社保勞動合同范文

導語：如何才能寫好一篇社保勞動合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、開展勞動合同制度情況調研的方法和措施

（一）高度重視，加強領導。開展勞動合同制度執行情況調研是全省統一開展的勞動合同的一次調研活動，為了保障此次調研工作的按期完成，結合我市實際，市、縣（區）勞動和社會保障部門均成立了由分管領導任組長、勞動保障法制監察機構為主、各相關科、室（局）、中心參加的調研領導小組，抽調了相關部門的工作人員，召開相關會議，研究布置調研工作，明確調研范圍、內容和重點，做到任務明確、責任到人。確保了調研行動的順利進行。

（二）認真調研，突出重點。開展勞動合同制度執行情況調研工作非常必要，通過調研，可以掌握各用人單位貫徹執行勞動

保障法規的基本情況，特別是對當前企業深化改革中勞動關系的調整和規范工作具有積極的促進作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執行情況調研為契機，采取召開座談會與職工訪談，查看勞動合同書以及問卷調查等方式對各類用人單位貫徹執行勞動保障、法規的情況進行全面分析，在全面分析的基礎上，重點突出了用人單位勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況進行調查。調研中，要求用人單位報送材料，調研人員實際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關系備案報送情況等，現場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發現問題較多的用人單位，進行重點分析，同時采取召開部分企業行政領導、工會負責人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式，對勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況及有關勞動保障法規等進行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規范勞動合同的簽訂工作。

篇2

市勞動保障監察支隊：

現將**等8人投訴武漢昊華中建環保有限公司未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記案辦理情況報告如下：

一、基本情況

2017年9月18日，**等8人到我大隊投訴武漢昊華中建環保有限公司（以下簡稱昊華公司）未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記，我隊接待人員向**等8人發放了《武漢市勞動保障監察投訴登記表》，并對**、孫邦平進行初步了解（見《武漢市勞動監察調查詢問筆錄》）。但由于投訴人中有人未攜帶居民身份證件，故當時我隊請他們提交了身份證復印后再受理。9月20日，**等8人正式向我隊遞交了《武漢市勞動保障監察投訴登記表》、投訴文書、居民身份證復印材料。我隊于9月25日批準立案。另查，**曾于7月19日向我大隊投訴昊華公司未與其簽訂勞動合同問題，當日我隊立即派員前往該單位調查了解，但由于該單位已停止生產且無人值守，故未能實施監察。

二、調查情況

據投訴人**稱，其于2006年6月進入昊華公司從事化驗工作。入職時，該單位與其簽訂了勞動合同，未將勞動合同文本給本人持有一份，未為其辦理社會保險。其要求該單位將勞動合同文本交本人持有一份、為其辦理社會保險登記并支付生活費。

9月20日，經我隊向青山社保處查詢得知，昊華公司辦理了社會保險登記（登記號為10011872）；另，**2001年1月至2006年6月由武漢永昌實業有限公司為其辦理社會保險登記，并繳納了社會保險費。

9月27日，我隊經辦監察人員再次前往昊華公司調查，發現該單位仍然處于停業狀態,故采取張貼方式向該單位送達《武漢市勞動保障監察調查詢問通知書》（青勞社監詢字〔2017〕083號），并通知該單位所在轄區的網格監察協管員跟進掌握該單位情況，如發現恢復經營，立即與我隊經辦監察人員聯系。截至目前，該公司仍處于未恢復生產經營。

10月中旬，**向我隊電話詢問辦案進展，我隊監察人員已將上述辦理情況及辦案程序電話告知**。

三、下一步工作情況

由于目前昊華公司處于關門停業狀態，無法按勞動監察程序對其展開調查。下一步，待該公司恢復正常運營或聯系上法定代表人后再依法查處。

篇3

今年1月1日是實施《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）五周年。作為貫徹實施《勞動法》重要內容的勞動保障年檢工作，從1996年建立以來，對規范各用人單位的勞動保障管理行為，督促檢查用人單位貫徹落實《勞動法》等勞動和社會保障法律、法規的情況發揮了重要作用，已成為實施對各類企業勞動保障監察的重要基礎性工作。為做好2000年的勞動保障年檢工作，現將有關問題通知如下：

