換屆選舉工作的匯報

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按照區委部署，我區村、社區黨組織換屆選舉工作已于今年9月全面鋪開。各級黨組織按照區委的統一部署，真抓實干，有領導、有計劃、有步驟地推進換屆選舉工作，成效顯著，充分體現黨心民意。截止至11月25日，全區198個村（社區）中已有154個完成了黨組織換屆選舉，占總數的77.8％。通過換屆選舉，共選出支委705人，其中按黨委意圖當選的689人，占總數的98％，新進入支部班子105人，其中書記9人，副書記7人；退出支部班子87人，其中書記27人，副書記16人。在已完成了黨組織換屆選舉的154個村(社區)中，書記兼主任的共93個。均安鎮、勒流街道全部完成村居換屆選舉工作，杏壇、陳村、容桂、倫教、大良、龍江除個別村居需推遲選舉外，基本完成了村級黨組織換屆選舉工作，樂從鎮正在穩步推進。新一屆的村、社區黨支委，無論在年齡文化結構和班子能力搭配上都得到優化，充實了黨在農村基層的力量，為鞏固黨在農村的執政地位，贏取明年村、居委會換屆選舉的勝利打下更堅實的基礎?？偨Y現階段換屆選舉工作，我們主要做到以下幾點：

一、提高認識，加強領導，確保換屆選舉工作責任落實

各級黨組織從全局和政治的高度，充分認識做好本次村、社區黨組織換屆選舉工作的重要性，把換屆選舉工作作為是加強農村基層組織和政權建設的頭等大事去抓。今年4月份，市委常委、區委書記劉海同志親自就村級換屆選舉工作作動員，專門召集十個鎮、街道黨（工）委的主要領導，聽取匯報，分析情況，評估形勢；區委組織部也多次深入基層開展各種調研。在廣泛征詢鎮街和村居干部意見和建議的基礎上，區委下發了《關于村、社區黨組織換屆選舉的工作意見》(順發［20**］9號)，對整個換屆選舉工作作了全面的部署。8月份，區委成立由區委區府辦、組織部、農業局、民政局等組成的換屆選舉工作組，并分成四個小組分別聯系2-3個鎮街，具體指導工作。各鎮、街道自區委的文件下發后，也結合實際制定了選舉工作方案和日程安排，成立了由黨（工）委書記為組長的領導組，抽調機關骨干人員組成工作組、聯絡組和駐村指導組等，落實各項選舉工作。同時結合原有的駐村制度，實行黨委委員、各大辦分片掛鉤包干負責制，使換屆選舉工作實現領導指導到位、部門支持到位、責任落實到位的“三到位”。如杏壇鎮黨委調配機關干部力量，成立了30個換屆選舉工作組，實現一村一組，進一步強化換屆選舉工作的力量。此外，上級黨組織對我區換屆選舉工作也十分關注，市委組織部農村組織科領導多次親臨選舉現場，先后到過均安鎮沙浦村、杏壇鎮龍潭村和陳村鎮大都村進行視察，充分體現上級黨委對我們工作的重視和支持。

二、精心組織，嚴格要求，確保換屆選舉工作順利開展

為穩妥推進村、社區黨組織換屆選舉工作，各鎮街道黨（工委）根據各自實際周密部署，做到選舉前充分準備，選舉階段從嚴要求。

1、早調查早策劃，把握形勢加強分類指導。早在年初，各鎮街已積極籌備村、社區黨組織換屆選舉準備工作。一是提前調查考察。各鎮街由組紀辦牽頭，深入各村、社區廣泛聽取黨員群眾意見，對現職班子及后備干部情況進行了全面細致的考察，并通過民主測評、民主考核、民意測驗，對班子成員逐個進行排隊分析，制定了初步人選方案供鎮（街道）黨（工）委研究參考。對部分問題村居，各鎮街更積極走訪，黨委主要領導主動約見基層干部，深入細致做好問題排查和思想工作。其中陳村鎮早在4月份已完成了班子考察和“兩推”工作，取得了黨委工作的主動性。二是完善分類指導。各鎮、街結合維穩工作的實際，按照推進換屆工作的難易程度對各村（社區）進行分類，提出了“先易后難、分類指導”的工作方針。杏壇、陳村、容桂、勒流等鎮街，根據情況將村居分成2-3批，分批推進換屆選舉工作。條件成熟的先進行換屆選舉，一些由于人選或穩定等因素條件未成熟的村居適當延遲，集中人力物力解決問題后再穩妥推進。如容桂扁滘社區，在群體事件有突破性解決的情況下，適時召開黨員大會和居民代表大會，一方面通報有關事件真相和處理意見，另一方面及時進行“兩推”，既確保換屆選舉按期推進，又促進農村大局穩定。而大良、倫教、**等鎮街則按照成熟一個推進一個的原則，穩妥開展換屆選舉工作。

