經貿局社區經濟發展工作會議發言

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，總結回顧*年經濟工作，安排部署*年經濟工作，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會又好又快發展，不斷開創現代晉商中心區建設新局面。稍后，王建林書記還要作重要講話，我就做好經濟工作先講四點意見。

一、充分肯定經濟工作所取得的成績，進一步堅定加快科學發展的信心

*年，是“*”的開局之年。一年來，我們堅持以科學發展觀統攬全局，按照“*”規劃的要求，深化結構調整，擴大對外開放，全區經濟呈現出速度快、效益好、后勁強的良好態勢，“*”規劃的44項指標按年度目標全部完成。六項主要經濟指標均實現了兩位數增長：地區生產總值完成76.9億元，同比增長12.1%；財政總收入完成8.02億元（剔除一次性收入），同比增長20.8%；規模以上工業增加值完成20.5億元，同比增長16%；固定資產投資總額完成35.5億元，同比增長44.9%；城鎮居民可支配收入達到10100元，同比增長12.5%；農民人均純收入達到4603元，同比增長12.1%。可以說，“*”起步順利、開局良好。

（一）增長方式不斷轉變，經濟實力快速增強

工業結構調整取得新進展?！?130”工業調產規劃進展順利，共有37個項目開工建設，其中國聯制管螺旋焊管、陳世家釀高檔禮品醋等13個項目竣工投產。37個項目完成投資7.5億元，產值、稅金分別達到29.7億元和1.6億元，成為拉動工業經濟增長的新亮點。重點扶持的10個優勢企業發展后勁顯著增強，神龍焦化、長興焦化機焦項目2號焦爐均已點火，國電熱電廠進入實施準備階段，榆纜集團搬遷改造完成，娃哈哈食品已經達產。10個企業實現產值22.7億元，占到規模企業總產值的50.3%，成為引領工業經濟的龍頭，銷售收入億元以上的企業增加3戶，達到11戶，其中3億元以上3戶，5億元以上1戶。八大支柱行業總量進一步放大，完成總產值41.2億元，占到全區工業總產值的90.1%。機械、冶金等傳統行業占到經濟總量的40.8%，支柱地位進一步鞏固。食品行業迅速擴張，在全區工業中比重持續上升，達到13.9%。煤焦、電氣、化工行業規模效益顯著增強，增幅分別達到80.9%、37.5%和30.5%。輕紡、建材行業呈現平穩發展態勢，支柱產業多元化的格局正在形成。81戶規模企業完成工業產值57億元，同比增長20%，外貿進出口總額完成7674萬美元，同比增長22%。同時，積極鼓勵科技創新，建立研發中心14個，申請專利90項。大力實施品牌戰略，81戶規模企業中有中國馳名商標6戶，中國知名品牌2戶，工業經濟的質量和效益大大提高。

農業主導產業發展步伐加快。蔬菜種植面積穩定在30萬畝，產量達到12.7億公斤，在全省實現了14連冠。通過酸棗嫁接、新植補植，新增棗樹7550畝；核桃種植規模不斷擴大，新植5000畝；完成大杏仁苗木育苗15萬株。畜牧集約養殖水平不斷提高，養殖小區達到69個，專業村發展到20余個，規模戶達到4000余戶，肉蛋奶總產量突破4萬噸。糧食生產喜獲豐收，總產達到1.6億公斤，是歷史上第三個高產年。農產品加工能力進一步提高，培育了以綠源棗業、威特食品為主的干果加工，以澤榆牧業為主的畜牧加工，以古船面粉、海玉食品為主的糧食加工等一批加工龍頭，海玉食品、華玉榮香椿等省級農產品著名商標達到6個，對農民增收的輻射帶動作用進一步提高。

商貿物流經濟快速擴張。狠抓市場建設，引進了蘇寧電器，新建了田森郭家堡店、御景商圈、君豪國際等大型市場，新增商業營業面積6萬平米，累計達60萬平米。積極推進“萬村千鄉”市場工程，新建村級服務店50個，全區農村市場連鎖經營店發展到119個，全部通過了商務廳驗收，成為促進商品流通和農民增收的有效渠道。在商貿物流快速擴張的帶動下，全區社會消費品零售總額達到36.3億元，同比增長16.3%。

（二）特色產業不斷壯大，發展優勢進一步凸現

綠色農業成為農民增收的重要途徑。大力實施優勢農產品品牌戰略，優勢品種面積達到91.6萬畝，無公害農產品產地認定和產品認證分別達到45萬畝和54個，數量位列全省第一，東陽鎮被確立為全省萬畝無公害蔬菜示范基地。*同翔梨棗、威特干果獲得綠色食品認證。設施農業水平不斷提升，新改擴建溫室大棚1萬畝，溫室大棚蔬菜面積達到5.5萬畝。新增石羊坂“四位一體”溫室園區、東陽彭村蔬菜病蟲無害化生態控制園區等4個市級科技示范園區，總數達到16個，輻射面積達到30萬畝。綠色農業的發展，進一步提高了農產品附加值，成為農民增收的重要途徑。

