全區干部作風建設大會上的講話

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同志們：

一、近年來，我區廣大干部樹立和堅持優良的作風，推動各項工作取得了新進步

在區委的領導下，我區廣大干部的作風建設意識逐年增強，始終自覺地在工作中培育好的作風，并以好的作風促進各項工作的開展，取得了較好的成績。主要表現在五個方面：

第一，堅持艱苦奮斗、奮發圖強的作風，實現了小城區的大發展

多年來，我區經濟能夠克服資源和區位的不足，保持持續快速健康發展的良好勢頭，究其原因，主要是我們的干部搶抓機遇、奮發圖強的意識較強。我們多年來不等不靠，從政策、機制和服務三方面入手，打造出西崗經濟工作的特色。這幾年，我們制定了一系列優惠政策，用好的政策促進了經濟發展，去年以來，又集中全區智慧出臺了《西崗區關于加快區域經濟發展的意見》及八個配套政策，進一步鞏固了我區的政策優勢；我們還通過多年的摸索，形成了一整套發展經濟的決策機制、執行機制、督察機制、考評機制和獎懲機制，保證了經濟工作的科學、有序和高效率；我區的軟環境建設不斷加強，服務的觀念深入人心，被市政府評為“全市軟環境建設先進單位”，贏得了區內外企業的好評。優惠的政策、順暢的機制和優質的服務，激發了經濟發展的強勁動力，推動我區實現了小城區的大發展。

第二，堅持勇于創新、爭創一流的作風，開創了各項工作的新局面

我們的干部普遍具有一種永不滿足、不斷超越的工作品格，這種品格帶動了我區各項工作不斷取得了新進步。比如，在經濟工作方面，我們打造出香爐礁物流園區、長春路商業街、奧林匹克商業商務區、站北特色商業區等經濟亮點。我們自己規劃建設的香爐礁物流園區，如今已是全市發展現代服務業七大集聚區之一、全市四大物流園之一和五大商業中心之一，形成了相當的氣候，在全市經濟布局中占有一席之地，麥德龍、百安居、宜家、迪卡儂的入駐，使園區成為目前國內世界500強企業最為集中的經濟功能區。又比如，在社會發展方面，我們形成了“兩從、兩型、兩化”工作體系，“三重機制、五型社區”的建設模式、“攜手工程”的共筑共建共享經驗等特色工作，在全國產生一定影響。正是廣大干部勇于創新和爭創一流，才形成了我們今天經濟社會又好又快發展的大好局面。

第三，堅持知難而進、鍥而不舍的作風，有效解決了各種工作難題

我區干部隊伍能夠始終保持一股干勁和闖勁，面對困難不退縮、不回避，不達目的不罷休。在舊城區改造中，我們的干部不惜磨破嘴、跑斷腿，用真情和誠意攻克了一個個動遷難點，為區內大項目的開工創造了基本條件。在大項目建設中，企業往往把最難解的問題拜托給區政府幫助解決，我們的一些干部總是不辱使命，多方奔走協調，幫助企業解決了眾多難題，企業給予較高的評價。正是廣大干部有一種“用百分之百的努力去爭取實現百分之一的希望”這種堅持不懈的精神，才為我們各項工作的順利開展鋪平了道路。

第四，堅持心系群眾、服務群眾的作風，切實維護了群眾利益

我們的干部能夠時刻牢記為人民服務的宗旨，堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，在群眾心目中樹立起良好的公仆形象。我區廣大干部常年堅持深入基層、調查研究、征求意見、改進工作，并與轄區貧困戶普遍結成扶貧牽手對子，真正做到了與百姓心連心。區委、區政府還帶領全區干部，堅持每年為群眾辦20件以上實事，這些實事項目看得見、摸得著，解決了一大批關系群眾切身利益的教育、就業、醫療、環境等問題，切實把市委“惠民富市”戰略落到了實處，贏得了群眾的稱贊和信賴。

