學會民主辦會調研報告

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民主辦會，是學會改革工作中的一項重要內容，目的在于促使學會成為以會員為主體，滿足黨和國家以及科技工作者需要、適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體活動規律、具有中國特色、充滿生機和活力的現代科技團體。

民主辦會主要反映在兩個層次：一是學會管理的民主化，體現在民主制度的建立，集體領導和民主決策，會員意愿的實現等方面，二是學術交流的民主化。中國科協所屬學會具有民主辦會的優良傳統，但是由于長期受傳統計劃經濟體制的影響，在民主辦會過程中也存在一些問題。

本課題組在充分了解學會民主辦會有關情況的基礎上，認真研究存在的問題，提出有針對性的政策建議和可操作性措施，以期加強對學會民主辦會的指導。

一、學會民主辦會的基本情況

中國科協所屬學會具有民主辦會的優良傳統和有力措施，一貫重視依靠專家學者，集體領導，民主決策。中國科協的章程和學會的章程在制度上給予民主辦會根本保證。在學會改革進程中，學會逐步確立以會員為主體的辦會觀念，大力發展會員，收取會費，為會員服務，不斷增進與會員的溝通與聯系，深入了解會員的意愿。在學術交流上，學會一直認真貫徹雙百方針，提倡不同學術觀點進行平等自由爭論，充分發揚學術民主。

（一）民主制度的建立與執行

學會非常重視民主制度建設，根據民政部和中國科協的有關規定以及學會的章程，普遍制定了民主制度，并且學會的民主制度得到普遍的執行。

1.組織管理方面的制度

如：中華醫學會出臺了《中華醫學會常務理事會職權與議事規則》、《中華醫學會工作委員會組織條例》、《中華醫學會工作委員會職責》、《中華醫學會?？品謺芾硪幎ā?、《中華醫學會?？品謺鲈O中青年委員的規定》、《中華醫學會?？品謺≌率褂霉芾磙k法》等一系列文件，成為總會和分會民主辦會的重要保障。

2.會員管理方面的制度

如：中國電子學會從1982年到1990年期間，先后制定了《中國電子學會會員發展與管理辦法》、《中國電子學會會士評定工作辦法》、《中國電子學會高級會員評定工作辦法》、《中國電子學會學生會員發展與服務工作辦法》、《中國電子學會團體會員發展與管理辦法》，并根據會員工作的實際情況，適時對各項管理辦法進行修訂，使其不斷完善，保證了會員工作的正常開展，反映了中國電子學會有很強的會員管理和服務意識。

3.資產管理方面的制度

如：中國電子學會建有具體的財務管理制度和監督審計制度。按上級管理機關的要求，每年進行財務審計，并接受上級機關的財務檢查。

4.學術活動方面的制度

《中華醫學會全國性學術會議的組織及管理辦法》、《中華醫學會關于提高學術會議質量的實施細則》非常具有代表性，其中就學術會議組織管理的分工、學術會議計劃的制定、提高學術會議質量、學術會議經費管理等有關內容作了詳細規定，貫徹了雙百方針。

（二）集體領導與民主決策

學會十分重視全國會員代表大會、理事會、常務理事會的集體領導，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

1.定期召開代表大會，及時換屆

會員代表大會，是學會的最高權利機構。有的學會每四年召開一次，如中國電子學會；有的學會每五年召開一次，如中國畜牧獸醫學會。學會基本上能夠按照章程規定如期召開會員代表大會，進行理事會和常務理事會的換屆選舉。

2.充分發揮理事會和常務理事會的領導作用

（1）理事會在會員代表大會閉會期間，領導學會開展日常工作，對會員代表大會負責

多數學會理事會每年召開一次；也有少數學會每兩年召開一次，如中國畜牧獸醫學會。

多數學會反映，由于經費原因以及考慮到會率的要求，理事會會議制度落實得不夠好。有時，不得不以通訊方式召開。

（2）學會常務理事會在理事會閉會期間行使理事會的部分職權

有的學會規定常務理事會每季度召開一次，如中國畜牧獸醫學會，中華醫學會等；有的學會規定常務理事會每年召開兩次，如中國電子學會、中華中醫藥學會；有的學會規定常務理事會每年至少召開一次，如中國城市科學研究會。常務理事會會議制度基本上能夠落實，出席人數一般能夠達到半數以上，但距2/3出席率的要求還有一定差距。中華中醫藥學會對不能到會的常務理事，采取通訊方式征求意見，保證常務理事行使決策權力。