園區工業成為新型工業集聚的主要平臺。投資6000萬元，完成了4.3公里的*工業園區與太原高校園區連接線、修文工業基地“六路兩橋一排水”以及綠化工程，為工業經濟結構調整拓展了廣闊平臺。兩個園區累計入園企業150戶，總投資額達65億元，其中已有102戶投產；當年完成產值24.3億元，稅金達到1.36億元。*工業園區被國家四部委確認為“省級開發區”，兩個園區已經成為全省投資環境最好，發展速度最快的精品園區，規模集聚效應、示范帶動效應進一步顯現。

文化旅游成為提升城市形象的突出亮點。新建了韓麟符烈士陵園；投資637萬元，對常家莊園、*老城、后溝古村、黃河九龍生態園等景區進行了改造完善。后溝古村被評為“全國農業生態旅游觀光示范點”和“中國歷史文化名村”；常家莊園成為國家級4A景區。全年共接待游客194.6萬人，門票收入3198萬元，旅游綜合收入突破3.5億元。旅游業的蓬勃發展，進一步提升了城市形象。

（三）城鄉統籌步伐加快，和諧*建設不斷推進

一年來，我們把統籌城鄉發展作為重中之重，以項目為帶動，全面推進城鄉基礎設施建設，積極發展各項社會事業，和諧*建設取得了明顯成效。

城鄉基礎設施建設整體推進。全力做好市區共建工程，完成了順城西街道路、北部新城道路建設項目，安寧、近城等城中村改造工作積極有效推進。完成了20平方公里城南新區戰略發展規劃，核心區各項建設進展順利。臥城基地建設不斷加快，鋪開南苑新區、書林世家等商住工程建設6項，開工102萬平米，竣工78萬平米，完成投資7.3億元。投資1.2億元的“村村通、戶戶通”工程又取得突破性進展，完成里程1115公里，是晉中市下達任務的2.8倍；開通農村客運班線26條，行政村覆蓋率達到98.2%。

社會各項事業全面進步?；攫B老金和失業保險金做到了足額發放，連續六年“兩個確?！甭蔬_100%。新增就業崗位11793個，下崗再就業完成2536人，城鎮登記失業率控制在1%以內。啟動了農村低保和大病醫療救助，提高了城市低保等各類優撫對象的生活補助標準。文化事業不斷繁榮。承辦了全市首屆“非物質文化遺產展覽”；開展了“三下鄉”活動，放映電影280余場，演出劇目200余場，新建圖書流動服務點20個。教育工作全面進步。中職招生完成1711人，普高與中職招生比達到1:0.47；素質教育成效顯著。衛生工作取得新突破。投資3000萬元，完成了10個鄉鎮衛生院新改擴建工程，新建中心村衛生所56所，農村衛生服務體系提前五年達到省級標準?？萍脊ぷ魅〉眯逻M展。50%的規模企業建立了網站，48戶通過了國際質量認證。人口和計生工作穩步發展，人口自然增長率控制在4‰以內。安全生產形勢平穩，為經濟和社會發展提供了有力保障。

（四）招商引資碩果累累，對外開放步伐明顯加快

我們把招商引資作為實現經濟跨越發展的重大任務，千方百計落實招商項目，想方設法促進簽約項目落地。全區洽談項目達到110項，簽約項目35項，投資總額116.8億元，引進外資106.5億元。35個項目中投資在億元以上的13項，其中山西國際能源與環境產業園區投資額達60億元，是我區近年來單項投資額最大、引資額最多的項目。還有國電項目、瑞光電廠等都是投資在20億元以上的大項目。35個項目達產達效后，將新增產值240億元。簽約的35個項目中已有22項開工建設，其余13項均具備了開工條件，為經濟社會發展注入了新的活力。

回顧過去的一年，全區上下緊緊圍繞“全力打造現代晉商中心區”的戰略目標，全力實施“*”規劃，心齊力合，勵精圖治，經濟社會發展取得了豐碩成果。經濟結構不斷優化，新型工業建設快速推進；城鄉統籌逐步深入，城鄉面貌大為改善；改革開放向縱深發展，發展后勁明顯增強；和諧*建設有效推進，人民群眾得到更多實惠。這些成果的取得，體現了科學發展觀的本質要求，為現代晉商中心區建設打下了堅實基礎，也更加堅定了我們落實科學發展觀，謀求經濟社會跨越發展的信心和決心。在此，我謹代表區委、政府向全區廣大工人、農民、知識分子和全體干部，向駐榆部隊，武警官兵和政法干警，向所有關心支持*發展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認真審視面臨的形勢，牢牢把握經濟發展的主動權