一、根據今年全市勞動保障監察工作的總體安排經研究決定：全市勞動保障年檢時間從2000年2月15日開始，于4月底結束。

二、根據在新形勢下勞動保障行政部門調整工作職能的需要，為保證勞動保障年檢工作的嚴肅性，今年勞動保障年檢在“勞動保障行政部門年檢情況”欄目中，要啟用新的印章，具體為“＊＊＊區、縣勞動和社會保障局勞動保障年檢專用章”、“勞動保障年檢合格”、“勞動保障年檢連續三年合格專用章”（證章樣式由市勞動保障局統一刻制）。

對于連續三年勞動保障年檢合格的用人單位，加蓋“勞動保障年檢連續三年合格專用章”。其余均加蓋“勞動保障年檢合格章”。在“受理”欄目中監察員簽字必須兩人以上。

三、通過三年的年檢實踐并根據形勢的變化，新的勞動保障年檢證書對一些欄目進行了必要調整，各用人單位要按照新的證書格式要求認真填寫，邏輯關系要準確，數字要真實。原“勞動年檢證書”（含三年合訂本）停止使用。各區、縣勞動和社會保障局在報領新的“勞動保障年檢證書”時，要根據去年年檢數及今年實際新增數申報。

四、為了使勞動保障年檢工作與全市勞動保障中心工作和重點任務緊密結合，在今年的年檢工作中要把用人單位辦理參加社會保險登記和社會保險費繳納、下崗職工的基本生活費保障、離退休人員按時足額發放離退休費情況、下崗職工的再就業安置和培訓情況、勞動合同的簽訂情況、招用外地來京務工人員的情況作為重點。凡有一項達不到法律、法規、規章規定要求的勞動保障年檢一律不得通過，并要對年檢不合格的用人單位以統一采取下達“限期整改通知書”的形式，對其提出硬性的整改要求。對于用人單位涉及參加社會保險登記和繳納社會保險費的違法行為，可按《社會保險費征繳監督檢查辦法》中的有關規定和程序，在其違法行為逾期不改的情況下，一律予以行政處罰。情節特別嚴重的除給予處罰外，還要對其進行新聞曝光。

五、勞動保障年檢是勞動保障監察工作的重要基礎，要通過勞動保障年檢及時發現用人單位在勞動保障工作中可能出現的問題和隱患。因此，用人單位除如實填寫“勞動保障年檢證書”，按京勞監發318號文件要求提供所需材料外，還應提供：進入再就業服務中心的職工人數；本年度即將終止勞動合同的職工人數情況；使用外地務工人員的崗位及人數情況；簽訂“協議保留社會保險關系”、以及“勞務輸出”人員的情況。相關材料各區、縣勞動和社會保障局要進行備案。

六、各區、縣勞動保障局要積極采取措施，加大勞動保障年檢力度。要及時與所在地區工商行政管理部門取得聯系，尤其要了解掌握近年來本區、縣新發展的各類企業的數量和名單。要充分利用新聞媒體，進一步加強勞動保障年檢工作的宣傳，使勞動保障年檢覆蓋面逐年提高。對于新參加年檢的用人單位要進行勞動法律、法規、規章培訓，并將新參檢用人單位的基礎資料進行備案。對于不按時參加勞動保障年檢的要按有關規定查處，對年檢不合格的用人單位要在轄區內進行通報，并將其做為勞動保障監察執法的重點，對于違法行為要依據有關規定和程序給予行政處罰。

七、要堅持為企業服務的精神，各區、縣勞動保障部門要借鑒前幾年開展勞動保障年檢工作的成功做法，本著既嚴肅執法又要為企業服務的原則，在年檢中要注意加強對新參檢單位的勞動保障政策 的宣傳和指導，引導和幫助有關企業改進勞動保障管理工作，使他們認識到規范企業的勞動保障行為，也是保持企業健康發展的需要。要區分具體情況盡可能的簡化相關程序和手續，樹立勞動保障行政執法部門的良好形象。

篇4

根據《北京市企業勞動者工傷保險規定》（北京市人民政府令1999年第48號），我市工傷保險即將于2000年4月1日起實施費用社會統籌，現就有關問題通知如下：

一、企業應于2000年3月10日至3月31日到企業營業執照注冊住所地所在區、縣社會保險經辦機構辦理工傷保險登記。

二、鄉鎮企業及新參統的城鎮企業應按照《社會保險登記和社會保險費申報繳納管理有關問題的通知》（京勞社保發〔1999〕62號）的規定執行。

三、區、縣社會保險經辦機構負責企業工傷保險登記和社會保險費申報繳納工作。將企業參加工傷保險的情況登記在《社會保險登記表》（內頁2）欄中。

篇5

為推動勞動力市場三化建設，具體落實各項任務和工作要求，保證試點工作取得實效，現將《試點城市勞動力市場三化建設評估標準》（以下簡稱“評估標準”）印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、請各省、自治區、直轄市結合當地實際情況，根據評估標準提出當地具體的達標要求和量化指標，指導各試點城市制訂2000年達標計劃，并認真組織實施。

