在建工程財務管理制度范文
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一、電力企業基建會計核算的特點
電力企業基建會計主要有以下特點:
1.核算的內容不同
工業企業的資金運動具有反復循環的特點,而建設單位的資金運動是一次性直線式,因而其會計工作隨著基本建設工程的興建開始,隨著基本建設工程的建成或交付使用而結束。
2.成本考核方法不同
一般工業企業可以通過比較不同時期產品考核成本的升降情況,而由于基本建設產品具有單一性的特點,不同工程的成本缺乏可比性,因此只能通過比較實際成本與預算成本來考核分析建設單位成本的升降情況。
二、電力企業基建會計存在的問題
1.電力企業財務管理制度不健全及執行力不強
現行部分財務管理制度不能適應基本建設發展要求,實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求,并未及時根據實際情況對現行制度進行修訂;所制定的基建財務管理制度不全面,未涉及到基建工程的全過程,導致實際操作時,沒用可執行的相關制度;個別電力企業雖然制定了相關的基建財務制度,但各部門之間未有效溝通,未同時按照制度有效執行。
2.會計科目設置及使用不準確
電力企業建設項目成本明細會計科目設置,存在未按照項目概算核算口徑進行設置,致使單項工程成本不準確;個別電力企業存在會計科目使用不正確,會計人員對會計賬務處理判斷不準確,未根據實際發生的業務性質,記入正解的會計科目,如:存在將工程物資直接記入在建工程項目,未通過工程物資核算,不能對工程物資進行有效的控制。
3.項目編碼管理不嚴謹
首先,個別電力企業存在未嚴格執行項目編碼管理,致使各個工程項目歸集不準確,如:對于難以把握的工程項目放入不易分攤項目,不是按正確的項目概算進入各個工程項目,為以后竣工決算提供設備明細增加很多困難。其次,相關部門統計的工程項目金額未定期與財務部進行核對,導致相關業務部門統計的各工程項目數據與財務部計入的工程項目明細賬數據有誤差。
4.基建會計核算手續不齊全
個別電力企業存在原始憑證不完整、不齊全。如:個別供應商開具的收款收據未蓋財務專用章,由收費專用章代替;存在工程物資入庫前未進行驗收,無驗收手續,或入庫環節出現驗收日期比入庫日期滯后的情況;存在未嚴格按照付款審批流程付款,會計憑證后所附原始附件不齊全,如:未附合同原件或合同相關條款復印件以及付款審批單上簽字不全。
5.基建期資金籌措及管理不合理
電力企業基建期需要大量籌集資金,選擇何種融資渠道、融資規模、投放的時機和金額,將直接影響工程成本及股東的投資回收率。個別電力基建企業存在籌集資金不合理,導致籌資費用相應增加。
6.會計人員業務綜合素質有待提高
電力企業基建會計有它的特殊性,基建會計科目設置、會計核算繁瑣,涉及面廣,建設周期長,會計核算量大。對基建會計人員的專業勝任能力要求非常高,由于電力基建會計人員部分會計人員,以前都是從事電力企業生產的會計人員,沒有基建會計核算工作的經驗,基建會計人員業務綜合素質有待提高。
三、針對存在的問題提出解決措施
1.完善電力企業基建財務管理制度及執行力
建議電力企業應該為基建項目建立專門的系統的財務管理制度,應該包括崗位責任制度、會計核算制度、概算編審制度、資金管理制度、報表制度、竣工決算制度。財務管理制度要體現在項目前期直至基本建設項目交付使用,辦理完成項目竣工決算結束,要以概算編制為依據,包括概算審核、資金籌集、工程成本控制、竣工結算等重要環節。每年定期對制度進行修訂,以確保制度與電力基建企業實際情況相適應。此外,制度的有效執行是關鍵,各相關部門之間要充分溝通,提高執行力,貫徹落實好相關基建財務管理制度。
2.規范設置會計科目
建議電力企業規范建設項目會計核算,按照現有的工程概算明細項目,調整完善在建工程成本明細科目,盡量確保在建工程明細科目與概算明細項目相對應,為建設項目竣工決算打好基礎;設立完善的在建工程明細賬和輔助賬,以確保財務部對項目投資的實時監控;嚴格按照基建會計核算的制度,規范使用會計科目,不能為了一時省事,減少會計科目使用的中間環節。
3.項目編碼歸集正確
建議電力企業各相關部門責任人提高工作責任心,嚴格按項目編碼歸集各個工程項目,由相關部門責任人確認,定期與財務部進行核對,以確保業務部門歸集的各工程項目數據與財務數據保持一致。如:工程管理部門審核工程物資出庫時,出庫單上須填列項目編碼,并由計劃部負責人及物資部負責人進行審批,定期與財務部工程物資會計進行核對,以確保各工程項目歸集正確。
4.規范基建會計核算手續
建議電力企業對收款單位提供的收款收據嚴格審核,應當為稅務局或財政局監制章的正式收據,并加蓋財務專用章;工程物資入庫前需先由物資倉庫保管人員、物資使用部門以及相關人員等驗收、確認合格后方可辦理工程物資入庫手續,不能出現先入庫,再驗收的現象,或先出庫,再入庫的現象;嚴格按照基建工程付款審批流程付款,完善付款手續。
5.加強基建期資金籌措及管理
建議電力企業應根據可融資金額、融資成本及可投放資金的時間,比較各種融資渠道,融資合同,在保證工程施工需要的同時,結合資金來源情況,按年度投資計劃所需的現金,分階段逐步投放,把利息支出降至最低,盡量減少建設資金的占用規模,控制建設項目投資支出,提高建設項目投資效益。
6.電力企業基建會計人員須加強學習,提高業務綜合素質
建議電力企業必須配備一定數量的合格的基建會計人員,基建會計人員應多學科,多領域的學習專業知識,如經濟學、工程造價學、稅法、會計學等,以及學習《基建會計核算辦法》及《基建財務管理制度》;減少會計人員的流動,使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務結算等復雜業務,從而確保會計核算工作的穩定性和連續性,充分發揮會計監督職能;加強基建會計人員的培訓,對基建會計人員定期舉行培訓,提高基建會計人員的專業素質和職業道德,只有這樣嚴格要求會計人員,會計人員才能適應電力企業發展,保證基建項目財務管理水平的質量及效率。
篇2
每家企業在實施一個大的工程建設項目之前,需要經過一系列準備過程,首先經過企業管理層正式批準立項,然后由企業撰寫項目建議書、進行可行性研究、環境評估、安全評估和項目設計等,最后要報主管部門審批。企業收到主管部門的審批文件后,在對項目進行招投標、建設管理過程中,要經常與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、設備材料供應等單位打交道,不斷地進行大量的業務往來,最后與建設單位進行竣工驗收、決算等,整個工程建設項目的實施是一個非常復雜的過程,每一個過程的實施都離不開財務核算與管理,為了更好地確認和計量,確保在建工程的會計信息質量,應注意以下事項。
一、當前基建項目會計核算存在的問題
(一)基建財務管理制度建設不健全
建設單位未制訂行之有效的基建財務管理制度和管理辦法,會計核算和監督不夠嚴謹,使許多財務行為不規范,手續不完備,使基建工程管理質量大打折扣。
(二)財務人員在基建方面經驗缺乏
財務人員對基建財務管理規定和建設單位會計核算辦法不夠熟悉,導致執行制度困難,對新形勢下出現的新風險防范意識較弱,財務核算漏洞較大。同時,普遍對基本建設業務程序、工程概預算知識缺乏必要的了解和培訓。
(三)基建項目工程工期長,過程復雜,工程結算滯后
由于基建期項目工程工期長,建設過程比較復雜,因此就無法準確的獲取相關信息,也就無法對在建期項目工程實施有效的動態監控,影響工程會計核算真實性和可靠性。另外,許多項目工程在施工之前沒有進行有效的可行性研究,導致工程半途而費,使一些項目長期掛賬。
二、加強基建項目工程會計核算的必要性
基建項目工程是一項長期,復雜的綜合性建設工程,具有活動涉及面廣、投資大、建設過程周期長等特點。處理好基建項目工程核算,有效監控資金的流向,掌握資金的占用和使用情況,減少基建工程項目的財務支出,了解在建項目進度情況和建筑成本的增減情況,使資金的投入通過會計核算獲得較好的經濟效益,確保項目資金充分發揮作用,從而提高資金在基建項目中的有效利用率,更能夠提高會計核算信息質量的完整性。
三、加強基建項目財務管理的對策
(一)提高財務人員的綜合業務水平
會計人員,必須具備一定的建設項目的專業知識,要更好地核算,就必須對建設項目有足夠的了解,深入到建設過程中去。要懂得預算、決算,還必須熟悉經濟合同法,要對合同的合法性、有效性等進行審核,特別是要掌握合同中的相關商務條款,及時與施工單位溝通,這樣才能在正確履行合同時游刃有余,為做好基本建設財務會計工作奠定基礎,才能更好地做好會計核算工作,及時、準確、全面、完整地反映基本建設的實際情況。
(二)建立健全財務核算機制,提升整體財務管理水平
建立財務內部控制制度,制定一套互相聯系、互相制約的程序和方法,加強財務管理創新機制,包括實物資產管理制度、工程合同管理制度、工程價款結算制度、成本核算制度、物?Y采購管理制度及籌集資金、資金投放、資金分配、資金耗用等方面的規定。通過制定相關的制度規范財務行為,認真履行財務管理職能,有效地使用每一分錢。