（3）落實（常務）理事會會議制度

為了落實（常務）理事會會議制度，學會采取了很多措施。其中比較典型的經驗：

一是充分利用學術活動平臺，召開學會工作會議，集成活動，提高效率。如：中國防癆協會借召開全國學術大會專家學者云集之機，適時召開常務理事會，理事會，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市防癆協會秘書長會，工作委員會和專業委員會正副主任會等工作會議，既保證了到會率，又節省了大家的時間和經費，提高了工作效率，一舉多得，受到了（常務）理事的歡迎。

二是會前做好準備，提前發送會議文件，便于（常務）理事了解有關情況。如：中國物理學會、中華醫學會提請常務理事會審議的文件和會議主要事項均在會前兩周內發給與會人員。

三是嚴格制定和執行議事規則。如《中華醫學會常務理事會職權與議事規則》規定，常務理事因特殊情況不能與會時，須通過回執請假，并對提交討論的文件寫出書面意見，如會前未受到回函，則以“棄權”論。中國畜牧獸醫學會制定并認真執行（常務）理事會議考勤制度，對提高到會率效果較好。

3.決策的民主化

學會重要的規章制度、年度活動計劃、年度工作安排、年度工作總結、重大活動方案以及學會分支機構成員的聘任等都要經過常務理事會的審議同意后方可實施。有些工作內容，如年度活動計劃、年度工作安排、年度工作總結等經常務理事會同意后，還要提交學會理事會審議通過。

4.注重會員的民主權力

會員代表大會的代表、理事候選人必須通過學會的分會、專業委員會和地方學會推薦選舉產生。理事由代表大會選舉產生。常務理事、理事長、副理事長和秘書長均由學會全體理事會議采取無記名投票方式選舉產生。學會理事長、副理事長和秘書長增補或罷免，一般是由常務理事會討論通過后，提交理事會審議批準。

5.保持財務收支的公開性、透明性

學會能夠遵照財務管理和監督審計制度，定期進行財務報告，接受民主監督。

（三）所屬機構的管理與服務

學會根據開展活動的需要，依據業務范圍的劃分或者會員組成的特點設立工作委員會、專業委員會或分會等分支機構。分支機構在民主辦會中發揮著重要作用。

1.充分發揮工作委員會的作用，貫徹執行常務理事會的決議

工作委員會是常務理事會領導下的工作機構。多數學會都能根據工作任務的需要設立一些工作委員會，如組織、學術交流、咨詢、繼續教育、編輯出版、科普宣傳等工作委員會，吸收理事、常務理事及相關專家參加，對相關工作進行指導，提高了（常務）理事參與學會工作的積極性。有的學會如中國物理學會、中華中醫藥學會，副理事長和常務理事有明確分工，分配在工作委員會中承擔組織領導工作，保證各項工作得到落實。

2.民主選擇主任委員和掛靠單位

中國電子學會、中華中醫藥學會有的專業分會在委員會換屆時，對主任委員和掛靠單位的確定采取公開競爭的方式。競爭者在會上發表演講，承諾擔任主任委員和掛靠單位后將為分會工作提供的條件、人員和經費支持，委員以無記名投票的方式選舉產生主任委員和掛靠單位。這種做法使民主辦會落到實處，使分會開展工作的條件得到了保證，掛靠單位也能得到委員會的監督。

3.分支機構主要工作和重大活動都要經過委員會議集體研究決定

學會一般規定各分支機構每年至少召開1次委員會議，研究工作。如中華中醫藥學會各?？品謺诿磕暾匍_學術年會時，同時召開?？品謺瘑T會議，民主討論下一年度學術交流內容，并確定會議舉辦地點、時間和承辦單位。