二、對全國100個試點城市的評估實行城市自評、省級檢查和部級抽查評審相結合。各試點城市應根據評估標準、各地試點方案和省級勞動保障部門的要求，逐項進行自評，寫出自評報告；省級勞動保障部門組織檢查，寫出檢查報告。上述工作應于2001年3月底完成。有關評估工作的具體要求另行通知。

三、各省、自治區、直轄市上報2000年第一季度試點進展情況報告時，應包括本地達標的具體要求、試點城市制訂達標計劃的情況、目前達標存在的主要問題等內容。

附件：試點城市勞動力市場三化建設評估標準

一、基礎建設

1.勞動力市場建設、管理、服務各項工作有專門機構負責，人員落實，職能明確，工作協調。就業服務和失業保險金發放向街道延伸，市內初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務網絡。

2.勞動力市場建設費按規定列入當地財政預算，勞動力市場建設和運行有穩定的經費來源渠道，并建立了相應的財務管理制度，資金使用效果好。

3.公共職業介紹機構有固定的對外服務場所，內部功能區域設置經濟合理，場地面積和場內設施滿足實際需要，使用效率較高。

4.建立了工作人員定期培訓制度；區（縣）以上就業服務和失業保險工作人員已全部接受過業務和計算機基礎知識培訓，掌握本職業務的有關政策，符合本崗位的要求；就業服務骨干工作人員已接受或正在接受職業指導員（師）職業資格培訓。

二、信息網絡建設

1.建成市內勞動力市場信息網（即就業服務和失業保險信息網），達到部《城市新建勞動力市場信息網（初級）驗收標準》（勞社規劃司發〔1999〕16號）中規定的技術標準；勞動力供求信息、下崗職工和失業人員管理信息、失業保險基金收支和保險金發放信息、職業培訓信息實現市內聯網。

2.已建立用人單位空崗調查和報告制度、職業供求信息收集、上網和制度，設立了專職信息員，網上職業需求信息量大，更新及時，本市企業一年以上用工的有效信息上網率達到60％以上。

3.按照部有關要求進行勞動力市場職業供求狀況季度分析，公開勞動力供求信息和季度分析報告，按時準確地向省、部監測中心傳報網上信息。按照部有關要求進行勞動力市場工資價位調查，并公開有關信息。

三、市場管理

1.制定了統一、完備的勞動力市場管理制度，并能認真貫徹執行。

2.按照有關規定實行就業準入。對要求就業而未取得相應培訓證書和職業資格證書的勞動預備制人員，以及申請從事國家規定持證上崗職業（工種），但未取得職業資格證書的人員，推薦其參加職業培訓，取得相應的證書后再予辦理求職登記和介紹就業。

3.嚴格職業中介機構的審批和管理，市場清理整頓制度化、經?；?，非法職業中介明顯減少，勞動力市場秩序良好。

4.對勞動保障部門開辦的職業介紹機構，有統一規范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業介紹機構標志；公共職業介紹機構有一定知名度和良好的社會形象。

5.建立了勞動力市場管理監督保證體系，設立并公布了舉報電話，能夠認真處理群眾投訴，對違規行為查處及時，用人單位和求職者的合法權益得到保護。

四、就業服務和失業保險

1.根據部《勞動力市場管理和服務工作主要業務流程規范（試行）》（勞社培就司發〔1999〕36號），制定了就業管理、失業管理、職業介紹、推薦培訓、勞動事務等就業服務的相關制度和統一的具體工作流程，已在全市執行，做到各項業務相互銜接，有效配合，方便服務對象。

2.失業保險基金管理工作得到加強，較好地實行了新的財務、會計和統計制度，建立了規范的失業人員管理、服務程序，申領和發放失業保險金手續便捷，管理和服務工作效率較高，并能按要求及時、準確地收集和上報相關信息。