(三)建立健全監督機制
加強財務監督力度。各職能部門應加強對建設單位招標投標、基本建設過程的全方位監督:一是加強對投標單位的資質審查監督,把好入口關;二是加強對項目工程概算監督,把好計劃項目投資關;三是加強對評標決標的現場監督,把好評標發包關;四是加強對建設工程合同的簽證,把好合同關;五是搞好跟蹤監督,把好竣工驗收和決算審計關。堅持經常性、全方位的監督、檢查,及時發現問題,及時糾正處理。會計人員要履行好會計監督職責,就要認真掌握財經法律、法規知識,嚴格遵守相關制度,以便準確地判斷出各種經濟活動是否合法、合理的界限,不斷提高會計監督水平。
四、基建項目工程管理的幾個關鍵環節
(一)項目前期檔案的管理
由于工程建設時間長,資料復雜,而且項目前期檔案在基建工程檔案中屬于重要文件,它是證明一個工程建設項目是否合法的有利佐證,同時也是檔案收集整理難度較大的一項工作。一個項目工程在最初的醞釀、調研和申報過程中,形成文件經手人多、時間長且在項目前期工作中往往又未配置專職檔案人員,所以形成的文件資料很難得到統一和系統的整理。為確保前期文件完整、齊全的歸檔,及時與相關負責人員聯系,了解項目進展情況,對取得的文件及時收集歸檔保存。前期工作一結束就應按照項目申報程序進行收集和歸檔整理,發現問題及時查找,實踐證明,在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。
(二)工程設計變更調整
在工程項目建設過程中對確實需要進行工程設計變更的,必須經公司具有審批權限的領導審批后,簽訂工程變更合同或重新簽訂施工合同后,方可實施。避免施工方未經過公司同意,擅自進行工程變更,由此增加工程建設費用。
(三)工程項目管理
在建工程建設過程復雜、工期長,及時與工程管理部門配合,防止出現流程化管理。要主動參與到工程建設的各個環節,對工程建設過程進行動態的監控,經常去實地察看工程進度,是否與工程進度審批一致,以便能夠準確的會計核算。
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一、案例背景介紹
Y公司為了解決搬遷問題給員工帶來的不便,2010年9月自籌資金新建住宅樓,該項目分為一期和二期工程,建筑面積約182500平方米,工程項目主要包含土建、給排水、電氣照明、消防設備、高低壓設備、裝修、應急照明系統、市政道路及配套設施等,竣工時間為2013年12月。本文選取Y公司員工住宅項目為案例研究對象,并將項目分為投資立項、設計勘察、招投標、施工和竣工結算五個階段,重點對項目的資金使用情況、成本管理情況和利潤分配情況進行審計,針對審計中發現的問題,提出相應的應對措施。
二、工程項目財務管理審計中發現的問題
(一)投資立項階段針對工程投資立項階段進行審計,審查情況如下:截至2011年4月30日一期工程已完成投資額占總投資40.88%,為20324958.74元,按照投資進度,項目資本金應為4376876.75元,實際到位資金為3897000元,未到位479876.75元。2012年4月,Y公司開始進行二期擴建項目,因該工程未經過發改委審批同意,無法取得銀行貸款,故挪用了一期的流動資金,一期的貸款合同規定,乙方沒有依照合同規定用途使用資金,甲方有權力不發放貸款或提早收回部分甚至全部借款。同時,罰息利息為乙方違約使用的那部分資金在合同約定的貸款利率水平上再加收100%。工程項目前期工作開始啟動,項目概預算于2010年12月完成,前期費用概算投資740萬元,于2011年5月動工,截至2011年5月,實際列支的前期費用為3860萬元,經核查,2011年6月,開工日到項目核準日前期管理性費用列支了500萬元。該項目發生征地補償費1200萬元,財務人員將該筆費用計入前期費用。審查財務報表發現“,在建工程———基建工程支出———其他費用———工程前期費”科目中列支了該項目設計費400萬元。抽查時,沒有辦法提交前期費用的原始憑證。
(二)設計勘察階段審核發現,改工程建設單位和設計單位未嚴格執行設計流程,導致建設規模超標,建筑規模超過批復的初步設計的建筑面積,投資規模相應超標,違反了國家建筑規模要控制在可行性研究報告批準規?!?%范圍和投資規模要控制在±10%范圍的規定。
(三)招投標階段該工程設計在住宅區中央新建一條景觀大道,道路全長1500m,道路寬幅24m,道路采用重膠瀝青混凝土,貼200×200道板,每隔50m在道路一側設預留井,預埋PVC管道。2012年3月完成施工圖設計,擬采用工程量清單招標,工程量清單由某設計院編制,公司進行審核,招標控制價為3000萬元。在審核工程量清單的時候發現,預留井在工程量清單里未計入,預留金300萬元未列入清單。該市人工費是56元/天,而招標欄目里人工費48元/天;材料費未按規定套用消耗量核算。
(四)施工階段Y公司未指定基建財務管理制度,也未建立會計核算辦法,會計核算隨意性較大。設置會計科目時,在對“在建工程”科目核算,沒有按規定設置明細科目,2013年2月依據銀行付款憑證直接計入“在建工程”。Y公司聘請專業物資保管單位進行該項目工程物資管理,同時Y公司自設物資管理部門協助管理??⒐Q算時,發現物資管理部門未及時辦理工程物資實物出庫手續,會計核算也無法及時辦理工程物資的財務出庫手續,導致在竣工決算之日“工程物資”科目還存在余額。進一步核查發現,該工程“在建工程———基建工程———待攤支出(辦公用品購置費)”并未設置登記簿,未進行明細登記,影響資產管理的完整性,不利于資產清查移交。該工程需要一批通風設備。經過設備招標,S設備制造公司成為該通風設備的供應商,并和Y公司簽訂了供貨合同。合同約定貨款支付方式,同時約定如果技術要求發生變化時,合同雙方應及時辦理補充協議,調整合同價款。合同簽訂生效時付款至合同價款的30%,貨到現場付款30%,驗收合格后付至95%。由于工程發生變化,通風設備相關組件減少,因此通風設備的價款發生了變化,由原來的23700元/臺調整為17800元/臺,共計16臺,設備總價由原來的379200元調整為284800元。在工程驗收付款審計中發現,通風設備已支付工程價款227520元,比合同約定付至60%多付了56640元。
(五)竣工結算階段2010年10月完成初步設計,初步設計概算一期建安費用為4860萬元,概算總額為6425萬元。某招標公司編制的標底預算價格是5354萬元,造價咨詢公司審核后的標底價為5235萬元,超預算價119萬元。審核發現設計單位設計概算工程費用沒有按照初步設計圖紙計算,概算存在漏項情況,材料計價不準確。在工程動工后,審核發現Y公司出資100萬元修建一條道路,該道路不屬于工程概算范圍,但資金來源于住宅樓項目工程款。審核發現,有些項目往來款沒有核對,債權債務沒有落到到位;在工程財產物資審查中發現,鋼材沒有進行盤點,在工程物資鋼材賬務賬的結存數和物資保管員賬面結存數、實際數量不一致;70件瓷磚雖然進行了盤點,但是沒有責任人簽署名字,出現責任不明確情況。經審核發現,工程結算金額中對于法國木紋石、冰島米黃石、鋁板、吸音板以及各類開關、插座等暫估價設備材料價差調整與施工合同約定的調整原則不一致。審計人員對送審的綜合單價進行分析,施工單位對暫估價設備材料調整未按規定,以Y公司代表和監理工程師共同認可的價格,只計取差價以及差價部分的稅金,而是以暫估價設備材料的確認價替換了原清單子目錄中的暫估價,重新計算出綜合單價,作為結算單價,造成多計暫估價設備材料差價部分的利潤67萬元。
三、工程項目財務管理審計中發現問題的分析及審計應對措施
(一)投資立項階段該公司未按規定籌集資金、資本金未及時到位、隨意拆借資金。國務院對于投資項目要求資本金必須一次繳清,按照批準的工程進程,每年按照比例到位。案例中,項目資金未及時到位,導致使用銀行貸款,增加了貸款利息,使工程項目成本增加。二期工程挪用一期工程資金,導致加收罰息的風險,工程項目建設資金應??顚S?,對于挪用的資金利息進行資本化不合理,導致工程項目成本增加。對此審計人員應認真核查公司資金來源的各明細賬戶,采用賬、表、證查對的方法,每筆資金是否??顚S?,督促公司??顚S茫_保投資計劃得以實現。在前期費用的核算中,通常出現截止時點不合規,擴大前期費用的列支,并對每筆前期費用的錄入沒有取得合法的原始憑證。該項目動工后產生的費用計入了項目前期費用中,動工后產生的管理性費用500萬元不應該列支在前期費用中,應該計入管理費用。該項目發生的1200萬元征地補償費不應計入前期費用,應計入征地費用。設計費屬于概算投資中的勘察設計費,也不應計入前期費用。去除500萬元管理費后,1200萬元征地費,勘察設計費400萬元勘察設計費后,前期費用發生了1760萬元,比概算投資740萬元還多1020萬元,說明前期工作時間太長,辦公費用和人員工資費用發生額過高。對此審計人員應認真學習公司關于前期費用管理的有關制度、辦法,收集該項目建議書、可行性研究報告及審批文件,查看關于前期費用的財務報表、會計賬簿、會計憑證、費用支出的原始單據,要求公司對每筆資金的去向進行說明,對于入錯會計科目項目應及時整改。