4.通過工作會議密切總會與分支機構的聯系

例如：中國電子學會、中華中醫藥學會一般每年召開一次由分會和地方學會秘書長參加的工作會議，討論研究工作，交流經驗，表彰先進，調動了秘書長的積極性，推動了學會工作的開展。

5.積極支持各分支機構活動的開展，提供相關服務

學會比較支持各分支機構活動的開展，特別是發揮分會、專業委員會在專業學術交流方面的作用。如：中國化學會，除重大國際交流和國際組織委托學術交流及重大國內學術交流外，專業會議交由專業委員會組織實施，但必須申報，常務理事會審核、監督，辦事機構服務、落實，責任明確、分工合理，促進了學術活動的開展。

在實際工作中，總會對所屬分支機構提供的服務主要有：①根據具體活動需要，為分支機構出據公函、證明；②審核學術活動有關文件；③審批簽署合作協議；④報批國內外活動項目計劃；⑤協助聯系工作業務；⑥接受具體事項的咨詢；⑦對委員會的換屆工作給予指導；⑧對委員會工作中產生的問題進行協調和處理等。

（四）會員意愿的實現

在學會改革進程中，學會逐步確立以會員為主體的辦會觀念，大力發展會員，收取會費，為會員服務，不斷增進與會員的溝通與聯系，深入了解會員的意愿，維護會員的正當權益。

1.拓寬與會員聯系溝通的途徑

學會與會員聯系溝通的主要途徑有三種：一是通過學會內部刊物，如會刊、會訊、簡報等，二是通過學會會議，三是通過通訊（通信、電話、網站、電子郵件等）方式。

隨著互聯網這一現代化通訊方式的普及，學會開始逐步重視信息化建設，如設立學會網站，擴大與會員聯系溝通的途徑。例如：中國電子學會現建有中文網站（）和英文網站（）。中文網站主要設有組織機構、入會申請、會員服務、學術活動、專家論壇、學會刊物、展覽咨詢、科學普及、繼續教育、學會獎項、學會簡報、電子工程師進修大學等欄目。同時為各分會、地方學會建立了（二級）主頁，并與相關網站進行了鏈接。會員可以通過網站及時了解學會的各種信息，可以在網上申請入會。但是會員通過學會網站和電子郵件得到學會信息的比例目前還不夠高。

2.擴大發展會員的渠道

在總會直接發展會員的基礎上，很多學會委托地方學會、分會和專業委員會、團體會員單位及其他委托單位開展發展個人會員的工作。

3.收取會費，為會員服務

（1）研究制定適宜的會費標準，完善會員定期繳納會費制度

根據民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發[2003]95號），國家不再核定統一的社會團體會費標準，社會團體可依據章程規定的業務范圍、工作成本等因素，合理制定會費標準。目前很多學會正在積極研究制定適宜的會費標準，完善會員定期繳納會費制度。如中國物理學會在2003年9月17日召開的第八次全國會員代表大會及11月14日召開的八屆二次常務理事會議上，分別審議通過了“會員交納會費的規定”和“會員交納會費的規定實施細則”，制定了會費的收取標準和辦法，并將于2004年起開始實行。

（2）為會員提供的服務方式逐步向多元化發展

學會為會員提供的服務主要有以下幾種：①免費提供內部刊物和學術活動計劃；②免費提供或優惠訂閱學會主辦的期刊；③學會主辦的期刊，在同等條件下，優先刊登會員的稿件，會員要在稿件上注明會員登記號碼；④免費進入學會網站查閱信息；⑤在學會刊物和網站上宣傳會員研究成果、獲獎情況等信息；⑥優先參加學會舉辦的學術活動及繼續教育項目，憑會員證減免注冊費和資料費等；⑦組織會員出國訪問、考察，出席國際會議，出國進修或參加國際學術組織；⑧獲得申請獎勵的資格；⑨以優惠的方式向會員提供信息和咨詢服務等。