當前，我區經濟發展正處于關鍵時期，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在。我們必須積極搶抓機遇，冷靜應對挑戰，才能實現*的跨越式發展。現在，全國經濟繼續處于較快增長期，整體態勢持續向好。特別是“中部崛起”戰略的全面實施和國家鼓勵東部產業向中西部轉移政策的落實，加快了產業和生產要素的轉移，給我們招商引資、招才引智、調整經濟結構、轉變增長方式帶來了重要機遇。我省、我市在能源需求居高不下的大背景下，經濟發展速度不斷加快，對我區經濟的拉動作用日益明顯。只要我們抓住這些機遇，就能夠厚積薄發，在新時期謀求新跨越。同時，我們更要冷靜地看到：我區發展速度仍然不快，受建設用地調控政策趨緊等因素影響，部分項目審批立項難度加大；經濟增長方式比較粗放，結構調整任重道遠；體制機制性障礙比較突出，城鄉差距較大，經濟社會發展不夠協調，行政效率和投資發展環境改善進展不平衡。這些問題必須引起我們高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。面對新形勢、新挑戰，我們要以科學發展觀為統領，按照“*”規劃提出的“四個四”目標任務要求，從以下五方面謀劃和推動*發展。

（一）必須樹立新的發展理念

今年中央的經濟工作會議的一大亮點就是由“又快又好”，轉變為了“又好又快”，把質量和效益放在了更加突出的位置，這是*大以來對發展理念的新提升，預示著經濟工作的著眼點由過去側重速度、同時追求質量效益，轉變為更加強調發展質量效益、同時追求較快發展速度。這就要求我們要把思想認識統一到“又好又快發展”這一全面落實科學發展觀的本質要求上來，統一到我區經濟社會又好又快發展的現實需要上來。要科學辯證地認識和把握“又好又快”的精神實質，經濟增長“快”了不一定好，但“好”也并不意味要慢。我們不能片面地追求“快”，更不能不顧一切地追求經濟增長速度。但是從我區的實際來看，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，煤焦、冶金占到工業總量的近一半，工業重型化的趨勢值得警惕，資源消耗仍在高位運行，環境承載力面臨嚴峻考驗，科技創新能力亟待提高。同時，在“快”的問題上面臨的壓力也很大，財政總收入、農民人均純收入剛性指標在全市的領先地位動搖，歷史債務沉重，經濟社會發展、城鄉建設仍然滯后。因此，我們必須增強“好中求快、又好又快”發展的緊迫感。解決*的歷史債務和現實存在的各方面問題，要靠加快發展；實現科學發展、構建和諧*、人民生活水平和質量提高要靠加快發展；市委、政府提出建設“經濟帶和城市群”的戰略，全市各縣競相爭先的態勢，也要求作為中心城區的我們加快發展。因此，我們要積極謀求“好中求快”，在“好”的基礎上，能快則快，努力實現我區經濟社會又好又快發展。

（二）必須構建新的發展平臺

太榆同城化、構建大太原經濟圈，是省委、省政府新時期從山西實際出發、加速城市化進程、加快經濟發展作出的重大戰略舉措；市區一體化是我區所處位置和推進中心城區加速發展的必然選擇。隨著太榆同城化步伐的加快，市區一體化進程的推進，將對我區經濟與社會、城市與農村的跨越發展產生積極深遠的影響。我們必須牢牢抓住這一重大歷史機遇，積極謀劃、全力推進，下大力氣做好這篇振興*發展的大文章。在總體布局上，通過“北進、西聯、南擴、東延”，主動融入大太原經濟圈，在太榆同城化、市區一體化的大框架中，借勢發力，謀求更好更快發展?！氨边M”，就是要依托正在建設的北部新城，加速我區城鎮化、現代化建設進程，加快與太原在金融、通訊等方面的同城化步伐，放大太原對我區的輻射帶動效應?！拔髀摗?，就是要借助工業園區與太原高校園區對接的優勢，推動園區產業升級、招商引資及科技創新，并促進工業園區的產業發展及周邊各村的新農村建設工作?！澳蠑U”，就是要堅持工業化與城鎮化協調發展，推進小城鎮建設、新農村建設和新型工業發展，發揮修文工業基地核心區的吸附和輻射作用，全面拉開城南新區建設框架，構建新的發展平臺?！皷|延”就是要高起點建設山西國際能源與環境產業園區，建成國際一流的產業園區，在壯大全區工業經濟總量的同時，帶動周邊各鄉鎮和相關產業的發展。通過“北進、西聯、南擴、東延”，使我區形成經濟社會協調推進、三次產業互促互動、人居環境更加和諧的發展格局。

