經貿委金融危機對經濟影響的調研報告

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為進一步了解金融危機對當前我市工業經濟發展的影響，結合經貿系統開展學習實踐科學發展觀活動，近期，我們利用一周的時間，通過座談交流、現場考察、聽取匯報等形式，深入各縣區和有關企業進行了調研。從總的形勢分析，全市工業經濟與去年底相比，某些行業和領域出現了積極的跡象。但是，由于受金融危機的影響持續蔓延和加深，國際國內環境更加變化莫測，整個工業經濟困難仍然很多，形勢不容樂觀，應對危機壓力很大，任務艱巨。

一、當前我市工業經濟運行的基本情況

今年以來，全市經貿系統在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，努力克服國際金融危機對我市工業經濟的影響，精心組織工業運行，全市工業經濟保持了平穩發展。

從總體情況看，1-2月份，全市規模以上工業完成增加值91.8億元，列全省第12位，同比增長5.68%，列第9位，比去年分別前移1個和4個位次；實現主營業務收入376.25億元，列第10位，增長2.07％，列第13位，比去年分別前移1個和下降1個位次；實現利稅27.03億元，列第13位，下降6.4％，列第13位，比去年分別前移1個和2個位次；實現利潤15.47億元，列第12位，下降6.49％，列第10位，比去年分別前移2個和4個位次。一季度，全市規模以上工業預計完成增加值147.5億元，同比增長6.5%左右；實現主營業務收入600億元，增長5％；實現利稅43億元，利潤25億元，均下降5％左右。

從支柱行業情況看，1-2月份，全市紡織、化工、機械、食品四大行業實現主營業務收入336.91億元，同比增長2.34%，占全市規模以上工業總量的89.54%；實現利稅24.40億元，下降5.57%，占全市的90.26%；實現利潤14.21億元，下降6.85%，占全市的91.83%。一季度，全市紡織、化工、機械、食品四大行業預計實現主營業務收入530億元，同比增長5%，占全市規模以上工業的88%；實現利稅39億元，下降4.5%，占全市的91%；實現利潤23億元，下降5%，占全市的92%。紡織產業，產品價格仍然不高，利潤空間不大，但隨著國家對出口退稅率的再次上調，紡織行業面臨機遇。最近，部分紡織、印染企業出口訂單開始增多，價格有所抬頭。一季度，預計生產棉紗33萬噸，增長1%；服裝890萬件，增長30%；布6.5億米，下降20%?；ば袠I，煉化、農化形勢看好，石油煉化企業均有一定的效益，預計全市一季度加工原油110萬噸，增長17%。鹽化、焦化價格波動較大，設備、工藝先進的鹽化工略有盈利，預計一季度燒堿產量下降5%。機械行業，從2月下旬開始市場形勢看好，機械加工企業訂單飽滿。糧油食品行業，市場近期有所回升，產品價格呈上漲趨勢，預計1-3月份食用植物油產量增長25%。

從重點企業情況看，1-2月份，全市重點調度的百戶重點企業實現主營業務收入318.05億元，同比增長0.8%；實現利稅24.18億元，下降5.87%；實現利潤13.93億元，下降5.88%。三項指標分別占全市規模以上工業的84.53%、89.45%和89.99%。據統計，全市百強企業有48家企業利潤下降，同比少盈利4.7億元。其中，魏橋創業實現利潤3.63億元，下降42.48%，影響全市利潤指標下滑16.13個百分點。

從虧損企業情況看，1-2月份，全市有192家企業虧損，占規模以上企業的13.2%；虧損總額1.86億元，增長133.5%。從幾個虧損大戶看，1-2月份虧損過千萬元的有：山東傳洋金屬材料有限公司虧損1290萬元、*盟威集團虧損1618萬元、博興永鑫化工虧損1951萬元。

從重點產品的產量看，1-2月份，主要產品產量多數下降，其中棉布產量下降21.81%，農用化肥下降61.5%，燒堿下降5.6%，汽油下降30.7%，發電量下降17.2%，棉紗僅增長0.86%。

從工業投入情況看，投資不旺的局面略有改觀，1-2月份完成工業投入8.62億元，同比增長12.1%，其中技改投入4.28億元，增長30.9%，占工業投入的49.7%,占全社會固定資產總投資的28.3%。一季度全市預計完成工業投入16億元，同比增長11%；其中技改投入9億元，增長30%，占工業投入的56.3%。

