監管場所履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇監管場所履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關鍵詞 看守所 牢頭獄霸 公信力

自2009年云南“躲躲貓”事件以來，監管場所發生在押人員非正常死亡事件不時見諸報端?！袄晤^獄霸”現象嚴重破壞了看守所監管秩序的安全穩定，危害了其它在押人員的合法權益，損害了公安機關的執法公信力，看守所檢察工作也深受質疑。筆者從事駐所檢察工作多年，提出從看守所、管教干警和在押人員的三維立體檢察視角來有效預防與遏制看守所“牢頭獄霸”滋生、蔓延的檢察對策。

一、依法深入監區三大現場，全面強化對看守所日常安全檢察監督，落實事前監督機制，不給“牢頭獄霸”活動造成空隙

“功夫在平時成效亦在平時”，駐所檢察的日常監督是最基本也是最關鍵的監督工作。派駐檢察工作人員堅持日常監督中嚴格要求深入押員“勞動、學習、生活”三大現場對檢察中發現監管場所的監管漏洞、安全隱患和違法問題，及時提出糾正意見，并監督予以落實。

（一）加強對看守所安全設施檢察監督，確保安全設施有效，對在押人員日常活動實行全方位監督，防止事故盲區、盲點出現

從監管場所發生押員非正常死亡事故案例來看，主要是監管部門工作存在問題，“躲貓貓”事件調查過程中發現該所監控設施損壞竟達半年之久未修復。試想如果事發前駐所檢察工作人員有科學的事前監督機制，及時提出整改建議，這樣的悲劇完全可以避免。加強對看守所安全設施檢察監督重點是督促、配合看守所對監所圍墻，監室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板，放風場頂部鋼筋網等處是否牢固和完好無損；在押人員加戴的手銬、腳鐐是否牢固可靠；監室內和在押人員人身是否藏有可供人犯行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殺的危險物品和違禁物品；通訊、交通、照明、電源、電視監控、報警裝置、消防器材、武器等安全設施和裝備是否完好；在監室內安裝報警裝置，確保在押人員受虐時能夠及時報警；特別是要對監控設施進行全面檢查，定期檢查、及時維護和維修，確保有效，通過監控設施來仔細查看每個監室的全天同步錄像，對在押人員日?；顒舆M行全方位監督，防止事故盲區、盲點出現。

（二）加強對看守所執行和落實各項監管制度情況的現場檢察監督，確?？词厮粘９芾砉ぷ鞯轿?，將“牢頭獄霸”扼殺在萌芽狀態

在押人員非正常死亡事件受到社會各界關注下，有關司法機關陸續出臺了對在押人員的警戒、教育、值班巡視、安全檢查、生活衛生管理和對違反監規行為的制裁等嚴懲“牢頭獄霸”、維護在押人員合法權益的一系列制度，《看守所條例》和《看守所條例實施辦法》對看守所的監管執法和刑罰執行活動有著明確的規范作用。但這些管理措施、制度得不到有效地貫徹落實時就會給滋生“牢頭獄霸”行為造成空隙。從諸多“牢頭獄霸”事件中不難發現，“牢頭獄霸”現象頻發的主要問題在于監管執法和刑罰執行不規范，沒有嚴格執行規定，執法管理活動比較隨意。駐所檢察人員應充分發揮法律監職能，深入“三大現場”，對看守所監管干警是否及時到崗履職進行檢察督促；對看守所維護監所安全的規章制度是否嚴格執行、全面落實進行檢察監督；對看守所日常管理是否到位、存在漏洞進行實時檢察；發現違法問題或可能出現的“牢頭獄霸”傾向性苗頭，及時向看守所提出檢察建議或糾正意見，并督促落實，將“牢頭獄霸”扼殺在萌芽狀態。

二、依法對看守所干警執法行為實行檢察監督，全力為監室營造良好的監管環境，鏟除“牢頭獄霸”滋生的溫床

對在押人員的各項監管活動和刑罰執行活動都是通過看守所干警來實施的，要有效預防與遏制看守所“牢頭獄霸”，必須更新監管干警思想觀念，規范監管干警執法行為，強化監管干警責任意識。

（一）更新監管干警思想觀念，強化監管民警的人權保障意識

現實中，尤其是西部等較為偏遠地區，諸多看守所管教人員來源于部隊轉業軍人、公安機關原老科所長等，管理理念陳舊，管教方式簡單粗暴，法制意識淡薄，缺乏耐心。加上，我國歷史長期形成的對危害社會的犯罪分子采取的“重打擊輕保護”傳統法制理念造成監管干警法治觀念缺失、人權理念弱化。部分監管干警持“一看二守三送走”、“關得住，逃不了，不死人”的保守觀念，長時間不深入監室了解掌握情況，管理教育松懈，監舍秩序混亂，給“牢頭獄霸”留下可乘之機，為“牢頭獄霸”的滋生蔓延提供了條件。在駐所檢察工作開展中，駐所檢察人員要依法履行保障在押人員權益的職責，加強與監管干警的聯系溝通。通過警示教育、法制宣傳教育、獄情分析會、個人談話等方式來更新監管干警思想觀念，削除監管干警的“重打擊輕保護”的思想沉疴，把執法理念轉變到對人權保障的認識上來。