第五，堅持從嚴治內、防微杜漸的作風，塑造起西崗干部的廉潔形象

我區對黨風廉政建設歷來抓得緊、抓得實，廣大干部警鐘長鳴，嚴格自律，有力地維護和提升了區委、區政府的社會形象和公信力。我們經常性地開展反腐倡廉警示教育活動，并嚴格規范了國有資產、招投標、采購、車輛等管理制度。去年，政府各項招標和采購工作都能夠嚴格按照規定的要求和程序進行。西崗體育館、社區大廈等重點項目均成立領導小組進行集體決策，主動邀請檢察院、監察局、審計局開展項目監督，并以項目簡報的形式及時通報項目進展情況及監察結果。全區廣大干部廉潔從政，成為推動我區各項事業向前發展最為可靠的動力和保障。

以上簡要概括了我區機關干部作風的主要特點，應該說經過區委、區政府多年來常抓不懈，特別是去年開展作風建設專項整頓以來，我區干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風均得到很大改進，有力地促進了工作。但是，我們也應該看到，我區機關干部作風建設仍存在著一些問題。從行政效能的角度看，主要有四方面問題：一是思想問題，我們有的同志思想懈怠，精神狀態不佳，工作熱情不高，進取心不強，抱著一種不求有功、但求無過的心態去工作，削弱了我區干部的整體活力和創造力。二是效率問題，我們的政令雖然暢通，但是各個執行環節所耗費的時間有長有短，必然影響整體效率。另外，因部門職能交叉導致的推諉扯皮、因職能缺位導致的工作“真空”還不同程度地存在著。三是能力問題，有的同志面對復雜局面和困難工作時束手無策，新辦法不靈，老辦法又不管用，敢于攻堅、善于攻堅的能力還有不足；有的同志搶抓機遇的能力尚可，主動創造機遇、爭取支持、爭取資金、開拓創新的能力還有欠缺。四是服務問題，無論是區政府各部門，還是街道和社區，我們在服務機制、服務方式、服務流程、服務質量、服務水平等方面還有許多不足，基層、企業和居民還是有意見的，我們仍有很大的上升提高空間。我們要在下一步深化干部作風建設、開展“行政效能年”建設中，重點對這些問題予以改進。

二、以“行政效能年”建設為重點，抓好政府系統干部作風建設

市委、市政府召開全市干部作風建設大會以后，區委從全局的高度，作出全面提高機關效能的部署；區政府從執行區委部署的角度，按照市政府要求，提出在今年開展“行政效能年”建設的安排。大家要認清二者之間的關系，提高機關效能是綱、是統領；“行政效能年”建設是目、是具體舉措，二者有機統一在一起，政府各部門、各街道要堅決貫徹好區委各項要求，確保“行政效能年”建設抓出成效，為把我區作風建設引向深入打下堅實的基礎。關于“行政效能年”建設，要著重抓好以下幾個方面工作：

第一，全面抓好《西崗區行政效能年建設實施方案》和《西崗區“行政效能年”監督檢查工作實施意見》的執行和落實

這兩份文件是我們根據市委、市政府精神和區委要求制定的，明確了我區開展“行政效能年”建設的22項工作任務，已經以文件形式下發。要求各責任部門不折不扣地抓好任務落實，爭取推出一批精品和典型，形成我區抓“行政效能年”建設的經驗和特色。今年，根據區委要求，區政府決定把“行政效能年”建設成效作為一項重要的考核指標，納入到年底區政府對各部門和各街道辦事處的考核體系中，各部門、各街道要切實重視起來，一把手要親自抓,出了問題，首先要以問責制的形式追究一把手的責任。

第二，抓好作風教育

開展作風教育是加強作風建設的基礎。一是要在政府系統逐級傳達和學習好總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神，傳達和學習好張成寅書記、夏德仁市長在全市干部作風建設大會上的講話精神以及區委相關要求。不但要原文傳達，還要組織多種形式的集中學習、座談討論、交流談心等活動，切實讓廣大干部對市委、市政府和區委的要求入腦入心。二是要在政府系統形成良好的學風，以此次深化作風建設為契機，端正廣大干部的學習態度，著力打牢干部作風建設的思想理論基礎，無論工作再忙、再沒有規律性，也要求同志們擠出時間學習，通過厚重的學習積累，為廣大干部在關鍵時刻打好硬仗奠定堅實的基礎。三是在加強學習的基礎上組織政府部門積極開展作風方面的調查研究，認真查找思想上的不足、作風上的差距，收集掌握基層、企業和群眾的意見，理清各部門在作風建設上還存在哪些突出問題并圍繞解決這些問題，開展專項整改。要通過廣泛開展學習、調研和整改，在政府系統營造起濃厚的作風建設氛圍，進而激活機關干部的思想狀態，使他們的精神面貌和工作干勁煥然一新。