從出口情況看，出口形勢進一步嚴峻，1-2月份工業完成出貨值13.31億元，同比下降37.03%；實現出口主營業務收入17.65億元，下降28.5%。

二、金融危機對我市工業經濟運行的影響

（一）主要經濟指標增幅回落。我市1-2月份工業經濟主要指標同比增幅回落較大，增加值回落11.84個百分點，主營業務收入回落30.86個百分點，利稅回落19.96個百分點，利潤回落8.88個百分點。其主要原因：一是市場因素。國內外市場需求減弱，企業出口受阻，訂單減少，不少企業采取限產措施。二是價格因素。1-2月份，全市工業品出廠價格同比下降9.22%，高出原材料、燃料、動力價格2.45個百分點。據調查，我市主要產品價格同比均大幅下跌。目前，鍍鋅板價格下降40%、電解鋁下降30%左右、氧化鋁下降50%左右、螺紋鋼下降16%、汽柴油下降30%、鹽化工產品平均回落20%以上、植物食用油平均回落30%以上。主要產品價格的大幅回落不僅影響了生產指標，也抵減了效益指標。據調查，僅紡織、化工、冶金三大產業，因價格下降，減少主營業務收入40多億元，影響增幅回落10.6個百分點。三是政策因素。去年國家將鋁合金出口關稅由零提高到15%，加大了國內電解鋁市場的銷售壓力。電解鋁噸價由去年9月近2萬元一路下滑，最低跌至1萬元以下，當前價格呈上漲趨勢，現在價格在1.4萬元左右。氧化鋁由噸價4400元下跌，最低到1500元，現在價格在2300元左右。據測算，1-2月份，僅鋁業全市少盈利近1.5億元。今年開征的成品油消費稅，使我市煉化企業多繳稅3200多萬元，擠占了一部分利潤。四是節日因素。今年企業放假的個數和天數比往年大幅度增加，且假期跨一、二兩個月份。從調度的情況看，今年規模以上企業平均放假天數在12天左右，比去年多6天，企業有效生產天數大大減少。從2月20日開始，全市國內工業用電量大幅回升，目前已接近去年同期水平。

（二）企業經營成本上升。受前期國際能源價格、大宗商品價格大幅波動等多種因素的影響，企業輸入型成本壓力增加。同時，企業融資成本較高。過高的資金使用成本對企業的經濟效益產生了較大影響，1-2月份，全市規模以上企業利息支出高達6.33億元，增長53.54%，占全市規模以上企業利潤的40.9%，占主營業務收入的1.7%。我市工業企業貸款利率明顯高于全省平均水平，據分析，利率高主要有四個原因：一是我市工業企業近幾年發展較快，資金需求量大，而供應相對緊張，企業利率議價能力下降，在銀行面前缺少話語權。二是我市存款規模與貸款規模相比相對不足，目前全市存貸比已高達95.6%，大量資金靠市外調配，增加了成本。三是廣大中小企業信用等級不高，幾乎沒有與銀行的議價能力，不得不接受高利率。四是經濟發展環境惡化，銀行貸款風險加大，為與高風險匹配而提高了收益空間。

（三）企業資金緊張狀況日益突出。一方面，我市產業多為原料加工型和勞動密集型，產品多為低附加值的初級產品，這種結構使企業大進大出的產銷特點十分突出，企業占用資金多，流動資金需求量大，大量資金滯留在生產流通環節。同時，由于市場疲軟，企業應收賬款增多，產成品庫存占用資金上升。1-2月份，全市規模以上企業兩項資金占有140.48億元，增長11.5%。其中：應收賬款73.75億元，產成品存貨66.73億元。另一方面，企業貸款存在抵押難、擔保難的問題。雖然國家已經放開銀行的信貸規模，但在當前的宏觀經濟環境下，銀行從控制風險的角度出發，信貸審核更加謹慎，存在“銀根松、貸款緊”的現象。部分中小企業土地系租賃形式，不能作為貸款抵押，融資能力差，影響了企業正常生產。而且，由于宏觀經濟形勢的影響，一些原本效益較好的中小企業經營面臨困境甚至倒閉，導致無法償還借貸資金，造成民間借貸信心受到影響，原本較為活躍的民間融資也明顯收縮。

