食政策的宣傳，指導和協調全市糧食收購主體按照國家糧食政策做好糧食收購工作，提高農民種糧積極性，確保農民持續增收；二是大力推廣訂單農業，引導具有收購許可資格的大型糧食加工企業與糧農簽訂種糧合同，誠信履約，并為農民提供產前、產中、產后的指導和服務，確保糧食穩產、高產；三是以市場為導向，以暢銷、價高、成本低為標準引導農民廣泛種植適銷對路的優質糧食品種，力爭優質品率占產量的70%以上，掌握市場的主動權；四是引導糧農改變傳統作業方式，科學打曬，使農民生產的糧食賣出時能夠獲得好的價格，提高市場競爭能力；五是進一步尋求市場化條件下做好糧食收購的最佳途徑，完善最低收購價操作辦法，當市場糧價低于收購價時，及時啟動收購預案，保障糧農利益。

在確保農民增收的同時，企業要不斷創新購銷模式，轉變經營機制，提高競爭能力，爭取最大效益。一是強化企業與糧農的對接，發展和完善訂單鏈接，通過主動服務，增進糧企與糧農感情，結成利益共同體；二是企業逐步改變傳統的收原糧、儲原糧、賣原糧的單一經營模式，不斷向基地和市場兩頭延伸，向精深加工、營養配制提高附加值發展，真正把糧食優勢變為經濟優勢；三是切實發揮國有糧食企業主渠道作用，堅持“政府搭臺，企業唱戲”，為加快我市與銷區糧食購銷對接提供支持，整合多元糧食經營主體，進一步拓寬昌滬、昌穗、昌閩三大流通走廊，提升南昌糧食品牌的知名度；四是千方百計提高經濟效益。要通過嚴格執行最低收購價政策，努力增加政策性業務收入；通過搞活經營，努力提高企業經營效益；通過加強內部管理，努力降低費用支出?？傊Ｒㄟ^加大增收節支力度，全市購銷企業確保盈利并逐年提高，經營性企業扭虧為盈。

2、深化糧食流通體制改革，努力實現行政職能、企業機制兩個轉變

國務院頒布的《糧食流通管理條例》及相關配套文件，確立了糧食行政管理部門依法行政的法律地位，全市糧食管理部門根據全面履行經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務的要求和省政府確定的省糧食局行政管理職能，在規定的時間內完成各自機構、職能和人員“三定”方案的調整并報當地政府批準實施。一是建立和完善相應的工作制度和機制，確保隊伍整齊，政令暢通，運行有序，管理高效；二是加強糧食市場管理的執法體系建設，開展執法培訓，提高執法人員依法行政的能力；三是全面開展社會糧食流通統計工作，規范操作規程，全面掌握社會糧食供需平衡情況；四是依法行政，切實做好包括收購資格、陳化糧購買資格、儲備糧代儲資格、軍糧供應資格等各項糧食行政許可審核、審批工作；五是抓好執法監督，加強對糧油市場的日常監管，維護糧食市場流通秩序。

按照產業化、規?；?、集約化的發展要求，加快國有糧食企業改革，實現體制、機制創新。一是以整合資源為突破口，以糧食經營產業化為方向，以股份制改造為重點推進國有糧食企業的產權制度改革，形成一批集購、儲、加，產、供、銷一體化的產業化龍頭企業，做響品牌，做強做大；二是因企制宜創新機制，不斷增強企業發展的動力與活力，提升企業的市場競爭能力;三是充分利用我市擁有的糧食資源優勢、存量資產優勢、廉價勞動力優勢,通過合資、合營引進具有較強市場競爭能力的糧食銷區骨干企業進駐南昌，共同開發組建跨地區、跨部門的企業集團和股份有限公司，形成一批產銷對接、購銷對接的新型企業。

3、建立三大體系，確保糧食安全

加快糧食調控體系建設，確保糧食市場基本穩定和國家糧食安全。一是建立和完善糧食應急供應預案，確保在發生重大自然災害、重大疫情和其他突發事件時及時啟動應急預案，確保在特殊情況下糧油的有效供給，穩定糧食市場；二是保證市級糧油儲備及時到位，“*”期間參照城市人口增長速度，爭取動態增加我市市級糧油儲備規模，各縣區要爭取建立縣級糧油儲備，確保全市糧油供應安全；三是進一步完善糧食儲備設施，加強糧食倉庫管理和建設，做好倉庫管理各項基礎性工作，確保各類儲備糧油的質量安全；四是實施“放心糧油”工程，以開展“放心糧油”活動帶動企業增信譽、產品上檔次，給消費者創造安全、放心的糧油消費環境。

加快糧食信息體系建設，按照建設糧食政務信息系統、市場信息系統、電子交易系統和糧食信息化目標，加強對全市糧食信息系統建設的統籌規劃和資源整合，逐步實現糧食信息工作的科學化、制度化、網絡化。一是各縣區各單位要加大信息化硬件投入，要加強政務信息、市場信息、各類統計信息等信息資源的整合和共享，應用現代辦公手段提高信息的時效性。二是強化糧油產、供、需各環節信息服務，加強糧油生產、市場供需等信息的搜集、分析和，為政府宏觀決策和糧食生產提供全面、準確、及時的信息服務，引導農民根據市場需求的變化調整種植結構，優化糧食品種和結構，提高糧食經濟整體效益。三是加強糧食市場形勢和價格走勢的分析，及時掌握國內外糧食價格信息，搞好信息與咨詢，為經營者提供區域和宏觀糧油價格信息指導；四是各級糧食部門都要積極支持市局政務網站的建設，不斷豐富網站內容，提高網站為公眾服務的水平。

