老齡化的機遇與挑戰范文

導語：如何才能寫好一篇老齡化的機遇與挑戰，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國已經進入人口老齡化快速發展階段

上個世紀70年代中期，我國老年人口比例開始上升，少年兒童人口比例相對降低，人口老齡化進程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示，我國老年人口比例繼續上升，分別達到了7.63%、8.59%，相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降，從33.59%降至28.4%。

1999年，我國60歲以上老年人口達到1.31億，占總人口的比重達到10%，按照國際通行標準，成為人口老年型國家。此后，伴隨建國后第一次出生人口高峰人口陸續進入老年，人口老齡化進程加速。2012年，我國老年人口達到1.94億，占總人口的14.3%，是世界上唯一老年人口過億的國家。

從未來發展看，我國人口老齡化形勢不容樂觀，根據國家應對人口老齡化戰略研究的預測，我國老年人口今年年底將突破2億，占總人口的14.8%；2025年突破3億，比重達21%；2033年突破4億，比重達27.7%；2053年達到峰值4.87億，比重達34.8%。整體來看，快速發展的人口老齡化成為我國本世紀上半葉人口發展的最大特征，同時也構成人口長期均衡發展面臨的重大挑戰之一。

人口老齡化是經濟社會發展的必然結果

人口老齡化是經濟社會發展的必然結果。伴隨世界工業化、城鎮化和現代化進程的發展，人口老齡化成為全球性發展趨勢。自1865年法國最早進入老年型社會以來，特別是20世紀四五十年代以后，歐洲國家及美國、加拿大、日本等發達國家也先后進入老年型國家行列。2000年，世界老年人口總數達6.09億，占總人口的比例達到10%，世界人口轉變為老年型人口。目前，世界上已經有近90個國家和地區成為老年型國家。據預測，從2010年至2050年，世界人口數量將由69億增加到93億，老年人口數量由7.6億增加到20.3億，老齡化水平由11%提升到22%，老年人口增長將達到全球人口增長的53%。分區域看，發達國家老齡化進程繼續深入發展，老年人口數量從2.68億增加到4.18億，老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發展中國家的老年人口由4.90億增加到16.13億，老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發展成為不可逆轉的全球性趨勢。

在我國，伴隨改革開放帶來的經濟社會發展進步，生育率水平不斷下降，平均預期壽命將不斷延長，人口年齡結構必然老齡化，而計劃生育政策的實施則加速了人口老齡化的速度，使得我國人口老齡化進程提前至少二、三十年，老齡化水平提升3-4個百分點。計劃生育在客觀上對人口老齡化起到了助推作用，也是造成我國“未富先老”的重要原因。

人口老齡化將對我國經濟社會發展產生一系列重大挑戰

人口是經濟社會發展的主體和前提。人口年齡結構的變化將對經濟社會產生重大影響，客觀上要求經濟社會結構也隨之改變，使經濟社會結構變化同人口年齡結構變化相協調。否則，必然產生各種結構性沖突和矛盾。從這個意義上來講，人口老齡化問題的本質是人口年齡結構變動與經濟社會發展的不協調、不適應。我國人口老齡化是在經濟社會基礎相對薄弱的條件下快速發生的，并將在相當長時期內超前于現代化發展，對我國經濟可持續發展、社會和諧穩定、城鄉統籌發展和民生保障等領域產生的影響是全面、深刻、復雜的。

一是在經濟持續發展方面。人口老齡化將成為深刻影響我國宏觀經濟運行基本面的一個長期基礎性因素。與發達國家不同，我國人口老齡化超前于經濟發展水平，在尚未實現富裕、經濟承載能力尚不強大的情況下，面臨人類歷史上最大規模的人口老齡化沖擊。人口老齡化不僅改變勞動力結構、降低國民儲蓄和資本積累、改變國家稅源結構，而且提高養老的經濟社會成本、影響金融系統的安全，加大轉變經濟發展方式的難度，將逐步加劇實體經濟與資本經濟的結構性矛盾，增加我國宏觀經濟運行的系統性風險。長遠來看，人口老齡化對我國國民經濟可持續發展的總體影響是負面的、分階段的。從現在到2020年，人口老齡化對經濟發展的逐步顯現。若不采取有針對性的措施，從2021到2030年，受人口老齡化快速發展的影響，我國年均潛在經濟增長率將下降1.9個百分點。2030年之后，人口老齡化伴隨人口負增長，對我國經濟發展的影響將更為顯著和深刻?？紤]到我國國情，人口老齡化可能會加大我國跨越“中等收入陷阱”的難度。