（三）必須培育新的競爭優勢

隨著經濟全球化和區域經濟一體化的推進，科學發展觀的繼續深入，在全省上下競相發展的形勢面前，我們的區位、交通、產業多元化等傳統競爭優勢是遠遠不夠的，就必須在充分發揮傳統競爭優勢的基礎上，全力培育新的支柱產業、全力實施品牌戰略、全力推進科技創新，走出一條內涵式發展之路，形成我們新的競爭優勢。培育新的支柱產業，就是要在改造提升傳統產業的同時，重點發展農副產品加工業、高新技術產業、文化旅游、現代物流、房地產等新興產業，全力塑造*產業“多柱擎天”的新格局，在國內產業分工中占到一席之地。實施品牌帶動戰略，就是要立足產業基礎，既要注重引進知名品牌，更要打造一批國內叫得響的品牌，提高市場競爭力，使這些品牌成為*走向世界的名片。推進科技創新，就是要依托我區現有的大專院校雄厚的科研力量，鼓勵企業與其進行戰略合作，建立研發中心，建設創業園，通過加大科研投入，制定優惠政策，加快科研成果轉化，形成科技“孵化器”，培育科技創新的集團優勢，進而促進經濟增長方式的根本轉變。

（四）必須謀劃新的重大項目

推進*跨越發展，必須有大項目的有力支撐。我區之所以發展速度還不快，就是因為缺少能夠牽動經濟發展全局的大項目?，F在，我區招商引資勢頭正勝，為謀劃新的重大項目奠定了堅實基礎。我們就是要把謀劃重大項目作為加速*發展的“火車頭”，積極謀劃符合產業政策，經濟效益好、規模大、推進產優化升級、有行業集聚效應的項目。要立足現有基礎，提高準入門檻，提高投資強度、容積率和投入產出比，全力抓好大項目的引進，實現項目引進上“量”與“質”的同步提高。對引進的大項目，要優先供地、供電、供水，把有限的資源向大項目集中，加快項目建設進度，確保項目落地生根、開花結果，著力培育我區新的經濟增長極。

（五）必須構建新的考核體系

隨著科學發展觀的深入貫徹落實，自上而下的考核體系也發生了重大變化?？己藘热莺w了經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活等方面，從片面追求經濟增長，轉到全面發展上來?？己酥笜思扔薪^對量指標，也有控制性指標，保證了考核的科學性、實效性。這一新的考核體系充分體現了“*”加快科學發展的總體思路和原則要求。因此我們必須適應這一新的要求，盡快建立我區新的考核評價體系，用以指導、促進各級各部門更好地轉變發展觀念，廓清發展思路，把握發展重點，提升發展水平，擯棄搞形象工程、政績工程的做法，把時間精力和人力物力放到促進我區全面協調可持續發展上來，放到以人為本、為人民群眾辦好事、謀福祉上來。

同志們！回首過去，我們歡欣鼓舞；放眼未來，我們大有可為。在科學發展成為時代特征的今天，我們必須不斷提高落實科學發展觀的能力，以銳意進取、開拓創新的精神風貌促進落實，以求真務實、真抓實干的工作作風推動落實，以立說立行、勵精圖治的實際行動保證落實，不斷把現代晉商中心區建設推向前進！

三、以科學發展觀為統領，大力推進經濟社會又好又快發展

*年是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要一年，也是實施“*”規劃的關鍵之年，做好今年的經濟工作意義十分重大。今年我區經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“*”規劃提出的“四個四”工作目標任務，全力推進經濟結構調整、增長方式轉變、城鄉統籌發展、和諧社會建設，在深化改革開放、實施項目帶動、發展社會事業、提高人民生活水平上下功夫，進一步增強經濟發展的活力和后勁，努力開創現代晉商中心區建設新局面。

今年我區經濟和社會發展目標是：地區生產總值增長12%，達到87.3億元；工業增加值增長20%，達到24.6億元；財政總收入增長18%，達到9.5億元，力爭突破10億元；固定資產投資總額增長20%，達到42.6億元；社會消費品零售總額增長16%，達到42.1億元；城鎮居民可支配收入增長15%，達到11615元；農民人均純收入增長13%，達到5201元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。

根據這一目標，今年我區經濟工作的主要任務是：

（一）全力引深農業產業發展，加快社會主義新農村建設進程

“三農”工作要以新農村建設為統領，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為核心，全面推動農村小康社會發展。因為下午還要召開新農村建設工作會議，我主要就農業產業發展作一簡要安排。