（四）企業家信心不足，投資意愿不強。在當前嚴峻的經濟形勢下，企業面臨著流動資金緊張、生產成本上升、經營效益降低等問題，加上國際經濟環境未現好轉跡象，今年經濟走勢不明朗，企業家信心受挫，投資意愿下降。據調查，我市部分企業在項目投入上存在觀望心理，本計劃上半年開工的調整到下半年，甚至明年，坐等經濟形勢明朗時再上項目。有限的資金主要集中在保生產經營上，對現有裝備技術改造步伐不快，特別是大項目嚴重不足，影響了發展后勁。據調度，全市全年計劃實施投資過千萬元的項目290個，其中過億元的61個，分別比20*年少65個和40個；總投資521億元，比20*年少1*億元。

三、應對金融危機的建議措施

（一）以優化環境應對危機保增長。一是開展好“發展環境優化年”活動。今年是我市確定的“發展環境優化年”，通過不斷優化發展環境，著力解決好發展環境中存在的突出問題，為保持經濟社會平穩較快發展提供良好的外部環境。二是實行好市級領導、市直部門聯系企業制度，及時幫助企業協調處理生產經營中遇到的各種困難和問題。三是落實好市委、市政府《關于鼓勵企業家干事創業的意見》，使企業家在政治上有榮譽、經濟上有實惠、事業上有平臺，鼓勵其帶頭干事創業。

（二）以加大投入應對危機保增長。一是落實投入責任制。將投入目標層層分解，逐級落實，定期調度，強化考核，力爭全年完成工業投入350億元以上。二是強化項目管理。對列入省十大產業調整振興規劃的288個工業項目以及今年全市重點實施的290個投資過千萬元的工業項目，強化調度，搞好服務，確保項目快建設、早完工、早投產、早見效。同時，加大項目儲備力度，市縣兩級都要聘請專家幫助論證一批大項目、好項目。各縣區至少要儲備30-60個項目。三是加大產業招商力度。根據我市的產業特點和優勢，圍繞產業鏈條的增粗和上下游產品的延伸，聘請高層專家，論證篩選一批優勢項目，組成專業招商隊伍，有針對性的開展產業招商。同時，發動企業利用現有的工業園區，加強對外合作交流，加快企業規模膨脹。四是搞好項目推介。不定期與人民銀行、銀監局一齊篩選項目，向金融部門推介，幫助企業多渠道融資。

（三）以加快技改應對危機保增長。一是改造提升傳統產業。積極用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升紡織、糧油加工等傳統產業，進一步延伸化工、機械制造產業鏈條，淘汰落后、提升水平、增強競爭能力，為下一輪的發展打好基礎，力爭全年完成技術改造投入200億元，增長30%以上。二是加快設備更新換代步伐。引導企業抓住增值稅轉型、主要國際貨幣貶值、進口設備成本低等有利條件，加快引進新的技術設備。三是培植壯大新興產業。加快生物工程、電子信息、新材料等高新技術產業的發展，壯大一批具有自主創新能力、掌握核心技術、擁有技術標準的高新技術企業。加快數控機床、風電設備、飛機、船舶、環保機械、施工機械等裝備制造業的發展，形成一批擁有自主知識產權、具有較強競爭力的特色產品。四是實施好“新、特、優”工程。重點抓好高新技術產品、新產品、特色產品、特色產業、優質產品、名牌產品的開發和培育力度。五是加快技術創新步伐。落實好國家鼓勵自主創新的各項政策，支持企業自主研發和聯合攻關，加快推進重點新產品研發，力爭全年完成技術創新項目1880項，增長38%。組織企業參加5月22日在濟南召開的全省產學研會議，我市將推出120項技術創新項目和63項科技成果。六是推進信息化與工業化融合。圍繞產品研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發等環節，加快信息技術的應用和推廣，擴大信息技術和先進適用技術的應用領域，提升自動化、智能化和現代化水平。