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引言：自從2000年第五次人口普查顯示我國進入人口老齡化社會以來，人口老齡化一直是各界關注的焦點之一。2011年4月28日國家統計局公布第六次全國人口普查數據。這次普查中國60歲及以上人口占13．26%，比2000年上升2．93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。中國老齡化進程逐步加快。而人口老齡化關系到一個國家未來的發展，其影響經濟社會的各個方面，既是挑戰又是機遇。因此，企業管理者對中國老齡化的新變化了解是十分必要的。

一、人口老齡化的標準和中國人口老齡化的新變化

到目前為止，關于人口老齡化，世界上尚無統一的標準。但為了研究方面和進行國際間的對比，專家和學者們常常用一個重要的指標來界限一個國家或地區是否進入老齡化社會：65歲以上老齡人口占總人口的比重是否大于7%。

根據六次的人口普查的資料，我們整理了與中國人口老齡化有關的統計數據(見表1)。我們可以發現，從前面提出的指標來看，在2000年中國就已經進入老齡化社會。我們再看2010年的數據，發現中國人口老齡化進程在加快，65歲以上人口比例達到8.9，高于2000年的7%；老齡化指數更是翻倍地增長了：從2000年的28.7%上升到2010年的53.4%，表明中國人口老齡人口比重不斷增加時，新生人口在不斷地減少，這主要是計劃生育使得出生率下降而造成的。可見中國人口老齡化進程在加快，特點突出。

表1 中國人口老齡化有關的資料

資料來源：stats.gov.cn/

備注：①本文人口數據均不含中國臺灣、香港、澳門地區和金澎、馬組島嶼人口。

②老齡化指數(也稱老少人口比)=(65歲以上人口數/0～14歲人口數)×100%

二、中國人口老齡化的新變化的特點

速度在加快，絕對規模和相對規模都很大。2000年我國65歲以上的老齡人口為8838萬，占世界老齡人口的21.4 %，是世界老齡人口最多的國家。而2010年達到了11883萬，絕對數已經突破千萬，依然是世界老齡人口最多的國家。

老齡化指數上升迅速。從表1我們可以看出，老齡化指數從1990年的20.2%上升到2000年的28.7%，上升幅度只有8.5個百分點；而2010年的老齡化指數上升到了53.4%，上升幅度高達24.7個百分點?？梢娭袊丝诶淆g化指數上升之迅速。

經濟發展水平跟不上老齡化的進程，“未富先老”特點突出。與世界其他已經進入老齡化社會的發達國家相比，我國的經濟發展水平不僅跟不上老齡化的進程，而且與其他國家的差距極大。一些發達國家在1900年左右進入人口老齡化社會時，人均GDP均已超過了2500 美元(1990年的美元)。而我國即時是2009年的人均GDP換算成1990年的美元也只為2440美元，也就是說我國進入人口老齡化接近10年后人均GDP才勉強達到發達國家剛步入人口老齡化社會時的水平。

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一、（略）。

1.（略）。

2.景德鎮市人口老齡化特點。一是“未富先老”，人口老齡化超前于經濟社會發展。發達國家是在社會經濟發展到很高水平才開始面對人口老齡化問題的，其人均GDP基本在5000美元至1萬美元。景德鎮市目前尚處于欠發達階段，2010年人均生產總值為4275美元，呈現“未富先老”的態勢。二是在社會保障體系不健全的條件下提前進入人口老齡化社會。2010年，景德鎮全市城鎮職工基本養老保險人數為34.64萬人，占總人口數的21.82%，剛剛跨越國際勞工組織規定的20%最低線。而農村雖然在推行新型農村社會養老保險，但只是試點，而且標準很低，廣大農民還沒有真正被納入養老保險體系之內。三是人口老齡化與資源枯竭、經濟發展轉型不期而遇。2009年3月，景德鎮市被國務院確定為第二批資源枯竭城市。優質瓷土是景德鎮千年輝煌的基石，經過千年開采，目前景德鎮已探明的瓷土礦儲量還剩90萬噸，最多只可開采10年。這是景德鎮有史以來遇到的最大難題，必將對瓷都景德鎮造成巨大沖擊。在面臨這個千年不遇的難題和發展轉型的緊要關頭，景德鎮市人口發展也進入老齡化時期。人口老齡化與經濟發展轉型不期而遇是景德鎮市人口老齡化的又一重要特點。