一是繼續調整優化農業產業結構。蔬菜重點抓好張慶修文“兩個雙萬畝”優勢蔬菜工程，在丘陵旱垣地區新發展5000畝延秋蔬菜；抓好莊子紫坑、長凝北梁兩個千畝溫室園區建設，完成新改建溫室大棚1萬畝；積極發展苗木、花卉、藥材等高附加值的新品種。干果要做好紅棗的補植補種，并新發展核桃、扁桃5000畝。養殖重點建設海底嶺、陳侃兩個奶牛養殖園區和澤榆萬頭生豬養殖場，肉蛋奶總產量達到4.7萬噸，奶牛存欄突破1萬頭。農產品加工企業重點扶持澤榆、晉禾、博瑞等食品加工企業，加快東湖醋博園等項目建設，提高農產品轉化能力。二是提高農業科技水平。抓好博瑞良種奶牛繁育場等三個養殖園區的畜禽糞便無害化處理項目和2170畝的新造地土壤熟化項目；新建信息服務站10個，完成“三電合一”推廣4000戶。三是提高農業綜合生產能力。重點抓好修文“863”節水工程，發展節水灌溉面積5000畝；新建旱井200眼，新增雨水集蓄灌溉面積300畝。大力推進土地整理開發，完成長凝涂河、烏金山志村等9個土地整理開發項目，新增耕地6000畝。抓好東陽蔬菜市場、張慶北胡喬市場建設，以市興農，以市促農。四是提高農民組織化水平。發揮政府引導作用，扶持農民組建有產業優勢和產品潛力的專業合作組織，做好服務工作，提供技術指導，新增20個各類農民專業合作社。進一步擴大農民經濟組織的覆蓋程度，打造品牌，創新農村經營體制，提升農業產業化水平。

（二）調整優化經濟結構，提升區域經濟的總量和質量

按照科學發展觀的要求，調整優化經濟結構，扶優扶強重點產業和優勢企業，突出抓好五方面的工作。

在園區建設上謀求新突破。*工業園區要強化先導作用，借助作為省級開發區的優勢，繼續推進二期工程建設，完成3.4公里的道路和基礎設施建設，建成生態示范型、科技先導型的全省一流園區。修文工業基地要加快發展，重點是完成5平方公里核心區配套，完成7公里道路及基礎設施建設，力爭建成具有鮮明特色的省級示范園區。山西國際能源與環境產業園要高起點完成規劃，高標準實施，投資2億元，全面鋪開基礎設施建設，著力建成設施完善、功能齊全、全國一流的設備制造園區。三個園區要堅持邊建設，邊招商，提高準入門檻，引進一批科技含量高、帶動力強的大項目，提升我區工業經濟的產業級次。

在做強重點行業上謀求新突破。冶金行業重點是拓展鉻鐵、不銹鋼板材、釘絲等生產規模，提高技術水平和產品檔次。機械行業重點是整合資源，壯大規模，形成集群，打造品牌，培育紡機、液壓元件等產業板塊，提升綜合競爭力。電氣行業要抓住城市集中供熱機遇，重點抓好瑞光熱電廠4×300MW、國電熱電廠2×300MW建設，將其培育成我區規模最大的支柱產業?；ば袠I重點是推進天一納米、正和生物、寶泰藥業等高新技術企業的達產達效，同時要抓緊省扶持煤化工發展的政策機遇，加快神龍12萬噸甲醇項目建設，注重解決焦化企業醇、苯、油、肥、炔等化產配套、鏈條對接、規模效益問題。煤焦行業在煤炭產業發展上重點是提高集中度，整合資源，加快北山、官窯兩個大型礦井的技術改造，扶持發展現代化大型煤礦，提高煤礦技術設備水平，產業集約化程度和安全生產水平，產量達到350萬噸；焦炭產業發展上重點是確保神龍、長興配套焦化廠機焦建成能力達產達效，提高煤焦行業的貢獻率。建材行業重點是抓好智海水泥的全面達產達效，推進迪沃思優質耐火材料等項目建設，提升改造現有建材產業，特別是要針對我區鋼結構、新型墻體材料已形成一定規模的實際，加大扶持力度，不斷提高市場占有率。紡織行業要加快華茂紡業等企業的擴產改造，發揮人才和技術優勢，推進行業擴規上檔，為紡織業的振興奠定基礎。食品行業重點抓好娃哈哈、華潤雪花啤酒等重點企業的達產增效，同時扶持海玉食品等一大批本土加工企業，盡快使這一新興產業做大做強。