(二)設計勘察階段建設規模是投資控制的重點之一,建設方和設計方要嚴格按照批復的文件規定對規模進行控制,特別是要在設計階段控制好設計規模。設計階段是一個工程的靈魂,決定工程規模大小。該工程因為設計院在設計過程中沒有按照經批準的初步設計中的建設規模進行嚴格控制,Y公司也沒有嚴格按照批復文件中的要求執行,由于雙方對整體規??刂撇粐栏?,施工過程的隨意性較大,沒有按照基本建設程序進行,導致建設規模超標。發現該問題后,審計人員要求對設計院進行通報批評,并責成Y公司向原立項審批單位重新申報立項,增補建設規模。
(三)招投標階段該項目工程量清單計算存在重大錯誤,招標控制價的套用不合規。編制清單前需要編制人員理解招標文件的內容,按照招標文件中的要求編制,公司應在編制完成后把好關,請專業造價咨詢公司進行審核,工程量清單包含的內容不完整,在施工過程中,可能引起在變更事項,該項目預留井未計入工程量,是由于設計缺陷,造成工程量清單漏項,所以在項目設計初期需要詳盡考慮審核,預留金300萬元沒有列入清單會導致后期變更增加項目沒有資金,使工程管理處于被動。工程量清單的編制需要三方協商審核,根據計價規定、專業造價管理機構的文件,參考市場價格對人工、材料、設備等價格進行修訂。審計人員應督促公司要求設計院造價人員對其編制的清單進行修改,與設計人員溝通,將預留井工程量及暫列金列入清單。為了避免清單內容不完整,可以在工程量清單發給投標單位時,增加一個附表,要求投標方對清單里存在的問題進行記錄或者提出修改意見,在招標答疑是對工程量清單和招標控制價進行完善,招標欄標價應符合招標文件和政府制定的有關工程造價辦法、規定,材料價格有政府價按價執行,沒有按照市場價格執行。
(四)施工階段Y公司財務管理制度不健全。Y公司沒有以工程實際完成量將投資發生額計入“在建工程”,而以銀行支付憑證入賬。沒有健全的財務制度,導致會計核算混亂,影響會計核算的真實性和準確性,不能真實反映工程項目投資情況。審計人員應建議公司完善各項財務管理制度,包含財務授權管理制度、預算管理制度、資金票據管理制度等,監督各項制度有效執行。Y公司工程資產管理混亂。對工程物資的管理是反映設備投資的真實情況的關鍵,也關系到工程項目是否能按時竣工決算。通常存在設備、材料未及時辦理出入庫手續,登記的資產和實際情況不符等問題。Y公司不及時辦理出入庫手續會導致會計信息失真,同時給工程竣工決算編制帶來巨大工程量,資產物資未設置備查賬簿,導致無法完成資產的定期清查、盤點。審計人員應在報告里提出相應的審計建議,要求及時督促辦理出入庫手續,提高公司內在建工程項目的物資管理水平。經審計人員查實,多付貨款的原因是合同雙方沒有按照合同約定及時辦理補充協議,調整合同的價格,Y公司在付款時未認真審核造成的。合同雙方應嚴格執行合同條款要求,如果設備的技術參數發生變更時,應該及時簽訂補充協議,調整合同價款;Y公司在付款時,應認真核查設備進場驗收單,檢查到場設備是否滿足合同規定的技術參數,核查無誤后才可以支付價款。同時審計人員應建議Y公司在工程驗收付款時按調整后的合同價款支付。
(五)竣工驗收階段概算編制不準確、未按批復投資估算進行方案設計,限額設計落實不到位,導致概預算超支。出現超預算情況,對工程成本的控制產生重大不良影響。如果要保證概算可以真實、準確反映設計圖紙的內容和標準,那么就需要認真審核設計圖紙概算,這樣可以使概算投資總額更為準確、更加真實、有效。建筑企業有必要建立完善概算審查制度,可以將重大錯報風險降到可接受的低水平,把初步設計概算控制在已批復的投資范圍之內。另外,出現建設概算范圍以外的工程,增加了工程成本。審計人員應建議更改原設計方案,設計單位依據審計建議對初步設計進行修改,確保初步設計概算在批復投資范圍內,標底預算價格應嚴格依照概算編制情況執行,對于不屬于該項目的道路工程因要求編制人員及時修改。審計人員認為,該項目存在的竣工決算債權債務未清償、財產物資未盤點的問題。在編制基建項目竣工財務決算報表之前,必須認真做好各項清理工作,其中,清理工作包括項目的檔案材料歸集整理、賬務處理、盤點核實財產物資,核實債權債務的清償情況。各種材料、設備等,都必須逐項盤點、核查實際情況,填寫清單,妥善安置。做好上述所有工作才可以辦理財務決算。審計人員建議基建部門應對建材往來業務逐一核查,落實各項債權債務,取得對賬單;對未盤點的結余鋼材應組織相關部門盤點,并調整賬務,保證賬實相符;完善瓷磚盤點表簽字手續,確保盤點責任清楚。整頓完畢后才可進行竣工財務決算。
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(一)投資立項階段針對工程投資立項階段進行審計,審查情況如下:截至2011年4月30日一期工程已完成投資額占總投資40.88%,為20324958.74元,按照投資進度,項目資本金應為4376876.75元,實際到位資金為3897000元,未到位479876.75元。2012年4月,Y公司開始進行二期擴建項目,因該工程未經過發改委審批同意,無法取得銀行貸款,故挪用了一期的流動資金,一期的貸款合同規定,乙方沒有依照合同規定用途使用資金,甲方有權力不發放貸款或提早收回部分甚至全部借款。同時,罰息利息為乙方違約使用的那部分資金在合同約定的貸款利率水平上再加收100%。工程項目前期工作開始啟動,項目概預算于2010年12月完成,前期費用概算投資740萬元,于2011年5月動工,截至2011年5月,實際列支的前期費用為3860萬元,經核查,2011年6月,開工日到項目核準日前期管理性費用列支了500萬元。該項目發生征地補償費1200萬元,財務人員將該筆費用計入前期費用。審查財務報表發現“,在建工程———基建工程支出———其他費用———工程前期費”科目中列支了該項目設計費400萬元。抽查時,沒有辦法提交前期費用的原始憑證。
(二)設計勘察階段審核發現,改工程建設單位和設計單位未嚴格執行設計流程,導致建設規模超標,建筑規模超過批復的初步設計的建筑面積,投資規模相應超標,違反了國家建筑規模要控制在可行性研究報告批準規?!?%范圍和投資規模要控制在±10%范圍的規定。
(三)招投標階段該工程設計在住宅區中央新建一條景觀大道,道路全長1500m,道路寬幅24m,道路采用重膠瀝青混凝土,貼200×200道板,每隔50m在道路一側設預留井,預埋PVC管道。2012年3月完成施工圖設計,擬采用工程量清單招標,工程量清單由某設計院編制,公司進行審核,招標控制價為3000萬元。在審核工程量清單的時候發現,預留井在工程量清單里未計入,預留金300萬元未列入清單。該市人工費是56元/天,而招標欄目里人工費48元/天;材料費未按規定套用消耗量核算。
(四)施工階段Y公司未指定基建財務管理制度,也未建立會計核算辦法,會計核算隨意性較大。設置會計科目時,在對“在建工程”科目核算,沒有按規定設置明細科目,2013年2月依據銀行付款憑證直接計入“在建工程”。Y公司聘請專業物資保管單位進行該項目工程物資管理,同時Y公司自設物資管理部門協助管理??⒐Q算時,發現物資管理部門未及時辦理工程物資實物出庫手續,會計核算也無法及時辦理工程物資的財務出庫手續,導致在竣工決算之日“工程物資”科目還存在余額。進一步核查發現,該工程“在建工程———基建工程———待攤支出(辦公用品購置費)”并未設置登記簿,未進行明細登記,影響資產管理的完整性,不利于資產清查移交。該工程需要一批通風設備。經過設備招標,S設備制造公司成為該通風設備的供應商,并和Y公司簽訂了供貨合同。合同約定貨款支付方式,同時約定如果技術要求發生變化時,合同雙方應及時辦理補充協議,調整合同價款。合同簽訂生效時付款至合同價款的30%,貨到現場付款30%,驗收合格后付至95%。由于工程發生變化,通風設備相關組件減少,因此通風設備的價款發生了變化,由原來的23700元/臺調整為17800元/臺,共計16臺,設備總價由原來的379200元調整為284800元。在工程驗收付款審計中發現,通風設備已支付工程價款227520元,比合同約定付至60%多付了56640元。
(五)竣工結算階段2010年10月完成初步設計,初步設計概算一期建安費用為4860萬元,概算總額為6425萬元。某招標公司編制的標底預算價格是5354萬元,造價咨詢公司審核后的標底價為5235萬元,超預算價119萬元。審核發現設計單位設計概算工程費用沒有按照初步設計圖紙計算,概算存在漏項情況,材料計價不準確。在工程動工后,審核發現Y公司出資100萬元修建一條道路,該道路不屬于工程概算范圍,但資金來源于住宅樓項目工程款。審核發現,有些項目往來款沒有核對,債權債務沒有落到到位;在工程財產物資審查中發現,鋼材沒有進行盤點,在工程物資鋼材賬務賬的結存數和物資保管員賬面結存數、實際數量不一致;70件瓷磚雖然進行了盤點,但是沒有責任人簽署名字,出現責任不明確情況。經審核發現,工程結算金額中對于法國木紋石、冰島米黃石、鋁板、吸音板以及各類開關、插座等暫估價設備材料價差調整與施工合同約定的調整原則不一致。審計人員對送審的綜合單價進行分析,施工單位對暫估價設備材料調整未按規定,以Y公司代表和監理工程師共同認可的價格,只計取差價以及差價部分的稅金,而是以暫估價設備材料的確認價替換了原清單子目錄中的暫估價,重新計算出綜合單價,作為結算單價,造成多計暫估價設備材料差價部分的利潤67萬元。