二、景德鎮市人口老齡化對經濟社會的影響

1.人口年齡結構和社會撫養比已發生并將繼續發生變化。人口老齡化使景德鎮市人口的年齡結構比和社會撫養比發生變化（見下表）。如表所反映的人口變化規律和根據景德鎮人口自然增長率0.64%預測，景德鎮市未來人口年齡結構比與撫養比變化情況為：在未來20年，景德鎮市勞動適齡人口總量及比例將繼續增長，但較前期相對放緩；少兒人口比例進一步減小，較前期相對減慢；老年人口總量及比例繼續增長，且速度加快，社會撫養比在未來20年內將先降后升。目前，勞動適齡人口的繼續增加和社會撫養比的降低，為景德鎮市經濟發展提供充足的勞動力；但同時也給就業帶來較大壓力，特別是隨著景德鎮市經濟發展轉型，對勞動力的需求更偏重于質量，這種壓力會繼續存在一段時間。

2.家庭結構和養老模式發生重大變化。伴隨著人口老齡化及獨生子女家庭的增多，家庭結構日益核心化。同時，“空巢老人”家庭和單身老人家庭迅猛增加，傳統的家庭養老模式面臨巨大挑戰。目前，景德鎮市60歲以上老年人有17.2萬人，并以每年3%的速度遞增。在60歲以上的老年人中有2.55萬人為空巢老人，占老人總人口的14.83%。并且，隨著老齡化的加深，“空巢”率呈快速增長。傳統的居家養老方式難以為繼，而養老保障尚不充分，養老將是一個嚴峻的社會問題。

3.財政資金支出方向將發生重大調整。人口老齡化給景德鎮市經濟、社會、文化等方面的發展帶來深刻影響，龐大的老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力越來越大，景德鎮市財政支出方向必須做重大調整。一是養老保障支出日益增大。隨著人口老齡化的深入和老年人口的增加，景德鎮市財政資金用于基本養老保險的支出將不斷增加。2010年，景德鎮市用于養老保險的財政補助支出達5.6億元。同時，為老社會服務需求迅速膨脹。以養老機構和床位數為例，目前，景德鎮共有公辦和民辦養老服務機構52家，全市養老護理的床位數為老年人總數的1.2％，遠遠低于老年人的需求。其他方面，比如生活照料、精神慰藉等為老服務，也都存在發展緩慢的問題，加大為老社會服務建設將進一步增加財政支出。二是老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3—5倍。2010年，景德鎮市基本醫療衛生支出達4.24億元?；踞t療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。同時，老年人口的增加也為景德鎮市社會發展方式、產業調整方向、公共設施建設等提出新的問題。

三、對策建議

1.提高認識，總攬全局，把人口老齡化問題放入景德鎮市發展的全局中考慮，合理統籌，突出重點，重視民生。首先，人口老齡化與資源枯竭、經濟發展轉型不期而遇，為景德鎮市的未來發展帶來前所未有的挑戰。面對困難，我們要沉著應對，把人口老齡化問題放入景德鎮市發展的全局中考慮。要認清并處理好經濟發展、社會建設、養老保障與服務等在發展中的主次輕重緩急和它們之間的關系。在抓經濟發展的同時，處理好養老保障問題。景德鎮市被國家認定為資源枯竭城市，中央給予大力財政支持。正如景德鎮原市長李放說，發展陶瓷產業不等于景德鎮市的全部，“這筆錢將主要用于民生以及歷史文化的保護和開發”。其次，據預測在未來30年至40年內景德鎮市人口老齡化程度還不是太高，社會撫養相對較低，將繼續存在一個有利于經濟發展的人口機遇窗口期。景德鎮市應緊緊抓住這個機遇期大力發展經濟，加快科技創新，實現發展轉型。