在壯大優勢企業上謀求新突破。我們與經濟發達地區之間的差距，就在于沒有一批規模大、效益好、帶動力強的優勢企業。今年重點抓好10個優勢企業，第一個是萬邦工貿，通過三期擴產、整合恒能熱電等控股企業，力爭使其成為我區首個銷售收入突破10億元的大型企業。第二個是榆纜集團，工業園區搬遷改造項目要盡快達產達效，修文工業基地擴產項目也要抓緊建設，并整合書林世家、趙家坡煤礦等項目，力爭使其成為又一個銷售收入突破10億元的綜合型企業集團。第三個是遠大線材、海銳五金和修文擴產項目的整合，做大企業規模，提高產品科技含量，放大其產業的輻射效應。神龍焦化、長興焦化、智海水泥、經緯合力、北山煤礦以及娃哈哈、國聯等優勢企業，也要瞄準國際、國內一流水平，通過技術改造、新產品開發、引進外資、上市融資，做大做強做優。同時，繼續抓好10個潛力產品、10個招商引資、10個傳統技改項目，力爭使我區規模以上企業突破100家，億元企業達到20家，5億元達到企業3家，10億元企業達到2家，使之成為帶動工業經濟發展的“航母”。大企業的成長既需要政府的全力支持，更需要企業家發展原動力的迸發。我們的優勢企業要把自己放在國際、國內的坐標中尋找位置，白春龍、劉根全、郭秀忠等優秀企業家要瞄準國際國內的一流水平，確定自己的目標，撐起我區工業發展的一片天空。

在扶持重大項目上謀求新突破。以投資41.6億元的78項重點工程項目和投資29.2億元的“3130”工業調產規劃為抓手，全力實施項目帶動戰略，重點抓好八大行業中的標志項目，總投資28億元的30個工業項目，都要有實質性進展。國電、瑞光兩個電廠投資規模大，產業帶動性強，是我區今年工業項目的重中之重，一定要加緊建設，確保按計劃完成投資。還有象山西國際能源與環境產業園等重大投資項目，都要抓緊項目落實，加快建設進度。圍繞大項目的實施，區鄉兩級要成立重點項目協調領導組，切實加強組織領導，強化責任落實，提供優良服務，及時幫助解決項目建設中遇到的困難和問題。

在發展循環經濟上謀求新突破。*工業園區和修文工業基地要加強資源利用及污染物排放綜合控制，逐步完善集中供熱和廢棄物集中處置以及污水處理系統。在每個工業園區確定2-3個循環經濟示范企業，推進能量的梯級利用和資源循環利用，做到降耗、減污、增效。加快冶金、建材、煤炭等重點行業循環經濟改造，構建節約型產業體系的基本框架，萬元GDP綜合能耗、平均耗水量和主要污染物排放量分別下降5.6%、8%和10%。

（三）發揮旅游龍頭作用，帶動第三產業發展

旅游市場的充分發育，是聚集人流、信息流的有效載體，對提高第三產業外向度、提升級次有著十分重要的意義。要努力構筑起以旅游業為龍頭、以現代服務業為支撐，產業層次較高、布局更為合理的第三產業發展新格局。

做大做強做精旅游業。投資4000萬元，完成*老城3.7萬平米拆遷和民俗賓館總體規劃；把北大街建成以“長沙火宮殿”、“晉陽春”等餐飲連鎖服務業為主的傳統風味小吃一條街，將南大街建成“浙江小商品”集散購物一條街；加快“新晉商”項目建設進度，提升老城景區服務水平。投資2000萬元，完善、后溝古村、烏金山國家森林公園、九龍文化影視基地的配套功能，提高接待能力。按照“政府主導、企業贊助、社會參與”的原則，辦好文化旅游節，做到以節養節。加強旅游促銷與合作，嚴格行業管理，提高服務水平，將我區打造成“山西旅游第一站”的旅游集散目的地，促進旅游資源區向旅游經濟區轉變，形成“到山西旅游、在*消費”的格局，帶動餐飲、住宿等第三產業發展。

加速現代服務業擴張。城市中心區要以高檔次、差異化的大型商貿企業為發展方向，結合旅游發展和城市建設，建設集購物、餐飲、休閑等多種功能于一體的新型商業網點；實施“社區商業工程”，設立連鎖門店，滿足城鎮居民生活需求。在城鄉結合部要立足產業特點和市場需求，規劃建設建材、花卉大型批發市場；投資2100萬元，完成糧油綜合批發市場建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，支持大型連鎖企業和農資經營龍頭建設商品配送中心，有效整合供銷、糧食系統及個體經營網點資源，新發展連鎖農家店30個，建立以集中采購、統一配送為核心的新型商業營銷網絡。同時，加快傳統服務業向現代服務業轉變。穩步發展房地產業，積極推進教育文化、信息服務、金融保險、中介服務業。改造提升交通運輸、郵電通訊等傳統服務業，大力培育電子商務等新型業態，構筑布局合理、輻射面廣、優勢突出的服務業體系。