加快糧食市場體系建設，規范糧食市場經營，逐步形成統一、開放、競爭、有序的糧食市場格局。一是在市場建設中必須破除地方保護，打破貿易壁壘，樹立大開放的市場觀念。在“*”前期形成全市批發市場和零售市場、城市市場和農村市場相互依賴、相互滲透、相互制約、相互作用，在一定程度上有效配制糧食資源的市場的格局，后期則是進一步做大有型市場，依托成長起來的大型正規化糧食交易市場，形成加入現貨市場和期貨市場元素，各種交易方式共同發揮作用的綜合性大市場格局；二是舉全市之力，重點建設好江西江南糧食食品大市場，打造成配套完善、功能齊全、輻射力強、知名度高，集商流、物流、信息流于一體的江南一流的大市場，成為糧食、食品等農產品資源的集散地、交易地。

4、突出四個重點，引領糧食經濟全面發展

招商引資、全民創業、和諧平安、組織領導是我們“*”期間的四項重點工作，必須高度重視，狠抓不放。

關于招商引資。就是要大力推進全方位、多層次、寬領域對外開放。一是采取招商信息共享、招商資源聯合的方法，瞄準大型企業、跨國公司“叩門招商”，爭取實現“大手筆”；二是把握區域發展模式擴大的趨勢，通過招商引資、合資合作吸引銷區骨干企業向我市轉移，促進我市產業結構調整；三是按照不求所有，但求所在的招商思路，選擇與外企合資合作，引進資金、先進技術和管理經驗，推動不同所有制企業之間的嫁接改造，帶動糧食經濟產業升級；四是夯實招商引資的基礎工作，抓好項目的確立和包裝，提高招商引資的成功率；五是強化招商引資項目責任制和激勵機制，繼續實行招商引資“一把手工程”，黨政一把手要把招商引資工作作為一項重要職責，傾心盡力，帶頭抓出成效，同時對招商引資工作全過程實行月度認定、季度考核、年終通報，對完成的招商引資項目實行成效跟蹤，最終兌現獎懲。六是加大對各縣(區)糧食局引資項目調度力度，全面掌握項目運行情況。同時組織充實力量，不定期的派檢查組實地了解項目和引資進展情況，形成上下溝通、市縣互動的良好氛圍．

關于全民創業?！?”期間糧食部門、糧食隊伍在全面創業活動中要有所作為、有所成就、有所亮點。一是在服務全民創業上有舉措，規范辦事制度，簡化辦事程序，加快辦事效率，提高辦事速度，特別要為下崗職工創業提供熱情服務和大力支持；二是在鼓勵全民創業上有新辦法，通過幫助找伙伴、找資產、找資金、找技術以及整合現有糧食企業的資源，鼓勵干部職工辭職經商辦企業，投資承包辦企業，合作合股辦企業；三是在促進全民創業上要有新動力，通過組建新企業、建設大市場，為天下糧商投身于創業提供平臺。

關于和諧平安。正確處理好改革、發展與穩定的關系，構建和諧平安社會，有利于促進企業發展和維護職工利益，必須把這項工作擺在全局工作的重要位置。一是全力推進糧企發展，不斷提高企業效益，不斷增加職工收入，讓干部職工分享改革和發展帶來的成果；二是全方位搭建就業平臺，多形式、多渠道推薦和提供就業崗位，促進就業和再就業工作；三是建立“送溫暖”活動的長效機制，關心和幫助困難職工和弱勢群體的生活，關注和關心為國家和企業做出貢獻的特殊群體，根據國家政策規定，力所能及地為他們提供幫助；四是抓平安創建活動，完善和落實預防預警、群訪群治，排查調處、超前防范，應急處置、化解矛盾，責任查究、兌現獎懲機制，堅持思想工作與解決實際問題、領導接訪與干部下訪、走訪慰問與結對幫扶、普法宣傳與主題教育四個結合的工作方法，確保糧食系統安全、穩定。

關于組織領導。各級黨組織、各單位的領導干部要牢記黨的根本宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以科學發展觀統領各項工作。一是用開展共產黨員先進性教育活動的成果，全面推進糧食系統各項工作，為實現“*”發展戰略和發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。二是加強執政能力建設，把各級領導班子建設成為政治優、能力強、團結好的領導集體，在糧食系統內造就出一支水平高、作風實、眼界寬、勇創新、能辦事的高素質干部隊伍，把黨的基層組織建設成為真抓實干、能帶領群眾致富，善于協調利益關系，堅決貫徹黨的方針政策的戰斗堡壘；三是學習黨章、學習貫徹總書記關于“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，抓好全系統的黨風廉政建設和行風建設，把立黨為公、執政為民落實到具體行動當中。四是充分發揮干部和黨員在企業改革、發展和穩定中的帶頭作用，全系統各級黨組織特別是各級領導干部，都要善于識大局、謀全局、開好局，切實增強機遇意識、發展意識和創新意識，改進作風，增強本領，成為群眾能托付的組織和真正信賴的領頭人。各級黨組織要與時俱進、開拓創新，充分調動一切積極因素，努力率領全系統廣大干部職工為實現糧食經濟快速、協調、持續地發展，為全面完成“*”的各項目標任務，再鼓干勁，再立新功。

同志們，經過“*”期間的奮斗，我們已經戰勝了許多艱難困苦，取得了輝煌的成就?，F在我們又處于體制機制轉型的關鍵時期，使命光榮，任務艱巨。我們要進一步振奮精神，銳意進取，開拓創新，扎實工作，加快發展，為我市糧食工作再上新臺階，為南昌的經濟騰飛、社會發展、快速崛起做出更大的貢獻。