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關鍵詞:老齡化社會　中醫藥教育　問題

    人類社會進入21世紀以來，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長，世界人口正在加速老化，這其中中國的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀不可逆轉的世界性趨勢。老年人是疾病的高發人群，現有的臨床流行病學資料己證明，在相同基礎疾病的情況下，高齡是一個獨立的危險因素。高齡人群具有“三最”特點:即最高患病率、最高傷殘率和最高醫療資源利用率。實現“老有所醫，提高老年人生活質量”理應是建設社會主義和諧社會的目標，鑒于此，筆者從老齡化社會背景下談談中醫藥教育所面臨的機遇和挑戰。

1老齡化社會背景下需要充分發揮中醫藥優勢，保障老年人健康

    祖國醫學歷史悠久，幾千年來中醫藥在防治疾病和重大疫病中發揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強盛作出了卓越貢獻。老齡化社會下我國人口老齡化在醫療保障方面面臨如下挑戰:慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫療費用消耗大、病殘弱老人的基本護理供需矛盾日益突出、我國衛生資源與衛生需求不成比例、資源分配不合理等，相對而言，中醫藥“簡、便、效、廉”的特點，在應對人口老齡化衛生保健方面具有得天獨厚的優勢，尤其表現在:一是中醫藥學在辨證論治和整體觀念的指導下，對老年人慢性病具有個體針對性極強的治療，同時注重整體調護，有利于老年人慢性病的防治;二是應用中醫藥養生保健和中醫藥預防醫學知識，中醫“治未病”是祖國醫學在為全人類保障健康方面始終重視的研究領域，從《黃帝內經》中就有關于中醫治未病的記載，加之目前我國大力鼓勵開展中醫治未病工程，這必將為提高老年人預防保健、自身養生水平和能力具有深遠的現實意義;三是中醫藥資源較為豐富，同時藥材價格和診療費用相對較低，可以極大地緩解老年人醫療資源短缺的問題，同時還為老年人的衛生保健起到積極的作用;四是全國各省幾乎都有中醫藥高等院校，每年培養大批的中醫藥人才，這些中醫藥學子能夠普及到醫院、衛生所和社區衛生服務站，對于平衡我國衛生資源與衛生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會背景下中醫藥教育需要重視的幾個問題

2. 1在中醫藥教育中重視的養生保健教育

    中醫學是中華民族對世界文明所作的重大貢獻之一。在中醫藥這座寶庫中，與當前老齡化社會和大眾日常保健關系密切的內容，是養生方面的知識。養生是健康之本，是幸福之源，更是快樂之門，懂得養生才是懂得人生。老齡化社會對整個國家的全面及深層次影響是相當大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會老年人衛生保健的需求，面對老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫療資源利用率的“三最”特點，目前培養的中醫藥學子即是2015年以后的中醫師，他們畢業后走上醫療衛生崗位，要面對更大基數和更復雜的老年人“三最”問題。世界衛生組織和我國“九五”攻關項目的資料表明，達到同樣的健康標準所需保健投入與治療費、搶救費用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預防保健上多投入1元錢，將來就可以在治療上少支出8. 3元和可以節約開支100元錢的搶救費用[2]，故而需要重視預防工作，將預防工作做到位，即做好中醫藥治未病工程，將極大地減少老年人醫療費用的支出。因此，在中醫藥教育中要高度重視養生保健，尤其是老年人養生保健知識和技能的培養和培訓。

2. 2在中醫藥教育中重視對老年人慢性病、常見病、多發病防治的教育

    人口老齡化是當今世界許多國家面臨的一個重要公共衛生問題。老齡人口增多帶來了許多相應的社區保健需求，而健康老齡化觀點的提出，使老年人的醫療保健需求更需加強，如何實現健康老齡化的目標，提高老年人的生活質量，世界各國都在積極進行探索。實現健康老齡化的目標，做好老年醫療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長健康壽命、改善生命質量。隨著老齡化社會的發展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發現、總結和完善老年病的防治規律，研究和認識高齡老人臨床中出現的特殊癥狀。對于中醫藥教育而言，為實現健康老齡化的目標，必須重視在中醫藥教育中的老年醫療保健的學習，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發病率較高的問題，故而要重視由于老年人慢性病、常見病、多發病引發的老年人健康問題，掌握老年人的生理、病理和心理特點，運用中醫理論，熟練處理老年人慢性病、常見病、多發病的防治問題。