（四）統籌區域發展，加速城鎮化建設進程

推進城鎮化是促進經濟社會發展，加快新農村建設和現代化進程的戰略性舉措。要大力抓好城鄉基礎設施建設，提升城鄉人居環境水平。

積極做好市區共建工程。以構建現代化中等城市為目標，按照市區一體化發展要求，結合晉中城市群建設規劃，在北部新城建設上要做好道路及基礎設施建設工程，加快太榆同城化步伐；在城南新區建設上要完成匯通路延伸段、瀟河橋新建等道路建設和綠化工程，推進城南新區與中心城區的對接；在臥城基地建設上要推進瀟河灣、書林世家、南關新村、軍安小區等商住工程續建項目，并采取整體規劃、分步實施的辦法，推進郭家堡、近城等城中村改造項目，加快城市化進程。

加快城南新區和小城鎮建設步伐。在城南新區建設中，要主動承接中心城區城市功能輻射，加快修文工業基地基礎設施建設，著力打造工業產業、生活娛樂、三產服務、文化行政同步配套的新城區。結合新農村建設，推進小城鎮發展，重點加快郭家堡、烏金山、張慶、修文北田、東陽等6個中心集鎮建設。其它鄉鎮也要根據各自的區位和產業優勢，合理布局，加快實施，建設功能完善、設施配套的一流集鎮。

抓好道路建設。以出口公路、農業基地道路等為重點，投資5700萬元，完成6公里東白—北田線、3.5公里108國道—太原高校園區線、3.3公里紅礬水煤礦—結嶺石線，以及100公里道路通達通暢工程，構筑高效、經濟、快捷、安全的交通格局。

（五）堅定不移推進改革開放，增強區域經濟發展活力

改革開放是經濟社會發展的重大任務。今年我們要進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展，形成有利于轉變經濟增長方式、促進科學發展的新機制。

繼續深化改革。加強行政審批制度改革，全面清理非行政許可事項；大力推行政務公開，健全政府各部門的崗位目標責任制，強化行政效能監督，加快政府管理方式轉變。以產權改革為核心，通過雙置換、雙退出，完成音響材料廠、同力達水泥等20戶企業的改制工作。農村綜合配套改革重點是制定和完善失地農民保障制度，努力擴大農村最低收入保障覆蓋面，撐起關愛農民的“保護傘”。積極探索工業支持農業的新模式，各鄉鎮要借鑒烏金山鎮“以工哺農”的辦法，設立規模不等的農業發展基金，支持農村經濟建設。建立中小企業融資體系，發展和引進中小企業信用擔保機構，緩解中小企業貸款難的問題。

擴大對外開放。大力宣傳我區招商引資優惠政策、招商成果、特色產業和優勢項目，動用全社會力量招商引資。充分發揮企業的招商主體作用和已落戶外商的橋梁紐帶作用，延伸招商觸角。區政府將拿出100萬元經費，專項用于招商引資。鼓勵在外創業、務工人員為家鄉招商引資或回家鄉投資興業。通過這些措施，推動我區對外開放再上一個新臺階。同時，加快簽約項目落地，明確幫扶領導、牽頭部門和服務單位，實行一對一服務；對未開工的簽約項目，盡快完成開工前準備工作。對于在建項目，及時解決項目施工建設中遇到的問題，加快施工進度。對于已經建成投產的項目，幫助解決資金、人才等問題，使其盡快達產達效。