2、選好配強領導班子，大膽提拔調配人才。為了把政治堅定、年富力強、開拓進取、得到黨員和群眾擁護的優秀黨員選進領導班子，充實村級黨組織領導班子力量，各鎮、街道根據黨委確定的人選方案，加大了選前班子調整力度。以肯定成績、適度調整；立足穩定、著眼未來；總體平穩、加強交流；優先基層、優化基層和注重結構、合理搭配五大原則，采取交流輪崗、機關下派、班子內外提拔等形式，在換屆選舉前進行了村、社區領導班子人事調整，特別是大良、容桂、均安等鎮街調整力度最大，均安13個村居調整了7個書記，大良新進班子10多人，容桂總體變動近60人，調整力度之大是歷年之最。班子調整后，提任和輪崗的干部全部提前考察、提前到位，及早熟悉村居的人和事。黨支部利用各種場合向群眾介紹他們的情況，讓黨員群眾對新調入的同志更加了解，為他們當選作好準備。由于工作做在前，做得細，到目前為止，調整的班子成員全部在換屆選舉中順利當選。

3、全面實行“兩推”，考察確定候選人。根據上屆推行“兩推一選”的成功經驗，各鎮街認真做好“兩推”工作。各村、社區在上級黨委的指導下，召開黨員大會和村（居）群眾代表會議，推薦新一屆黨支部委員的候選人。其中群眾代表會議由村（居）民代表、村（居）委會工作人員、村（居）民小組長、部分骨干企業代表以及在村（居）中的各級人大代表、政協委員等參加。參加推薦的黨員均達到應到會黨員總數的80%以上，參加推薦的村（居）民代表均達到村（居）民代表總數的70%以上。為了充分掌握民意，有的鎮、街道還把“兩推”范圍擴大到戶代表。部分鎮街更將村、社區干部述職、民主評議工作與民主推薦工作統籌考慮，一并進行，增強了“兩推”工作的效率?！皟赏啤焙蟾麈?、街道黨（工）委能根據大多數黨員和群眾的意見，認真考察，擇優篩選，按不少于20％的差額比例確定新一屆黨支部委員候選人。為增強民主力度，提高選舉工作的透明度，容桂街道更落實黨務公開制度，對候選人預備人選進行公示，擴大黨員群眾對干部選拔任用的參與權、知情權和監督權。

4、規范工作程序，依法依規進行換屆選舉。為確保換屆選舉工作規范有序，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，區委組織部統一印制了選舉流程和選舉辦法，規范總體工作程序，指導鎮街依法依規推進選舉。各鎮街組織部門也結合自身實際制定了選舉規程，做到兩個統一：一是統一思想。各鎮街專門召開支部換屆選舉動員大會，明確提出換屆選舉工作的總方針、總要求，要求必須統一思想、精心部署搞好換屆選舉。其中容桂街道還舉辦了村、社區黨組織換屆選舉培訓班，組織黨支委學習換屆選舉的有關事項。各村（社區）班子能及時召開兩委會，認真籌備選舉工作，并對工作人員進行培訓。二是統一要求。各鎮街能嚴格按照有關要求，做到程序安排統一、資料準備統一，規范了換屆選舉的各個環節。如容桂街道把換屆選舉的流程、選票式樣、選舉辦法式樣、會議主持稿、公示通告、請示報告、選舉注意事項等材料匯編成冊發至各村、社區黨組織。陳村鎮、杏壇鎮等對換屆選舉會議資料格式進行了統一，全面、具體地指導村、社區換屆選舉工作，確保選舉做到程序操作指引清晰，過程規范符合要求。此外，部分鎮街還通過試點的形式，在實踐中不斷完善選舉工作，如陳村鎮選取大都村作為先行點，安排其他村（社區）進行現場觀摩，明晰選舉要求和程序，做好經驗上的準備。均安鎮對試點中出現的有關問題，及時總結修正，指導改善，提高了全鎮選舉過程科學性。