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尊敬的王漢斌副委員長、尊敬的彭佩云副委員長、各位領導、各位嘉賓、各位朋友，今天的中國正站在創新的歷史起點，邁向創新的發展階段，內外部環境在變化，機遇和風險在變化，困難與挑戰在變化。對這些新情況、新問題、新變化，加深認識和做出反應非常重要。應對人口的老齡化是事關黨和國家發展全局的重大戰略問題，是與人民群眾工作生活密切相關的社會現實問題，也是我們在新的發展階段亟待解決的焦點和難點問題，國家愛晚工程領導小組辦公室和人民日報社人民論壇雜志社主辦的活動恰逢其時，很有意義。在此我謹代表廣州市委、市政府對遠道而來的嘉賓表示歡迎，對各位專家、各位朋友表示衷心的感謝。

老齡化是每個人、每個家庭無法回避的現實問題。有研究顯示，截至2013年，世界上有73個國家進入老齡化社會。而我國則已步入老齡化程度最高的國家行列。本世紀之初，我國人口老齡化加速發展，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設持續推進，城鄉差距、區域差距、行業差距不斷擴大，對經濟社會各領域都產生了廣泛深遠的影響。面對老齡人口浪潮，立足于我國人口老齡化的基本現實國情，站在國家的高度和時代的前沿，深入研究、積極總結，以豐富的理念成果推動各地積極應對人口老齡化的實踐、積極應對人口老齡化給社會經濟發展帶來的壓力是一項長期的國家戰略。

近年來，廣東省委省政府高度重視加強和改善應對人口老齡化的工作。在省委省政府的領導下，廣州市也對建設老齡社會服務體系、發展老齡產業進行了一些有益的探索和嘗試。廣州是民政部、國家發改委確立的全國養老服務業綜合改革42個試點;今年8月，廣州成立了養老服務產業專家委員會，為養老服務業的重大決策提供政策咨詢、理論指導和技術支持，開展跟蹤研究，參與和組織項目規劃研究和論證;10月，市民政局、統計局了2013年廣州市老齡人口和老齡產業數據手冊，這是廣州首部關于老齡產業統計的白皮書，填補了廣州老齡人口和老齡事業信息統計的空白。此外，廣州還實施了面向老年群體打造的“10分鐘社區居家養老服務圈”等一系列老年服務體系建設的創新。

這次論壇在廣州召開，希望與會人員和嘉賓朋友暢所欲言，圍繞養老產業、養老模式等重要問題，開展深度討論，并為廣州市委市政府更加有效開展應對人口老齡化的工作建言獻策。最后預祝論壇圓滿成功，謝謝大家！

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論文關鍵詞：人口老齡化,可持續發展,影響

人口老齡化是指老年人在總人口中的比例日益增長并上升的現象。通常是以一國或地區的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數等綜合指標使用來衡量該國或地區是否進入人口老齡化及老齡化的程度。國際上通常的看法是：當一個國家或地區60歲及以上老年人口占總人口數的10%，或65歲及以上老年人口占總人口數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

到2005年末，南明區戶籍總人口518152人中，60歲及以上人口70864人，占全區總人口比例的13.68%，按照國際通行標準，南明區人口年齡結構已進人老年化社會。而2009年末，全區戶籍總人口568262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區總人口的15.55%。2005年到2009年，南明區60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點，每年平均以近0.5個百分點的速度在增長。