二、工程項目財務管理審計中發現問題的分析及審計應對措施
(一)投資立項階段該公司未按規定籌集資金、資本金未及時到位、隨意拆借資金。國務院對于投資項目要求資本金必須一次繳清,按照批準的工程進程,每年按照比例到位。案例中,項目資金未及時到位,導致使用銀行貸款,增加了貸款利息,使工程項目成本增加。二期工程挪用一期工程資金,導致加收罰息的風險,工程項目建設資金應??顚S?,對于挪用的資金利息進行資本化不合理,導致工程項目成本增加。對此審計人員應認真核查公司資金來源的各明細賬戶,采用賬、表、證查對的方法,每筆資金是否??顚S茫酱俟緦?顚S?,確保投資計劃得以實現。在前期費用的核算中,通常出現截止時點不合規,擴大前期費用的列支,并對每筆前期費用的錄入沒有取得合法的原始憑證。該項目動工后產生的費用計入了項目前期費用中,動工后產生的管理性費用500萬元不應該列支在前期費用中,應該計入管理費用。該項目發生的1200萬元征地補償費不應計入前期費用,應計入征地費用。設計費屬于概算投資中的勘察設計費,也不應計入前期費用。去除500萬元管理費后,1200萬元征地費,勘察設計費400萬元勘察設計費后,前期費用發生了1760萬元,比概算投資740萬元還多1020萬元,說明前期工作時間太長,辦公費用和人員工資費用發生額過高。對此審計人員應認真學習公司關于前期費用管理的有關制度、辦法,收集該項目建議書、可行性研究報告及審批文件,查看關于前期費用的財務報表、會計賬簿、會計憑證、費用支出的原始單據,要求公司對每筆資金的去向進行說明,對于入錯會計科目項目應及時整改。
(二)設計勘察階段建設規模是投資控制的重點之一,建設方和設計方要嚴格按照批復的文件規定對規模進行控制,特別是要在設計階段控制好設計規模。設計階段是一個工程的靈魂,決定工程規模大小。該工程因為設計院在設計過程中沒有按照經批準的初步設計中的建設規模進行嚴格控制,Y公司也沒有嚴格按照批復文件中的要求執行,由于雙方對整體規??刂撇粐栏?,施工過程的隨意性較大,沒有按照基本建設程序進行,導致建設規模超標。發現該問題后,審計人員要求對設計院進行通報批評,并責成Y公司向原立項審批單位重新申報立項,增補建設規模。
(三)招投標階段該項目工程量清單計算存在重大錯誤,招標控制價的套用不合規。編制清單前需要編制人員理解招標文件的內容,按照招標文件中的要求編制,公司應在編制完成后把好關,請專業造價咨詢公司進行審核,工程量清單包含的內容不完整,在施工過程中,可能引起在變更事項,該項目預留井未計入工程量,是由于設計缺陷,造成工程量清單漏項,所以在項目設計初期需要詳盡考慮審核,預留金300萬元沒有列入清單會導致后期變更增加項目沒有資金,使工程管理處于被動。工程量清單的編制需要三方協商審核,根據計價規定、專業造價管理機構的文件,參考市場價格對人工、材料、設備等價格進行修訂。審計人員應督促公司要求設計院造價人員對其編制的清單進行修改,與設計人員溝通,將預留井工程量及暫列金列入清單。為了避免清單內容不完整,可以在工程量清單發給投標單位時,增加一個附表,要求投標方對清單里存在的問題進行記錄或者提出修改意見,在招標答疑是對工程量清單和招標控制價進行完善,招標欄標價應符合招標文件和政府制定的有關工程造價辦法、規定,材料價格有政府價按價執行,沒有按照市場價格執行。
(四)施工階段Y公司財務管理制度不健全。Y公司沒有以工程實際完成量將投資發生額計入“在建工程”,而以銀行支付憑證入賬。沒有健全的財務制度,導致會計核算混亂,影響會計核算的真實性和準確性,不能真實反映工程項目投資情況。審計人員應建議公司完善各項財務管理制度,包含財務授權管理制度、預算管理制度、資金票據管理制度等,監督各項制度有效執行。Y公司工程資產管理混亂。對工程物資的管理是反映設備投資的真實情況的關鍵,也關系到工程項目是否能按時竣工決算。通常存在設備、材料未及時辦理出入庫手續,登記的資產和實際情況不符等問題。Y公司不及時辦理出入庫手續會導致會計信息失真,同時給工程竣工決算編制帶來巨大工程量,資產物資未設置備查賬簿,導致無法完成資產的定期清查、盤點。審計人員應在報告里提出相應的審計建議,要求及時督促辦理出入庫手續,提高公司內在建工程項目的物資管理水平。經審計人員查實,多付貨款的原因是合同雙方沒有按照合同約定及時辦理補充協議,調整合同的價格,Y公司在付款時未認真審核造成的。合同雙方應嚴格執行合同條款要求,如果設備的技術參數發生變更時,應該及時簽訂補充協議,調整合同價款;Y公司在付款時,應認真核查設備進場驗收單,檢查到場設備是否滿足合同規定的技術參數,核查無誤后才可以支付價款。同時審計人員應建議Y公司在工程驗收付款時按調整后的合同價款支付。
(五)竣工驗收階段概算編制不準確、未按批復投資估算進行方案設計,限額設計落實不到位,導致概預算超支。出現超預算情況,對工程成本的控制產生重大不良影響。如果要保證概算可以真實、準確反映設計圖紙的內容和標準,那么就需要認真審核設計圖紙概算,這樣可以使概算投資總額更為準確、更加真實、有效。建筑企業有必要建立完善概算審查制度,可以將重大錯報風險降到可接受的低水平,把初步設計概算控制在已批復的投資范圍之內。另外,出現建設概算范圍以外的工程,增加了工程成本。審計人員應建議更改原設計方案,設計單位依據審計建議對初步設計進行修改,確保初步設計概算在批復投資范圍內,標底預算價格應嚴格依照概算編制情況執行,對于不屬于該項目的道路工程因要求編制人員及時修改。審計人員認為,該項目存在的竣工決算債權債務未清償、財產物資未盤點的問題。在編制基建項目竣工財務決算報表之前,必須認真做好各項清理工作,其中,清理工作包括項目的檔案材料歸集整理、賬務處理、盤點核實財產物資,核實債權債務的清償情況。各種材料、設備等,都必須逐項盤點、核查實際情況,填寫清單,妥善安置。做好上述所有工作才可以辦理財務決算。審計人員建議基建部門應對建材往來業務逐一核查,落實各項債權債務,取得對賬單;對未盤點的結余鋼材應組織相關部門盤點,并調整賬務,保證賬實相符;完善瓷磚盤點表簽字手續,確保盤點責任清楚。整頓完畢后才可進行竣工財務決算。
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二十一世紀是一個經濟快速發展,科學技術主導生產的一個時代,在這個時代背景之下,各個行業的發展都需要進行全面的革新,以順應時代前進的步伐。就建筑行業來說,其是我們國家現階段社會當中一個基礎產業,對我們國家的社會發展做出了重要的作用。項目工程是建筑行業的基本組成部分,其建設過程當中的財務核算以及管理工作對于建筑企業來說是經濟效益進最大化的基本保證,也是可持續發展的根本所在。因此,對在建工程項目的財務核算與管理研究有著鮮明的現
實意義。
一、在建工程概述
在建筑行業當中,對于在建工程的論述比較寬泛,在了解在建工程的基礎之上,我們首先需要對建筑企業的固定資產作一個簡單的了解。在建筑行業當中,固定資產主要指的是使用期限已經超過一年的建筑物,更加廣泛的來說,固定資產還是可以包括其它行業的物品,例如使用時間超過一年的運輸工具或是生產設備都可以看作是固定資產。而在實際的應用過程當中,不直接作用到生產過程但是價值在一千元以上,使用期限在兩年以上的物品也可以作為固定資產。而所謂的企業在建工程則是,企業更具自身發展需求在實際的應用過程當中對其進行建設的固有資產項目類型。例如企業發展過程當中的自行建造項目,相關的設備安裝項目等。所以從企業自身利益角度出發,在建工程可以說是企業發展的根本所在,是企業獲得行業競爭力的一個重要內容[1]。
二、在建工程前期工作
對于企業的在建工程來說,其在實際的發展過程當中所進行投資建設也是存在相關建設問題以及發展問題。所以建筑過程之前,需要對工程的建筑前期施工進行必要的安排與建設。這樣才能做到施工過程防患于未然。也是企業可持續發展的根本要求。對于在建工程前期工作來說,其基本施工內容將需要做到建立相關的任務小組,對施工的可行性、施工風險等進行嚴格的論證。對施工技術、施工安全、施工過程的環保問題、施工過程的人員搭配、施工過程之后的最終經濟效益做出全面的分析,以此來確保施工過程的建筑以及施工可以最大程度的標準化、科學化。并將這些內容最終以數據的形式呈遞給管理層。而企業的財務部門,雖然現階段的工程還沒有開始,但是應該做好最初的統計工作,以及基本運算讓內容,以確保在施工開始的時候,可以隨著施工內容的變動而隨時變動,做好全面的財務監管工作。
三、加強在建工程過程管理
(一)強化在建工程資金管理