3.對下崗職工和符合申領失業保險金條件的失業人員免費實行政策咨詢、職業介紹和職業指導；對下崗職工和失業人員中的困難群體免費實行專門服務；上述各服務項目有明確的目標和要求，服務有成效。

4.設立了專門培訓項目，為自愿參加技能培訓的下崗職工和失業人員提供免費或部分免費的培訓機會，參加培訓人數和培訓后再就業率達到一定標準。

5.公共職業介紹機構與企業再就業服務中心密切配合，主動為進入中心的下崗職工提供就業信息，取得一定實效。

6.在主要公共職業介紹機構的綜合場所設立了職業指導區，對職業指導工作有具體要求，有專人負責和實際進行職業指導服務。

五、工作協調機制

1.建立了勞動力市場建設、管理、服務工作的目標管理制度，有中長期規劃和年度工作目標，有信息通報的固定渠道和方式，在試點期間及時總結推廣了一些有效經驗。

篇6

在各地落實再就業政策過程中，一些地方提出有關考核指標的幾個具體問題。經研究，提出如下意見，作為各地落實再就業目標責任的依據。

一、 關于凈增就業崗位的考核（一）凈增就業崗位的概念凈增就業崗位（同新增就業人數）作為省、自治區、直轄市和各類城市就業工作的考核指標，主要反映轄區內就業人數的凈增長。凈增就業崗位反映在統計數字上，是實際從業人數的凈增。其計算公式為：

凈增就業崗位個數 = 期末從業人數 － 期初從業人數（二）工作要求1.各級勞動保障部門應提請省、自治區、直轄市和各類城市政府，結合本地實際，把增加就業崗位、有效控制失業和崗位流失作為政府工作的重要任務，提出明確的凈增就業崗位年度目標，將此列為考核政府政績的重要指標，并向社會公布。

2.要將增加從業人數的工作目標分解到各級政府、各行業部門、大型企業集團，層層落實責任。

3.各基層單位要建立臺賬，記錄從業人員數量變動情況。

（三）統計辦法各地勞動保障部門要會同統計部門和工商管理部門，分別根據各自職能，對凈增就業崗位進行統計，并按季度對以下三類人員數據進行會審，確定凈增崗位數：

1.單位從業人員（主要由統計部門負責統計）；

2.私營個體從業人員（主要由工商行政管理部門負責統計）；

3.社區開發公益崗位和其他靈活形式從業人員（主要由勞動保障部門負責統計）。

上述三類人員匯總的期末人數減去期初人數，即為本期凈增就業崗位數（或新增就業人數）。

（四）考核辦法各地應建立督查制度，定期審核統計臺賬，確保數據真實準確。為保證考核的客觀性，中央和地方將通過開展勞動力抽樣調查和定點調查，考核各地就業崗位凈增情況。

二、 關于下崗失業人員再就業人數的考核（一）“就業”與“失業”的一般概念1.就業人員：在法定勞動年齡內（男16-60歲，女16-55歲），從事一定的社會經濟活動，并取得合法勞動報酬或經營收入的人員。

其中，勞動報酬達到和超過當地最低工資標準的，為充分就業；勞動時間少于法定工作時間，且勞動報酬低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業。

2.失業人員：在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的人員。

其中，雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。

（二） 下崗失業人員再就業的界定下崗失業人員再就業人數作為各級政府就業工作的考核指標，主要反映轄區內領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實現再就業的情況。

領取《再就業優惠證》的下崗失業人員凡以下列形式實現就業的，均統計為已實現再就業人數：

1.從事個體經營，領取工商營業執照，并享受了稅費減免等再就業扶持政策的；

2.已被用人單位錄用，簽訂勞動合同，并享受稅收減免、社保補貼等相關扶持政策的；

3.在政府開發的公益性崗位中得到安置，并享受社保補貼等相關扶持政策的；

4.未享受再就業扶持政策，但已從事比較穩定的（如三個月以上，具體由各地定）有合法收入的勞動，并且收入不低于當地最低工資標準的。

對于已實現再就業的下崗失業人員，正在領取基本生活費或失業保險金的，應按規定對其基本生活費或失業保險金待遇作相應處理。

領取《再就業優惠證》的下崗失業人員，雖從事有收入勞動，但其收入低于當地最低工資標準的，視為不充分就業。對不充分就業人員，可暫不停發基本生活費或失業保險金，同時也不統計為已實現再就業人數。