三、采取有效措施，做好換屆選舉后的各項工作

1、明確分工、落實責任，著手加強新一屆黨支部班子建設。支部換屆選舉工作結束后，各鎮街指導各村、社區新一屆支委會明確分工，制定三年任期目標規劃和年度工作計劃，并在支部黨員大會上予以公布。各駐村工作組亦及時跟進做好支部班子成員的溝通聯系，與他們交心通氣，肯定成績，提出存在問題，確定新一屆的工作目標，讓新班子堅定信心，排除憂慮，全心全意開展工作。

2、深入農戶，傾聽群眾呼聲，開展談心回訪活動。為全面掌握換屆選舉后新黨支部班子的運作情況，加強新一屆村居黨組織聯系群眾，為民辦實事的力度，各鎮街積極在完成換屆選舉的村、社區中開展談心回訪活動。如均安鎮由鎮委領導帶頭，約訪和走訪13個村、社區黨支部書記，了解新班子運作和當前各項工作的進展情況，并對存在問題進行詳細的調查核實，推動班子組織建設不斷完善。**鎮要求村級黨組織進一步密切黨群關系，并由黨委書記帶頭，親自到兩戶意見較激烈的村民代表家中進行家訪，傾聽他們對村居事務的意見建議。新一屆黨支委也積極落實從群眾中來、到群眾中去的工作作風和要求，深入走訪股東代表、村居民代表、村居民小組長、企業代表、困難戶、離退休老干部和一般村居民家中，了解他們的要求和需要，解決他們的實際困難，促進黨組織建設和村居委會建設做到群眾滿意、群眾支持。

3、做好離任干部安置工作，解決離任干部的后顧之憂。根據區委文件“男滿57周歲，女滿52周歲的，一般不再參加班子”的配備原則和實際工作需要，有一部分支委將在本屆退出黨支部班子。各鎮街能做好離任干部的安撫工作，根據實際變化完善了離任干部的福利待遇等有關規定，進一步妥善安置和解決好這些同志的生活，體現黨和政府對農村基層干部的關懷。如陳村鎮結合實際，重新調整了村（居）管理工作指導員的聘用辦法，使離任干部退得安心和舒心，有效穩定了基層干部隊伍的思想狀態，促進新一屆黨支部各項工作得到順利交接與延續。

按照區委要求，村、社區換屆選舉工作于11月底至12月初基本結束。至今有44個村居黨組織未完成換屆選舉工作，占總數的22.2％，時間緊任務重。我們要求各鎮街在總結前一階段選舉工作的基礎上，發揚好經驗好做法，抓緊做好余下村居的換屆選舉工作。同時要繼續保持清醒的頭腦，及時發現新動向、新情況、新矛盾和新問題，注意引導好黨員和群眾，把群眾擁護、黨員信任的優秀黨員選進班子，保證換屆選舉工作健康順利進行。新一屆村黨組織領導班子產生后，各鎮街要抓好聯系溝通和培訓工作，積極開展談心活動，了解新支委的思想動態，給予鼓勵支持。區委組織部計劃舉辦村級黨組織領導班子成員培訓班，各鎮街要按照區委組織部的部署組織和落實好培訓班的各項工作，同時及早謀劃制定適合本鎮街實際的新一屆黨支委培訓教育計劃，幫助其盡快進入角色開展工作。各村、社區黨組織換屆后要根據實際建章立制，完善落實黨組織各項制度。同時新一屆新支委要走出去，深入基層，進村入戶到居民群眾家中了解實際困難和意見，為群眾辦實事好事，密切黨和人民的血肉關系，盡快打開工作新局面，為黨支部開展各項工作打下堅實的群眾基礎。