（四）以激活民營應對危機保增長。認真貫徹落實各級鼓勵支持中小企業、民營經濟發展的政策措施，在繼續實施好中小企業“四項計劃”的同時，著力加強抵御風險能力、綜合競爭能力、融資能力、現代管理能力四個方面的建設。一是增強抵御風險的能力。鼓勵建立健全現代企業制度，大力開拓新興市場。加大對優勢產業和龍頭企業的扶持力度，把培植專業村、專業鄉（鎮）、專業批發市場作為發展新的特色產業集群的突破口，促進以中小企業為主的產業集聚發展。今年爭取3個鄉鎮列入省級特色產業鎮,7家企業列入省級公共服務平臺。二是增強綜合競爭能力。引導中小企業因企制宜地開展新產品研發，進一步深化產學研結合，著力加強研發平臺建設。加大技術改造力度，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。加強人才培訓服務，對省里認定的中小企業培訓示范機構，建議市財政每年給予一定資助。力爭全年培訓各類人才2200人次以上。三是增強融資能力。進一步加大對中小企業的信貸支持力度，提高對中小企業的信貸比重，培育和發展小額貸款公司。加強信用擔保體系建設，積極推廣銀政企合作的“壽光模式”。鼓勵各類民間資本投資擔保，吸引外地資本進入我市擔保領域，支持外地擔保公司來我市設立分支機構，探索建立政府參與的股權多元化、具有示范引導作用的擔保公司，形成各類擔保機構相互補充、平等競爭的擔保體系，爭取新發展擔保公司3家。建議拿出一部分土地指標逐步為一部分經營效益好、有發展前景的中小企業辦理部分土地使用證，增強其融資貸款抵押能力。繼續推進中小企業信用評價體系建設，力爭500家企業成為*市信用民營企業。四是增強現代管理能力。引導企業練好內功，靠管理求效益。進一步推動中小企業的信息化，依靠現代化技術提升管理水平。引導中小企業培育具有本企業特色的企業文化，發揮職工在克服生產經營困難中的積極性、智慧和創造力，堅定信心，迎難而上，促進平穩發展。

（五）以節能降耗應對危機保增長。一是大力發展循環經濟。積極支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等，在全市范圍開展創建循環經濟縣（區）、園區和企業活動。二是抓好重點企業節能。強化節能監察，完善節能工作問責制，對不認真執行節能法律法規和政策措施、完不成節能任務的重點企業，在主要媒體上公開曝光，并在項目核準、信貸支持和評優樹先等方面給予嚴格限制。三是抓好節能示范工程。積極爭取國家和省節能專項資金，重點抓好魯北企業集團、京博石化有限公司、等國家和省節能專項資金項目建設。四是抓好淘汰落后產能。重點淘汰火電、水泥、化工、紡織、印染等行業落后工藝，限制鋼鐵、焦炭等高耗能行業的擴張。加強對已淘汰企業的“后管理”，防止死灰復燃。確?！安煌喜磺贰钡耐瓿扇f元gdp能耗下降的目標任務。

（六）以開拓市場應對危機保增長。一是大力開拓重點項目建設市場。抓住當前擴大投資、拉動內需的有利時機，積極參與國家重大項目所需物資的招投標，搶占重點項目建設市場。對照全市重點建設項目，組織企業搞好對接，鼓勵企業在同等條件下優先采購本省、本市企業產品，提高省內、市內企業產品配套率。二是積極開拓災區市場。災區重建市場巨大，對口支援也是擴大產品銷售的好時機，引導企業抓住幫扶機遇，加強研究分析，擴大產品銷售。三是積極組織企業參加各種展洽會。比如，津洽會、第七屆中國（*）國際家紡文化節等。

（七）以加強管理應對危機保增長。一是夯實企業管理基礎。在全市工業企業中開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，督促企業加強以成本控制、安全生產、投資決策、貨物供銷、倉儲運輸、技術革新等為主要內容的基礎管理。二是推進企業戰略合作。繼續推進大企業集團戰略，引導督促大企業帶頭推進信息化，帶頭發展裝備制造業，帶頭發展與本行業有關的物流、服務產業，帶頭實施走出去，帶頭加快主輔業的分離和改制，進一步做強做大。引導中小企業根據自身的發展特點和相互之間的產業優勢，圍繞產業鏈條，精細分工，優勢互補，共同抵御市場風險，實現“抱團”發展。三是實施品牌發展戰略。繼續在技術、資金、政策等方面向爭創名牌的企業和產品傾斜，重點扶持，爭取更大突破。四是加強職工培訓。組織企業不斷加強對職工的教育培訓，不斷提高職工素質，增強企業執行能力，督促企業抓住生產經營的空閑時間，集中時間對職工進行業務培訓，為經濟復蘇后的大發展積蓄力量。

（八）以強化監控應對危機保增長。加強對主營業務收入過20億元的15戶企業的調度，加強對重點行業、重點企業和重點產品的分類指導，加強對日常工業運行的監測和調控，高度關注大企業的發展問題、成長型企業的培育問題以及中小企業的生存問題，密切關注項目建設、資金運行和生產經營中出現的熱點、難點問題，努力做好煤電運等重要生產要素的供需銜接、供應保障和協調服務，對一些重大問題做到反應迅速、步調一致、統籌兼顧、保障有力，千方百計保持經濟平穩較快發展。