（三）下崗失業人員再就業人數的考核辦法各地街道勞動保障工作機構應建立領取《再就業優惠證》的下崗失業人員臺賬，通過社區勞動保障工作人員及時了解下崗失業人員的就業狀況，并定期上報下崗失業人員再就業統計報表。有條件的城市應建立下崗失業人員計算機管理數據庫，進行動態管理。

各級勞動保障部門逐級匯總下崗失業人員再就業統計報表，作為考核下崗失業人員再就業目標任務完成情況的依據。為保證考核的真實性，我部將采取不定期抽查的方式予以核實。

篇7

《勞動力市場管理規定》（以下簡稱《規定》）已于2000年12月8日以勞動和社會保障部第10號令公布實施。為做好《規定》的貫徹實施工作，現就有關問題通知如下：

一、認真學習《規定》，制定貫徹落實措施?！兑幎ā肥恰秳趧臃ā返呐涮追ㄒ?，對于保護勞動者和用人單位的合法權益，發展和規范勞動力市場，促進就業，具有積極作用。各地要組織有關工作人員進行認真學習，全面理解和正確掌握《規定》的各項要求，并結合本地實際，制定貫徹落實《規定》的具體實施辦法，提出明確的目標、任務和工作計劃，確保《規定》的全面貫徹和實施。

二、切實將《規定》的各項要求落到實處。《規定》提出了勞動者求職就業和用人單位招用人員、職業中介機構規范管理的程序和方法，建立失業登記制度、招聘廣告審批制度、用人空崗報告制度、錄用人員就業登記制度、職業介紹行政許可制度等勞動力市場基本管理制度，各地要按《規定》的要求，盡快制定和完善失業登記、錄用備案、就業登記和終止或解除勞動關系備案的具體辦法，規范勞動力市場各方行為，促進勞動力市場健康發展。各地要根據《規定》提出的公共就業服務機構免費服務的要求，制定免費就業服務的過渡方案，并協調有關部門，落實免費服務資金來源，確保各項服務措施落實到位，在促進下崗職工、失業人員再就業中取得實效。各地制定的公共就業服務免費服務的實施步驟，請于2001年6月底前報我部培訓就業司備案。

三、采取有效措施，進一步推動勞動力市場三化建設。勞動力市場三化建設試點地區，要按要求認真做好試點的評估驗收工作，總結試點工作經驗。要將貫徹落實《規定》作為試點的重要內容和規范化建設的一個重要方面，納入當地勞動力市場三化建設試點任務和評估驗收的內容。要把抓好《規定》的貫徹落實和推廣勞動力市場三化建設試點工作的成功經驗結合起來，推動勞動力市場建設整體上臺階。

篇8

    現將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉發給你們，并根據我市實際情況，提出如下要求，請一并遵照執行。

    一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求，充分認識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統一到國務院的通知要求上來。

    二、按照國務院通知精神，加強對外來勞動力宏觀調控的力度，結合目前我市對勞動力市場的規范和使用外地務工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強與相關?。ㄊ校⒆灾螀^勞動廳（局）駐京勞務管理處的協作，注意災區民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區域內新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經市勞動局批準。

    四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組，其成員為市、區（縣）勞動局的主管領導，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動局就業管理處。各區（縣）勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節的工作。各區（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業管理處。

    五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50％的比例安排外地民工留京過春節。對在京過節的民工，市、區（縣）勞動局將優先辦理有關手續。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續；各用人單位暫停招用外地務工人員；外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續時，必須報市勞動局批準。

    七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前，各區（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業管理處一次工作簡報；1999年春運期間每周四上報一次工作動態情況。

    八、春運期間，市勞動局將組織相關區勞動局和省（市）、自治區勞動廳（局）駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監測。

    九、春運期間，市、區（縣）勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。

篇9

市政府確定我街道為城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經濟和社會發展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點工作，講三方面的內容：

一、統一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經濟和社會各項事業得到了快速發展。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發展勞動和社會保障事業的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產業結構、經濟主體和生產生活方式已發生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉社會保障體系，進一步發展社會保障事業已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點，其實質就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。

⒉開展試點工作是當代農民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達多畝。大量土地被征用，使大批農民成為了失土農民。據初步統計，到目前為止，我街道已有近萬名農民失去了賴于生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所征用，失土農民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發農村勞動力就業，特別是解決失土農民的勞動就業和養老保險問題已成為了當務之急，必須予以解決。