4.建設會員之家，維護會員的正當權益

隨著科技體制改革的深化，一部分科技工作者群體由“單位人”轉變為“社會人”，學會十分關注科技人員分布和流向的變化，努力做到科技人員到哪里，學會的工作就做到哪里，特別是通過網絡等手段為他們提供服務。學會也非常關注科技工作者的情況反映，處理了大批科技工作者來信，反映會員的意見和呼聲，解答他們的要求和問題。

5.充分發揮專家的作用，調動其參與學會事務的積極性

學會經常組織召開專家座談會，對于學科發展、科技趨勢、工作重點等重大問題征求專家觀點和建議，在學會工作中積極依靠專家學者。例如：在今年抗擊非典的斗爭中，中國畜牧獸醫學會及時組織國內部分知名獸醫專家，召開了“SARS病原研究及人畜共患病涉及公共衛生問題座談會”，會議形成的“SARS病原研究及人畜共患病涉及公共衛生問題的專家建議”得到中國科協領導、國務院領導的高度重視。中華中醫藥學會在防治SARS斗爭中，多次組織專家開展研討，提出防治技術方案，在電視、廣播等多種媒體上宣傳中醫藥科普知識，受到主管部門和社會各界的充分肯定。

（五）學術交流的的民主化

1.貫徹雙百方針，提倡不同學術觀點進行平等自由爭論

學會能夠立足學術交流舞臺，大力弘揚雙百方針，高舉科技創新旗幟，圍繞國民經濟建設，組織豐富多樣的學術交流活動，為促進科技與經濟的結合做出切實的工作。

2.學術活動計劃的制定綜合分會、專業委員的意見，源于科學家和學者倡議

很多學會舉辦學術研討會前，都要召開專家座談會，廣泛征求專家、學者對會議主題、會議主題報告的意見建議，集思廣益。如：中國畜牧獸醫學會在2003年學術年會和國際養豬研討會暨展覽會籌備期間，先后多次召開專家座談會，最終確定大會的主題為：質量、標準、安全，反映了學會為使畜牧獸醫事業盡快與世界接軌，積極組織并引導廣大會員在業內注重質量、標準、安全的意識，并落實在行動中。因此這兩個學術大會開得比較成功，吸引了來自國內外的專家學者、畜牧獸醫科技工作者、企業管理者等1000多人參會，為科技工作者創造了一個學術交流的良好環境和展示最新科研技術和成果的舞臺。

3.注重提高學術會議質量

中華中醫藥學會不僅制定了學術會議組織及管理辦法，而且制定了具體措施，保證學會會議的質量，同時積極創建精品活動，把名老中醫學術思想研討會作為學術交流活動的精品化工程，每年為大師級中醫學家舉行學術研討會，推動了中醫藥學術的繼承與發展，受到了國家領導人的高度重視和中國科協的表彰。

4.學術期刊中對論文的評價與討論

學會非常重視期刊工作，鼓勵原創性思維，鼓勵學術爭鳴，為原始性創新思想、觀點的產生創造寬松的學術環境。中國物理學會、中國化學會、中國地理學會等學會主辦的學術期刊不僅已經成為學術交流的主要陣地之一，而且逐步形成了品牌，產生了良好的反響。

二、學會民主辦會的主要問題分析

（一）民主辦會在思想認識上還存在一些障礙

少數學會還沒有確立以會員為主體的辦會觀念，認為為會員服務只投入、不產出，服務意識比較淡薄，有的學會會訊不能堅持辦。

（二）民主制度有待進一步完善

學會民主制度建設很不平衡。有一些學會民主制度建設比較欠缺，只是按照民政部章程示范文本的要求，在學會章程中作些原則性的規定，執行起來不夠規范。組織管理制度建設比較受重視，而會員管理制度、資產管理制度、學術活動制度建設比較薄弱。制度的修訂和完善跟不上實際需要。