對于在建工程的資金管理應用主要以實際的應用來進行研究以及論述。就現階段在建工程的基本內容來說,大部分工程所應用到的資金都是企業建立的一個專項資金。而這個專項資金的使用則應該按實際的使用制度進行使用,做到資金合理化應用。其次在實際的施工過程當中應該建立一個完善的網絡銀行系統,以保證實際的施工結算資金可以做到??顚S?。財務部門在對實際的施工部門進行撥款的過程當中不能盲目進行資金下放,盡可能的做到施工過程以及施工進度的全面考察。在對財務資金下放工作之后,應該需要各個部門的項目經理以及負責人簽字確認。以保證資金出入監管到位。
(二)重視在建工程物資管理
1.嚴格物資驗收管理
在建筑過程當中,對于物資的驗收需要做到經濟發展為重,對于物資的驗收必須做到實際應用以及相關規章制度進行辦理,應該建立一個相關的工程資金進賬管理,在實際的驗收過程當中對于不能入庫的大型施工設備以及施工設施應該在施工現場進行驗收,并且辦理完整的入庫手續。對于物資的現場驗收環節,需要企業當中的物資管理部門相關人員以及采購部門的相關人員共同確認并加以簽字。在驗收的過程當中需要認真核對物資的型號以及設備信息, 避免在入庫的過程當中出現入錯問題。在對物品進行實際的入庫單價核算的過程當中,應該根據企業的實際情況做出進一步的完善以及審核,如果物品屬于增值稅抵扣范圍,那么物品在入庫的過程當中應該按照不含稅價格進行處理。
2.嚴格物資領用管理
相關的工程人員在對工程物資進行領用的時候,需要填寫相關的物資領用單,在填寫過程之后,相關的部門管理人員需要根據其實際的施工項目類型以及項目施工過程對其做出一個完善且合理的領取意見,綜合多方意見最終確定領取的實際應用價值,以及領取的物品,在物品領取之前以及物品領取之后多需要對領取單進行簽字,以最終確定。在建工程的物資領取單通常會設置是三個方面的內容,分別為財務、部門、存根。在對這些內容進行確認戲之后,才可完成領取過程。對于領取單的內容填寫需要盡可能的全面,清晰。需要表明物資領取的數量,類型、型號等基本信息。
3.做好剩余工程物資管理
在工程完工之后,實際的工程管理內容還將會涉及到一個剩余工程物資管理問題,因為在實際的施工過程當中,對于施工物資的采集都是估算得來,并且由于施工技術等問題,實際的施工內容會存在很多的廢料。所在工程結束之后對于工程物資的管理工作也是十分必要的一個環節。對于剩余物資的管理,其中沒有進入到實際建筑工程成本當中的內容需要將其直接轉化為生產性物資,對可以回收利用的物資需要進行全面的回收,以沖減企業在施工過程當中所具有的施工成本。
四、做好在建工程核算、決算工作
(一)細化在建工程成本核算
在實際的施工過程當中,往往會涉及到多種類型事物的購買安裝等問題,并且在實際的應用過程當中需要進一步的細化發展。以此為基礎進一步完善企業施工過程當中的成本核算。根據實際的施工過程來說,其一般情況之下會分成設備投資、待攤投資等相對的幾大類。其中設備投資主要涉及的內容為運費、設備安裝費用等內容。待攤投資將會具有員工的實際福利、辦公費用等內容。在實際的核算過程當中所具有的資本化利息問題需要嚴格按照相關的會計制度進行施工,只有完全滿足三個條件的利息才能進入到在建工程當中。核算工作還需要做到全面覆蓋,以保證企業的經濟效益[2]。
(二)做好定期盤點檢查和計提減值準備
對于建筑工程的財務管理工作以及實際的成本控制來說,需要做好定期盤點檢查以及計提減值準備工作,這樣才能做到財務管理的合理性與全面性。根據相關的制度規定,實際的施工企業須定期或每年年底作年度總結時,對在建工程實施全面、系統檢查,遵循認真、謹慎的原則,科學預測在建工程項目可能發生的損失,若發現在建工程具有發生減值的實際證據,則做好計提減值準備。若發生如下幾種不同情況,則須做好在建工程計提準備:第一,長期停建且預測日后三年內不能重新施工的在建工程;第二,在建項目技術、性能等方面已經較為滯后,同時無法確定是否能給企業帶來既定的經濟利益。第三,在建工程其它方面足夠證明已經發生減值的實際情況[3]。
五、結束語
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關鍵詞:煤炭企業;基建財務管理;財務會計核算
對于企業基本建設活動是一項投資大、周期長、業務種類繁多的綜合性工作。強化基建項目財務管理,規范基建項目會計核算有利于企業及時掌握基建資金的使用及運動情況,提高建設資金的使用效益,確保各項經濟業務的合法性、合理性、科學性,有效地避免項目管理過程中出現差錯和虛假現象。然而,目前企業基建項目的財務管理工作與會計核算現狀不容樂觀,還存在諸多尚未解決的問題,企業必須制定與此相對應的措施以改進財務管理與會計核算的不足,提高企業管理工作效率,以達到促進企業經濟的發展。
一、煤炭企業基建財務管理與會計核算存在的問題
1.煤炭企業基建財務管理的重要性
煤炭建設往往投資額巨大,建設周期長,除了自有資金,還需大量融資。如何及時籌措、合理分股投入資金,更好地進行會計計算,節約工程成本,使投資效益最大化是擺在每一煤炭企業面前的現實問題?;ㄘ攧諘嫹e極主動地參與項目工程的管理,有利于建設項目的順利進行,同時保證了建設資金的有效利用,使建設資金由于財務的參與和管理發揮了更高的效益。但是目前的基本建設財務管理也存在一系列的問題?;ㄍ顿Y規模的不斷加大,但在財務管理上相比成本管理還未得到應有的重視。
2.財務管理中存在的問題
現行的財務管理制度難以滿足當前基建發展要求,在諸多方面存在空白或存在可操作性差的問題,致使財務管理常常面臨無章可循的尷尬局面。
財務管理和財務監督是財務的兩大基本職能,而目前大部分基本建設項目財務所能發揮的作用僅僅是核算功能,財務監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核,至于工程的進展情況、合同簽訂的過程,財務人員均不能有效參與。
二、完善煤炭企業財務管理建議和方法
1.建立完善的財務管理制度
企業應針對基建項目情況建立財務管理制度,包括會計核算制度、崗位責任制度、概算編審制度、報表制度、資金管理制度、竣工財務決算制度等,確?;ɑ顒又械拇尕?、設備采購、材料等財產物資記錄齊全,根據工程的進度及時做好財產清查工作。財務管理應貫穿于工程管理的全過程之中,涉及概算編制審核、工程成本控制、資金籌集、竣工計算等各個環節,并以概算編制為指導依據,確保工程實際施工情況與財務管理及會計核算工作相一致。
2.加強基本建設項目的財務監管
強化基本建設項目建造過程的財務管理與監督。要建立健全完善的內部控制制度,提高建設項目財務管理與監督的工作質量,保證建設項目資金監管有章可循,有法可依,提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工,實現各職能部門及各個環節之間相互牽制,互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度,用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作。監督制度的執行,要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查,并對現存的內控制度進行評價,不斷完善內部控制制度。
三、加強企業基建會計核算的措施
1.正確使用會計科目
基建期間的會計核算比較繁瑣,會計科目的設置和應用都有嚴格的規定,結合煤炭企業的實際情況做出一些合理科學的調整。
2.規范會計核算
新企業會計準則下,會計人員應準確掌握基建核算在會計科目設置,在結合實際情況的前提下做出相應的變化;建立新的會計核算流程,代替傳統的項目工程成本核算模式,根據不同性質的投資支出分別進行會計核算;設立完善的明細賬和輔助賬,以確保財務管理部門對項目投資實時監控;規范決算編制方法,保證會計信息能夠真實、準確、完整地反映出項目資金投入產出的情況。
3.提高財務管理人員及會計核算人員的綜合素質
由于企業基建項目的內容呈現出復雜性、多樣性的特點,所以其財務管理及會計核算涉及的專業知識和專業技能也較為廣泛,會計核算工作量大,這就要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識。企業應針對基建項目配備專門的基建會計,以減少會計的流動,使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算等復雜業務,從而確保會計核算工作的穩定性和連續性,充分發揮會計監督職能。此外,財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念,認真做好各項基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料,確?;椖砍杀竞怂愕恼鎸嵭?,進而為企業的經營決策提供可靠依據,避免決策的盲目性和隨意性,將決策風險降至最低。
四、結束語
總之,在我國社會市場經濟高速發展的進程中, 應進一步充實、完善、細化、規范在建工程會計核算, 使之既能對工程項目成本進行有效控制, 又能加強對工程項目的監督和管理,同時保證煤礦企業基本建設會計核算有章可尋, 促進煤炭企業的健康持續發展。
參考文獻:
[1]韓 玲:淺談煤炭基建項目的財務管理[J]煤炭經濟研究,2009(12).