⒊開展試點工作是維護社會穩定的現實需要。當前大量土地的征用、利益格局的調整都關系到農民的切身利益，關系到農民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農民迫切關注的現實問題，不僅是關系到失土農民的生活出路問題，更關系到社會政治穩定的大問題。為此，我們各級基層組織要統一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態度扎實做好市政府交給我們的這項試點工作。

二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務

這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想為指導，按照社會主義市場經濟的發展要求和上級關于開展試點工作的總體部署，結合我街道實際，打破城鄉就業二元化分割的局面，統籌管理城鄉就業，建立健全勞動保障組織網絡建設；逐步建立城鄉一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉統一的就業制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發和利用城鄉勞動力資源，促進農村失土農民就業和富余勞動力在城鄉之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉統籌就業，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經驗。

為認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農村就業、農村剩余勞動力轉移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規劃，明確組織機構、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內容：

⒈逐步建立城鄉統一的就業、失業登記和統計制度。要廣泛開展調查摸底，全面掌握城鄉勞動力資源狀況。凡勞動年齡內的滸山街道的城鄉勞動者，都要統一進行登記。其中，對在各類用人單位就業或在農村進行土地承包經營以及外出經商務工的，要進行統一的就業登記；對沒有就業崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統一的失業登記，并以此確定社會登記失業率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業服務中心與滸山勞動就業管理所共同負責城鄉統籌就業試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業務接受市勞動保障局的業務指導，主要負責本區域內的城鄉勞動力及用人單位的基本情況調查；組織實施就業前及轉崗培訓，及時為失業人員提供市場就業信息服務；組織開展生產自救及勞務派遣活動等各項促進就業工作；負責做好勞動和社會保障法律、法規的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務；做好特困人員就業援助和外來勞動力動態管理工作。

⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區人力資源市場及職介所等面向城鄉所有用人單位和勞動者的市場信息網絡，使就業服務網絡覆蓋城鄉。進一步完善市場就業機制，制定城鄉統一的市場規則、服務標準和服務流程，實現城鄉勞動者公平競爭，自主擇業。、

⒋逐步完善城鄉勞動管理和社會保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業的城鄉勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關系的職工，均應依法參加社會保險。版權所有

⒌加大職業技能培訓力度，切實提高農村勞動力素質，增強就業競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據本地經濟社會發展對勞動者的需求狀況，引導、規范和推動農村職業培訓工作，實施適宜于提高農村勞動力技能素質的各類培訓，逐步形成完善的農村職業培訓體系，改善勞動力素質結構。

⒍建立和完善進城就業的農村勞動者與城鎮居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續實行以居住地和就業地為原則，以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，并享受與原城鎮居民同等的教育權利。積極探索并制訂進城就業、落戶農民的土地使用、流轉政策，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、協作等形式，促進土地相對集中，積極發展適度規模經營。

⒎研究制度被征地農民就業和參加社會基本養老保險政策措施。界定人員性質，被審核確定為被征地農民的，允許發放《寧波市城鎮新增勞動力失業登記證》，提供失業登記等服務，原則上享受失業職工同等待遇及政府扶持的各項優惠政策。鼓勵被征地農民自謀職業，從事非正規就業，鼓勵各類企業尤其是用地單位吸納被征地農民。對被征地農民建立就業援助基金和社會基本養老保險制度，其資金來源由當地財政、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。版權所有

三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施

按照慈政辦發號文件要求，本次試點工作分四個階段進行：

第一階段是準備階段，時間從月日至月日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉統籌就業及勞動和社會保障工作向鄉鎮延伸試點工作方案，并報市政府批準。

⒉建立組織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。

⒊擬定試點工作經費概算并報市人民政府，要求擬定的經費由市財政全額撥付。目前這一階段已經完成。

第二階段是宣傳發動階段，時間從月日至月日。具體做好以下四項工作：

⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛征求試點意見，集思廣益。

⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調人，就業管理處抽調不少于人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區、居委試點工作聯絡人員，明確工作職責和任務目標。

⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。

第三個階段是組織實施階段，時間從月日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：

第一層次是做好調查摸底，時間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、并有較高參考價值的勞動力資源調查表和各種統計匯總分析表。二是組織相關工作人員進行業務培訓，使參加試點調查的人員明確調查政策、內容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經驗的地區考察取經。四是開展城鄉勞動力資源調查統計核實登記工作，有條件的可建立窗口化服務登記，并把有關采集的數據計入電腦計算機。五是統計分析，廣泛聽取意見。收集調查的數據，并進行匯總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據。