（三）學會管理體制是在傳統計劃經濟體制下形成的，帶有明顯的傳統計劃經濟烙印

1.辦事機構常常被掛靠單位作為內設機構或附屬機構

在實踐中，由于辦事機構設在掛靠單位，得到掛靠單位人、財、物的支持。辦事機構如果要執行理事會的決策，往往要先得到掛靠單位的許可和支持，否則，辦事機構貫徹理事會的決議就會遇到困難，或者出現集體決議在貫徹時走樣的現象，從而，在理事會、辦事機構和掛靠單位之間形成制約關系。沒有明確學會是會員的學會，不是掛靠單位的學會。辦事機構是學會的辦事機構，應該對學會理事會負責。

2.有些學會組織機構建設受到掛靠單位的干預

有些學會主要領導人不是由民主推薦選舉產生的，而是由掛靠單位任命的。個別部門把學會變成“精簡機構的收容所，領導意見的避難所，工作不好安排的好去處”的現象，已經引起了學會廣大專兼職干部和會員極為強烈的不滿，必須引起高度重視。

3.有些學會換屆選舉存在“官本位”的色彩

目前不少學會由掛靠單位現任行政領導擔任學會的主要負責人，其中有些領導平時很少有時間組織和參與學會活動，純屬掛名。學會理事會人選應以科研、教學、生產第一線的專家、學者為主，各級領導干部不宜太多，特別是學會的主要負責人，不宜由領導干部兼任。學會領導人應由熱心學會工作，威信高，樂于奉獻，并有時間有精力從事學會工作的專家學者擔任為宜。

（四）理事會的作用尚未得到很好的發揮

有的學會理事會兩年召開一次都無法落實，實際上只是在召開全國會員代表大會時，召開一次理事會會議。原因是多方面的：一是理事會規模過大，學會理事會一般在100人-200人左右，分布在全國各地的科研院所、大專院校、政府部門和有關企事業單位中，由于工作性質、工作狀況各不相同，要達到2/3的到會率，確實有很大困難。二是理事不理事。有的理事有名無實，對學會工作不熱心，參與學會活動不積極。有的科技工作者兼任學會理事以上職務過多，無法參與更多的工作。三是經費的短缺。

（五）京外（常務）理事參與學會事務的機會相對較少

從方便議事考慮，有的學會規定，（常務）理事中，京津冀地區的人數占2/3以上。有的學會重大事項是經在京常務理事會議或在京常務理事擴大會議研究決定的。在一定程度上（常務）理事會參會人員的代表性和民主決策的廣泛性受到一定制約。

（六）專職干部隊伍年齡老化

學會待遇偏低，難以吸引有真才實學的青年科技工作者，致使專職干部隊伍年齡老化，后繼乏人。

（七）分支機構發展不平衡

有的分支機構工作不活躍，長期不開展活動，有的不能按時換屆，削弱了對會員的吸引力，必須進行整改。原因主要是：有的學會對分支機構重視不足，在學會活動中未充分發揮分支機構的作用，有的學會與分支機構聯系不密切，特別是設在外地的分支機構，總會對它們的工作和業務進展狀況不能及時掌握，服務沒有真正落實到位。

（八）會員的管理和服務不能滿足需要

主要反映在以下四個方面：

第一，對知名專家學者的服務比較重視，一般會員的服務相對較少。

第二，會員與非會員區別不大，會員的發展工作不夠有力，許多科技工作者還沒能吸收入會。會員庫和專家庫的建設還有待完善。

第三，與會員溝通不夠。學會活動信息不暢，會員缺乏了解學會活動和反映意見的渠道。

第四，學會信息化建設滯后。根據中國科協2003年學會改革專題調研對所屬40個全國性學會問卷調查，會員“通過學會網站或電子郵件的方式”得到學會信息的只占21%，反映出學會的信息化建設滯后于學會工作的需要。

（九）有些學術活動未能充分發揚學術民主

有些學術會議學術權威發言后，青年科技人員不敢發表意見，難以形成百家爭鳴。

三、學會民主辦會的建議和措施

（一）確立以會員為主體的辦會理念

隨著學會改革工作的深化，學會主要領導、辦事機構成員的觀念要更新，要進一步確立廣大會員和科技工作者在學會中的主體地位，堅持以會員為本，實行民主辦會，竭誠為會員服務，把廣大會員是否滿意作為衡量學會工作的基本標準，真正把學會建成科技工作者之家。