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一、嚴格遵守財務管理制度和稅收法規,認真履行職責,組織會計核算
財務部的主要職責是做好財務核算,進行會計監督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、集團總公司的財務制度及國家其他財經法律法規,認真履行財務部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統計各項基礎數據的錄入、統計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排,到各項資金的統一調撥、支付等等,每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認真執行企業會計制度,實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。
二、以實施ERP軟件為契機,規范各項財務基礎工作用
在經過兩個月的ERP項目的籌建和準備工作后,財務部按新企業會計制度的要求、結合集團公司實際情況著手進行了ERP項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應商、客戶、存貨、部門等基礎資料的設置均根據實際的業務流程,并針對平時統計和銷售時發現的問題和不足進行了改進和完善。如:設置“存貨調價單”,使油品的銷售價格按照即定的流程規范操作;設置普通采購訂單和特殊采購訂單,規范普通采購業務和特殊采購業務的操作流程;在配合資產部實物管理部門對所有實物資產進行全面清理的基礎上,將各項實物資產分為9大類,并在此基礎上,完成了ERP系統庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行ERP系統,并于10月初結束了原統計軟件同時運行的局面。目前已將財務會計模塊升級到ERP系統中并且運行良好。
三、制訂財務成本核算體系,嚴格控制成本費用
根據集團年初下達的企業經濟責任指標,財務部對相關經濟責任指標進行了分解,制訂了成本核算方案,合理確認各項收入額,統一了成本和費用支出的核算標準,進行了醫院的科室成本核算工作,對科室進行了績效考核。在財務執行過程中,嚴格控制費用。財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況,每月中旬到各責任單位分析經營情況和指標的完成情況,協助各責任單位負責人加強經營管理,提高經濟效益。
四、資金調控有序,合理控制集團總體資金規模
由于原材料市場的價格不穩定,銷售市場也變化不定,在油品生產與銷售方面需要占用大量的資金。為此,財務部一方面及時與客戶對賬,加強銷售貨款的及時回籠,在資金安排上,做到公正、透明,先急后緩;另一方面,根據集團公司經營方針與計劃,合理地配合資金部安排融資進度與額度,通
過以資金為紐帶的綜合調控,促進了整個集團生產經營發展的有序進行。
五、加強財務管理制度建設,提高財務信息質量
財務部根據公司原制定的《財務收支管理細則》的實際執行情況,為進一步規范本集團的財務工作、提高會計信息的質量,財務部比較全面的制定了財務管理制度體系,包括:財務部組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、ERP管理制度、預算管理制度。通過對財務人員的職責分工,對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數據準確性、報表格式規范化、完整性等方面做了比較系統的規定,從而逐步提高會計信息的質量,為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。
平時財務部通過開展定期或不定期的交流會,解決前期工作中出現的問題,布置后期的主要工作,逐步規范各項財務行為,使財務工作的各個環節按一定的財務規則、程序有效地運行和控制。
六、開展了以涉稅業務和執行企業會計制度、會計法及其他財經法律、法規的自查活動
為了規范財務行為,配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作,財務部組織了在本集團公司內的年年終財務決算的財務自查活動,在年終決算之前清理了關聯企業的往來款項,檢查在建工程未作處理的項目,對已支付的財務利息費用及時追蹤開具了發票等等一系列的財務自查活動。騁請了稅務師事務所對07年的帳務處理做了預審,對審計和自查中發現的問題及時地進行了整改,降低了涉稅風險。
七、組織財務人員培訓,提高團隊凝聚力
財務部組織了兩批財務人員培訓與經驗交流會,對整個財務系統做了工作總結和預期的工作計劃展望,將財務人員分成會計、出納和統計、收費兩組進行了分組討論,及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務所對內部控制和稅務風險的專題講座,豐富了財務人員稅務知識。邀請了審計部、資金部、資產部和財務人員做了深入的交流。增強了整個財務鏈各部門工作的協作性,強化了各崗位會計人員的責任感,促進了各崗位的交流、合作與團結。
八、提出了全面預算管理方案,建立集團公司全面預算管理模式
根據年經營目標和各項成本核算指標的實現情況,財務部提出了全面預算管理的方案,全面預算管理按照企業制定的經營目標、發展目標,層層分解于企業各個經濟責任單位,以一系列預算、控制、協調、考核為內容建立起一整套科學完整的指標管理控制系統。在年數據和以前年度各項經營數據的基礎上制定了年度各單位的成本費用預算、銷售額預算、人員預算、目標利潤預算等一系列預算指標,希望通過“分散權力,集中監督”來有效配置企業資源,提高管理效果,實現企業目標。
年,為實現本集團公司的全面預算管理和總體發展目標,財務部的工作任重而道遠。為此,需要在以下幾個方面繼續做好工作:
1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作,合理地降低各項稅務風險。
2、根據全面預算管理制度和預算管理指標跟蹤預算的執行情況,監控預算費用的執行和超預算費用的初步審核,按月準確及時地提供預算執行情況的匯總分析,為實現本集團和各單位的預算指標提出可行性措施或建議。
3、配合集團總部進行收入、成本、費用的專項檢查,加強非生產費用和可控費用的控制、執行力度,不能超支的絕不超支。
4、加強資金管理,統一調配,根據集團總部資金部的工作計劃安排,調控好各項經營用資金。
篇8
摘 要 面對激烈的市場競爭,作為電信企業,在工程建設項目中如何以成本管理為核心,以會計核算為主要手段來支撐項目建設與維護,服務好前端工作,是企業的一項重要工作。本文就電信企業工程項目,在會計核算和成本管理過程中容易出現的問題進行了探究分析,并針對性的提出了一些改進建議,希望能對相關企業在項目成本管理、會計核算方面的工作優化,以及工程項目管理水平的提高等方面提供一些幫助。
關鍵詞 工程建設 會計核算 成本管理
一、工程建設項目會計核算與成本管理現狀
工程建設項目的成本管理與會計核算是一個非常重要但同時又非常復雜的系統工作,具有涉及面廣、周期長、任務重等特點。其中會計核算是企業進行高效成本管理的有效手段。為確保項目工程能夠按照項目規劃高效高質的完成,電信企業在項目建設的過程中,需要將會計核算和成本管理的工作與項目管理的各個環節結合起來,針對性的制定出一整套計劃和審核標準,從而對項目的各個流程實施情況更好的把握,使企業的財務管理制度能夠發揮應有的作用,最終實現降低工程成本、提高施工效率以及增強企業對突發狀況的反應能力。
二、工程建設項目會計核算與成本管理存在的主要問題
項目建設的實際操作中,財務部門工程會計的核算工作雖然借助了ERP系統進行了實時核算,但是通常只是被動的等待工程管理部門的報賬,只能起到簡單的統計作用,造成在建項目的成本不能及時反映在賬面上等問題,非常不利于企業對項目的成本管理工作。常見問題如下:
1.項目建設過程繁瑣復雜,施工周期長,而相關的財務和工程管理部門未能進行及時的分析溝通,以及相互監督,項目成本未能及時暫估入賬導致成本反映不實。例如,應該在工程項目完成初驗當月由工程建設部門依據結算材料提供項目成本及往來暫估資料,由財務會計人員進行暫估入賬處理,但實際工作中因業務人員未能及時提供暫估資料,而企業也因缺少相應的控制措施導致成本暫估相對滯后,有的項目甚至在初驗后半年到一年后才進行了暫估,使得這些工程項目轉固成本與實際差異較大,進而影響折舊計提數額不準確;在實際工作中,因財務會計人員在付款時才根據實際付款金額和相關單據確認在建工程,各期末工程管理部門未能及時將進度結算資料傳遞給財務部門,則會導致在建工程確認不及時,出現賬外資產和賬外負債。
2.在日常管理中,存在項目管理人員報賬不及時的問題。由于項目管理制度不嚴格,存在人為推遲項目支出報銷時間,導致項目進度與會計核算進度不相符。另外還存在項目支出報銷審核不嚴格,存在費用劃分不準確的問題。例如在實際工作中存在項目管理人員將一些經營性支出作為工程支出報賬(如招待費、房租費等),同時也存在將部分項目成本計入當期損益的情形,導致項目成本與實際支出不相符,未能準確反映資產和損益狀況。