一、人口老齡化現狀及特點

1.老齡人口規模大，增長速度快

表 1 南明區2005--2009年老齡人口發展趨勢

年份

人口總數

老年人總數

其 中

60歲及以上人口占人口總數百分比（%）

60-69歲

70-79歲

80-89歲

90-99歲

100歲及以上

2005

518152

70864

41066

22983

6084

718

13

13.68

2006

539052

76811

43782

25921

6388

707

13

14.25

2007

553285

79363

43999

27645

6949

759

11

14.34

2008

555510

83127

45645

29025

7702

746

9

14.96

2009

568262

88365

46884

31785

8779

901

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現在是中國人口負擔最輕時期

“人口紅利”學說認為，生育率迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，也使少兒撫養比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少年與老年撫養負擔均相對較輕，對經濟發展十分有利的黃金時期。據預測，到2012年左右人口撫養比將由2000年47.6％下降到39％左右，此后人口撫養比呈逐步回升趨勢，直到2025年以后才能回升到目前的水平。因此，可以說21世紀前30年可能是中國人口負擔最輕的時期。

人口老齡化為我們帶來了“人口紅利期”，“人口紅利”不意味著經濟必然增長，但經濟增長一旦步入快車道，則“人口紅利”勢必會成為經濟增長的有力助推劑。勞動力資源豐富和成本優勢已經使中國成為世界工廠和世界經濟增長的引擎。

但是，我們不應該被所謂的“人口紅利”所迷惑，伴隨著人口老齡化進程必然出現勞動年齡人口比重下降，從而影響到勞動力的有效供給；人口老齡化的另一個后果，是將使勞動力人口年齡結構發生變化，即在人口老齡化過程中，勞動力中年輕人的比重下降，而年長者的比重會上升；人口老齡化還會引起中國人口勞動參與率的下降。而且，“人口紅利”期不會持續太長，一般只有15年左右，隨著人口老齡化的發展，人口撫養比將進一步上升，人口老齡化的不利影響將逐步凸顯。

老齡化阻礙出口導向型發展模式

中國社會養老保障體系內部不僅存在著城鄉、區域和行業之間的差距，而且還存在著社會養老保障籌資渠道狹窄、歷史積債、社會保險繳費基數不實、社會養老保險基金保值增值難和養老金待遇調整機制失效等實際問題。另外，人口老齡化問題對中國勞動力資源、勞動力年齡結構和對勞動力參與率的負面影響并沒有因為養老保障體系逐步建全而得到根本改善一一一旦這一問題不能得以解決，中國原有的勞動力優勢將蕩然無存，而勞動力優勢的喪失，將致使中國原有的出口導向型發展模式難以為繼。轉變經濟發展模式應對挑戰

我們應該充分利用“人口紅利”期，加快經濟的發展。在這種社會背景下，各級政府要充分認識和把握老齡化社會的挑戰和機遇，把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設小康社會、推進和諧社會建設和實現社會主義現代化的總體發展戰略。制定發展規劃，完善法律法規，調整社會經濟政策，使中國經濟做到又好又快的發展，為應對人口老齡化做好各項準備。

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“我厭倦了做飯、打掃衛生和支付水電費，現在我終于找到了自己，讀書、散步、玩拼字游戲，每年去探望國外的孩子?！崩Ц嬖VCNBC，“哥印拜陀的生活成本比孟買低33%，也沒有空氣和噪音污染，還有志同道合的伙伴。”

隨著“銀發經濟”的繁榮，養老院在亞洲各地如雨后春筍般涌現。房地產咨詢公司仲量聯行調查發現，在老齡化程度不高的印度，24%的65歲以上城鎮居民住在養老院，相當于13.2萬個家庭。越來越多高級養老院致力于讓顧客體會到“老年生活的樂趣”。

“到2030年，亞洲老年人口將占全世界的63%，市場價值1.9萬億美元（約合人民幣12萬億元）?！睂Ｗ⒂凇般y發經濟”的新加坡市場研究和咨詢公司Ageing Asia創始人賈尼斯?蔡告訴CNBC，“這是衛生保健運營商和金融行業的最大機會。”

CNBC稱，從老齡化趨勢中受益最多的是制藥業，尤其是那些專注于慢性疾病和老年常見疾病的公司，如治療癌癥、心血管疾病、阿爾茨海默病、尿失禁和護理眼睛、牙齒的藥物。

但投資于人口老齡化不僅是讓他們健康，也包括提高他們的生活質量、社會包容度、滿足他們的其他需求，這就是由一系列不同而相互關聯的鏈條構成的“銀發經濟”。它意味著，摩托車品牌哈雷?戴維森、豪華游艇嘉年華、高端旅游項目等面向消費者的公司同樣有機會分一杯羹。