（二）加強民主制度建設，使民主辦會有法可依

加強民主制度建設，明確決策的程序，做到有章可循。在完善組織管理制度的同時，強化會員管理制度、資產管理制度、學術活動制度等制度建設。根據實際情況變化，及時修訂和完善規章制度。

（三）充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的領導作用

第一，學會領導人應由作風正派，具有較高學術造詣，熱心學會工作，并有時間和精力從事學會工作的專家學者擔任。

第二，建設一個高效、精干、有思想、善經營、組織能力強、團結協作的學會秘書長班子。

第三，學會要選拔一批熱愛學會，有影響力、組織力、善于社會活動，為學會事業盡心盡力的（常務）理事。理事應為本學科領域中學術造詣高，有影響的專家學者。重視理事的推薦工作，努力形成老、中、青的人才構架。

第四，要充分發揮（常務）理事會的作用，既要發揮（常務）理事會整體的領導決策作用，更要發揮每個（常務）理事的參與作用。

第五，學會的（常務）理事會必須明確學會的宗旨與目標，規劃學會的未來與發展，學會辦事機構要制定出落實規劃的具體步驟與措施。

（四）加強辦事機構建設

第一，加快辦事機構的改革。改進學會用人機制，向社會招聘人才，逐步建立以競爭和流動為核心的動態人事管理機制，競爭上崗，優勝劣汰。

第二，加強學會工作人員的培訓，不斷提高學會專職工作人員素質，建立一支有能力、高效和專業化的專職員工隊伍，提高辦事效率，提高學會整體服務意識、服務能力和服務水平。

第三，改善學會專職人員的待遇，給學會工作人員創造適當的社會保障支持，穩定隊伍，爭取年輕、專業化人才進入學會，克服老齡化問題。

第四，建立激勵機制和競爭機制，加強績效考核，充分調動所有員工的積極性。

第五，理順內部管理，建立相應的監督機制，增加財務收支的詳細透明度。

（五）加強分支機構的管理和服務工作，提高民主辦會水平

第一，在對學會分支機構的管理與服務工作中，堅持貫徹民主辦會的思想。在學會分支機構委員會換屆或委員調整、增補時，堅持按程序選舉與審批。分支機構主要工作和重點活動都要求經過委員會的討論，杜絕個別人或少數人說了算的做法。

第二，總會要依據學科發展和工作的需要，對分支機構進行合理設置。對劃分過細或重復設置的分支機構要進行調整和撤并。

第三，加強全國性學會與分支機構之間的工作聯系與交流，加強信息溝通，加強總會對分支機構工作的指導。增強反饋意識，分支機構的工作要進行年度總結，對其做出切合實際的評價，對分支機構工作中的問題進行協調和妥善處理。

第四，在學會理事會的統一領導和上下溝通的基礎上，加強各分支機構間的聯系，交流工作經驗，互通有無，增進了解，團結互助，相互促進，共同發展。

第五，保持分支機構的活力。理事應該參加分支機構的領導工作，學會要選擇確有水平和能力的學科帶頭人擔任各分支機構的主任委員，以推動各個學科的發展。在分會改選中，要保證委員更新的比例不少于1/3。學會要監督指導分支機構正常開展活動，對工作不活躍，長期不開展活動的分支機構，不能按時換屆的分支機構，必須進行整改。

第六，充分發揮分支機構作用。分支機構是學會重要組成部分，總會在日常工作中要積極支持各分支機構活動的開展，提供相關服務?？倳脑S多重要工作，都應吸收分支機構參與。通過分支機構開展更多的活動，以調動廣大會員的積極性。

（六）滿足會員需要，提高為會員服務的質量，增強學會凝聚力

第一，增強服務意識，學習和借鑒國際經驗，豐富服務內容和服務方式，提供優質的服務，特別是提供信息和技術指導。例如，扶持會員推廣技術、轉化成果，提供解決會員研制開發高新技術產品的起動資金的渠道。