3.有些項目工程一旦可以交付使用,工程管理人員就開始安排財務會計進行預轉固操作,這樣做既可以滿足公司經營資產管理的需求,同時也能夠完成自己工作方面相關指標的考核。這樣做本無可厚非,但是他們經常會忽略項目工程的后續審計以及款項結算和最終結算,從而導致工程結算時間的滯后,款項掛賬的周期過長,同時由于相關的款項金額較大,對公司的信譽建設和資產核算都會帶來負面的影響。
三、解決相關問題的具體措施
1.前置會計審核工作,加強成本管理
應明確項目管理人員以及相關財務人員各崗位的責任要求,嚴格執行項目成本管理制度的相關規定,將成本管理與項目建設環節有機結合,統一規范,相互協調。另外在工程項目的研究、概算、預算以及過程控制等環節,讓財務工作人員參與進來,從而及時了解項目進展情況,發揮出會計審核和成本管理的應有功能。
2.充分利用電信企業的信息化優勢,對各環節實施信息化管理提供技術支撐將項目的財務業務以及庫存管理系統有機的結合,實現數據共享平臺將有效減少財務工作人員的工作量,并提高其工作效率。財務工作人可以通過數據共享及時掌握項目建設的進展情況,及時獲取相關項目的進度結算情況以及賬面核算情況,及時發現未入賬資產和負債情況,保證資產安全、完整,及時反映公司負債情況,為管理層決策提供及時準確的財務信息。
3.加強工程決算工作的監管力度,強化責任意識
相關項目管理人員和財務人員要相互合作,分工負責,按照工程的實際進展情況,做好階段決算工作。同時要強化相應的責任義務意識,對項目的會計核算以及成本管理工作做到準確及時的管控。
4.做好項目投資和成本費用的分類管理工作
從工程的開始階段就做好明確的責任分工,誰管理誰負責,劃分好相互的管理和責任范圍。通過加強項目的分項管理,做好會計審核和成本管理工作,就可以有效避免有些項目管理者為了滿足企業的考核目標或私人利益而進行私下操作的不規范行為。
結語:綜上,財務審核和成本管理是企業工程建設管理中不能避免的課題。通過工程項目成本管理可以促進企業的管理水平,充分發揮各生產要素的作用,挖掘企業潛力,以最少的成本消耗取得最大的經濟效益,從而增加企業積累,提高企業市場競爭能力,達到企業自我完善和發展。做好會計審核工作,減少不必要成本費用,增加資產效益。充分利用企業信息化資源優勢,加強在建工程科學管理,充分調動各環節責任人的積極性及責任心,工程項目管理一定可以產生相當客觀的綜合效益,為企業發展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1]郝春新.淺議工程項目成本控制. 建筑設計管理. 2006(01).
[2]黎浩.加強成本管理 建立成本管理責任體系.山西建筑.2007(19).
篇9
[關鍵詞]企業財務通則 企業財務行為
企業財務是指企業在生產經營過程中客觀存在的財務活動(資金運動)及其體現的經濟利益關系。在企業財務活動中,往往體現著各種財務關系,包括企業與投資者、債權人、客戶、內部各單位、企業職工、政府等的經濟利益關系。2006年12月4日頒發了修訂后的《企業財務通則》,新《企業財務通則》自2007年1月1日起施行。新《企業財務通則》是為了加強企業財務管理,規范企業財務行為,保護企業及其相關方的合法權益,推進現代企業制度建設。新《企業財務通則》,密切結合企業改革發展的要求,從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次,圍繞資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等六大財務管理要素,創造性地解決了企業財務制度中的一系列問題,初步建立了以《企業財務通則》為主體的新型企業財務制度體系。本文從以下兩方面闡述新《企業財務通則》是如何規范企業財務行為的。
一、構建多元化財務主體的財務管理職責,規范企業相關利益主體的財務行為
新《企業財務通則》分別從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次,構建資本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制。具體體現如下。
1.政府部門對企業財務的職責?!锻▌t》規范了政府在企業財務活動中的作用,要求各級財政部門應當監督執行企業財務規章制度,按照財務關系指導企業建立健全內部財務制度;制定促進企業改革發展的財政財務政策,建立健全支持企業發展的財政資金管理制度;建立健全企業年度財務會計報告審計制度,檢查企業財務會計報告質量;實施企業財務評價,監測企業財務運行狀況;研究、擬訂企業國有資本收益分配和國有資本經營預算的制度;參與審核屬于本級人民政府及其有關部門、機構出資的企業重要改革、改制方案;根據企業財務管理的需要提供必要的幫助、服務。
2.投資者的財務管理職責?!锻▌t》執行對象是國有及國有控股企業,就國家出資者而言,國家以生產資料所有者身份通過國有資本金的投入,獲取收益,顯然也是一種財務活動,國家財務的具體內容包括國有資本金的籌集和投資、資產運營、資本收益及分配、產權轉讓收入的取得以及重組清算等活動。為使國有資本保值增值,國家出資者應該行使其財務管理職責。包括審議批準企業內部財務管理制度、企業財務戰略、財務規劃和財務預算;決定企業的籌資、投資、擔保、捐贈、重組、經營者報酬、利潤分配等重大財務事項;決定企業聘請或者解聘會計師事務所、資產評估機構等中介機構事項;對經營者實施財務監督和財務考核;按照規定向全資或者控股企業委派或者推薦財務總監。投資者應當通過股東(大)會、董事會或者其他形式的內部機構履行財務管理職責,可以通過企業章程、內部制度、合同約定等方式將部分財務管理職責授予經營者。
3.經營者的財務管理職責。經營者財務才是企業財務的精髓,企業財務的主要著眼點是財務決策和財務協調?!锻▌t》加強了經營者的職責規范,包括擬訂企業內部財務管理制度、財務戰略、財務規劃,編制財務預算;組織實施企業籌資、投資、擔保、捐贈、重組和利潤分配等財務方案,誠信履行企業償債義務;執行國家有關職工勞動報酬和勞動保護的規定,依法繳納社會保險費、住房公積金等,保障職工合法權益;組織財務預測和財務分析,實施財務控制;編制并提供企業財務會計報告,如實反映財務信息和有關情況;配合有關機構依法進行審計、評估、財務監督等工作。
二、建立以出資人管理制度為中心的新型財務管理制度框架體系,全面規范企業財務行為
為了建立現代企業制度,加強和改進企業國有資本和財務管理,規范財務行為,控制財務風險,建立以出資人管理制度為中心的新型財務管理制度框架體系,《通則》對國有企業在制度建設方面作出如下規定。
1.建立財務決策制度,明確決策規則、程序、權限和責任等。法律、行政法規規定應當通過職工(代表)大會審議或者聽取職工、相關組織意見的財務事項,依照其規定執行。企業應當建立財務決策回避制度。對投資者、經營者個人與企業利益有沖突的財務決策事項,相關投資者、經營者應當回避。
2.建立財務風險管理制度,明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任,按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則,控制財務風險。利用各崗位分工形成的內部牽制作用,達到各崗位相互勾稽的效果;通過輪換、休假制度,對財務或資金保管人員的工作進行定期復核;實行職務輪換制度,凡是直接保管或接觸實物、資金的工作人員,每二年輪換一次工作崗位。
3.建立財務預算管理制度,實施全面預算管理。全面預算是由一系列預算按其經濟內容及其相互關系有序排列組成的有機整體。預算是進行事前、事中、事后控制的有效工具,便于管理層在過程中控制和監督業務執行情況,及時發現執行中存在的偏差并確定偏差的大小,預算是執行過程中進行管理監控的基準和參照。
4.建立內部資金調度控制制度,明確資金調度的條件、權限和程序,統一籌集、使用和管理資金。企業支付、調度資金,應當按照內部財務管理制度的規定,依據有效合同、合法憑證,辦理相關手續。企業向境外支付、調度資金應當符合國家有關外匯管理的規定。
5.建立合同的財務審核制度,明確業務流程和審批權限,實行財務監控。企業應當加強應收款項的管理,評估客戶信用風險,跟蹤客戶履約情況,落實收賬責任,減少壞賬損失。
6.建立健全存貨管理制度,規范存貨采購審批、執行程序,根據合同的約定以及內部審批制度支付貨款。企業選擇供貨商以及實施大宗采購,可以采取招標等方式進行。 采購要做到適價、適時、適質、適量、適地。所謂適價是指大量使用與少量使用,長期使用與短期的價格往往有差,所以確定一個合適的價格要經過下列步:多方面詢價、比價、自行估價和議價。適時是在訂購與采購計劃中要恰到好處,采購過早會增加資金積壓與場地的浪費,過慢造成停工待料,所以適時的采購進料可以使生產銷售順暢,又可以提高市場競爭力、節約成本。適質是采購材料的成本是直接的,而品質成本是接的,是一般企業所忽略的,所以偏重任何一方都會增加成本。適量是采購量多價格便宜,但不是量大就好,必考慮資金占用和存儲成本,采購必是最經濟的采購量。適地是供應商要就近,因為這樣降低運費。