第二個層次是制定政策措施，時間從××年月日至月底。根據調查摸底情況及統計分析資源，寫出調查分析報告，依據上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。

第三個層次為具體實轉階段，時間從××年月日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息數據庫。二是失業率統計方法并軌，實行現行和綜合統計失業率二種方法統計。三是培訓城鄉失業人員，提高就業能力。對有就業意向的人員進行多種形式，多種內容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉失業人員就業，增加失業人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規范企業用工，保障勞動者權益。六是研究失土農民的社會保險問題及農保逐步并軌的政策。七是逐步取消現有限止農村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現有戶籍制度。

第四個階段是總結提高階段，時間從××年月日至月日。通過試點，總結工作中的經驗，對照上級要求查找和發現問題，并提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。

根據上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個方面做好工作：

⒈抓緊試點啟動工作。為認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉發有關試點文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，為試點工作創造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協調配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業務部門指導下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志為試點聯絡員，形成試點工作網絡。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。

篇10

為了促進就業工作的開展，現將財政部、勞動和社會保障部聯合簽發的《關于加強就業經費管理工作的通知》（財社字〔1999〕157號）轉發給你們，并結合我市實際情況，做如下補充規定，請一并遵照執行。

一、就業經費是指各級財政預算安排及按照國家有關規定籌集的，用于支持和促進就業工作開展的專項資金。就業經費按照量入為出的原則，實行分級管理、分級負擔，分別從各級財政預算和失業保險金中安排。就業經費財務管理要嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度。就業經費的支出范圍包括：

1.勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網絡及相關設施建設和網絡通信、數據處理、技術指導培訓等正常運行維護支出。公益性職業介紹機構的場地建設費用，以區縣政府安排為主，市財政根據情況給予適當補助。勞動力市場網絡建設費用，涉及全市統一開發的計算機網絡費用，以市財政安排為主，網絡日常維護、通訊費用以區（縣）財政安排為主。

2.就業培訓和職業介紹補助費。主要用于城鎮失業人員就業培訓、實施勞動預備制度的城鎮青年培訓、職業介紹等補助費。失業人員就業培訓、職業介紹補助經費列入年度失業保險金預算。勞動預備制人員培訓經費按照《北京市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部等部門關于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質意見文件的通知》（京政辦發〔2000〕年5號）文件執行。

3.再就業補助。主要用于下崗職工開展就業指導、職業介紹、就業培訓的補助支出以及為開展再就業工作所需的其他支出。再就業補助分別列入失業保險金預算和同級財政預算。

4.其他費用。主要用于勞動部門舉辦的公益性職業介紹組織機構、培訓機構經費和開展業務免費服務方面的業務支出。公益性職業介紹組織機構經費、業務經費、專項經費列入同級財政預算，由同級財政按照國家規定的標準核定。

二、市、區（縣）、街道（鄉鎮）勞動部門開辦的公益性職業介紹機構、就業培訓機構等單位的經費開支屬于就業經費管理范圍。

三、各級財政部門安排的年度就業經費預算，年度終了前，各級勞動保障部門按照同級財政部門規定的表式、時間和編制要求，根據本年度預算執行情況和下年度工作情況預測，編制下年度就業經費預算草案，經同級財政審核，人代會通過后，由同級財政向同級勞動保障部門批復執行，區縣財政部門同時將就業經費預算上報市財政局備案。沒有特殊原因，不再調整預算。

各級財政部門安排的年度就業經費決算，年度終了后，各級勞動保障部門按照同級財政部門規定的表式、時間和編制要求，編制年度就業經費決算。

失業保險金用于就業的經費預、決算，由市勞動和社會保障部門按照《轉發財政部、勞動和社會保障部〈關于印發〈社會保險基金財務制度〉的通知》（京財社〔1999年〕1802號）文件執行。

四、本通知于2000年1月1日正式執行，過去與本通知相抵觸的規定同時廢止。

財政部、勞動和社會保障部關于加強就業經費管理工作的通知

財社字〔1999〕157號  一九九九年十月六日

通知

各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

近年來，隨著就業形勢的變化和就業工作任務的增加，各級財政、勞動保障部門安排用于就業方面的經費不斷增加，促進了就業工作的開展。但是，就業經費財務管理制度尚不健全，經費的籌集和支出也不夠規范，亟待加以改進。為了切實加強就業經費管理，現就有關問題通知如下：