今天的老年人比上一代對技術更加熟悉，針對這一特定群體的智能手機和平板電腦越來越多，iPad等熱門設備則被認為超越了代溝。據谷歌和市場調研機構益普索的聯合調查，59%的67歲以上美國人每天至少登錄一次社交網絡。

據美林銀行預測，到2050年，全球50歲以上人口的比例將從2000年的17.8%增長到33.5%，全球的“銀發經濟”規模將在2020年增加到15萬億美元（約合人民幣95.6萬億元）。

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雖然人口老齡化是社會文明進步的重要標志，但同時也會給經濟增長、產業演變、文化進步、社會發展等帶來一系列的影響。第一，老齡人口的增長會必將加重現有勞動人口的負擔。據預測表明，2025年中國每100個勞動年齡人口撫養29.46個老年人，2050年撫養48.49人。第二，伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老齡化，必將對經濟發展和勞動生產率的提高產生一定的消極影響。第三，人口老齡化使用于老年社會保障的費用大幅增加，給政府帶來比較沉重的財政負擔。第四，人口老齡化客觀上要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。第五，人口老齡化必然會引起家庭規模和家庭結構的變化，使家庭的養老功能不斷削弱。因而迫切要求發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以補充家庭養老功能的不足。

對此，從人文地理的角度看如何解決中國人口老齡化問題呢？

首先，在國家戰略層面上，要正視人口老齡化現象的客觀存在及其可能帶來的挑戰和影響。以科學的態度對待這一問題，以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。

其次，是正確地看待人口老齡化問題，并提出科學解決這一問題的政策體系和具體措施。人口老齡化是人類社會發展過程中無法回避的客觀產物，對人口老齡化人類社會是不可選擇的，但人們在人類老齡化面前也絕不是無能為力、被動適應的，人類社會完全可以發揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當的對策來緩解矛盾，化解困難，可以積極地化挑戰為機遇。當然，對策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀的漫長過程中，對策也要隨時間的推移不斷演進和創新。目前的主要對策就是在科學發展觀的指導下，堅持人口、資源和環境的可持續發展的科學理念，充分利用當前人口紅利期――社會養老負擔相對比較低的有利形勢，加快經濟社會發展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養老保險制度，為應對今后進一步老齡化做好各項準備。

1 在政治層面上，要大力提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠規劃。應對人口老齡化是全社會的共同責任，政府、社會、家庭和個人都承擔起各自應盡的職責和責任。在這一重大經濟社會問題中，政府始終起著主導的作用，政府職能的發揮起著舉足輕重的作用。各級政府都要從我國的基本國情出發，堅持可持續發展的科學理念，高度重視人口老齡化現象和問題，在改革中創新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產業化、社會化的運行機制，推進安老、養老產業的不斷發展，進一步滿足廣大老年人在物質、精神和文化等方面的特殊需求，提高老年人的生活質量。

2 在經濟層面上，充分利用當前人口紅利期，以較短的時間建立起多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養老保險制度。我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來的問題，集中到一點就是要大力發展經濟，努力壯大經濟實力，以強大的經濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的經濟社會問題。雖然我們目前物質條件有所改善，但困難仍是很大的，還應未雨綢繆，早作籌劃。

3 在社會層面上，要大力弘揚中國尊老愛幼的優良傳統，實行“以政府為主導、家庭為主體”的養老模式。從總體上講，我國還是一個發展中國家，綜合國力不強，人均國民生產總值不高，還有相當一部分貧困人口。我國眾多的老年人口，需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從我國國情出發，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，量力擇路，構建中國特色的養老模式和養老制度。

4 在人口層面上，在經濟社會可以承受的前提下，實行更加符合實際的人口與計劃生育政策，解決人口結構中不盡合理的現象。堅持可持續發展，將滿足老年人口需要納入科學發展的宗旨之中，同時著眼于對全部資源的有效和科學利用，重視老年人力資本的開發和利用。