第二，區別學會會員與非會員的待遇，對會員有一定優惠政策，要讓會員體會到“入會”與“不入會”的區別。例如：會員有權參加學會舉辦的評價優秀論文和各種獎勵活動，非會員不得入選；學會組織的出國訪問，考察，出席國際會議，出國進修或參加國際學術組織，所選派的人員必須是會員。參加學術會議的人員應按規定交注冊費，會員與非會員的注冊費標準應有所區別，差額不得低于20%。

第三，以表彰獎勵形式來激發會員的積極性和創造性。例如：中國物理學會設立的以科學家命名的專項獎勵基金；中華醫學會設立會員獎勵基金，中華中醫藥學會設立學術發展基金，獎勵在科研、教學、服務和管理工作中有突出貢獻的會員。

第四，加強學會的宣傳力度，讓科技工作者了解學會、信任學會、熱愛學會，增強學會的影響力和凝聚力。制定會員手冊，讓每一個會員了解他的權益和義務，參加學會是一定學術地位的象征，在廣大科技人員心目中，形成爭取參加學會為榮的氣氛。

第五，開展活動要經常性，要多樣化，滿足不同層次會員的需要。例如：組織基層會員進行學術交流；組織基層高級會員赴境外學術考察；按?。ㄊ小^）組織高級會員，資深會員的聯誼活動。

第六，重視基層會員，對一些貧困邊遠山區的科技工作者，給予扶持，免費學習培訓。通過各種渠道來爭取會員的合法權益。

第七，完善專家庫、會員庫建設。會員是學會發展的根本，專家庫和會員庫建設是一項基礎性工作，是學會很多工作的依托，如學會會費的收取離不開會員庫會員基本數據信息，學會提供科技服務離不開專家庫中專家學者的有關信息。專家庫和會員庫建設是一項長期持續性工作，學會要給予足夠的重視。

第八，加強學會網站建設，采用現代化的通信手段，進一步加強與會員的溝通和聯系，提高會員管理和服務的水平。及時公布國際、國內相關專業的活動和專業技術論文、標準、科研成果、科研動向的報告與介紹，發揮專業整合和資源共享的優勢，使廣大科技工作者受益，利用現代科技手段提高整個專業隊伍水平，增強學會凝聚力。

（七）充分發揚學術民主，活躍學術思想，加強學術交流，提高學術交流質量

第一，緊密圍繞學科發展中的重點、熱點問題，有針對性地召開學術會議。

第二，在學術活動中貫穿“繼承、發展、創新”的主線。

第三，采用學術演講與繼續教育相結合的多種形式，滿足不同層次專業人員的知識需求。

第四，組織規模大、層次高的國內外學術會議，推動學會的學術交流精品化工程。

第五，加強不同學科學會之間的學術交流，發展前沿與交叉學科，適應科技發展需要和經濟建設需求。

第六，重視青年科技工作者的需要，使他們能在學術舞臺上（研討會、學術期刊等）經常發表自己的學術見解和成果。

第七，在學術期刊中，發表具有不同觀點、不同見解的學術論文，開展學術爭鳴。

（八）改善學會民主辦會的外部環境

第一，中國科協所屬學會是科技工作者的組織，屬于科技性團體，希望國家能夠區別對待，區別政策，給予更多的自主辦會的空間和優惠，從管理上為社團的發展營造寬松環境。

第二，政府與上級主管部門應簡政放權，盡到服務、保障、監督之責。

第三，希望加強立法工作，明確學會的法律地位，理順學會與政府、掛靠單位的關系，做到辦會有法可依。在業務主管單位（中國科協）的參與和國家有關政策的支持下，根據學會的性質,盡快出臺《社團法》，從根本上確立學會的社會地位、作用和任務，明確學會與政府部門、企事業單位的關系，規范學會的活動范圍、社會職責、權利和義務，以及對社團的監督管理辦法等，以法律形式保障學會的合法權益，改進政府對學會的管理體制，使學會在憲法和法律允許的范圍內獨立自主地開展活動。

第四，希望掛靠單位支持學會自身的民主管理，減少對學會工作的行政干涉，以使學會真正實現民主辦會，早日走上自強、自立、自律之路。