一、就業經費是各級財政預算安排及按國家有關規定籌集的，用于支持和促進就業工作開展的專項資金，任何部門和單位不得改變就業經費的性質和用途，不得用于與就業工作無關的其它支出。

二、就業經費財務管理要嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持分級管理、分級負擔、勤儉節約、量入為出的原則。

三、各級勞動保障部門的財務部門負責就業經費的統一歸口管理，包括就業經費預、決算的編報，經費開支計劃的審核，經費使用情況的監督檢查，以及各項行政事業性收費收入的歸集上繳等項工作。

四、各級勞動保障部門及其所屬的就業服務機構，要按照國家有關規定，將各項行政事業性收費收入納入財政預算或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

五、要嚴格就業經費的開支范圍，就業經費的開支范圍包括：

（一）城鎮就業補助費，包括勞動力市場建設費、就業訓練費、業務費和其他費用。清理回收的原扶持生產資金要全部轉作勞動力市場建設費，其中地方借用的中央級扶持生產周轉金要盡快歸還勞動保障部后轉作勞動力市場建設費。

1.勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網絡及相關設施建設和網絡通訊、數據處理、技術指導培訓等正常運行維護支出，公共職業介紹機構免費服務等方面的業務開支。

2、就業訓練費。主要用于城鎮失業人員就業培訓和實施勞動預備制度的城鎮青年培訓補助支出。

3、業務費。主要用于開展就業工作所需的業務費用，如宣傳費、培訓費、小型專業會議費等。

4、其他費用。主要用于就業服務機構的補助和開展就業工作確需支付的其他費用。

（二）再就業補助費。主要用于國有企業下崗職工開展就業指導、職業介紹、就業培訓的補助支出以及為開展再就業工作所需的其他支出。

六、要切實加強就業經費預、決算的管理工作：

（一）各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，按照收支統管的原則，編制本級就業經費年度預算，報同級財政部門審批后執行。

（二）各級財政部門在核定就業經費年度預算時，要根據年度勞動力市場建設規劃、就業工作任務、失業人員規模、就業服務機構的人員編制和財力可能等因素綜合考慮，統一核定各項收入（包括預算外資金收入）和支出預算。

（三）就業經費年度預算審定后，勞動保障部門要認真執行。除因失業人員規模和就業工作任務有較大變化外，不再調整預算。

（四）下級財政預算安排某項就業經費確有困難，需向上級申請專項補助時，應由同級財政、勞動保障部門聯合行文上報，并詳細說明申請補助的項目、金額、測算標準及本級經費落實等情況。凡越級上報的補助申請，一律不予受理。

（五）各級勞動保障部門應根據同級財政部門批準的年度預算，及時編制年度分項經費預算收支計劃，報送同級財政部門核準后執行。

（六）就業經費年度預算指標結余，可結轉下年繼續用于就業工作方面的支出，不得用于平衡財政預算。

（七）年度終了后，各級勞動保障部門要按財政部門的要求編制就業經費決算，要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。

七、各級勞動保障部門應建立健全財務管理規章制度，按規定建立相應帳目，對各項收支活動進行會計核算；配備專職會計人員，會計、出納必須分設；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項支付、匯撥和報銷業務的憑證必須齊全，必須履行經手人、驗收人和財務負責人審批程序。

八、各級勞動保障部門要加強內部財務管理和審計監督，嚴肅財經紀律。對不符合國家法律、法規和財務制度規定的支出，財會人員有權拒絕辦理支付或報銷，并向上級或有關部門如實反映情況。

九、各級勞動保障部門及其所屬就業機構要按照國家有關規定使用就業經費，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準；不得截留、擠占和挪用；不得實行有償使用；不得虛報冒領；對由就業經費開支形成的國有資產（包括無形資產），應按國家國有資產管理的有關規定加強管理，防止國有資產流失。

十、各級勞動保障部門用就業經費購置大型或大宗批量的設備等固定資產和勞務，要實行政府采購制度，提高資金的使用效益。

十一、各級勞動保障部門及其所屬就業機構應自覺接受財政、審計部門的檢查和監督。

十二、各級財政、勞動保障部門對就業經費的使用和管理情況，應組織定期或不定期、全面或專題財務檢查。對于群眾檢舉揭發的問題，必須及時組織調查。對于查出的問題，依法追究有關直接責任人員和主管人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。