篇10

[關鍵詞]老齡化；社會保障制度；養老金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.155

[中圖分類號]F323.89 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-01

0 引 言

21世紀之后，包含中國在內的多數國家已經出現人口老齡化的現象。人口老齡化已經成為阻礙社會發展的重要因素，現已成為一個世界性的問題，世界發達國家和一些發展中國家都在積極尋求應對人口老齡化的措施。中國，作為世界第一人口大國，人口老齡化問題也十分嚴重，且比預期提前到來，這也意味著中國人口老齡化的形勢是更為嚴峻的。一方面，社會主義市場經濟的發展受人口老齡化影響較大，開始出現經濟增長緩慢現象。另一方面，如果社會保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發展的步伐，將會導致一系列社會問題的出現，影響社會安定。因此，面臨人口老齡化這一現象，要如何有效化解人口老齡化危機？如何有效應對這這一問題？本文在對我國人口老齡化發展現狀及形成原因進行分析的基礎上，探討了如何有效應對人口老齡化挑戰的問題。

1 我國人口老齡化發展現狀和原因的分析

1.1 中國人口老齡化發展現狀分析

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6 299萬人增加到2000年的8 811萬人，占總人口的比例由5.57%上升為6.96%，目前中國已經進入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7 400多萬人。上述數據顯示，我國老年人口規模呈現總量擴張、增量提速的發展態勢，人口撫養負擔正逐步增加。

1.2 我國人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國當前社會發展的主要障礙，已開始制約社會主義市場經濟的持續發展。中國人口老齡化進程不斷加快的原因表現在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國實行的計劃生育政策，該政策導致我國人口生育率較低。計劃生育的政策是與我國20世紀80年代的國情相適應的，當時國家人口增長過快。但是，當前我國的基本國情已經出現改變，人口增長速度呈現逐年遞減的趨勢，隨著社會主義市場經濟的發展及科學醫療水平的改善，人類的壽命相比以前已經大大延長。社會主義發展過程中多重因素相互作用，導致我國社會人口中，老年人口比重相對提高，但是年輕人的比重卻呈現出下降趨勢，最終表現為我國社會中人口老齡化現象嚴重，我國提前進入老齡化社會。

2 完善社會保障制度，積極應對人口老齡化問題

2.1 建立系統完善的老年醫療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關心的一部分，其關系到老年人能否享受到較高質量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會活動。但是，我國當前社會出現看病難及看病貴的問題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問題都顯示出老年人的醫療保健問題是至關重要的。完善老年人醫療保健體系，首先要提高其醫療保險報銷的比例，完善對老年人的醫療救助，還可以通過商業保險為老年人就醫創造額外保障。

2.2 建立完善合理的養老保險，保障老年人的基本生活

縱觀養老社會保障制度，可以發現養老保險的建立是非常重要的，因為養老保險是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經濟來源。因此，人口老齡化背景下，國家要通過完善養老保險措施，保證老人年基本生活有穩定的養老金，這也是其積極生活和參與社會的基本物質保障。政府在完善養老保險措施中，要明確自己的責任，并且能夠承擔轉制成本，政府要在完善養老保險中發揮積極作用。

2.3 鼓勵老年人積極與社會接觸互動，努力實現自我價值

老年人雖然已經脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對社會發展仍有積極促進的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動與社會接觸，努力實現在社會和諧發展中的自我價值，即要“老有所用”。在推動老年人主動參與社會中，需明確政府的主導作用和主體地位，政府要在社會發展實際情況的基礎上，制定利于老年人參與社會的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關的數據庫，對那些技術精湛及受過高等教育的老人建立系統的檔案，為老年人就業建立合適的渠道。

3 結 語

人口老齡化給社會發展帶來了較大的困難，是對老年社會保障制度的一種挑戰。在人口老齡化現象高峰出現之前，要抓住當前社會保障制度發展的戰略機遇期，建立更為合理且能夠持續性發展的社會養老金機制，引導個人儲蓄養老，積極解決并且完善城鄉養老制度的銜接問題，完善我國老年人社會保障制度。

主要參考文獻

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[2]孫雅娜，邊恕，穆懷中.中國養老保險最優繳費率的實證分析――基于貼現因子和勞動增長率差異的分析[J].當代經濟管理，2009（7）.