（二）加強對看守所監管干警管理在押人員行為的檢察監督，強化監管干警的責任意識

監管干警的監管理念，直接影響到在押人員的社會地位與生存處境。監管干警責任心不強、慫恿是滋生“牢頭獄霸”的一大成因?，F實中，有的監管干警無視其它在押人員的合法權益，信奉“以毒攻毒”的治監“秘決”，試培育出惡勢力來幫其行使監管職能，這客觀上為“牢頭獄霸”提供了發展形成的條件；有的監管干警收受“牢頭”的某種好處，對其惡行不予制止，加以放縱；有的監管干警濫用監舍里安排的“耳目”；這些充當“管理者”的一些在押人員仗勢欺壓其他在押人員而成為“牢頭獄霸”。駐所檢察人員應依法檢察監督看守所監管干警對在押人員的規范管理行為，強化監管干警責任意識，要求干警對在押人員實行直接管理，規范化監管執法行為，禁止監管干警以任何理由、任何方式公開或變相委任號長、管號等協管人員，把管理權限“下移”。

（三）嚴查“牢頭獄霸”現象背后的監管干警瀆職、失職行為，依法追究監管干警的責任

依法追究監管干警的責任是強化其責任意識的最具剛性的手段。多年的實踐證明，許多典型“牢頭獄霸”現象的背后都會存在監管干警的瀆職、失職行為。有的是利用在押人員管理在押人員造成“牢頭獄霸”；有的是對“牢頭獄霸”現象視而不見，放縱“牢頭獄霸”；有的是對“牢頭獄霸”查而不處；有的是巡視、觀察不到位對自己分管監室的“牢頭獄霸”現象不清。駐所檢察人員發現監管干警存在以上行為，要及時提出糾正意見或發出檢察建議，對不予糾正或采納建議致使“牢頭獄霸”產生的，要追究有關人員的黨政紀責任，造成“牢頭獄霸”打他人死傷等嚴重后果的，要及時介入、收集證據、查明事實和原因，對監管干警存在的濫用職權和玩忽職守等違法犯罪行為，要依法及時追究涉案人員的行政責任和刑事責任。

三、依法對看守所在押人員進行檢察監督，做實教育與打擊相結合的控制機制，減少“牢頭獄霸”延續和發展空間

“牢頭獄霸”現象的實質是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯自身的惡習在看守所這個新環境下的延續和發展 。因此，做好對“牢頭獄霸”行為的正面引導、矯正和懲處對預防與遏制“牢頭獄霸”意義重大。

（一）對在押人員進行法制教育，告知享有的權利和應盡的義務，實施正面引導

長期以來，看守所對在押人員的法制教育力度不夠，“牢頭獄霸”不能認識其行為的違法性，被“牢頭獄霸”欺凌的在押人員不知依法維護自身權益。駐所檢察人員要經常性深入羈押場所，通過上法制課、辦宣傳欄、法律、法規、監規知識競賽活動等方式宣傳牢頭獄霸行為的危害和應承擔的法律后果；對收押新入所人員，應當告知其人身安全受法律保護，不準欺壓他人，也不被他人欺壓，其人身安全受到威脅時應及時報告，并告知報告方法。與新收押員談話了解其入所后是否有挨打和受欺侮情況；加強對監室的巡視監控，嚴密掌握在押人員思想動態，經常性對在押人員進行體表檢查；增強在押人員的自我維權意識，鼓勵其主動檢舉揭發和坦白交代存在的牢頭獄霸行為；從而有效預防、減少牢頭獄霸現象的出現。

（二）對在押人員實行教育轉化，矯正心理障礙，鏟除“牢頭獄霸”的思想根源

從心理學角度來說，有“牢頭獄霸”行為的在押人員都有其認識性缺陷的思想根源，只有矯正在押人員心理障礙才能從源頭上預防“牢頭獄霸”現象的發生。駐所檢察人員應堅持“教育人、改造人、挽救人”的方針，加強與在押人員談心交流，暢通與在押人員的溝通渠道，傾聽在押人員的呼聲，做實在押員人員的合法權益的保障工作，最大限度地化解矛盾，贏得在押人員的信任。通過深入調查他們走上犯罪道路的原因，查找他們的犯罪根源，對他們進行“法、理、情”相結合的道德品質教育、法制教育、心理健康教育，疏導在押人員心理，來消除他們的對立情緒，矯正他們的心理障礙，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀，改正他們自身的惡習，才能鏟除“牢頭獄霸”的思想根源，使其改造成有益于社會的新人。