（六）統籌社會事業協調發展，全面推進和諧*建設

要把民生問題擺在更加突出的位置，注重經濟社會協調發展，推動公共資源更多地向群眾最關心的方面傾斜，加快和諧*建設進程。

社會保障工作要認真落實再就業政策，新增就業崗位1萬個，下崗失業人員再就業3000人，安置“4050”人員1000人；“兩個確?！甭室_到100%。完善農村低保和大病醫療救助制度，對農村五保戶做到應保盡保。教育工作要重點規范中小學辦學行為，進一步完善農村義務教育經費保障機制，落實好“兩免一補”等各項政策；抓好一職中教學樓續建、經緯中小學的改建和農村寄宿制學校食宿標準化建設等工程。衛生工作要積極爭取啟動新型農村合作醫療項目；推進社區衛生服務體系建設，使城區居民醫療服務覆蓋率達到60%以上；新建疾控中心、衛生監督所、計生指導站、婦幼院綜合辦公樓；投資100萬元，提高鄉鎮衛生院的醫療設備裝備水平?？萍脊ぷ髦攸c是在新材料、機電一體化等領域有新的突破，抓好10個企業和20個產品自主創新。積極為高校、科研機構和企業牽線搭橋，加快科研成果轉化。鼓勵企業、個人積極申請國家專利，專利數量達到100項。文化工作重點是完善區鄉村三級群眾文化網絡，以新農村試點村、推進村為重點，新建80個文化大院和20個鄉鎮文化信息資源共享工程基層點。人口計生工作，重點是實施好中西部生殖健康家庭保健服務能力建設項目，完善鄉鎮計生指導站基礎設施建設，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。體育工作重點是深入開展全民健身活動，改善體育場館設施，積極組織參加好第二屆市運會；投資200萬元，完成體校綜合辦公樓及體育館配套設施建設。加強社區管理，拓展社區服務，繁榮社區文化，逐步完善居民自治功能。高度重視安全生產工作，加強安全生產專項整治，構建安全生產的長效機制。大力推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，強化社會矛盾排查調處，保障人民安居樂業。

四、采取強有力措施，確保全年目標任務圓滿完成

政府工作，重在落實。今年的各項經濟工作任務十分繁重，面對兄弟縣市咄咄逼人的發展態勢，我們耽誤不得；面對難得的機遇和嚴峻的挑戰，我們失誤不起，必須理清工作思路，采取切實有效措施，確保全年目標任務的圓滿完成。

一是要加強領導，落實責任。落實科學發展觀，關鍵在組織領導，核心在落實責任。各級各部門要圍繞今年確定的各項目標任務，主要領導要親自抓，負總責，精心組織，強化措施，狠抓落實，主動將本鄉鎮、本部門的工作放在全局中找位置、定坐標，研究制定各自的工作計劃和對策措施，使區委、政府提出的發展思路、發展目標和重要工作任務進一步深化、細化、具體化。要把責任落實到每個領導、每個部門、每個崗位、每個階段、每個項目，做到責任、考核、獎懲“三位一體”。要嚴格責任追究，建立目標責任制和干部優勝劣汰、獎勤罰懶、競爭激勵機制，促使鄉鎮、區直部門形成追求“沒有最好、只有更好”的工作氛圍，形成謀事業、求發展、重落實、求實效的合力。

二是要善破難題，合力攻堅。善破難題、合力攻堅是把握發展主動權的制勝法寶，更是實現*又好又快發展的迫切需要。各級各部門要適應時代要求、發展需要，提高駕馭經濟工作全局的能力和水平，遵循經濟社會發展的客觀規律，預判經濟發展走勢，具體到組織運籌上就是善于靠前指揮。始終保持敏感性和敏銳性，對經濟走勢的起落事前能有科學的預測、有效的對策，做到既能順勢而為，又能逆勢而上。要善于抓住戰略重點和關鍵環節，善于抓住困難和制約因素，尤其面對國家加強宏觀調控，把緊銀行貸款和土地供應兩個閘門的嚴峻考驗，不能為困難找理由，而要為發展想辦法，開動腦筋，解放思想，開闊視野，想方設法，努力破解難題，化解不利因素。在積極爭取銀行信貸支持、學會資本運作、股票證券市場融資，爭取更多的金融產品上做文章、下功夫；在集約和節約使用土地、盤活存量土地、優先安排經濟效益好的重大項目上做文章、下功夫。要樹立“一切為了發展、一切服務于發展”的大局意識，努力破解和化解經濟運行中存在的問題和困難，勇于為發展創新思路，勇于為發展自加壓力，勇于為發展“自討苦吃”，勇于為發展自我激勵，勇于為發展承擔責任，確保各項工作落到實處，收到實效。

三是要求真務實，改進作風。求真務實的作風是做好工作的根本保證。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區、本單位實際相結合，創造性地開展工作。要注重調查研究，把握規律，體察實情，提高駕馭經濟發展全局的能力，更好地指導工作實踐，真抓實干，務求各項工作取得實效。要改進行政方式，加強行政效能建設，強化為人民服務的宗旨意識，把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發點和歸宿，著力解決廣大群眾最關心、最迫切的問題，提高政府的公信力和執行力，努力建設誠信政府、效率政府和責任政府。

同志們，發展未有窮期，奮進永不休止。新的一年，我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，同心同德，開拓進取，扎實工作，為圓滿完成全年的各項目標任務，推進我區經濟和社會又好又快發展，為現代晉商中心區建設而頑強拼搏，努力奮斗！

最后，給大家拜個早年，祝同志們及家中親人平安幸福，萬事如意！謝謝。