第三，抓好機制和制度建設

建立和落實好作風建設各項制度是鞏固、深化和提升機關干部作風的根本保障。一是要不斷完善各項促進經濟、社會發展的決策、執行、責任、監督、督查、考評、獎懲等機制，形成上下聯動、高效運轉的工作局面，推進政府管理的科學化。二是要完善和落實好區委、區政府關于作風建設的相關制度，如理論學習、調查研究、聯系群眾、優質服務、現場辦公等制度，采取政府領導督促檢查、部門領導“一崗雙責”、不定期進行督查公示等強有力的手段，確保各項制度不折不扣地得到落實。三是要強化督查的作用，以督查促進工作的落實，要圍繞完成區委、區政府重要決策和年度指標任務，開展好重點工作督查和定期、不定期的專題督查和臨時督查，對督查結果加大公示力度，確保各項任務圓滿完成。區政府今年將以《政府重要工作》、《政府查辦工作》簡報形式，不定期向區委、人大、政協報告和通報政府重要工作和督查結果，以期進一步加強溝通，齊抓共管，促進“行政效能年”建設，確保年度各項任務指標的完成。

第四，推動政府工作創新

要把創新力作為提升行政效能的第一要素。我們一是要著力提高政府各部門抓住機遇、創造機遇的能力，鼓勵和支持部門充分抓住振興和開放的機遇，利用一切有利因素加速發展區域經濟。要求各部門在困難面前要敢于攻堅、堅持不懈，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力去爭取，為我區的經濟功能區建設、大項目運作積極爭取市里支持和外商投資。二是要形成培育創新人才、鼓勵人才創新的良性機制，領導干部要有鼓勵創新、寬容失敗的胸懷，支持廣大干部放開手腳去工作，去積極地發現新問題、提出新辦法、創造新經驗，不斷開創發展的新局面。三是要總結和提升好特色工作，政府各部門、特別是社會事業部門要按照區委的要求，把“兩從、兩型、兩化”、“三重機制、五型社區”、“攜手工程”、“十進社區”等經過實踐檢驗的特色工作繼承堅持下來，并進一步深化和提升，努力創造新的富有生命力的載體和模式，形成各項工作的新亮點。

第五，全面提升服務質量

要把提升服務作為加強作風建設的關鍵。樹立“所有政府部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員”的工作理念，切實加強軟環境建設，在“服務、誠信、效率、獎懲”這八個字上狠下工夫，采取切實可行的辦法和措施，為區內企業和外商營造一流的發展環境。要強化對區、街、社區三級服務大廳的管理，進一步完善網上并聯審批系統功能，縮短辦事流程，減少辦事環節，加大窗口服務、全程服務、登門服務以及信息化、專業化服務的力度，最大限度地為基層、企業和居民提供優質高效的服務。

以上從五個方面對作風建設暨“行政效能年”建設提出了要求，督查部門、監察部門、人事部門要圍繞以上五個方面，通過明察暗訪、督查公示、定期考核、責任追究等方式，真正督促各部門、各街道把作風建設特別是“行政效能年”建設各項任務真正落到實處，推動全區機關作風建設有一個實實在在的轉變。

三、以過硬的作風促進工作，推動經濟社會又好又快發展

作風建設和“行政效能年”建設，本身不是目的，最終都要落在經濟和社會發展上來，我們如果能夠圓滿完成全年任務指標，加快區域經濟發展，促進“和諧西崗”建設，就說明我們抓作風建設和效能建設取得了最大的實效。所以，我們要把作風建設和效能建設貫穿到政府各項工作中，集中精力把經濟工作和“和諧西崗”建設抓好抓實，推動經濟社會又好又快發展。