7.建立固定資產購建、使用、處置制度。企業自行選擇、確定固定資產折舊辦法,可以征詢中介機構、有關專家的意見,并由投資者審議批準。固定資產折舊辦法一經選用,不得隨意變更。確需變更的,應當說明理由,經投資者審議批準。企業購建重要的固定資產、進行重大技術改造,應當經過可行性研究,按照內部審批制度履行財務決策程序,落實決策和執行責任。企業在建工程項目交付使用后,應當在一個年度內辦理竣工決算。
8.建立交易報告制度。企業從事期貨、期權、證券、外匯交易等業務或者委托其他機構理財,不得影響主營業務的正常開展,并應當簽訂書面合同,建立交易報告制度,定期對賬,控制風險。
9.建立各項資產損失或者減值準備管理制度。各項資產損失或者減值準備的計提標準,一經選用,不得隨意變更。企業在制訂計提標準時可以征詢中介機構、有關專家的意見。對計提損失或者減值準備后的資產,企業應當落實監管責任。能夠收回或者繼續使用以及沒有證據證明實際損失的資產,不得核銷。
10.建立成本控制系統,強化成本預算約束,推行質量成本控制辦法,實行成本定額管理、全員管理和全過程控制。企業實行費用歸口、分級管理和預算控制,應當建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度。
11.建立銷售價格管理制度,明確產品或者勞務的定價和銷售價格調整的權限、程序與方法,根據預期收益、資金周轉、市場競爭、法律規范約束等要求,采取相應的價格策略,防范銷售風險。
篇10
關鍵詞:村集體經濟組織;一事一議資金;核算;探討
無論村集體經濟組織財務會計業務管理的組織形式如何,“一事一議資金”的核算管理均是其一項重要的內容。對“一事一議資金”的核算管理,出現了兩種典型的做法,這兩種做法均符合村集體經濟組織財務管理和村集體經濟組織會計的規定,但也都存在一定的疑問。以案例的方式分析兩種典型做法的合理性,探討其存在的問題和優化的對策,具有一定的現實意義。
案例:2010年2月30日,白云山村集體經濟組織通過成員大會決定通過“一事一議”方式修建本村村內道路,按照預算共需40000元,其中:1000人每人籌資20元,共計20000元,籌勞每人每小時8元,每天8小時,10人每人10個工日,共6400元,另當地財政貼補該事項資金3600元,本村外出參加工作及富裕家庭自愿捐贈10000元。上述資金在3月15日均到位,并正式動工。該工程于4月20日全部完工,施工中購買水泥、沙子等物資款共計27000元,支付施工承包方報酬6000元。節余部分經村集體經濟組織通過成員大會決定,留作村集體經濟組織使用。
一、第一種做法
“一事一議資金”科目只核算村集體組織內部籌資的資金,籌勞資金及其他來源的資金直接列作公積公益金,不通過“一事一議資金”科目核算。
(一)具體做法
1. 在成員大會做出決定時
借:內部往來――籌資款20000
貸:一事一議資金――村內道路 20000
以后收到款時:
借:現金(或銀行存款) 20000
貸:內部往來――籌資款20000
2. 收到財政貼補款時
借:現金(或銀行存款) 3600
貸:公積公益金――財政貼補款 3600
3. 收到捐贈款時
借:現金(或銀行存款) 10000
貸:公積公益金――捐贈收入 10000
4. 使用籌資款時
借:在建工程――村道路39400
(27000元的物資款、6000元工資、6400元籌勞款)
貸:現金(或銀行存款) 33000
公積公益金――籌勞款 6400
5. 工程完工時
借:其他支出 39400
貸:在建工程――村內道路
39400
6. 將實際支付資金轉為集體積累
借:一事一議資金――村內道路
20000
貸:公積公益金 20000
(二)合理性分析
這種做法總的來說,包括兩部分:一是資金來源的核算管理,不同途徑形成的資金,一方面增加了現金或在建工程,另一方面增加了村組織的公積公益金;二是資金使用的核算管理,資金被使用后,資金減少了,在建工程增加了,最后在建工程所歸集的成本因未形成固定資產列入了其他支出。無論是資金來源的核算管理還是資金使用的核算管理均沒有違反財務管理和會計規定。而且,基本上可以在《村集體經濟組織會計》中找到其分錄模式。
(三)存在的問題
這種做法在執行中有兩個問題不能不面對:
第一,將不構成固定資產的一事一議項目的支出全部記入了其他支出,對收益分配產生影響。上面所列的其他支出39400元,事實上有其資金來源,不應該由村組織從其他途徑獲得的收入來補償,不應該沖減當期可供分配的收益。盡管其他支出不一定需要與之相配比的收入,但肯定應有其對應資金來源,而不管這種資金來源記不記入某種收入。制度設計上要求對“一事一議資金”單獨核算,??顚S?,單獨結報,也有這方面的考慮,這一點類似于行政事業單位撥入??畹淖龇?,但行政事業單位撥入??顚儆谑杖?,與這里一事一議資金的負債是有區別的,導致使用后,行政事業單位列入支出或形成固定資產是合理的,村集體經濟組織列入支出或形成固定資產則不合理。
第二,出現了已使用和未使用兩種不同性質的公積公益金。前者已經使用,屬于沉沒成本,要做實這一部分公積公益金,需要村組織從其他途徑獲得的收入或資金來填補;而后一種公積公益金,如上例中600元節余資金留歸村集體繼續使用而形成的公積公益金,則仍存在對應的可供使用的資金。顯然,上述做法混淆了兩種不同性質的公積公益金,公積公益金存在著虛增現象。
(四)優化建議
上述做法符合村財務管理制度和會計制度,但明顯存在著相關的疑問,并影響了投資者、村民的可分配利益,虛增了公積公益金,那么是否可以采取一定的方式進行補救?根據上述的賬務處理來看,列入其他支出的39400元使村民的可分配收益減少了,而公積公益金又虛增了39400元,那么,是否可以考慮做實公積公益金的需要,在分配時,將這一部分資金沖減公積公益金,將其列作可供分配收益的其他轉入項目??筛鶕宄蓡T大會的決定,作賬面結轉分錄,借:公積公益金39400,貸:其他轉入39400?;蛘卟蛔鲿嫹咒?,根據成員大會決定,直接在收益分配表上減少公積公益金39400元,增加其他轉入項目39400元,然后再進行本年的收益分配。
此案例中的一事一議項目未形成固定資產,那么,如果形成了固定資產怎么處理呢,建議參照上述做法,按該固定資產在各期計提的折舊額,沖減公積公益金,增加其他轉入的數額,逐步做實公積公益金。固定資產報廢清理時,對未處理完的對應公積公益金進行一次性處理。
二、第二種做法
將為一事一議項目所籌集的各種資金均通過“一事一議資金”科目核算。在二級科目下,根據不同情況,設置“籌資款”、“籌勞款”、“財政貼補款”、“社會捐助款”等明細科目。
(一)具體做法
1. 在成員大會做出決定時
借:內部往來――籌資款20000
――籌勞款 6400
貸:一事一議資金――村內道路――籌資款 20000
一事一議資金――村內道路――籌勞款 6400
以后收到籌資款時:
借:現金(或銀行存款) 20000
貸:內部往來――籌資款 20000
2. 收到財政貼補款時
借:現金(或銀行存款) 3600
貸:一事一議資金――村內道路――財政貼補款 3600
3. 收到捐贈款時
借:現金(或銀行存款)10000
貸:一事一議資金――村內道路――社會捐助款 10000
4. 使用籌資款時
借:在建工程――村道路39400
(27000元的物資款、6000元工資、6400元籌勞款)
貸:現金(或銀行存款)33000
內部往來――籌勞款 6400
5. 工程完工時
借:其他支出 39400
貸:在建工程――村內道路 39400
6. 將實際支付資金轉為集體積累
借:一事一議資金 40000
貸:公積公益金 40000
(二)合理性分析
這種做法與第一種做法只是在形式上不同,結果是一致的,各種途徑形成的資金來源最終也是形成了公積公益金;資金使用的結果最終也是增加了其他支出。這種做法,將一事一議項目所籌集的各種資金先在“一事一議資金”明細賬中以債務的方式反映,以后再行結轉,賬戶設置和賬目之間的關系清楚明了,同樣符合村財務管理和會計制度。
(三)存在的問題及優化建議
這種做法因為結果與第一種做法的結果相同,因此,第一種做法所出現的影響村集體經濟組織收益分配和公積公益金虛增的問題一樣存在,上述優化方法同樣適用。此外,根據其賬務處理方式的不同,這里提出另一種優化建議:
將上述第5、6筆分錄改為:
5. 工程完工時
借:一事一議資金――村內道路
39400
貸:在建工程――村內道路 39400
6. 將未使用資金轉為集體積累
借:一事一議資金 600
貸:公積公益金 600
這樣做,一方面體現了??顚S玫奶攸c,只將節余部分列入公積公益金,沒有影響可供分配收益,另一方面沒有虛增公積公益金,能夠解決“一事一議資金”在核算管理中存在的問題。
參考文獻:
1.中華會計函授學校.農村財會人員財政支農政策培訓教材――村集體經濟組織會計[M].中國財政經濟出版社,2009.