民生任務進展情況專題報告

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近期，在區委區政府正確領導下，區民政局按照區關于對“六穩”“六保”和疫情防控等政策措施貫徹落實情況開展“回頭看”通知要求，明確專人負責，層層壓實責任，對照保承擔的民生工作任務，認真進行全面盤點、梳理匯總?，F將有關情況報告如下：

一、落實情況

（一）強化受疫情影響困難群眾的兜底保障

一是實施動態監測。組織各鄉鎮對受疫情影響困難人員實行動態摸底和動態監測，對于符合條件及時納入城鄉低保范圍。二是及時行文提標。及時出臺《區人民政府辦公室關于調整區城鄉最低生活保障標準的通知》（永政辦規〔2020〕）1號）文件，將我區農村最低生活保障標準由原來的4510元/人/年調整至5124元/人/年，城市最低生活保障標準從682元/月/人調整到702元/月/人，對獲得社會救助后生活仍有困難的老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體，依據實際情況適當提高補差標準。三是加大臨時救助力度。為保障貧困人口穩定脫貧，全面打贏脫貧攻堅戰，充分發揮社會救助兜底保障作用，對貧困人口積極開展生活困難臨時救助，累計開展救助58人次，發放救助資金14.1萬元。四是強規范社會救助管理。截至目前，全區共有農村低保對象11240戶16138人、特困供養對象1589戶1636、城市低保對象230戶488人，截至目前，共發放城鄉低保、特困資金4918.4194萬元，發放照料護理補貼102.7208萬元。五是加強特殊群體關愛服務。在全區17個鄉鎮設立了關愛兒童保護中心，每個鄉鎮有一名兒童督導員。363個村全部設立了兒童輔導員制度，每個村有一名兒童輔導員。累計為關愛留守兒童和困境兒童開展兩輪培訓。積極開展孤兒生活保障金申報工作，將符合條件的孤兒全部納入保障范圍，全區有194名享受這項生活補貼，已全部歸檔錄入全國兒童信息管理系統。完成養老服務機構消費設施升級工作，積極推進并按時完成了農村互助幸福院2.0版和劉營養護院建設任務，為留守老人和孤寡老人提供保障服務。六是加強貧困殘疾服務保障。落實殘疾人兩補政策，今年以來，按標準按要求為全區4413名困難殘疾人發放生活補貼286.6512萬元，為6742名重度殘疾人發放護理補貼400.89萬元。

（二）堅決打贏脫貧攻堅戰

1、剩余貧困人口全部達到脫貧標準。區嚴格落實中央和省市區要求，通過對未脫貧戶實施分析評估、就業扶持、兜底保障、領導包聯“四個全覆蓋”，全區剩余8戶27人貧困群眾全部達到了穩定脫貧條件。截至目前，全區所有1942戶、7465人建檔立卡貧困家庭人均純收入和“兩不愁三保障”全部達標，并實現穩定脫貧，我區減貧任務全面完成。

2、健全完善脫貧防貧長效機制。結合全區實際，健全完善了以區委副書記為組長的防貧工作領導小組，印發了《市區精準防貧工作實施辦法（試行）》，通過招投標，與太平洋財險公司達成協議，通過政府購買服務的形式開展精準防貧，全力保障“兩非”人員（非貧低收入戶和非高標準脫貧戶）的致貧返貧風險。截至目前，全區累計實施防貧救助476戶，累計發放防貧救助資金400萬余元。同時，按照“一幫一”機制，落實防貧救助對象后續幫扶措施，切實筑牢全區返貧致貧“攔截壩”。

3、加強兜底保障工作。出臺文件將我區農村最低生活保障標準，由原來的4510元/人/年提高至5124元/人/年，人均補差水平不低于232元/人/月，確保低保線始終高于扶貧線。對全區建檔立卡貧困戶開展全面排查工作，將符合條件的2752名建檔立卡貧困群眾納入兜底保障范圍，切實兜住貧困底線，助力全區脫貧攻堅。按照省市要求，我區成立了社會救助基金會，順利通過了省民政廳審核批準，并頒發了基金會登記證書和組織機構代碼證，全區兜底保障能力進一步提升。

4、鞏固提升脫貧成果。以脫貧攻堅“回頭看”為契機，堅持6項清單管理制度，扎實開展“兩不愁三保障”政策落實排查工作，截至目前，所有貧困戶“兩不愁四不摘”政策落實實現全覆蓋。推進就業扶貧，聯系對接區內外用工企業160余家，征集銷售、普工等各類實用性崗位2400余個；組織人員對全區貧困勞動力開展就業跟蹤服務，根據貧困勞動力意愿推送合適的工作崗位；督導全區各鄉鎮扶貧公益性崗位751人實現復工上崗；優先推進“千企幫千戶”志愿企業全面復工復產。全區貧困勞動力（16-60歲）實現穩定就業2696人，實現有勞動能力且有就業意愿的貧困勞動力全部就業。推進產業扶貧。2020年實施旅游產業項目，總投資3115萬余元，通過發展旅游實現資產收益。強化金融扶貧，累計發放扶貧小額貸款177.5萬元，支持64個貧困戶通過發展養殖、種植、手加工等產業實現增收且穩定脫貧。嚴格落實“四不摘”要求，持續加大資金投入和政策支持，深化結對幫扶工作，保持政策穩定、隊伍穩定。

（三）提升居民衛生健康水平

扎實推進社區和居家養老服務民心工程。結合我區實際，經過加強調度和一線督導，我區承擔的改擴建1家居家養老服務中心和15家社區居家養老服務站任務，現已全部建設完工并投入使用，大大提升了全區居家養老服務工作。同時，按照省、市對養老院評星工作的總體要求，經篩選我區有10所養老機構符合申報條件，其中一星級養老院5所、二星級養老院5所，均按照《養老機構星級評定細則》要求，對基礎服務設施進行了適老化提升和完善，對消防設施進行了改造，院內進行了美化和綠化，現已全部通過市局驗收。

二、存在的問題

一是扶貧戶級檔案不完善。二是個別村干部對扶貧政策不熟悉。

三、下一步整改措施

以扶貧省考發現問題整改為契機，持續壓實各鄉鎮和有關區直部門責任，針對發現問題，立行立改，加強戶級檔案提升，加強村級干部扶貧業務培訓，提升數據質量。同時，對照問題進行舉一反三，全面排查，集中時間、集中力量，進行全面提高，確保所有問題清倉歸零，所有問題整改到位。

四、加強和改進工作意見建議

1.完善產業扶貧項目風險防范機制。建議市級層面及時出臺相應的資產資本管理辦法，從制度上完善產業扶貧項目的監督管理機制。加強對產業扶貧項目的資產資本管理，對扶貧項目的生產經營情況進行審計或第三方評估，及時發現企業經營存在的風險，確保產業扶貧項目安全有序運行。

2.繼續加大扶貧資金投入。脫貧攻堅期過后，在進一步鞏固脫貧成果和強化防止返貧方面，增加扶貧資金投入。同時，建議省市層面出臺相關扶貧資金使用和管理的配套實施細則，增強政策的可操作性，使得扶貧資金能夠更有效地發揮作用。