經濟工作方面：

一是抓好區委、區政府重點任務的分解落實。區政府已對區委十二屆二次全會任務及政府工作報告任務進行了分解，并以文件形式下發，主要經濟部門也對指標和項目進行了專項分解。要求各部門、各街道、各經濟功能區責任單位、各專項指揮部，要早謀劃、早布局、早行動，堅決完成好區委、區政府部署的工作任務。能夠完成任務的單位就是作風過硬的單位，完不成任務的單位要向區委、區政府說清楚。

二是實施好新一輪促進經濟發展的政策。加大對《西崗區關于加快區域經濟發展的意見》及八個配套政策的宣傳落實力度，充分體現政策的優惠性，樹立政府誠信形象。實施政策說到底還是一個服務的問題，要把政策和誠信作為我們提升服務的籌碼，以服務贏得信賴，以信賴謀求發展，為區域經濟發展注入強勁的動力。

三是大力發展現代服務業，推進經濟結構的戰略性調整。前不久，市委、市政府召開了全市促進現代服務業發展工作會議，我們要按照《大連市現代服務業發展規劃綱要》要求，大力發展符合西崗實際的現代物流業、信息服務業、現代休閑旅游業、商務服務業和現代商貿業等五大產業，盡快形成西崗區新的支柱產業。

四是依托“四區兩街一帶”經濟功能區抓好大項目建設。香爐礁物流園區，核心的工作是加快動遷進度，確保宜家和迪卡儂項目按計劃開工。長春路商業街要重點對“一路六街”做好規劃建設。游艇配套產業園要重點抓好路街牌匾整治和招商引資工作。這三個項目是市委、市政府非常重視的項目，我們要重點抓好，其它重點項目也要按照分工加大力度，確保按計劃推進。

五是加強招商引資工作。要積極拓寬招商領域，創新招商理念，改進招商方式，圍繞現代服務業發展、香爐礁物流園區建設、長春路商業街建設和舊城區改造，開展好小團組、多批次的專題招商，爭取在談項目早日落地，同時爭取新引進一批上規模、上檔次、有影響，稅收貢獻率大的企業和項目。

“和諧西崗”建設方面：

全體干部要按照區委“強區富民”的要求，進一步樹立服務意識，以服務群眾為根本出發點和落腳點，拿出實實在在的行動和舉措，促進社會發展。

一是集中財力、高水平建設好我區社會事業“十大工程”，在論證、立項、預算、建設等環節上提高效率、加快進度，促進項目早運作、早建設、早達效，用大的公共服務項目支撐起“和諧西崗”的發展。年內，社區大廈、西崗體育館要完工并投入使用。

二是發展好各項社會事業，深入推進“教育強區”建設，確保全區中小學通過省級“雙高普九”驗收。提高社區服務水平，進一步建設好、實施好和維護好群眾身邊的服務設施。著力改善人居環境，做好城區的綠化、亮化、美化工作。豐富群眾文體生活，廣泛開展群眾性文化體育活動。提高信息化應用水平，重點推進好“平安城區”視頻網絡監控系統建設。抓好再就業工作，完善社會保障機制，加強公共衛生體系建設，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題，搭建起覆蓋全區的扶貧助困網絡，全力確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

三是認真抓好20*年為民辦實事項目，今年我們提出的34件為民辦實事項目及辦實事項目的資金預算，業已經過區委常委會討論通過。項目確定了，預算也定了，下一步就是狠抓落實的問題。政府各部門、各街道要按照區委要求，立即開展工作，明確責任，明確方案、進度和完成時限，組織好督查督辦，確保項目按計劃完成，真正把辦實事項目辦成群眾滿意工程。

同志們，作風建設關乎我們事業的成敗，希望大家按照區委的要求，從每一個細小的環節抓起，切實改進作風，提高效能，為加快區域經濟發展、促進和諧西崗建設作出更大的貢獻。